Постановление администрации городского округа Вичуга от 21.10.2014 N 1406 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы местного самоуправления городского округа Вичуга" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2014 г. № 1406
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями администрации городского округа Вичуга от 05.09.2014 № 943 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Вичуга", от 18.10.2013 № 1113 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа Вичуга на период 2015 - 2017 годов", в целях обеспечения эффективности местного самоуправления в администрации городского округа Вичуга, руководствуясь Уставом городского округа Вичуга, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование системы местного самоуправления городского округа Вичуга" согласно приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать в Вестнике органов местного самоуправления и разместить на официальном сайте администрации городского округа Вичуга.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по организационным вопросам и кадровой политике Сметанина М.М., первого заместителя главы администрации Домашникова Д.Н.
Глава администрации
городского округа Вичуга
В.Г.СТУПИН
Приложение
к постановлению
администрации
городского округа Вичуга
от 21.10.2014 № 1406
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА"
1. Паспорт Программы
Наименование Программы и срок ее реализации
Муниципальная программа "Совершенствование системы местного самоуправления городского округа Вичуга". Срок реализации - 2015 - 2017 гг.
Перечень подпрограмм
1. Подпрограмма "Обеспечение деятельности администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность администрации городского округа Вичуга" (приложение 1 к муниципальной программе).
2. Подпрограмма "Развитие архивного дела" (приложение 2 к муниципальной программе)
Администратор программы
Администрация городского округа Вичуга (организационный отдел)
Перечень исполнителей Программы
- Администрация городского округа Вичуга
- Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга
- Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга
Цель (цели) Программы
Обеспечение открытого, ответственного и эффективного местного самоуправления в администрации городского округа Вичуга
Объем ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Источник финансирования
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Бюджет городского округа Вичуга (тыс. руб.)
38936,2
38766,2
38664,5
Областной бюджет (тыс. руб.)
927,829
942,829
927,829
Всего (тыс. руб.)
39864,029
39709,029
39592,329
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы
2.1. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения
Для качественного решения вопросов местного значения особое место занимает построение эффективной системы управления в структуре исполнительных органов местного самоуправления, внедрение механизмов результативного управления. Совершенствование законодательной базы в сфере организации местного самоуправления и муниципальной службы, а также современный этап социально-экономического развития городского округа Вичуга диктуют необходимость перехода администрации городского округа Вичуга (далее - Администрация) на качественно новый уровень деятельности, ставят новые задачи по его развитию и совершенствованию.
Основной задачей в деятельности Администрации является решение вопросов местного значения и переданных государственных полномочий на территории городского округа Вичуга, реализация которых осуществляется аппаратом Администрации.
В последние годы Администрацией проводилась работа по оптимизации структуры управления, численности аппарата служащих администрации. В настоящее время в состав Администрации входят 6 отраслевых (функциональных) органов и 5 структурных подразделений, осуществляющих возложенные на них функции в установленных сферах деятельности. Общая численность работников администрации городского округа Вичуга (с учетом отраслевых (функциональных) органов) составляет 62 человека (ставок), в том числе муниципальных служащих - 52 и служащих, чьи должности не отнесены к муниципальным, - 10 человек (ставок). С 2010 года численность муниципальных служащих сократилась на 3,1%, что было обусловлено изменениями в перечне полномочий, исполняемых органами местного самоуправления, а также мерами по оптимизации численности аппарата муниципальных служащих.
В 2014 году сформирован оптимальный по составу и численности аппарат муниципальных служащих. В ближайшие годы при отсутствии изменения состава полномочий, исполняемых органами местного самоуправления, и сохранении величины предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, устанавливаемой Правительством Ивановской области, в городском округе Вичуга численность муниципальных служащих должна остаться стабильной.
В период с 2011 года созданы три муниципальных учреждения, подведомственных Администрации и обеспечивающих ее деятельность, - Муниципальное казенное учреждение "Управление административными зданиями и транспортом", Муниципальное казенное учреждение городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Вичуга "Городской архив".
На начало действия Программы в Администрации разработана соответствующая нормативная правовая база по оказанию муниципальных услуг, осуществлению закупок для нужд муниципального образования "Городской округ Вичуга", по обеспечению открытого доступа граждан к информации о деятельности Администрации и т.д.
Прохождение муниципальной службы в Администрации организовано в соответствии с Федеральным законом № 25-ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 23.06.2008 № 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области", решением городской Думы г. Вичуги № 288 от 26.06.2008 № 288 "Об утверждении Положения о муниципальной службе городского округа Вичуга", другими нормативными правовыми актами городской Думы городского округа Вичуга и Администрации.
Муниципальная служба является механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления, поэтому ее развитие и совершенствование является одним из условий повышения эффективности деятельности Администрации, взаимодействия власти и общества.
Реализация Программы позволит обеспечить развитие муниципальной службы в Администрации, будет способствовать эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления, усилению законности и правопорядка, укреплению авторитета органов местного самоуправления у населения, эффективности и результативности муниципального управления.
2.2. Описание и оценка основных результатов деятельности администрации городского округа Вичуга и ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы
В Администрации за прошедший период в пределах возложенных полномочий была проделана определенная работа по организации местного самоуправления, решения вопросов местного значения, предоставления муниципальных услуг и других вопросов, касающихся ее основных направлений деятельности:
- реализуется Комплексная программа социально-экономического развития городского округа Вичуга на 2011 - 2014 гг., разработана и утверждена аналогичная программа на период 2015 - 2017 гг.;
- бюджет городского округа Вичуга формируется на очередной финансовый год и плановый период (трехлетний бюджет), осуществляется разработка муниципальных программ, на основе которых с 2015 года планируется перейти к составлению бюджета городского округа Вичуга;
- разработаны 40 регламентов предоставления муниципальных услуг, из которых 18 предоставляются в электронном виде;
- на территории городского округа Вичуга для осуществления связи с населением ведется работа с уличными и домовыми комитетами. В частном жилом секторе организован 71 уличный комитет, в многоквартирных жилых домах создано 198 советов многоквартирных домов;
- в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в Администрации организован прием граждан главой Администрации и его заместителями, своевременно рассматриваются письменные обращения граждан;
- осуществляется работа с общественными объединениями и гражданами;
- приняты соответствующие нормативные правовые акты в сфере прохождения муниципальной службы, утверждена структура Администрации, приняты Положение об Администрации, Положения об отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях Администрации, разработаны положения об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих и служащих, чьи должности не отнесены к муниципальным;
- действует система пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих Администрации;
- разработана нормативная правовая база и проводится работа по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению, урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе;
- организуется повышение квалификации муниципальных служащих. Средний показатель прошедших обучение за 3 предшествующих года (2011 - 2013 гг.) составляет 11 человек;
- для обеспечения кадрового обновления, начиная с 2009 года, проводится работа по формированию резерва управленческих кадров городского округа Вичуга. По состоянию на 01.07.2014 в резерве управленческих кадров городского округа Вичуга состоит 7 муниципальных служащих, в резерве на должности муниципальной службы - 6 муниципальных служащих. За истекший период из кадрового резерва на руководящие должности муниципальной службы назначено 7 муниципальных служащих;
- осуществляется деятельность постоянно действующих комиссий при Администрации городского округа Вичуга - по делам несовершеннолетних, защите их прав, административной комиссии, жилищной комиссии и др.
По итогам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за 2013 год Администрации присуждено 3 место в группе городских округов, что является положительным результатом ее деятельности.
Техническую деятельность администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов обеспечивает муниципальное казенное учреждение "Управление административными зданиями и транспортом", штатная численность которого на начало 2014 года составила 15,5 штатной единицы. Основными задачами учреждения являются управление и распоряжение в установленном порядке транспортными средствами, зданиями, сооружениями, а также иными помещениями; сохранение находящегося в его ведении имущества в технически исправном состоянии и обеспечение бесперебойной работы оборудования; осуществление технического обслуживания транспортных средств, зданий и прилегающих к ним территорий.
В целях предоставления жителям города муниципальных и государственных услуг в декабре 2013 года создано муниципальное казенное учреждение городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", штат которого в настоящее время состоит из 1 единицы - директора. Учреждению выделена часть здания площадью 1018,1 кв. м по адресу: г. Вичуга, ул. Большая Пролетарская, д. 8, в помещениях которого произведен капитальный ремонт, и в настоящее время решается задача по приобретению и установке оборудования. Штатная численность учреждения утверждена в количестве 5 чел., в том числе 1 - обслуживающий персонал. Учреждением заключены 11 соглашений с организациями и предприятиями городского округа Вичуга о взаимодействии на оказание услуг в МФЦ, в которых предусмотрено предоставление 64 услуг, в том числе муниципальных - 31, государственных и региональных - 33. Оказание услуг планируется осуществлять по принципу "одного окна" на 7 рабочих местах.
В 2014 году на материально-технической базе архивного отдела Администрации создано Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Вичуга "Городской архив", штат которого составляет 4 сотрудника. В МБУ "Городской архив" хранится 35 архивных фондов и коллекций, насчитывающих 19844 единицы хранения, в том числе 19834 единицы хранения на бумажных носителях и 10 единиц хранения фотодокументов.
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере организации муниципальной службы, обеспечения деятельности администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений, органов и отдельных муниципальных учреждений
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2011
2012
2013
01.10.2014
1
Штатная численность служащих администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений и органов, всего, в т.ч.:
ставка
64
62
59
62
муниципальных служащих
60
56
52
52
служащих, чьи должности не отнесены к муниципальным
4
6
7
10
4
Доля муниципальных служащих администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений и органов в общей численности работников администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений и органов
%
93,75
90,3
88,13
83,87
3
Численность муниципальных служащих, прошедших в течение года курсы подготовки, переподготовки, повышения квалификации
ставка
4
17
12
4
5
Количество жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, признанных в установленном порядке обоснованными
жалоба
0
0
0
0
2
Штатная численность работников казенных учреждений, всего, в т.ч.:
ставка
15,5
15,5
16,5
21,5
муниципальное казенное учреждение "Управление административными зданиями и транспортом"
15,5
15,5
16,5
16,5
муниципальное бюджетное учреждение городского округа Вичуга "Городской архив"
-
-
-
4
муниципальное казенное учреждение городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
-
-
-
1 <*>
Объем архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве
документов (дел)
39004
18774
19128
19332
--------------------------------
<*> - фактическая численность.
2.3. Анализ проблематики, стоящей перед администрацией городского округа Вичуга и ее отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями в сфере реализации Программы
Несмотря на проводимые мероприятия, гражданским обществом к муниципальной службе предъявляются значительно возросшие требования. В настоящее время муниципальной службе Администрации присущи следующие проблемные вопросы:
- недостаточность получения дополнительного профессионального образования по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальной служащих;
- несовершенство программ дополнительного профессионального образования высших учебных заведений по специализации деятельности муниципальных служащих, слабое использование интенсивных методов обучения;
- недостаточная ресурсная обеспеченность муниципальной службы Администрации;
- не сформирована система мониторинга общественного мнения об эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Администрации.
Основное внимание необходимо уделить следующим вопросам функционирования муниципальной службы, реализация которых в 2015 - 2017 гг. позволит снизить негативные тенденции в ее развитии:
- приведению нормативных правовых актов городского округа Вичуга в соответствие с законодательством о муниципальной службе;
- обеспечению привлекательности муниципальной службы в целях качественного подбора кадров;
- проведению профессионального обучения, повышения квалификации муниципальных служащих в Администрации;
- повышению мотивации муниципальных служащих к достижению результатов их профессиональной деятельности;
- открытию на территории городского округа Вичуга Многофункционального центра предоставления муниципальных услуг и организации на его базе предоставления услуг для жителей и организаций города, в том числе в режиме "одного окна".
3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации Программы
3.1. Цель (цели) Программы
Создание условий для развития муниципальной службы, решение вопросов местного значения, исполнение переданных государственных полномочий, повышение эффективности деятельности Администрации, обеспечение полномочий в сфере архивного дела, оказания муниципальных и государственных услуг на территории городского округа Вичуга.
3.2. Описание ожидаемых результатов реализации Программы:
- качественное исполнение Администрацией, ее отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями своих полномочий;
- рост доверия населения к муниципальной власти;
- совершенствование муниципальной службы и определение единого подхода к организации и проведению обучающих мероприятий;
- повышение функциональной деятельности Администрации, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений, муниципальных казенных и бюджетных учреждений, подведомственных Администрации;
- обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления;
- обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности администрации городского округа Вичуга;
- улучшение социально-экономических показателей городского округа Вичуга.
3.3. Целевые индикаторы (показатели) Программы, их отчетные и плановые значения
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. изм.
2013 г. (факт)
2014 г. (оценка)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
Доля муниципальных служащих Администрации, прошедших программы повышения квалификации (от количества муниципальных служащих, обязанных в отчетном периоде повысить квалификацию)
%
44,2
48
60
75
90
2
Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством
%
0
63
100
100
100
3
Доля муниципальных служащих, которым присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
%
100
100
100
100
100
4
Проведение мероприятий антикоррупционной направленности (совещания, семинары)
ед.
1
1
2
2
2
5
Доля рассмотренных протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от общего количества поступивших в комиссию протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних
%
100
100
100
100
100
6
Доля рассмотренных дел в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении родителей (законных представителей) от общего количества поступивших в комиссию дел в отношении родителей (законных представителей)
%
100
100
100
100
100
7
Доля рассмотренных протоколов об административных правонарушениях административной комиссией от общего количества поступивших в комиссию протоколов об административных правонарушениях
%
100
100
100
100
100
8
Количество разработанных регламентов предоставления муниципальных услуг
ед.
40
40
40
40
40
9
Доля исполнения социально-правовых запросов в соответствии с муниципальным заданием на муниципальную услугу "Предоставление документальной архивной информации"
%
100
100
100
100
100
10
Включение документов в состав Архивного фонда РФ (утверждение на ЭПК описей на управленческую документацию (постоянного хранения))
документов (дел)
82
100
100
100
100
Примечание: Целевые индикаторы в течение исполнения Программы могут уточняться.
3.4. Обоснование выделения подпрограмм
Программа реализуется посредством следующих подпрограмм:
1) Подпрограмма "Обеспечение деятельности администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность администрации городского округа Вичуга".
Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение эффективного функционирования Администрации, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений при исполнении своих полномочий.
2) Подпрограмма "Развитие архивного дела".
Мероприятия подпрограммы направлены на сохранение достигнутого уровня в оказании муниципальной услуги и выполнении работ, закрепленных за муниципальным бюджетным учреждением городского округа Вичуга "Городской архив".
4. Ресурсное обеспечение Программы
N
Наименование подпрограммы/источник финансирования
Главный распорядитель бюджетных средств
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1.
Программа, всего (тыс. руб.):
39864,029
39709,029
39592,329
- бюджет городского округа (тыс. руб.)
38936,2
38766,2
38664,502
- областной бюджет (тыс. руб.)
927,829
942,829
927,829
2.
Подпрограммы
2.1
Подпрограмма "Обеспечение деятельности администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность администрации городского округа Вичуга" (тыс. руб.)
Администрация городского округа Вичуга. Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга. Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга
38367,629
38232,629
38217,629
- бюджет городского округа (тыс. руб.)
37439,8
37289,8
37289,8
- областной бюджет (тыс. руб.)
927,829
942,829
927,829
2.2
Подпрограмма "Развитие архивного дела" (тыс. руб.)
Администрация городского округа Вичуга
1496,4
1476,4
1374,7
- бюджет городского округа (тыс. руб.)
1496,4
1476,4
1374,7
- областной бюджет (тыс. руб.)
-
-
-
Примечание:
- общий объем финансирования Программы на 2016 - 2017 гг. имеет справочный (прогнозный) характер.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Совершенствование системы
местного самоуправления
городского округа Вичуга"
Подпрограмма "Обеспечение деятельности администрации
городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных)
органов, структурных подразделений и муниципальных казенных
учреждений, обеспечивающих деятельность администрации
городского округа Вичуга"
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Обеспечение деятельности администрации городского округа Вичуга, отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность администрации городского округа Вичуга
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Исполнители подпрограммы
Администрация городского округа Вичуга
Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга
Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга
Цель (цели) подпрограммы
Обеспечение деятельности администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность администрации городского округа Вичуга
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.):
2015 год - 38367,629
2016 год - 38232,929
2017 год - 38217,629
В том числе:
- бюджет городского округа Вичуга (тыс. руб.):
2015 год - 37439,8
2016 год - 37289,8
2017 год - 37289,8
- областной бюджет (тыс. руб.):
2015 год - 927,829
2016 год - 942,829
2017 год - 927,829
1. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение деятельности администрации городского округа Вичуга, ее структурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность администрации городского округа Вичуга" (далее - Подпрограмма) действует в рамках муниципальной программы "Совершенствование системы местного самоуправления городского округа Вичуга".
Реализация Подпрограммы включает в себя обеспечение деятельности главы администрации городского округа Вичуга, администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений, а также функционирования при Администрации административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, обеспечение подбора кандидатов в присяжные заседатели. Подпрограмма также обеспечивает проведение общегородских мероприятий на территории городского округа Вичуга - празднование Дня города, государственных праздников, чествование граждан, достигших успехов в определенном виде деятельности и т.д.
Необходимость данной Подпрограммы обусловлена повышением управленческого потенциала, соблюдения принципов единства требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих, координации усилий всех заинтересованных сторон и эффективного использования бюджетных средств.
Эффективная система муниципального управления в Администрации является одним из основных условий социально-экономического развития городского округа Вичуга. Одной из важнейших составляющих эффективности муниципального управления является уровень профессионализма муниципальных служащих. В связи с этим на первоочередное место выходит необходимость их систематического дополнительного профессионального обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также получение новых знаний и опыта посредством участия в семинарах.
Подпрограмма также предусматривает обеспечение деятельности и выполнение функций муниципальными казенными учреждениями "Управление административными зданиями и транспортом" и "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
3. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
3.1. Описание ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы предполагает в период 2015 - 2017 гг. обеспечить деятельность главы администрации городского округа Вичуга, администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений, а также муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации.
Реализация Подпрограммы позволит сформировать систему повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих, что повысит их уровень профессиональных знаний, умений и навыков для эффективного и качественного выполнения своих должностных обязанностей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы заключаются:
- в формировании системы повышения квалификации муниципальных служащих;
- в качественном исполнении полномочий отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации;
- в повышении эффективности организационно-документационной деятельности Администрации;
- в приведении нормативных правовых актов городского округа Вичуга в соответствие с положениями Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации" и качественном исполнении норм законодательства о прохождении муниципальной службы в Администрации;
- в предоставлении государственных и муниципальных услуг в муниципальном казенном учреждении городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";
- в обеспечении функционирования при Администрации административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.2. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы, их отчетные и плановые значения
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. изм.
2013 г. (факт)
2014 г. (оценка)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
Штатная численность муниципальных служащих Администрации и ее отраслевых (функциональных) органов
чел.
52
52
52
52
52
2
Штатная численность работников казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации
чел.
16,5
21,5
25,5
25,5
25,5
3
Доля муниципальных служащих Администрации, прошедших программы повышения квалификации (от количества муниципальных служащих, обязанных в отчетном периоде повысить квалификацию)
%
44,2
48
60
75
90
4
Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в соответствии с действующим законодательством
%
-
63
100
100
100
5
Доля муниципальных служащих, которым присвоен классный чин в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе
%
100
100
100
100
100
6
Проведение мероприятий антикоррупционной направленности (совещания, семинары)
ед.
1
1
1
2
2
7
Доля рассмотренных протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от общего количества поступивших в комиссию протоколов об административных правонарушениях несовершеннолетних
%
100
100
100
100
100
8
Доля рассмотренных дел в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении родителей (законных представителей) от общего количества поступивших в комиссию дел в отношении родителей (законных представителей)
%
100
100
100
100
100
9
Доля рассмотренных протоколов об административных правонарушениях административной комиссией от общего количества поступивших в комиссию протоколов об административных правонарушениях
%
100
100
100
100
100
10
Количество разработанных регламентов предоставления муниципальных услуг
ед.
40
40
40
40
40
Примечание: Целевые индикаторы в течение исполнения Подпрограммы могут уточняться.
3.3. Оценка внешних факторов, способных оказать существенное влияние на достижение ожидаемых результатов реализации Подпрограммы
Достижение ожидаемых результатов при реализации подпрограммы не сопряжено с существенными экономическими, организационными и иными рисками.
Штатная численность муниципальных служащих может корректироваться при изменении состава полномочий, исполняемых Администрацией и ее отраслевыми (функциональными) органами, и при изменении величины предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, устанавливаемой Правительством Ивановской области.
4. Мероприятия Подпрограммы
4.1. Наименование и содержание мероприятия
Реализация Подпрограммы предполагает выполнение следующих мероприятий:
1. Обеспечение деятельности главы администрации городского округа Вичуга.
Мероприятие предусматривает обеспечение денежного содержания главы администрации городского округа Вичуга.
Глава администрации городского округа Вичуга наделен компетенцией в соответствии с Уставом городского округа Вичуга, принятым решением городской Думы г. Вичуги от 31 марта 2006 г. № 29 (в действующей редакции).
2. Обеспечение деятельности администрации городского округа Вичуга.
Мероприятие предусматривает обеспечение финансирования деятельности администрации городского округа Вичуга на денежное содержание сотрудников администрации городского округа Вичуга, проведение общегородских мероприятий и другие расходы администрации городского округа Вичуга в соответствии с бюджетной росписью, утверждаемой администрацией городского округа Вичуга на очередной финансовый год, за исключением расходов, предусмотренных на реализацию иных программ.
Администрация городского округа Вичуга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным Уставом городского округа Вичуга полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления переданных государственных полномочий. Перечень полномочий, осуществляемых администрацией городского округа Вичуга, утвержден постановлением администрации городского округа Вичуга от 16.11.2010 № 1171 "Об утверждении Положения об администрации городского округа Вичуга".
В штат администрации городского округа Вичуга входят служащие отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Вичуга - отдела образования администрации городского округа Вичуга, отдела культуры администрации городского округа Вичуга, комитета по физической культуре и спорту администрации городского округа Вичуга, отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа Вичуга, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями об отделах, утвержденными решениями городской Думы городского округа Вичуга.
3. Обеспечение деятельности финансового отдела администрации городского округа Вичуга.
Мероприятие предусматривает финансирование на денежное содержание сотрудников финансового отдела администрации городского округа Вичуга и материально-техническое обеспечение деятельности отдела.
Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Вичуга, обеспечивающим проведение единой бюджетной, финансовой и налоговой политики на территории городского округа Вичуга, осуществляющим составление проекта бюджета городского округа Вичуга, организацию его исполнения, составление бюджетной отчетности, отчета об исполнении бюджета городского округа Вичуга.
Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга осуществляет свою деятельность на основании решения городской Думы городского округа Вичуга от 30.05.2013 № 34 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации городского округа Вичуга".
4. Обеспечение деятельности Комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга.
Мероприятие предусматривает обеспечение финансирования на денежное содержание сотрудников Комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга и материально-техническое обеспечение деятельности Комитета.
Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Вичуга. От имени городского округа Вичуга Комитет осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности и межотраслевую координацию деятельности по управлению муниципальным имуществом, а также полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.
Положение о Комитете по управлению имуществом городского округа Вичуга утверждено решением городской Думы г. Вичуга от 14.12.2006 № 118 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом городского округа Вичуга".
5. Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Управление административными зданиями и транспортом".
Мероприятие предусматривает обеспечение финансирования на денежное содержание штатных сотрудников муниципального казенного учреждения "Управление административными зданиями и транспортом", на содержание закрепленных за учреждением зданий и сооружений, автомобильных транспортных средств, а также расходы, связанные с материально-техническим обеспечением деятельности учреждения и администрации городского округа Вичуга.
Муниципальное казенное учреждение "Управление административными зданиями и транспортом" обеспечивает осуществление полномочий органов местного самоуправления городского округа Вичуга в решении вопросов использования и сохранения находящихся в ведении учреждения транспортных средств, зданий, сооружений и иных помещений в технически исправном состоянии, а также обеспечения бесперебойной работы оборудования и находящихся в них устройств, предоставляет коммунальные, транспортные услуги, услуги связи и др.
Устав муниципального казенного учреждения "Управление административными зданиями и транспортом" утвержден постановлением администрации городского округа Вичуга № 1181 от 23 ноября 2011 г. "О переименовании муниципального учреждения "Управление административными зданиями и транспортом".
6. Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Мероприятие предусматривает обеспечение финансирования на денежное содержание штатных сотрудников учреждения, обеспечение содержания закрепленного за учреждением имущества, а также расходы, связанные с материально-техническим обеспечением деятельности учреждения.
"Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" создан в целях осуществления взаимодействия с населением и организациями по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг. При открытии учреждения повысится доступность и качество предоставляемых услуг, сократится контакт заявителей с должностными лицами, тем самым снизится возможность для коррупционных проявлений.
Устав муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" утвержден постановлением администрации городского округа Вичуга № 1425 от 18 декабря 2013 г. "О создании муниципального казенного учреждения городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
7. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы городского округа Вичуга.
Мероприятие предусматривает финансовое обеспечение на осуществление выплаты пенсии за выслугу лет лицам, ранее замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы городского округа Вичуга, а также лицам, ранее замещавших руководящие должности в органах власти и управления, и депутатам городской Думы г. Вичуги как один из видов социальных гарантий.
Назначение пенсии за выслугу лет осуществляется в соответствии с Положением "О пенсионном обеспечении граждан, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе и муниципальные должности муниципальной службы", утвержденным решением городской Думы городского округа Вичуга от 31.03.2011 № 38 и решением городской Думы г. Вичуги от 26.04.2007 № 156 "О дополнительном пенсионном обеспечении лиц, ранее замещавших руководящие должности в органах власти и управления, депутатов городской Думы г. Вичуги", в целях предоставления гарантий по пенсионному обеспечению лиц, ранее замещавших руководящие должности в органах власти и управления, депутатов городской Думы г. Вичуги и лиц, ранее замещавших руководящие должности в органах власти и управления.
8. Осуществление полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Мероприятие предусматривает финансовое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга, осуществляемое за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Положение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Вичуга утверждено решением городской Думы городского округа Вичуга № 44 от 25.09.2014.
9. Осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
Мероприятие предусматривает финансовое обеспечение при составлении (изменении) списков кандидатов в присяжные заседатели за счет субвенций из средств федерального бюджета.
Формирование списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции от городского округа Вичуга осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".
10. Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений.
Мероприятие предусматривает финансовое обеспечение деятельности административной комиссии при администрации городского округа Вичуга.
Положение об административной комиссии при администрации городского округа Вичуга утверждено решением Совета городского округа Вичуга № 59 от 26.08.2010.
Мероприятия подпрограммы, указанные в пунктах 1 - 10 настоящего раздела, выполняются на регулярной основе в течение всего срока реализации Подпрограммы.
4.2. Исполнители мероприятий, срок реализации и объемы бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Подпрограмма, всего:
38367,629
38232,629
38217,629
- бюджет городского округа
37439,8
37289,8
37289,8
- областной бюджет
927,829
942,829
927,829
1
Обеспечение деятельности главы администрации городского округа Вичуга
Администрация городского округа Вичуга
1297,8
1297,8
1297,8
- бюджет городского округа
1297,8
1297,8
1297,8
- областной бюджет
-
-
-
2
Обеспечение деятельности администрации городского округа Вичуга
19493,0
19493,0
19493,0
- бюджет городского округа
19493,0
19493,0
19493,0
- областной бюджет
-
-
-
3
Обеспечение деятельности финансового отдела администрации городского округа Вичуга
4649,9
4649,9
4649,9
- бюджет городского округа
4649,9
4649,9
4649,9
- областной бюджет
-
-
-
4
Обеспечение деятельности Комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга
Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга
2762,5
2612,5
2612,5
- бюджет городского округа
2762,5
2612,5
2612,5
- областной бюджет
-
-
-
5
Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения "Управление административными зданиями и транспортом"
Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга
6550,6
6550,6
6550,6
- бюджет городского округа
6550,6
6550,6
6550,6
- областной бюджет
-
-
-
6
Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения городского округа Вичуга "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
Администрация городского округа Вичуга
1913,2
1913,2
1913,2
- бюджет городского округа
1913,2
1913,2
1913,2
- областной бюджет
-
-
-
7
Пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы городского округа Вичуга
Администрация городского округа Вичуга
772,8
772,8
772,8
- бюджет городского округа
772,8
772,8
772,8
- областной бюджет
-
-
-
8
Осуществление полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Администрация городского округа Вичуга
909,779
909,779
909,779
- бюджет городского округа
-
-
-
- областной бюджет
909,779
909,779
909,779
9
Осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на осуществление исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации
Администрация городского округа Вичуга
-
15,0
-
- бюджет городского округа
-
-
-
- областной бюджет
-
15,0
-
10
Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений
Администрация городского округа Вичуга
18,05
18,05
18,05
- бюджет городского округа
-
-
-
- областной бюджет
18,05
18,05
18,05
Приложение 2
к муниципальной программе
"Совершенствование системы
местного самоуправления
городского округа Вичуга"
Подпрограмма "Развитие архивного дела"
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Развитие архивного дела
Срок реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы
Исполнители подпрограммы
Администрация городского округа Вичуга
Цель (цели) подпрограммы
Сохранение текущего уровня оказания муниципальной услуги по предоставлению документальной архивной информации и обеспечение комплектования и сохранности архивных документов муниципального архива
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.):
2015 год - 1496,4
2016 год - 1476,4
2017 год - 1374,7
В том числе:
- бюджет городского округа Вичуга (тыс. руб.):
2015 год - 1496,4
2016 год - 1476,4
2017 год - 1374,7
2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Вичуга "Городской архив" создано 24 марта 2014 г., ранее являлось Архивным отделом администрации городского округа Вичуга.
На 01.04.2014 в МБУ "Городской архив" хранилось 35 архивных фондов и коллекций, насчитывающих 19844 единицы хранения, в том числе 19834 единицы хранения на бумажных носителях и 10 единиц хранения фотодокументов. Это документы по основной деятельности и личному составу ликвидированных предприятий, организаций и учреждений города, организаций - источников комплектования муниципального архива, отражающих все спектры социально-экономической и культурной жизни города.
К документам по личному составу относятся: приказы по личному составу, лицевые счета, расчетные ведомости, записки о приеме и увольнении, табели учета использования рабочего времени, которые используются для исполнения справок социально-правового характера: о заработной плате, стаже работы и льготном трудовом стаже, необходимых для начисления пенсий. Ежегодно исполняется более 1 тыс. запросов граждан и организаций по предоставлению архивной информации.
Хронологические рамки хранящихся документов - с 1925 года - 2012 год.
Количество дел управленческой документации составляет 3943 единицы хранения (19,9%) и документов по личному составу ликвидированных учреждений, организаций и предприятий города - 15841 единица хранения (79,8%), фотодокументы - 10 единиц хранения (0,05%). Особо ценных документов и научно-технической документации в архив на хранение не поступало.
Все хранящиеся документы относятся к документам советского и постсоветского периода - 100,0%.
Документы архива занимают важное место в составе Архивного фонда Российской Федерации.
3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает сохранение достигнутого уровня в оказании муниципальной услуги и выполнении работы, выполняемыми Муниципальным бюджетным учреждением городского округа Вичуга "Городской архив", что должно выражаться:
- в обеспечении исполнения запросов физических и юридических лиц о предоставлении документальной архивной информации в установленные сроки;
- в обеспечении приема документов на хранение в муниципальный архив в установленные сроки;
- в обеспечении нормативных условий хранения архивных документов.
Сведения о целевых индикаторах (показателях)
реализации подпрограммы
N
Наименование показателя
Ед. изм.
Значения целевых индикаторов (показателей)
2013 г.
2014 г. (оценка)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
Доля исполнения социально-правовых запросов в соответствии с муниципальным заданием на муниципальную услугу "Предоставление документальной архивной информации"
%
100
100
100
100
100
2
Включение документов в состав Архивного фонда РФ (утверждение на ЭПК описей на управленческую документацию (постоянного хранения))
документов (дел)
82
100
100
100
100
4. Мероприятия подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает выполнение следующих мероприятий:
1. Оказание муниципальной услуги "Предоставление документальной архивной информации".
2. Выполнение работы "Работа по комплектованию архивными документами и обеспечению их сохранности".
Финансирование оказания муниципальной услуги и выполнения работы осуществляется посредством:
- предоставления учреждению субсидии на выполнение муниципального задания по оказанию услуги, выполнению работы, объем которых определяется на основе нормативных затрат на оказание услуги, выполнение работы и нормативных затрат на содержание муниципального имущества;
- предоставления учреждению субсидии на иные цели, связанные с оказанием муниципальной услуги, выполнением работы, в т.ч. на приобретение оборудования, основных средств, проведение ремонтов, разработку проектно-сметной документации.
Исполнителем выполнения мероприятий подпрограммы выступает МБУ "Городской архив".
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Подпрограмма, всего:
1496,4
1476,4
1374,7
бюджетные ассигнования
- бюджет городского округа Вичуга
1496,4
1476,4
1374,4
1
Оказание муниципальной услуги "Предоставление документальной архивной информации"
286,0
286,0
286,0
2
Выполнение муниципальной работы "Работа по комплектованию архивными документами и обеспечению их сохранности"
1210,4
1190,4
1088,7
------------------------------------------------------------------