Постановление администрации городского округа Шуя от 06.05.2014 N 704 "Об организационно-правовом, материально-техническом и финансовом обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Шуя" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2014 г. № 704

ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОМ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМ
И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
городского округа Шуя от 13.11.2014 № 1917)

В соответствии с федеральными законами от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", руководствуясь Уставом городского округа Шуя, в целях обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, а также имущества различных форм собственности от пожаров на территории городского округа, Администрация городского округа Шуя постановляет:

1. Утвердить Положение об организационно-правовом, материально-техническом и финансовом обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Шуя (Приложение).

2. Пресс-службе Администрации городского округа Шуя в средствах массовой информации и на сайте Администрации обеспечить информационную поддержку проводимых мероприятий.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном издании "Вестник городского округа Шуя".
Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Шуя по вопросам безопасности, правопорядка и контроля.

Глава Администрации
городского округа Шуя
Н.В.КОРЯГИНА






Приложение
к постановлению
Главы городского округа Шуя
от 06.05.2014 № 704

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОМ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМ
И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
городского округа Шуя от 13.11.2014 № 1917)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение:
1.1.1. Определяет организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Шуя.
1.1.2. Устанавливает полномочия и порядок деятельности Администрации городского округа Шуя, муниципальных предприятий, организаций, учреждений (далее - организаций) по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Шуя.
1.2. Основные понятия:
1.2.1. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами городского округа Шуя, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
1.2.2. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
1.2.3. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
1.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Шуя относится к вопросам местного значения.
1.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в целях минимизации рисков возникновения пожаров, повышения безопасности населения городского округа Шуя, а также сохранности материальных средств.
1.5. Вопросы, не отраженные в настоящем Положении, регламентируются нормами федерального и областного законодательства.

2. Полномочия Администрации, организаций,
граждан городского округа Шуя по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности

2.1. Администрация городского округа Шуя:
2.1.1. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.
2.1.2. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в границах городского округа Шуя и на прилегающих к нему территориях.
2.1.3. Оснащение территорий общего пользования первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.
2.1.4. Организация и принятие мер по оповещению населения городского округа Шуя и подразделений Федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) о пожаре.
2.1.5. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества собственными силами до прибытия подразделений ФПС.
2.1.6. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа Шуя и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах, схемах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
2.1.7. Оказание содействия органам государственной власти Ивановской области в информировании населения городского округа Шуя о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.
2.1.8. Установление особого противопожарного режима на территории городского округа Шуя в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на период его действия.
2.1.9. Разработка и организация выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
2.1.10. Осуществление размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности для муниципальных организаций городского округа Шуя.
2.1.11. Организация пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
(п. 2.1.11 в ред. Постановления администрации городского округа Шуя от 13.11.2014 № 1917)
2.1.12. Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
2.1.13. Социальное и экономическое стимулирование граждан и организаций в деятельности добровольной пожарной охраны, в том числе их участия в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
2.2. Отдел ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя:
2.2.1. Обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения.
2.2.2. Обеспечение руководства и контроля за деятельностью водоканализационного хозяйства МП ЖКХ в вопросах обеспечения объектов и территорий городского округа наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) в соответствии с действующим законодательством.
2.2.3. Оказание необходимой методической и технической помощи водоканализационному хозяйству МП ЖКХ по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории городского округа Шуя.
2.2.4. Строительство новых дорог, ремонт и содержание в исправном состоянии имеющихся дорог, проездов к зданиям и сооружениям, источникам противопожарного водоснабжения на территории городского округа Шуя.
2.2.5. Осуществление контроля за уровнем воды на водозаборах и обеспечение водоснабжения городского округа в рамках полномочий Администрации.
2.2.6. Организация контроля и содержание в исправном состоянии водонапорных башен, расположенных на территории городского округа Шуя.
2.3. Комитет архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Шуя:
2.3.1. Реализация положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при обеспечении градостроительной деятельности.
2.3.2. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа Шуя и объектов муниципальной собственности в планы, схемы и программы развития территории городского округа, в том числе по размещению источников противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.3.3. Контроль соблюдения противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями для обеспечения нераспространения пожара на соседние здания, сооружения, а также нераспространения пожара от лесных насаждений лесопарков до зданий и сооружений при проектировании объектов капитального строительства.
2.4. Комитет муниципальной службы и оргработы Администрации городского округа Шуя:
2.4.1. Обеспечение информирования населения городского округа Шуя о состоянии пожарной обстановки, принятых мерах пожарной безопасности через средства массовой информации.
2.4.2. Организация и проведение пропаганды в области пожарной безопасности через средства массовой информации городского округа Шуя.
2.5. Отдел образования Администрации городского округа Шуя:
2.5.1. Разработка и согласование с органами ФПС программ по обучению детей правилам и мерам пожарной безопасности.
2.5.2. Организация и контроль за обязательным обучением детей в дошкольных образовательных учреждениях, лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности по разработанным программам.
2.5.3. Организация и проведение пропаганды в области пожарной безопасности в подведомственных организациях.
2.6. Межмуниципальный отдел МВД России "Шуйский" (по согласованию):
2.6.1. Совместно с Администрацией городского округа Шуя, отделом ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства принятие в установленном порядке мер по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций.
2.6.2. Составление и корректировка списков адресов семей, проживающих на территории городского округа Шуя, относящихся к категории социально неблагополучных и ведущих асоциальный образ жизни.
2.6.3. Проведение совместно с администрациями городского округа Шуя, сотрудниками органов надзорной деятельности, ФПС проверок мест пребывания, проживания семей, ведущих асоциальный образ жизни, склонных к употреблению спиртных напитков, лиц без определенного места жительства, а также лиц, склонных к пиромании.
2.7. Управление по делам ГОЧС городского округа Шуя:
2.7.1. Контроль обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Шуя.
2.7.2. Разработка и контроль выполнения муниципальных правовых актов городского округа по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
2.7.3. Подготовка предложений Главе Администрации городского округа по разграничению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа между структурными подразделениями Администрации, организациями городского округа.
2.7.4. Участие в разработке и организации выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа Шуя.
2.7.5. Организация информирования населения городского округа Шуя о пожарной обстановке и мерах пожарной безопасности на территории городского округа.
2.7.6. Контроль обеспеченности территорий общего пользования городского округа первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.
2.7.7. Организация патрулирования территории городского округа в условиях устойчивой сухой, жаркой погоды, а также контроль выполнения гражданами и организациями дополнительных мер пожарной безопасности при установлении на территории городского округа особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
2.7.8. Контроль обеспечения населения городского округа исправной телефонной связью (таксофонами) с дежурной службой "01" городского округа для сообщений о пожаре, а также средствами оповещения населения о пожаре.
2.7.9. Разработка совместно с федеральным государственным казенным учреждением "4 ОФПС по Ивановской области" плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории и контроль его выполнения.
2.7.10. Организация обучения населения городского округа Шуя мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
2.8. Организации городского округа Шуя:
2.8.1. Создание условий для вступления работников организации в добровольные пожарные формирования, независимо от наличия ведомственной пожарной охраны, а также для участия работников организации в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.
2.8.2. Создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории организации.
2.8.3. Оснащение территории и помещений организации первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем.
2.8.4. Принятие мер по оповещению работников организации и подразделений ФПС о пожаре.
2.8.5. Принятие мер по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия подразделений ФПС.
2.8.6. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития организации.
2.8.7. Оказание содействия Администрации городского округа Шуя в информировании работников организации о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством проведения собраний.
2.8.8. Выполнение на территории организации мер и правил пожарной безопасности при установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
2.8.9. Участие, при необходимости, руководителя организации в работе заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городском округе Шуя, внесение предложений на ее заседаниях, выполнение ее решений.
2.8.10. По согласованию с ФПС, органами надзорной деятельности городского округа определение перечня первичных мер пожарной безопасности для организации, расчет объемов бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации первичных мер пожарной безопасности.
2.8.11. Организация в порядке, установленном федеральными, областными и муниципальными правовыми актами, обучения работников организации мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
2.8.12. Согласование разрабатываемых ФПС порядка и сроков проведения пожарно-тактических учений, занятий с отработкой планов эвакуации на объектах организации.
2.8.13. Представление по запросам Администрации городского округа Шуя, ФПС, органов надзорной деятельности городского округа сведений и документов о состоянии пожарной безопасности в организации.
2.8.14. Осуществление взаимодействия по вопросам профилактики пожаров с ФПС, органами надзорной деятельности на основании соответствующих соглашений.
2.8.15. Содействие изданию и распространению специальной литературы, размещению технических средств информационного характера с тематикой, направленной на обеспечение пожарной безопасности, на зданиях, сооружениях и земельных участках организации.
2.8.16. Участие в организации и проведении тематических выставок, смотров, конкурсов и конференций по обеспечению пожарной безопасности.
2.8.17. Согласование разрабатываемых ФПС графиков проверок организаций городского округа на соответствие требованиям пожарной безопасности с целью получения квалифицированной оценки возможности тушения пожаров, спасения людей, имущества и проведения аварийно-спасательных работ.
2.8.18. Назначение руководителями организаций должностных лиц, ответственных за противопожарную безопасность, приказом по организации.
2.8.19. Участие в составлении и утверждение инструкции (положения) о мерах пожарной безопасности в организации в соответствии с основными требованиями к видам, содержанию и изложению инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности в организации, определенных в разделе XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.
2.9. Полномочия граждан городского округа Шуя, а также формы их участия в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны на территории городского округа, определены соответствующими нормативными правовыми актами городского округа Шуя.

3. Организационно-правовое обеспечение первичных мер
пожарной безопасности предусматривает:

3.1. Правовое регулирование вопросов организационно-правового, материально-технического и финансового обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
3.2. Разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития городского округа Шуя.
3.3. Разработку, утверждение и исполнение бюджета городского округа в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
3.4. Разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа.
3.5. Установление особого противопожарного режима на территории городского округа, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности.
3.6. Проведение противопожарной пропаганды и организацию обучения населения мерам пожарной безопасности.
3.7. Организацию работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городском округе Шуя.

4. Материально-техническое обеспечение первичных мер
пожарной безопасности

4.1. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:
4.1.1. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
4.1.2. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.
4.1.3. Организацию работ по содержанию в исправном состоянии средств пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
4.1.4. Размещение муниципального заказа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
4.1.5. Телефонизацию отдаленных территорий, расположенных в границах городского округа Шуя, для сообщения о пожаре.
4.1.6. Поддержание в постоянной готовности техники, приспособленной для тушения пожара.
4.1.7. Организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
4.1.8. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
4.2. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке и по нормам, установленным постановлениями Администрации городского округа Шуя.

5. Финансовое обеспечение первичных мер
пожарной безопасности

5.1. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности на территории городского округа Шуя в соответствии с федеральным законом о пожарной безопасности является расходным обязательством городского округа Шуя.
5.2. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности осуществляется за счет средств бюджета городского округа Шуя в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год.
5.3. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности включает в себя финансирование расходов, связанных с созданием и содержанием добровольной пожарной охраны, приобретением и монтажом пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, первичных средств пожаротушения, проведением огнезащитной обработки деревянных и металлических несущих конструкций, закупкой пожарно-технической продукции, разработкой и организацией выполнения муниципальных программ по обеспечению пожарной безопасности, приобретением аварийно-пожарно-спасательного имущества и техники, организацией противопожарной пропаганды и обучением мерам пожарной безопасности и др.

6. Заключительное положение

6.1. В настоящее Положение по мере необходимости, в установленном порядке, могут быть внесены изменения и дополнения.
6.2. Виновные в несоблюдении обеспечения первичных мер пожарной безопасности несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------