Постановление администрации Ильинского муниципального района от 25.09.2014 N 379 "Об утверждении порядка принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений Ильинского муниципального района, а также утверждения уставов и внесения в них изменений" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 379

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИИ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ И ВНЕСЕНИЯ
В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ


В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", руководствуясь Уставом Ильинского муниципального района, администрация Ильинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить "Порядок принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений Ильинского муниципального района, а также утверждения уставов и внесения в них изменений" (Приложение № 1).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

3. Отменить постановление администрации Ильинского муниципального района от 23.12.2010 № 272 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации учреждений Ильинского муниципального района, а также утверждения уставов учреждений Ильинского муниципального района и внесения в них изменений".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Ильинского муниципального района Ошанину О.И.

И.о. Главы администрации
Ильинского муниципального района
А.В.ШЕЛЕМЕНЦЕВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации Ильинского
муниципального района
от 25.09.2014 № 379

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИИ ТИПА
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ
УСТАВОВ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, которые созданы (планируются создаться) на базе имущества, находящегося в собственности Ильинского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Порядок создания муниципального учреждения
Ильинского муниципального района

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения, реорганизации существующего муниципального учреждения, а также путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
2.2. Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией Ильинского муниципального района в форме постановления.
2.3. Постановление администрации Ильинского муниципального района о создании муниципального учреждения (далее по тексту - постановление о создании) должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования;
в) наименование структурного подразделения администрации Ильинского муниципального района, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить на праве оперативного управления (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) источники финансового обеспечения деятельности создаваемого муниципального учреждения;
е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения).
2.4. Проект постановления о создании учреждения подготавливает структурное подразделение администрации Ильинского муниципального района, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение, по согласованию с финансовым отделом и Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района.
2.5. Одновременно с проектом постановления о создании учреждения представляется пояснительная записка, в которой содержится:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информация о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);
в) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
2.6. Муниципальное учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации.

3. Порядок реорганизации муниципального учреждения
Ильинского муниципального района

3.1. Реорганизация муниципального учреждения осуществляется в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией Ильинского муниципального района в форме постановления.
3.3. Постановление о реорганизации муниципального учреждения подготавливает структурное подразделение администрации Ильинского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение, и должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального(ых) учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа после завершения процесса реорганизации;
г) наименование отраслевого (функционального) подразделения администрации Ильинского муниципального района, в ведении которого находится реорганизуемое муниципальное учреждение;
д) информацию об изменении (сохранении) основных видов и целей деятельности реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения (учреждений);
е) источники финансового обеспечения деятельности реорганизованного(ых) муниципального(ых) учреждения(й);
ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального(ых) учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения.
3.4. Принятие администрацией Ильинского муниципального района решения о реорганизации муниципального(ых) учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (функций, работ), подлежащих оказанию (выполнению), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному муниципальному учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
3.5. После издания постановления о реорганизации структурное подразделение администрации Ильинского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение, осуществляет мероприятия по процедуре реорганизации, согласно действующему законодательству.
3.6. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
3.7. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

4. Порядок изменения типа бюджетного учреждения
в целях создания казенного учреждения, а также изменения
типа казенного учреждения в целях создания
бюджетного учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается администрацией Ильинского муниципального района в форме постановления.
4.3. Изменение типа муниципального учреждения осуществляется по предложению структурного подразделения администрации Ильинского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение.
4.4. Предложение об изменении типа муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий такого изменения;
г) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении муниципального учреждения;
д) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого учреждения;
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.5. После принятия постановления администрации Ильинского муниципального района в учредительные документы муниципального учреждения вносятся соответствующие изменения, которые подлежат регистрации в установленном порядке.
4.6. Администрация Ильинского муниципального района утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка, которые согласовываются с Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района.
4.7. Проект постановления подготавливает структурное подразделение администрации Ильинского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение.

5. Порядок ликвидации муниципального учреждения
Ильинского муниципального района

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Ильинского муниципального района в форме постановления.
5.2. Постановление администрации Ильинского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения (далее по тексту - постановление о ликвидации) содержит:
а) наименование и место нахождения муниципального учреждения с указанием типа;
б) наименование структурного подразделения администрации Ильинского муниципального района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
в) состав ликвидационной комиссии;
г) перечень основных мероприятий и сроки процедуры ликвидации муниципального учреждения;
д) наименование правопреемника учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
5.3. Проект постановления о ликвидации подготавливается структурным подразделением администрации Ильинского муниципального района, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение, по согласованию с финансовым отделом администрации и Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района.
Одновременно с проектом постановления о ликвидации представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.4. Структурное подразделение администрации Ильинского муниципального района, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение, в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации муниципального учреждения, уведомляет в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого муниципального учреждения, а также ОПФ РФ в Ильинском муниципальном районе, Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Ивановское отделение Фонда обязательного медицинского страхования.
5.5. Ликвидационная комиссия:
5.5.1. Обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации.
5.5.2. Помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.
5.5.3. Принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального учреждения.
5.5.4. После окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс и представляет его для утверждения Главе администрации Ильинского муниципального района по согласованию с финансовым отделом Ильинского муниципального района.
5.5.5. Осуществляет действия, необходимые для оформления передачи имущества, принадлежащего муниципальному учреждению, остающегося после удовлетворения требований кредиторов, а также имущества, на которое в соответствии с гражданским законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, в муниципальную казну Ильинского муниципального района.
5.5.6. В течение десяти рабочих дней после завершения расчетов с кредиторами представляет Главе администрации Ильинского муниципального района для утверждения ликвидационный баланс.
5.5.7. Представляет в Управление по экономической политике Ильинского муниципального района:
а) в течение пяти рабочих дней с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса - копии промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса с копиями всех прилагающихся к ним документов;
б) в течение трех рабочих дней с даты получения свидетельства о государственной регистрации завершения ликвидации муниципального учреждения - копию такого свидетельства.
5.5.8. Осуществляет мероприятия по ликвидации муниципального учреждения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.
5.6. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не полномочен требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.7. Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной, а учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
5.8. Муниципальное образовательное учреждение реорганизуется или ликвидируется с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

6. Порядок утверждения устава муниципального учреждения
и внесения в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации Ильинского муниципального района по согласованию с Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района.
Срок согласования Управлением по экономической политике не должен превышать 5 (пять) дней со дня поступления.
6.2. В случае выявления в проекте устава (в проекте изменений устава) противоречий действующему законодательству Управление по экономической политике в рамках своей компетенции оформляет заключение в письменной форме, проект устава возвращается без согласования для устранения замечаний.
После устранения замечаний проект устава (проект изменений устава) муниципального учреждения повторно направляется в Управление по экономической политике для согласования.

6.2. Проект постановления об утверждении устава, а также вносимых в него изменений подготавливает структурное подразделение администрации Ильинского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное учреждение.
6.3. Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
наименование, функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения;
б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Ильинского муниципального района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному бюджетному или казенному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность учредителя по обязательствам казенного учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6.4. Устав (или изменения устава) муниципального учреждения подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".


------------------------------------------------------------------