Постановление администрации городского округа Тейково от 07.10.2014 N 608 "Об утверждении Положения об отделе внутреннего муниципального финансового контроля администрации городского округа Тейково Ивановской области" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2014 г. № 608
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ВНУТРЕННЕГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
городского округа Тейково от 13.11.2014 № 702)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 35 Устава городского округа Тейково, решением городской Думы городского округа Тейково от 26.09.2014 № 72 "О внесении изменений в решение городской Думы городского округа Тейково от 25.06.2010 № 58 "О структуре администрации городского округа Тейково", в целях обеспечения финансового контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, администрация г.о. Тейково постановляет:
1. Утвердить Положение об отделе внутреннего муниципального финансового контроля администрации городского округа Тейково (прилагается).
2. Подпункт "б" подпункта 3 пункта 8.1 Приложения к постановлению вступает в силу с 1 января 2015 года, подпункт "а" подпункта 3 пункта 8.1 Приложения к постановлению вступает в силу с 1 января 2016 года.
(п. 2 в ред. Постановления администрации городского округа Тейково от 13.11.2014 № 702)
3. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике органов местного самоуправления городского округа Тейково и разместить на официальном сайте администрации г.о. Тейково.
Глава администрации
городского округа Тейково
Е.Л.НЕСТЕРОВ
Приложение
к постановлению
администрации
г.о. Тейково
от 07.10.2014 № 608
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТЕЙКОВО
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
городского округа Тейково от 13.11.2014 № 702)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об отделе внутреннего муниципального финансового контроля администрации городского округа Тейково (далее - Положение) устанавливает порядок организации и ведения работы отдела внутреннего муниципального финансового контроля администрации городского округа Тейково (далее - Отдел) во исполнение положений статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), Положения о бюджетном процессе в городском округе Тейково.
2. Отдел является структурным подразделением администрации городского округа Тейково без прав юридического лица и подчиняется непосредственно главе администрации городского округа Тейково.
3. Отдел создан для осуществления полномочий администрации городского округа Тейково по обеспечению соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
4. Целью деятельности Отдела является осуществление последующего финансового контроля для установления законности исполнения бюджета городского округа Тейково, достоверности учета и отчетности.
5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, Уставом городского округа Тейково, иными муниципальными правовыми актами администрации городского округа Тейково, а также настоящим Положением.
6. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля являются:
1) главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета города Тейково, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Тейково, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Тейково;
2) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета города Тейково;
3) муниципальные учреждения городского округа Тейково;
4) муниципальные унитарные предприятия городского округа Тейково;
5) хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования городской округ Тейково в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
6) юридические лица (за исключением вышеперечисленных), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования городского округа Тейково, о предоставлении муниципальных гарантий;
7) муниципальные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
II. Основные задачи и функции Отдела
7. Основными полномочиями Отдела являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Ивановской области, нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
3) анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
4) контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ;
------------------------------------------------------------------
В соответствии с пунктом 2 первоначальной редакции подпункт 5 пункта 7 вступал в силу с 1 января 2015 года. В соответствии с изменениями, внесенными Постановлением администрации городского округа Тейково от 13.11.2014 № 702, норма о вступлении в силу подпункта 5 пункта 7 исключена.
------------------------------------------------------------------
5) контроль в сфере закупок, предусмотренный пунктом 3 части 3 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе осуществление согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ;
6) проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя.
8. Для выполнения возложенных задач Отдел осуществляет следующие функции:
8.1. Проведение в установленном порядке:
1) плановых ревизий, целевых проверок и обследований главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств по соблюдению бюджетного законодательства (законность исполнения бюджета муниципального образования городского округа Тейково, обеспечение достоверности учета и отчетности);
2) плановых ревизий, проверок и обследований муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий по определению полноты и достоверности отчетности по реализации муниципальных программ, исполнению муниципальных заданий;
3) плановых проверок по соблюдению законодательства в сфере закупок (установление законности составления и исполнения расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета и отчетности таких расходов):
------------------------------------------------------------------
Подпункт "а" подпункта 3 пункта 8.1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
а) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" подпункта 3 пункта 8.1 вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ;
(в ред. Постановления администрации городского округа Тейково от 13.11.2014 № 702)
в) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
г) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
д) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
е) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
ж) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
4) внеплановых контрольных мероприятий по распоряжению главы администрации городского округа Тейково и мотивированным обращениям правоохранительных органов;
5) встречных проверок в целях установления и подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля;
6) проверок главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, муниципальных учреждений и унитарных предприятий по устранению нарушений, ранее выявленных Отделом.
8.2. Осуществление:
1) планирования контрольных мероприятий на предстоящий год и утверждения годового плана проведения контрольных мероприятий в установленном порядке;
2) формирования программ проведения контрольных мероприятий в соответствии с утвержденным планом;
3) формирования годового отчета по финансовому контролю;
4) подготовки актов, оперативных информационно-аналитических справок по результатам осуществления контрольных мероприятий;
5) подготовки ответов на письменные заявления;
6) контроля за полнотой и своевременностью устранения выявленных нарушений главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств, муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями, а также за возмещением причиненного ущерба (при наличии);
7) участия в разработке проектов нормативных и методических документов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
8) других функций в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа Тейково.
8.3. Направление:
1) оперативной информации о результатах внутреннего муниципального финансового контроля главе администрации городского округа Тейково, должностным лицам администрации городского округа Тейково по курируемым направлениям с целью принятия мер по выявленным бюджетным нарушениям и усиления контроля за рациональным использованием бюджетных средств;
2) главе администрации городского округа Тейково информационно-аналитических справок о выявленных нарушениях, их причинах и последствиях, а также предложения о принятии необходимых мер по устранению бюджетных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.
III. Права и обязанности Отдела
9. Для реализации возложенных задач и функций работники Отдела:
9.1. Имеют право:
1) проверять в объектах контроля, указанных в п. 6 настоящего Положения, учредительные, денежные, бухгалтерские и другие документы, имеющие непосредственное отношение к проводимой ревизии (проверке); фактическое наличие и законность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности;
2) запрашивать в установленном порядке в структурных подразделениях администрации городского округа Тейково, а также муниципальных учреждениях и унитарных предприятиях информацию, необходимую для осуществления своих функций;
3) получать от должностных, материально ответственных и других лиц объектов контроля объяснения, в том числе письменные, по вопросам, относящимся к проверке, получать заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия;
4) требовать от руководителей объектов контроля обязательного проведения инвентаризации имущества по выявленным фактам несоответствия информации в бухгалтерском учете и отчетности;
5) проходить во все здания и помещения, занимаемые объектами контроля, для осуществления контрольных мероприятий;
6) вносить предложения о приостановлении контрольного мероприятия в случае несоответствия ведения бюджетного или бухгалтерского учета законодательным и нормативным документам;
7) вносить предложения главе администрации городского округа Тейково о применении бюджетных мер принуждения к главным распорядителям (распорядителям, получателям) бюджетных средств, муниципальным учреждениям и их руководителям за нарушение бюджетного законодательства;
8) обращаться к руководителям объектов контроля с организационными вопросами о создании надлежащих условий для проведения сотрудниками Отдела ревизий и проверок.
9.2. Обязаны:
1) осуществлять свою деятельность на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности и результатов гласности;
2) представлять главе администрации городского округа Тейково информацию о результатах контрольных мероприятий;
3) информировать главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Тейково о результатах проведенных контрольных мероприятий в подведомственных им учреждениях для принятия соответствующих мер по устранению выявленных нарушений и недостатков;
4) направлять в Службу государственного финансового контроля Ивановской области информацию в соответствии с Соглашением от 31.03.2014 "О сотрудничестве и взаимодействии службы государственного финансового контроля Ивановской области и администрации городского округа Тейково";
5) направлять для участия в проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления Службой государственного финансового контроля Ивановской области в городском округе Тейково должностных лиц Отдела;
6) осуществлять со Службой государственного финансового контроля Ивановской области рабочие контакты, обмен опытом;
7) обращаться в Службу государственного финансового контроля Ивановской области за оказанием методической, правовой и практической помощи в виде консультаций и рекомендаций по вопросам организации и осуществления контрольных мероприятий.
IV. Организация деятельности Отдела
10. Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации городского округа Тейково.
11. Сотрудники Отдела назначаются на должность и освобождаются главой администрации городского округа Тейково по согласованию с начальником Отдела.
12. Сотрудники Отдела являются муниципальными служащими администрации городского округа Тейково, на них распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство.
13. Отдел взаимодействует:
1) с органами государственной власти и правоохранительными органами по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
2) со структурными подразделениями администрации городского округа Тейково в пределах полномочий, предоставленных ему правовыми актами городского округа Тейково и Положением об Отделе;
3) с главными распорядителями (распорядителями, получателями) средств бюджета муниципального образования городского округа Тейково в части проведения контрольных мероприятий, получения информации по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, принятию мер по возмещению причиненного ущерба (при наличии).
14. Годовой план проведения контрольных мероприятий утверждается главой администрации городского округа Тейково и публикуется на сайте администрации городского округа Тейково.
15. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета города Тейково.
V. Ответственность
16. Сотрудники Отдела несут предусмотренную законом ответственность в случае:
1) ненадлежащего исполнения в своей работе задач и функций Отдела, а также исполняемых ими поручений и должностных обязанностей;
2) нарушения требований о неразглашении информации, полученной в ходе осуществления своих обязанностей;
3) необеспечения сохранности переданных им для работы документов, материалов и иной документации, а также документов, поступающих в Отдел или исходящих из Отдела в порядке осуществления его задач и функций;
4) ненадлежащего качества проводимых ревизий и проверок, недостоверности информации в подготовленных документах, их несоответствия законодательным актам;
5) несоблюдения трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка администрации городского округа Тейково, законодательства о муниципальной службе.
17. В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 30.10.2013 № Пр-2689 начальник Отдела несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Отделе.
------------------------------------------------------------------