Распоряжение администрации городского округа Кохма от 05.12.2014 N 138 "О комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа Кохма, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОХМА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 138

О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ЗДАНИЯХ, ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ,
НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КОХМА, ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА

В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Решением Городской Думы городского округа Кохма от 29.04.2013 № 28 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в собственности муниципального образования "городской округ Кохма", порядка расчета размера платы за использование муниципального имущества для установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Кохма, базовой ставки для расчета размера оплаты за право размещения средств наружной рекламы на территории городского округа Кохма и признании утратившими силу пунктов 2 и 3 Решения Совета городского округа Кохма от 10.04.2007 № 35" (в действующей редакции), в целях проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в собственности городского округа Кохма, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления городского округа Кохма:

1. Создать комиссию по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа Кохма, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Утвердить положение о комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа Кохма, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (приложение 1), и ее состав (приложение 2 - не приводится).

3. Опубликовать данное распоряжение в газете "Кохомский вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Кохма.

4. Ответственность за исполнение настоящего распоряжения возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма Белову А.Н.

Глава администрации
городского округа Кохма
А.В.МЕЛЬНИКОВ





Приложение 1
к распоряжению
администрации
городского округа Кохма
от 05.12.2014 № 138

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ЗДАНИЯХ, ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ,
НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КОХМА, ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа Кохма, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение), определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности Комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа Кохма, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона.
1.2. Организатором торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа Кохма, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также муниципальном недвижимом имуществе, закрепленном за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, является комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма (далее - Организатор торгов).
1.3. В процессе проведения торгов комиссия по проведению торгов (далее - Комиссия) взаимодействует с Организатором торгов в порядке, установленном настоящим Положением.

2. Правовое регулирование

2.1. Комиссия создается в соответствии с требованиями Порядка организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в собственности муниципального образования "городской округ Кохма", утвержденного решением Городской Думы городского округа Кохма от 29.04.2013 № 28.
2.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами городского округа Кохма, устанавливающими требования к порядку заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, и настоящим Положением.

3. Цели и задачи Комиссии по проведению торгов

3.1. Комиссия создается в целях проведения торгов, подведения итогов и определения победителей торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе (далее - имущество), находящемся в муниципальной собственности городского округа Кохма, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также муниципальном недвижимом имуществе, закрепленном за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве.
3.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения, в задачи Комиссии входят:
3.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах.
3.2.2. Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при проведении торгов.
3.2.3. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при проведении торгов.

4. Порядок формирования Комиссии по проведению торгов,
ее состав

4.1. Комиссия является постоянным коллегиальным органом и формируется администрацией городского округа Кохма, в составе не менее 7 человек, в том числе: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии, члены Комиссии по проведению торгов.
4.2. Состав, а также изменение состава Комиссии утверждается распоряжением администрации городского округа Кохма.

5. Функции Комиссии по проведению торгов

5.1. Комиссия по проведению торгов:
5.1.1. в назначенный день и час рассматривает и оценивает заявки участников торгов;
5.1.2. определяет победителя торгов на основании установленных критериев;
5.1.3. признает торги несостоявшимися в отношении тех лотов, на которые подано менее двух заявок;
5.1.4. направляет протокол конкурсной (аукционной) комиссии для заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Договор) с победителем торгов;

5.1.5. осуществляет иные функции, возложенные Комиссию настоящим Положением.

6. Права и обязанности Комиссии

6.1. Комиссия обязана:
6.1.1. Проверять соответствие участников торгов предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной (аукционной) документацией.
6.1.2. Не допускать к торгам участников в случаях, установленных законодательством Российской Федерации:
1) несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе;
2) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) наличия решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
6.1.3. Не рассматривать и возвращать претенденту заявки на участие в конкурсе (аукционе) в отношении одного и того же лота, в случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в конкурсе (аукционе) в отношении одного лота при условии, что поданные ранее заявки этим претендентом на этот лот не отозваны.
6.1.4. Не проводить переговоров с участниками торгов до проведения торгов и (или) во время проведения торгов, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной (аукционной) документацией.
6.1.5. Оценивать и сопоставлять заявки на участие в торгах в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной (аукционной) документацией.
6.2. Комиссия вправе:
6.2.1. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отстранить участника от участия в торгах на любом этапе их проведения.
6.2.2. Обратиться к Организатору торгов за разъяснениями по предмету торгов.
6.2.3. Обратиться к Организатору торгов с требованием запросить у соответствующих органов и организаций сведения о ликвидности участника торгов - юридического лица, подавшего заявку на участие в торгах, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
6.3. Члены Комиссии обязаны:
6.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, Ивановской области, нормативными правовыми актами городского округа Кохма, устанавливающими требования к порядку заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, настоящим Положением.
6.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии, отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
6.3.3. Сопоставлять заявки участников торгов.
6.3.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения торгов.
6.4. Члены Комиссии вправе:
6.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в торгах.
6.4.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии.
6.4.3. Письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколам рассмотрения заявок на участие в торгах, вскрытия конвертов, итоговому протоколу торгов в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
6.5. Члены Комиссии:
6.5.1. Присутствуют на заседаниях Комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
6.5.2. Осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в торгах в соответствии с требованиями действующего законодательства, конкурсной (аукционной) документации и настоящего Положения.
6.5.3. Подписывают протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, вскрытия конвертов, итоговый протокол торгов.
6.5.4. Рассматривают разъяснения положений документов и заявок на участие в торгах, представленных участниками торгов.
6.5.5. Принимают участие в определении победителя торгов путем обсуждения и голосования.
6.5.6. Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.6. Председатель Комиссии:
6.6.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.
6.6.2. Утверждает даты проведения заседаний Комиссии.
6.6.3. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.
6.6.4. Открывает и ведет заседания Комиссии.
6.6.5. Назначает члена Комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.6.6. Сообщает сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.6.7. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
6.6.8. В случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов.
6.6.9. Объявляет победителя торгов.
6.6.10. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.7. В случае отсутствия на заседании Комиссии председателя Комиссии, функции председателя осуществляет заместитель председателя Комиссии.
6.8. Секретарь Комиссии или другой уполномоченный председателем член Комиссии:
6.8.1. Осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за два рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами.
6.8.2. По ходу заседаний Комиссии оформляет протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, вскрытия конвертов, итоговый протокол торгов.
6.8.3. Разрабатывает конкурсную (аукционную) документацию, организовывает опубликование по торгам в газете "Кохомский вестник", размещение на официальном сайте городского округа Кохма в сети Интернет. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7. Регламент работы Комиссии по проведению торгов

7.1. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов.
7.2. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
7.3. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.
7.4. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются:
- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица);
- почтовый адрес каждого участника конкурса;
- наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;
- условия исполнения Договора, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
7.5. В протокол вскрытия конвертов заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
7.6. В случае представления участниками торгов разъяснений поданных ими заявок на участие в торгах, указанные разъяснения также вносятся в соответствующий протокол.
7.7. Протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми присутствующими членами Комиссии и участниками конкурса непосредственно после вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
7.8. Полученные после окончания срока приема заявок на участие в торгах заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются подавшим их претендентам. Данные о заявках, поступивших после установленного срока окончания приема заявок на участие в торгах, фиксируются Комиссией в журнале регистрации заявок на участие в торгах.
7.9. Срок рассмотрения заявок на участие в торгах не может превышать десяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в торгах, указанного в извещении о проведении торгов.
7.10. Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в торгах в соответствии с требованиями конкурсной (аукционной) документации и законодательства Российской Федерации, предъявляемыми к заявке на участие в торгах.
7.11. Комиссия проверяет соответствие участников торгов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам торгов.
7.12. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в торгах Комиссией принимается решение о допуске к участию в торгах претендента и о признании претендента торгов, подавшего заявку на участие, участником торгов или об отказе в допуске такого претендента к участию в торгах. Оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в торгах, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в торгах.
7.13. В случае если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися, о чем в протокол рассмотрения заявок на участие в торгах вносится соответствующая информация. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 - 5.5 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.
7.14. Любые действия (бездействие) Комиссии могут быть обжалованы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области, в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника торгов. В случае такого обжалования Комиссия обязана:
7.14.1. Представить по запросу органов, в рассмотрении которых находится жалоба на действия (бездействие) Комиссии, сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
7.14.2. Приостановить проведение отдельных процедур по торгам до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующих требований.
7.14.3. Довести до сведения Организатора торгов информацию о том, что Организатор торгов не вправе заключить Договор до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения такого Договора, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

8. Порядок проведения заседаний Комиссии
по проведению торгов

8.1. Секретарь Комиссии не позднее чем за два рабочих дня до дня проведения заседания Комиссии уведомляет членов Комиссии о времени и месте проведения заседания Комиссии.
8.2. Заседания Комиссии открываются и закрываются председателем Комиссии.
8.3. Секретарь Комиссии в ходе проведения заседаний Комиссии ведет протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах, вскрытия конвертов, итоговый протокол торгов.
8.4. Организатор торгов обязан организовать материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения конкурсных (аукционных) процедур помещение, оргтехнику.

9. Ответственность членов Комиссии по проведению торгов

9.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. В случае если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю Комиссии и (или) Организатору торгов в течение одного дня с момента получения такой информации.
9.3. Члены Комиссии и привлеченные Комиссией не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе проведения торгов.


------------------------------------------------------------------