Распоряжение Правительства Ивановской области от 12.11.2014 N 269-рп "О ходе исполнения на территории Ивановской области Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Свод законодательства

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. № 269-рп

О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗА
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28.12.2012 № 1688
"О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р:

1. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области, ответственным за реализацию плана мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области, утвержденного распоряжением Правительства Ивановской области от 29.03.2013 № 70-рп (далее - План), обеспечить достижение установленных показателей эффективности выполнения Плана.

2. Утвердить план мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области (приложение 1).

3. Утвердить показатели эффективности выполнения плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области до 2017 года (приложение 2).

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Эрмиш И.Г.

Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ





Приложение 1
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 12.11.2014 № 269-рп

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И РЕФОРМИРОВАНИЮ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N
Мероприятие
Сроки
Ответственные
Ожидаемые результаты
1. Правовое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1
Разработка (корректировка) законодательной и нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом современных требований и приоритетов политики деинституционализации, в том числе:
2015 год
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области
Создание оптимальных правовых условий жизнедеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом российского законодательства и международных норм, включая приоритетную направленность на оказание содействия и реализацию права каждого ребенка жить и воспитываться в родной или замещающей семье, а также создание в организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально приближенных к семейным
1.1
перечня организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность на соответствующей территории, их организационно-правовой формы
1.2
перечней и стандартов качества предоставляемых указанными организациями услуг
2. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2
Распространение на территории Ивановской области положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей
3
Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Обеспечение методического руководства и координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4
Ежегодный мониторинг деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области, на предмет соответствия условий проживания несовершеннолетних установленным требованиям, а также защиты и соблюдения прав и законных интересов воспитанников
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Определение потребности Ивановской области в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различных типов
5
Ежегодное определение перечня действующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства и приоритетам государственной политики и подлежащих сохранению и реформированию либо ликвидации или реорганизации
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
6
Ежегодное определение потребностей в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, психологическому, педагогическому сопровождению детей Российской Федерации
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Определение потребности Ивановской области в организациях (службах), предоставляющих услуги по социальному, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом процесса реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
7
Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
8
Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая вывод (перевод) детей из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций
2016 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Обеспечение выполнения предусмотренных законодательством процедур, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соблюдение прав детей при выводе (переводе) детей из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций
9
Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по строительству, реконструкции и ремонту зданий и помещений организаций
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
10
Обеспечение деятельности 12 служб, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, предоставляющих услуги по сопровождению замещающих семей, в том числе:
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Ивановского детского дома "Ровесник";
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Ивановского детского дома "Звездный";
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Радуга";
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Ивановского детского дома "Родничок";
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Фурмановского детского дома;
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Кинешемского детского дома;
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Шуйского детского дома;
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Шуйского детского дома-школы;
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Чернцкой школы-интерната;
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКУСО "Ильинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКУСО "Гаврилово-Посадский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Росток";
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКУСО "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям"
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации социального обслуживания
Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
11
Создание 3 служб, осуществляющих полномочия органов опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, предоставляющих услуги по сопровождению замещающих семей, в том числе:
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Решемской школы-интерната;
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Солнышко";
Центра подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей ОГКОУ Васильевского детского дома
2017 год
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
12
Обеспечение деятельности 5 служб по социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:
Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Ивановского детского дома "Ровесник";
Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Ивановского детского дома "Звездный";
Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Радуга";
Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Шуйского детского дома-школы;
консультационного пункта для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Кинешемского детского дома
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Повышение эффективности работы по социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
13
Создание служб, предоставляющих услуги по социальному, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области, в том числе функционирующих в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение мощности действующих служб:

Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей
13.1
отделения восстановительной реабилитации кровной семьи на базе:

ОГКОУ Ивановского детского дома "Ровесник";
ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Радуга";
ОГКОУ Ивановского детского дома "Звездный";
ОГКОУ Ивановского детского дома "Родничок";
ОГКОУ Шуйского детского дома;
ОГКОУ Шуйского детского дома-школы;
ОГКОУ Кинешемского детского дома;
ОГКОУ Васильевского детского дома;
2015 год
ОГКОУ Фурмановского детского дома;
ОГКОУ Чернцкой школы-интерната;
ОГКОУ Решемской школы-интерната;
ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Солнышко"
2016 год
13.2
инклюзивных дошкольных групп на базе ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Солнышко"
2015 год
13.3
Центра социально-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья на базе ОГКОУ Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Солнышко"
2016 год
13.4
Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе ОГКОУ Фурмановского детского дома
2015 год
13.5
увеличение мощности социальных гостиниц:
Центра социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ОГКОУ Шуйского детского дома-школы - до 12 мест;
Центра социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ивановского специального (коррекционного) детского дома "Радуга" - до 12 мест
2015 год
14
Проведение мероприятий по оптимизации сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
реорганизация организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Повышение эффективности работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
ОГКОУ Шуйского детского дома-школы в форме присоединения к нему ОГКОУ Шуйского детского дома;
2016 год
ОГКОУ Ивановского детского дома "Ровесник" в форме присоединения к нему ОГКОУ Ивановского детского дома "Родничок"
2017 год
15
Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросу реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
16
Обеспечение контроля за соблюдением прав детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области
Обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством прав и законных интересов детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
17
Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области
Привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей, оставшихся без попечения родителей
4. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
18
Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами руководящих, педагогических, медицинских и других работников
2015 - 2017 годы
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Укомплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации целей и задач указанных организаций
19
Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми, с использованием ресурсов образовательных организаций дополнительного профессионального образования, высших учебных заведений, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей
2015 - 2017 годы
Департамент образования Ивановской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях
20
Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Создание психолого-педагогической и консультационной поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
21
Реализация мер материального стимулирования деятельности работников в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Сохранение квалифицированных кадров в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5. Мониторинг реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
22
Осуществление регулярного мониторинга мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2015 - 2017 годы
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их соответствия заявленным целям и задачам





Приложение 2
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 12.11.2014 № 269-рп

ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2017 ГОДА

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Базовый показатель по состоянию на 01.01.2014
2015 год
2016 год
2017 год
1
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Ивановской области
%
2,1
2,0
1,9
1,8
2
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных учреждениях всех типов
%
97,89
97,90
97,91
97,92
3
Доля организаций, на базе которых функционируют центры (службы) подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Ивановской области
%
64,3
75
85
100
4
Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей школьного возраста, расположенных на территории Ивановской области
%
100
100
100
100
5
Доля детских домов, в которых созданы условия, приближенные к домашним, от общего числа этих учреждений
%
65
75
85
100
6
Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к средней заработной плате по Ивановской области
%
82,8
91,2
95,7
100
7
Доля детей, оставленных матерями в медицинской организации, на 1000 новорожденных
%
4,5
4,3
4,0
3,5
8
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных программами отдыха и оздоровления
%
100
100
100
100
9
Доля выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолживших обучение в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования
%
100
100
100
100
10
Доля воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных дополнительным образованием, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в указанных организациях
%
94
95
98
100
11
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, права которых нарушены в результате действий (бездействия) администрации и работников организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
%
0
0
0
0
12
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, жизни и здоровью которых причинен вред в результате действий (бездействия) администрации и работников организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
%
0
0
0
0


------------------------------------------------------------------