Постановление администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 17.03.2014 N 118-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГАВРИЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. № 118-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Гаврилово-Посадского муниципального района
от 21.10.2014 № 509-п)

Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", администрация Гаврилово-Посадского муниципального района постановляет:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Установление надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ивановской области для Гаврилово-Посадского муниципального района", оказываемой отделом экономического развития, торговли и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Вестник Гаврилово-Посадского муниципального района" и разместить на официальном сайте Гаврилово-Посадского муниципального района.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава администрации
Гаврилово-Посадского
муниципального района
Е.Г.АСТАФЬЕВ





Приложение
к постановлению
администрации
Гаврилово-Посадского
муниципального района
от 17.03.2014 № 118-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ НАДБАВКИ
К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В СООТВЕТСТВИИ С ПРЕДЕЛЬНЫМ ИНДЕКСОМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ОРГАНОМ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЛЯ ГАВРИЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Гаврилово-Посадского муниципального района
от 21.10.2014 № 509-п)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Установление надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ивановской области для Гаврилово-Посадского муниципального района" (далее - Административный регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по установлению надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ивановской области для Гаврилово-Посадского муниципального района.
1.2. В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения:
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для захоронения твердых бытовых отходов;
инвестиционная программа организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для захоронения бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
предельные индексы - устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования;
надбавка к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за оказываемые ею услуги и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
1.3. Заявителями для получения муниципальной услуги являются организации коммунального комплекса, расположенные на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.
1.4. Информация о муниципальной услуге внесена в перечень муниципальных услуг, оказываемых на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Установление надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ивановской области для Гаврилово-Посадского муниципального района" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района в лице отдела экономического развития, торговли и муниципального заказа администрации района (далее - отдел). Административные действия выполняются муниципальными служащими (далее - сотрудники) отдела в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Отдел находится по адресу: город Гаврилов Посад, улица Розы Люксембург, дом 3, кабинет 27, тел.: (49355) 2-12-34.
График работы отдела: понедельник - пятница - с 8-00 до 17-00, перерыв - с 12-00 до 13-00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Почтовый адрес для направления письменных обращений и документов: 155000, город Гаврилов Посад, улица Розы Люксембург, дом 3.
Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудниками отдела ежедневно (кроме выходных дней): с 9-00 до 16-00, перерыв: с 12-00 до 13-00, по адресу: город Гаврилов Посад, улица Розы Люксембург, дом 3, кабинет 27.
Отдел не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Совета Гаврилово-Посадского муниципального района.
2.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 № 48 "Об установлении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса";
- Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района;
- настоящим Административным регламентом.
2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района об установлении соответствующих надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ивановской области для Гаврилово-Посадского муниципального района;
- отказ в установлении соответствующих надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ивановской области для Гаврилово-Посадского муниципального района.
2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1. Перечень документов, которые заявитель должен представить самостоятельно:
- заявление об установлении надбавок к тарифам;
- проект инвестиционной программы;
- расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности;
- расчет надбавок к тарифам;
- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
Все предоставленные документы должны быть предоставлены на бумажном носителе и заверены подписью руководителя заявителя или уполномоченного лица.
2.5.2. Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
- бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
(п. 2.5 в ред. Постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 21.10.2014 № 509-п)
2.6. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, предусмотренных подразделом 2.5 настоящего Административного регламента;
- превышение предельного индекса, установленного субъектом Российской Федерации;
- предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации органу регулирования муниципального образования.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения и (или) причину отказа.
2.6.1. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявителю может быть отказано в приеме заявления и прилагаемых к нему документов на следующих основаниях:
- в заявлении отсутствуют (не заполнены) или нечитаемы сведения, обязательные к указанию;
- в заявлении указана заведомо ложная информация или информация, не подтверждаемая прилагаемыми документами или противоречащая сведениям, указанным в таких документах;
- не представлен любой из документов из числа указанных в настоящем разделе Административного регламента.
Отказ в приеме на иных основаниях не допускается.
2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8. Сроки предоставления муниципальной услуги:
- срок ожидания в очереди при подаче документов - не более 15 минут. Прием заявителей ведется без предварительной записи;
- прием одного заявителя для подачи документов - не более 15 минут;
- при личной явке заявителя ожидание в очереди при получении решения - не более 10 минут.
2.8.1. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет до 1 мая текущего года в орган регулирования документы в соответствии с подразделом 2.5 настоящего Административного регламента.
2.8.2. Надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ивановской области для Гаврилово-Посадского муниципального района, устанавливаются не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.
2.8.3. Обращение регистрируется в администрации (отделе) в течение одного рабочего дня. Обращения заявителей о предоставлении муниципальной услуги, поступившие в администрацию (отдел) до 15-00, регистрируются в день их поступления, поступившие после 15-00 - на следующий рабочий день.
2.9. Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, месту для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Помещение оборудуется вывеской, содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
Место предоставления муниципальной услуги оборудуется:
- информационными стендами;
- стульями.
Рабочее место сотрудника отдела оборудуется необходимой мебелью, оргтехникой и телефонной связью.
Для ожидания приема и заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги отводятся места в коридоре, перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения и мебелью для заполнения запросов.
На информационном стенде, расположенном в непосредственной близости от помещения, где предоставляется муниципальная услуга, размещается следующая информация:
- полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- виды предоставляемых муниципальных услуг;
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- место и график приема заявлений;
- образец заявления;
- основания для отказа в предоставлении услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих услугу.
2.10. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.10.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.10.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- рассмотрение документов и принятие решения о выдаче постановления об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организацией коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры или об отказе в установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организацией коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
- выдача результата предоставления муниципальной услуги.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги представлена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Прием документов.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя, претендующего на получение муниципальной услуги, в отдел с комплектом документов, указанных в подразделе 2.5 настоящего Административного регламента.
3.2.2. Специалист отдела, ответственный за прием документов:
3.2.2.1. Проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов (подраздел 2.5 настоящего Административного регламента), представляемых для оказания муниципальной услуги.
3.2.2.2. Проверяет соответствие представленных документов, удостоверяясь в том, что:
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращений, с указанием их мест нахождения;
- документы не исполнены карандашом.
3.2.2.3. При установлении фактов несоответствия представленных документов указанным требованиям должностное лицо уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.2.3. Формирование дела принятых документов осуществляет должностное лицо отдела.
3.3. Рассмотрение документов.
Должностное лицо осуществляет проверку представленных заявителем документов согласно перечню подраздела 2.5 настоящего Административного регламента.
На основании результатов проверки представленных заявителем документов должностное лицо при установлении оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги уведомляет заявителя (при личном приеме) о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.

Результатом рассмотрения дел об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и тарифов на подключение является выдача постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района об их установлении лично заявителю или направление их по почте в адрес заявителя.

4. Формы контроля за исполнением Административного
регламента

4.1. Контроль за исполнением положений настоящего Административного регламента осуществляется начальником отдела или уполномоченными им должностными лицами.
Должностное лицо, осуществляя контроль, вправе:
- контролировать соблюдение порядка и условий предоставления муниципальной услуги;
- в случае выявления нарушений требований настоящего Административного регламента требовать устранения таких нарушений, давать письменные предписания, обязательные для исполнения;
- в случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных подразделом 2.5 настоящего Административного регламента, отдел устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для их представления.
4.2. Юридические лица могут принимать участие в опросах, форумах и анкетировании, в том числе электронных, по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего Административного регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия специалистов отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел. Жалобы на решения, принятые руководителем отдела, предоставляющего муниципальную услугу, подаются на имя главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим регламентом;
7) отказ должностного лица отдела в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование отдела, должностного лица отдела либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отдела, должностного лица отдела либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела, должностного лица отдела либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в отдел, подлежит рассмотрению должностным лицом отдела, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в журнале регистрации администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, а в случае обжалования отказа должностного лица отдела в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо отдела, уполномоченное на рассмотрение таких жалоб, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных отделом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим регламентом;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.





Приложение 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Установление надбавки к тарифам
на услуги организаций коммунального
комплекса в соответствии с предельным индексом,
установленным органом регулирования Ивановской области
для Гаврилово-Посадского муниципального района"

БЛОК-СХЕМА
предоставления муниципальной услуги "Установление надбавки
к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса
в соответствии с предельным индексом, установленным органом
регулирования Ивановской области
для Гаврилово-Посадского муниципального района"


Подача заявления заявителем
с комплектом документов (п. 2.5)

\/

Прием и регистрация заявления

\/

> Проверка на наличие необходимых документов
и отсутствие повреждений, исправлений

\/

Предоставление да Наличие оснований
недостающих документов, < для отказа (п. 3.2.2)
устранение недостатков

нет \/

Рассмотрение документов на предмет полноты,
правильности оформления и соответствия
требованиям законодательства

\/

да Наличие оснований
для отказа (п. 2.6)

\/ нет \/

Подготовка проекта Подготовка постановления
решения об отказе

\/

Регистрация и выдача постановления либо
> уведомления об отказе в предоставлении
муниципальной услуги



------------------------------------------------------------------