Постановление администрации Ильинского муниципального района от 14.10.2014 N 405 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 405
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции), статьей 39 Устава Ильинского муниципального района, в целях своевременной и качественной разработки прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района, администрация Ильинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
2. Уполномочить Управление по экономической политике Ильинского муниципального района на осуществление разработки прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3. Организовать взаимодействие со структурными подразделениями администрации Ильинского муниципального района, с органами местного самоуправления городского и сельских поселений Ильинского муниципального района, органами статистики, коммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ильинского муниципального района, по вопросам разработки прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района в соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития.
4. Рекомендовать структурным подразделениям администрации Ильинского муниципального района, органам местного самоуправления городского и сельских поселений Ильинского муниципального района, органам статистики, коммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Ильинского муниципального района, представлять информацию для составления прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района в соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления по экономической политике Ильинского муниципального района Ефремова С.М.
Глава администрации
Ильинского муниципального района
Е.В.СМОЛИН
Приложение
к постановлению
администрации Ильинского
муниципального района
от 14.10.2014 № 405
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I. Общие положения
1.1. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района (далее - Порядок) регламентирует взаимодействие структурных подразделений администрации Ильинского муниципального района, органов местного самоуправления городского и сельских поселений Ильинского муниципального района, коммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ильинского муниципального района, в процессе подготовки прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района (далее - Прогноз).
1.2. Разработка Прогноза осуществляется в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции), настоящим Порядком разработки прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- прогноз социально-экономического развития - система основных показателей экономического и социального развития Ильинского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде, отражающая оценку вероятного состояния социально-экономической ситуации Ильинского муниципального района в прогнозируемый период, основанная на анализе текущей ситуации и рассчитанная при различных внешних и внутренних условиях развития экономики Ильинского муниципального района, Ивановской области и Российской Федерации;
- методические материалы для разработки прогноза социально-экономического развития - требования и рекомендации по разработке прогноза социально-экономического развития;
- параметры прогноза социально-экономического развития - макроэкономические показатели социально-экономического развития Ильинского муниципального района;
- предварительный прогноз - прогноз, разрабатываемый после одобрения Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Ивановской области на текущий и плановый периоды, на основе итогов социально-экономического развития Ильинского муниципального района за предыдущий год и информации, предоставленной участниками разработки прогноза;
- уточненный прогноз - прогноз, разрабатываемый после одобрения Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, уточненного прогноза социально-экономического развития Ивановской области на текущий период и на основе итогов социально-экономического развития Ильинского муниципального района за прошедший период текущего года;
- пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития - документ, содержащий обоснование параметров Прогноза с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений (включая анализ макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения, экологической обстановки) за отчетный период, текущий год и прогнозный период, как в целом, так и по видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития Ильинского муниципального района, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений;
- текущий период (год) - год, в котором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития;
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим периодом;
- плановый период - период двух лет, следующий за очередным финансовым годом;
- субъекты прогнозирования - разработчики Прогноза и участники разработки Прогноза;
- разработчики прогноза социально-экономического развития - структурные подразделения, муниципальные учреждения и предприятия, разрабатывающие отдельные разделы, подразделы и показатели прогноза социально-экономического развития в курируемой сфере;
- участники разработки прогноза социально-экономического развития - организации, представляющие материалы для разработки прогноза социально-экономического развития.
1.4. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в целях:
- определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития Ильинского муниципального района;
- определения целей и выработки приоритетных направлений социально-экономической политики развития Ильинского муниципального района;
- формирования основы для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Уполномоченным исполнительным органом Ильинского муниципального района по разработке прогноза социально-экономического развития является администрация Ильинского муниципального района в лице управления по экономической политике Ильинского муниципального района.
1.6. Работу по разработке прогноза социально-экономического развития организует начальник управления по экономической политике Ильинского муниципального района.
Координирует работу по разработке прогноза социально-экономического развития заместитель главы администрации Ильинского муниципального района по экономике и финансам.
1.7. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет - на очередной финансовый год и плановый период.
1.8. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, согласно формам и срокам, которые доводятся Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.
1.9. В общем виде прогноз социально-экономического развития представляет собой систему показателей социально-экономического развития Ильинского муниципального района, количественные значения которых отражаются в табличной форме и пояснительной записке к нему.
Показатели прогноза социально-экономического развития разрабатываются путем уточнения показателей планового периода и добавления показателей второго года планового периода с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Преемственность очередного прогноза социально-экономического развития по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее одобренных показателей и их корректировкой в соответствии с изменениями федерального, областного законодательства и приоритетов социально-экономического развития Ильинского муниципального района на прогнозируемый период.
1.10. Первичной информацией для разработки прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района является государственная статистическая отчетность.
1.11. Значения показателей Прогноза за два года, предшествующих текущему году, должны соответствовать официальной статистической информации или, при ее отсутствии, данным ведомственной отчетности.
1.12. Прогноз развития Ильинского муниципального района разрабатывается исходя из:
- Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- тенденций развития экономики и социальной сферы исходя из Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;
- перспектив развития факторов, изложенных в сценарных условиях развития экономики страны;
- основных тенденций развития экономики и социальной сферы Ивановской области, Ильинского муниципального района;
- комплексного анализа демографической ситуации Ильинского муниципального района;
- производственного и научно-технического потенциала Ильинского муниципального района;
- производственной и социальной инфраструктуры Ильинского муниципального района;
- состояния природных ресурсов Ильинского муниципального района;
- действующего налогового законодательства;
- норматива отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предполагаемых объемов финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видов и объемов расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой.
1.13. Администрация Ильинского муниципального района рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития в сроки, предусмотренные нормативным правовым актом администрации Ильинского муниципального района, устанавливающим порядок составления проекта бюджета Ильинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Одновременно администрацией Ильинского муниципального района принимается решение о внесении проекта бюджета Ильинского муниципального района в Совет Ильинского муниципального района.
II. Порядок разработки прогноза социально-экономического
развития Ильинского муниципального района
2.1. Прогноз социально-экономического развития Ильинского муниципального района разрабатывается в два этапа:
- предварительный;
- уточненный, с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.
2.2. Прогноз социально-экономического развития включает:
- основные итоги социально-экономического развития Ильинского муниципального района за два отчетных года, оценку базового года;
- основные показатели прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района на прогнозируемый период (три года), характеризующие состояние социально-экономического положения, материального производства, потребительского рынка, развитие агропромышленного сектора, развитие финансов, уровень цен, социального развития и уровень жизни населения, инвестиционной деятельности, развитие малого и среднего предпринимательства;
- направления социально-экономического развития на прогнозируемый период с выделением приоритетов.
2.3. Прогноз социально-экономического развития Ильинского муниципального района содержит:
- раздел 1 "Экономические показатели";
- раздел 2 "Показатели, характеризующие уровень жизни населения";
- раздел 3 "Финансовые и бюджетные показатели";
- раздел 4 "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении";
- раздел 5 "Инвестиционные проекты";
- пояснительную записку к указанным разделам.
2.4. Пояснительная записка должна содержать:
- краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;
- анализ уровня достижения прогнозных значений показателей, разработанных в предыдущем году, с указанием причин значительных отклонений прогнозных значений от фактически достигнутых;
- обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят изменить негативную или углубить позитивную тенденцию.
2.5. При разработке прогноза социально-экономического развития Ильинского муниципального района на среднесрочную перспективу управление по экономической политике Ильинского муниципального района запрашивает у:
а) структурных подразделений администрации Ильинского муниципального района, городского и сельских поселений, участвующих в разработке прогноза развития Ильинского муниципального района:
- прогнозы по разделам или показателям, относящимся к их компетенции, с пояснительными записками на основе анализа сложившейся ситуации и тенденций развития курируемых отраслей экономики и социальной сферы;
- прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования;
- заявки на финансирование строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности за счет капитальных вложений из федерального, областного, местного бюджетов, частных инвестиций в рамках муниципальных программ и областной адресной инвестиционной программы;
- прогноз развития муниципального сектора экономики на среднесрочную перспективу;
- проекты муниципальных программ на очередной год и плановый период;
б) территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области - статистическую информацию по показателям социально-экономического развития района в сроки в соответствии с договором на информационное обслуживание;
в) руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, государственных и муниципальных учреждений - необходимую информацию по показателям социально-экономического развития района.
2.6. Финансовый отдел Ильинского муниципального района представляет в управление по экономической политике Ильинского муниципального района в сроки, устанавливаемые в соответствии с запросами управления:
- отчетные, текущие и прогнозные данные по доходам и расходам консолидированного бюджета Ильинского муниципального района с необходимыми расчетами и обоснованиями.
2.7. Иные исполнительные органы государственной власти Ивановской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Ивановской области оказывают содействие участникам разработки прогноза развития Ильинского муниципального района в подготовке информации и расчетов, необходимых для проведения этой работы.
2.8. Управление по экономической политике Ильинского муниципального района:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Ильинского муниципального района на среднесрочную перспективу;
б) формирует перечень объектов, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, частных инвестиций на очередной год и плановый период, включая объекты на селе;
в) представляет прогноз социально-экономического развития Ильинского муниципального района на утверждение в администрацию Ильинского муниципального района и в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области в установленный ими срок;
г) проводит оценку соответствия фактического уровня показателей социально-экономического развития Ильинского муниципального района прогнозным показателям и анализирует причины их отклонения.
2.9. Субъекты прогнозирования проводят анализ развития подведомственных отраслей экономики и социальной сферы и в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности разрабатывают разделы, подразделы и показатели прогноза социально-экономического развития в курируемой сфере.
2.10. Субъекты прогнозирования представляют в управление по экономической политике Ильинского муниципального района материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития, согласно формам и срокам, которые доводятся до субъектов прогнозирования в запросах, в электронном виде и на бумажном носителе.
------------------------------------------------------------------