Постановление Правительства Ивановской области от 21.05.2014 N 190-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 458-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" Свод законодательства
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. № 190-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.11.2013 № 458-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ, ОБЪЕКТАМИ ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ И УСЛУГАМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п "О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:
Внести в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" следующие изменения:
в приложении к постановлению:
1. Раздел 1 "Паспорт государственной программы Ивановской области" изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. В разделе 2 "Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы Ивановской области":
дополнить подразделом 2.8 следующего содержания:
"2.8. Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации и, соответственно, Ивановской области является обеспечение комфортных условий проживания, доступности коммунальных услуг для населения, а также повышение эффективности использования энергетических ресурсов.
Однако в настоящее время качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса, неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, преобладание административных нерыночных отношений. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.
Жилищно-коммунальное хозяйство, в сегодняшнем его состоянии, характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью, высоким уровнем износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры Ивановской области.
Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов.
Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.
Постоянное невыполнение планов по замене ветхих сетей приводит к возникновению аварий и технологическим нарушениям при их эксплуатации.
Ветхое состояние тепловых сетей чаще всего становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.
При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы постоянно возрастает. Действующий затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования энергетических ресурсов необходимо обеспечить масштабную замену ветхих сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отработавшего свой нормативный срок службы оборудования на системах жизнеобеспечения и объектах электрохозяйства, провести работы по тепловой изоляции трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения, строительству новых энергетически эффективных объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.
Замена ветхих сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отработавшего свой нормативный срок службы оборудования на системах жизнеобеспечения и объектах электрохозяйства, тепловая изоляция трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения, строительство новых энергетически эффективных объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод отвечают стратегическим интересам и позволят:
- обеспечить более комфортные условия проживания населения Ивановской области путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;
- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергетических ресурсов потребителям;
- обеспечить более рациональное использование коммунальных ресурсов.
Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения определяется тем, что:
- задача по обеспечению населения коммунальными услугами нормативного качества входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития страны и региона, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, электрохозяйства, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;
- проблемы снабжения населения коммунальными услугами носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.".
3. В разделе 3 "Цели и ожидаемые результаты реализации государственной программы Ивановской области":
3.1. В подразделе 3.1 "Цели государственной программы Ивановской области":
дополнить пунктом "ж" следующего содержания:
"ж) повышение эффективности использования энергетических ресурсов и качества предоставления коммунальных услуг.
Данная цель будет достигаться за счет оказания государственной поддержки реализации мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего функционирования систем жизнеобеспечения, а также создания условий, способствующих привлечению собственных производственных и человеческих ресурсов организаций коммунального комплекса.";
таблицу 2 "Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы" дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7.
Повышение эффективности использования энергетических ресурсов и качества предоставления коммунальных услуг
7.1.
Уровень износа систем жизнеобеспечения и объектов электрохозяйства
процентов
-
62
60
-
-
-
-
-
-
7.2.
Доля ненормативных потерь на сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения
процентов
-
17
15
-
-
-
-
-
-"
пояснения к таблице 2 "Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 7.1 и 7.2 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.".
3.2. В подразделе 3.3 "Обоснование выделения подпрограмм":
в абзаце первом слова "Программа предусматривает реализацию восьми аналитических подпрограмм и шести специальных подпрограмм" заменить словами "Программа предусматривает реализацию восьми аналитических подпрограмм и семи специальных подпрограмм".
4. В разделе 4 "Ресурсное обеспечение государственной программы Ивановской области":
таблицу 4 "Ресурсное обеспечение реализации Программы (тыс. руб.)" изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
5. В приложении 5 к государственной программе Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области":
в приложении к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры":
пункты 17 и 18 изложить в следующей редакции:
"17. Предоставление Субсидий муниципальным образованиям Ивановской области осуществляется в следующем порядке:
Средства для предоставления Субсидий перечисляются Департаментом финансов Ивановской области на лицевой счет Департамента, открытый в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Департамент перечисляет Субсидии в установленном порядке на счета по учету средств муниципальных образований, открытые управлению Федерального казначейства по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Ивановской области.
Учет операций, связанных с использованием Субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области, открытых в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, за исключением городского округа Иваново.
В городском округе Иваново учет операций, связанных с использованием Субсидий, осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова.
18. При получении Субсидий из областного бюджета органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в порядке, установленном статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пятидневный срок направляют их на счета организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, на которых предполагается реализация Мероприятий.".
6. В приложении 8 к государственной программе Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области":
6.1. В разделе 1 "Паспорт подпрограммы":
строку "Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования" изложить в следующей редакции:
"Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 44099,9 тыс. руб.,
2015 год - 92112,1 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
- областной бюджет:
2014 год - 44099,9 тыс. руб.,
2015 год - 92112,1 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб."
6.2. В разделе 3 "Мероприятия подпрограммы":
таблицу 2 "Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы (тыс. руб.)" изложить в следующей редакции:
"Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации
мероприятий подпрограммы
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Исполнитель
2014
2015
Подпрограмма, всего
44099,9
92112,1
бюджетные ассигнования
44099,9
92112,1
- областной бюджет
44099,9
92112,1
- федеральный бюджет <*>
0
0
2.1.
Корректировка документов территориального планирования Ивановской области (схема территориального планирования Ивановской области)
Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
8000
8000
бюджетные ассигнования
8000
8000
- областной бюджет
8000
8000
- федеральный бюджет
0
0
3.2.
Субсидии бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей
Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
8000
8000
бюджетные ассигнования
8000
8000
- областной бюджет
8000
8000
- федеральный бюджет <*>
0
0
3.3.
Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса
Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
769,9
46592,1
бюджетные ассигнования
769,9
46592,1
- областной бюджет
769,9
46592,1
- федеральный бюджет <*>
0
0
3.4.
Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса
Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
27330
29520
бюджетные ассигнования
27330
29520
- областной бюджет
27330
29520
- федеральный бюджет <*>
0
0
--------------------------------
<*> Примечание: объем бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета будет уточняться после подведения результатов ежегодно проводимого конкурсного отбора субъектов Российской Федерации.".
7. В приложении 10 к государственной программе Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области":
7.1. В разделе 1 "Паспорт Подпрограммы":
строку "Объемы ресурсного обеспечения Подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования" изложить в следующей редакции:
"Объемы ресурсного обеспечения Подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 170804,1 тыс. руб.,
2015 год - 200000,0 тыс. руб.,
2016 год - 250000,0 тыс. руб.,
2017 год - 829195,9 тыс. руб.;
- областной бюджет:
2014 год - 170804,1 тыс. руб.,
2015 год - 200000,0 тыс. руб.,
2016 год - 250000,0 тыс. руб.,
2017 год - 829195,9 тыс. руб."
7.2. В разделе 3 "Мероприятия Подпрограммы":
таблицу 2 "Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации
мероприятий Подпрограммы
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
Срок
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма, всего
170804,1
200000,0
250000,0
829195,9
бюджетные ассигнования
170804,1
200000,0
250000,0
829195,9
- областной бюджет
170804,1
200000,0
250000,0
829195,9
1.
Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми, в том числе на подготовку документации по планировке территории, разработку проектной документации, проведение экспертизы проектной документации, создание инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми
2014 - 2017 годы
170804,1
200000,0
250000,0
829195,9"
8. Дополнить приложением 11 к государственной программе Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области" согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 21.05.2014 № 190-п
1. Паспорт государственной программы Ивановской области
Наименование программы
Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области (далее - Программа)
Срок реализации Программы
2014 - 2020 годы
Администратор Программы
Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
Перечень исполнителей Программы
Департамент строительства и архитектуры Ивановской области,
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области,
Департамент социальной защиты населения Ивановской области,
Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области
Перечень подпрограмм
Аналитические подпрограммы:
1. Оперативное предупреждение и ликвидация последствий аварийных ситуаций на муниципальных объектах ЖКХ.
2. Реализация мероприятий по обеспечению населения Ивановской области теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод.
3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
4. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области.
5. Выполнение работ по разработке и согласованию документации, необходимой для размещения государственных заказов Ивановской области.
6. Выполнение работ по разработке, согласованию и технической оценке проектной (сметной) документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства.
7. Выполнение работ по осуществлению строительного контроля на объектах капитального строительства.
8. Выполнение работ по осуществлению строительного контроля, включая участие в приемке работ, за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов дорожного хозяйства.
Специальные подпрограммы:
1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
2. Обеспечение жильем молодых семей.
3. Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования.
4. Стимулирование развития жилищного строительства.
5. Развитие газификации Ивановской области.
6. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в Ивановской области.
7. Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения
Цель (цели) Программы
1. Стимулирование развития жилищного строительства.
2. Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования.
3. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
4. Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры и повышение эффективности управления коммунальным хозяйством в Ивановской области.
5. Повышение уровня газификации Ивановской области природным газом.
6. Повышение эффективности организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов областной собственности.
7. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов и качества предоставления коммунальных услуг
Объем ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 2327077,8 тыс. руб.,
2015 год - 1643125,3 тыс. руб.,
2016 год - 1019284,7 тыс. руб.,
2017 год - 872538,7 тыс. руб.,
2018 год - 0,0 тыс. руб.,
2019 год - 0,0 тыс. руб.,
2020 год - 0,0 тыс. руб.
- областной бюджет:
2014 год - 2191281,4 тыс. руб.,
2015 год - 1635745,6 тыс. руб.,
2016 год - 1011909,2 тыс. руб.,
2017 год - 872538,7 тыс. руб.,
2018 год - 0,0 тыс. руб.,
2019 год - 0,0 тыс. руб.,
2020 год - 0,0 тыс. руб.;
- федеральный бюджет:
2014 год - 135796,4 тыс. руб.,
2015 год - 7379,7 тыс. руб.,
2016 год - 7375,5 тыс. руб.,
2017 год - 0,0 тыс. руб.,
2018 год - 0,0 тыс. руб.,
2019 год - 0,0 тыс. руб.,
2020 год - 0,0 тыс. руб.
Общий объем внебюджетного финансирования:
2014 год - 486160,7 тыс. руб.,
2015 год - 213539,7 тыс. руб.,
2016 год - 228246,6 тыс. руб.,
2017 год - 81801,0 тыс. руб.,
2018 год - 0,0 тыс. руб.,
2019 год - 0,0 тыс. руб.,
2020 год - 0,0 тыс. руб.;
- от физических и юридических лиц
(Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
2014 год - 486160,7 тыс. руб.,
2015 год - 213539,7 тыс. руб.,
2016 год - 228246,6 тыс. руб.,
2017 год - 81801,0 тыс. руб.,
2018 год - 0,0 тыс. руб.,
2019 год - 0,0 тыс. руб.,
2020 год - 0,0 тыс. руб.
Приложение 2
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 21.05.2014 № 190-п
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование подпрограммы/источник ресурсного обеспечения
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Программа, всего
2813238,5
1856665,0
1247531,3
954339,7
0
0
0
Бюджетные ассигнования
2327077,8
1643125,3
1019284,7
872538,7
0
0
0
- областной бюджет
2191281,4
1635745,6
1011909,2
872538,7
0,0
0,0
0,0
- федеральный бюджет
135796,4
7379,7
7375,5
-
-
-
-
Внебюджетное финансирование
486160,7
213539,7
228246,6
81801,0
0,0
0,0
0,0
- от физических и юридических лиц
(Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
486160,7
213539,7
228246,6
81801,0
0,0
0,0
0,0
1
Аналитические подпрограммы
1.1
Подпрограмма "Оперативное предупреждение и ликвидация последствий аварийных ситуаций на муниципальных объектах ЖКХ"
5289,6
5554,0
5554,0
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
5289,6
5554,0
5554,0
-
-
-
-
- областной бюджет
5289,6
5554,0
5554,0
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
1.2
Подпрограмма "Реализация мероприятий по обеспечению населения Ивановской области теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод"
974041,4
1079620,9
604291,8
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
974041,4
1079620,9
604291,8
-
-
-
-
- областной бюджет
974041,4
1079620,9
604291,8
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
1.3
Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
135796,4
7379,7
7375,5
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
135796,4
7379,7
7375,5
-
-
-
-
- областной бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
- федеральный бюджет
135796,4
7379,7
7375,5
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
-
-
-
-
-
1.4
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области"
963957,7
343050,5
372206,4
125143,8
-
-
-
бюджетные ассигнования
477797,0
129510,8
143959,8
43342,8
-
-
-
- областной бюджет
477797,0
129510,8
143959,8
43342,8
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
486160,7
213539,7
228246,6
81801,0
-
-
-
- от физических и юридических лиц
(Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)
486160,7
213539,7
228246,6
81801,0
-
-
-
1.5
Подпрограмма "Выполнение работ по разработке и согласованию документации, необходимой для размещения государственных заказов Ивановской области"
1242,9
1236,2
1234,3
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
1242,9
1236,2
1234,3
-
-
-
-
- областной бюджет
1242,9
1236,2
1234,3
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
1.6
Подпрограмма "Выполнение работ по разработке, согласованию и технической оценке проектной (сметной) документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства"
2306,3
2291,8
2290,3
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
2306,3
2291,8
2290,3
-
-
-
-
- областной бюджет
2306,3
2291,8
2290,3
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
1.7
Подпрограмма "Выполнение работ по осуществлению строительного контроля на объектах капитального строительства"
3945,9
4009,5
3918,1
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
3945,9
4009,5
3918,1
-
-
-
-
- областной бюджет
3945,9
4009,5
3918,1
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
1.8
Подпрограмма "Выполнение работ по осуществлению строительного контроля, включая участие в приемке работ, за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов дорожного хозяйства"
665,4
670,3
660,9
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
665,4
670,3
660,9
-
-
-
-
- областной бюджет
665,4
670,3
660,9
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
2
Специальные подпрограммы
2.1
Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
42952,8
40640,0
-
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
42952,8
40640,0
-
-
-
-
-
- областной бюджет
42952,8
40640,0
-
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
-
-
-
-
-
2.2
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
66296,4
53400,0
-
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
66296,4
53400,0
-
-
-
-
-
- областной бюджет
66296,4
53400,0
-
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
-
-
-
-
-
2.3
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"
32629,7
26700,0
-
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
32629,7
26700,0
-
-
-
-
-
- областной бюджет
32629,7
26700,0
-
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
-
-
-
-
-
2.4
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
44099,9
92112,1
-
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
44099,9
92112,1
-
-
-
-
-
- областной бюджет
44099,9
92112,1
-
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
-
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
-
-
-
-
-
2.5
Подпрограмма "Развитие газификации Ивановской области"
280210,0
0,0
0,0
-
-
-
-
бюджетные ассигнования
280210,0
0,0
0,0
-
-
-
-
- областной бюджет
280210,0
0,0
0,0
-
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
0,0
-
-
-
-
2.6
Подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в Ивановской области"
170804,1
200000,0
250000,0
829195,9
-
-
-
бюджетные ассигнования
170804,1
200000,0
250000,0
829195,9
-
-
-
- областной бюджет
170804,1
200000,0
250000,0
829195,9
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
2.7
Подпрограмма "Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения"
89000,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
бюджетные ассигнования
89000,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
- областной бюджет
89000,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
- федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
внебюджетное финансирование
0,0
0,0
0,0
0,0
-
-
-
Приложение 3
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 21.05.2014 № 190-п
Приложение 11
к государственной программе
Ивановской области
"Обеспечение доступным и комфортным жильем,
объектами инженерной инфраструктуры
и услугами жилищно-коммунального хозяйства
населения Ивановской области"
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ"
1. Паспорт подпрограммы
Тип подпрограммы
Специальная
Наименование подпрограммы
Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения (далее - подпрограмма)
Перечень исполнителей подпрограммы
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы
Цель (цели) подпрограммы
Повышение эффективности использования энергетических ресурсов и качества предоставления коммунальных услуг
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования
Общий объем бюджетных ассигнований:
2014 год - 89000,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
- областной бюджет:
2014 год - 89000,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.
2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Планируется, что реализация подпрограммы приведет к значительному социально-экономическому эффекту. Предоставление коммунальных услуг нормативного качества позволит повысить качество жизни граждан. В рамках выполнения подпрограммы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение собственных производственных и человеческих ресурсов организаций коммунального комплекса.
Осуществление мероприятий в рамках подпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг гражданам Ивановской области, повышению эффективности использования энергетических ресурсов. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать:
- снижению уровня износа систем жизнеобеспечения;
- снижению количества аварий на сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения;
- снижению доли ненормативных потерь на сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения;
- повышению эффективности использования энергетических ресурсов;
- повышению качества предоставления коммунальных услуг.
Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах
(показателях) подпрограммы
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя) подпрограммы
Ед. изм.
Значения показателей
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Уровень износа систем жизнеобеспечения и объектов электрохозяйства
процентов
62
60
60
60
2.
Доля ненормативных потерь на сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения
процентов
17
15
15
15
Пояснения к таблице:
отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1 - 2 подпрограммы определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.
3. Мероприятия подпрограммы
Подпрограмма предусматривает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения (далее - Субсидии).
Мероприятие подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, установленным приложением к настоящей подпрограмме, и предусматривает:
а) проведение отбора муниципальных образований Ивановской области для участия в подпрограмме.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области осуществляет сбор и рассмотрение заявок муниципальных образований на участие в подпрограмме;
б) распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области.
По итогам проведенного отбора Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области готовит проект постановления Правительства Ивановской области о распределении Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области;
в) перечисление Субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области перечисляет Субсидии после вступления в силу постановления Правительства Ивановской области о распределении Субсидий.
Срок реализации мероприятия подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации
мероприятий подпрограммы
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения
2014 год
2015 год
2016 год
Подпрограмма, всего
89000,0
0,0
0,0
бюджетные ассигнования
89000,0
0,0
0,0
- областной бюджет
89000,0
0,0
0,0
1.
Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения
89000,0
0,0
0,0
Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение функционирования
систем жизнеобеспечения"
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий из бюджета
Ивановской области бюджетам муниципальных образований
Ивановской области для реализации мероприятий
в рамках подпрограммы "Обеспечение функционирования
систем жизнеобеспечения"
1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения, находящихся в муниципальной собственности (далее - Субсидии), предоставляются в целях:
- снижения уровня износа систем жизнеобеспечения;
- снижения количества аварий на сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения;
- снижения доли ненормативных потерь на сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения;
- повышения эффективности использования энергетических ресурсов;
- повышения качества предоставления коммунальных услуг.
2. Субсидии расходуются на приобретение материальных ресурсов для проведения мероприятий (далее - Мероприятия) по:
- замене ветхих сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения;
- замене отработавшего свой нормативный срок службы оборудования на системах жизнеобеспечения;
- замене отработавшего свой нормативный срок службы оборудования на объектах электрохозяйства;
- тепловой изоляции трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения;
- техническому перевооружению объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, электрохозяйства;
- капитальному ремонту объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, электрохозяйства;
- реконструкции объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, электрохозяйства;
- строительству объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, электрохозяйства.
3. Предоставление и распределение Субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
4. Субсидии предоставляются при выполнении следующих условий:
а) софинансирование расходного обязательства муниципального образования Ивановской области за счет средств местного бюджета в размере не менее 0,1%;
б) проведение работ в рамках Мероприятий собственными производственными и человеческими ресурсами организации, эксплуатирующей соответствующие системы жизнеобеспечения, либо ресурсоснабжающей организации, осуществляющей свою деятельность на территории муниципального образования Ивановской области, без включения затрат, понесенных в результате проведенных работ, в тарифные решения на соответствующие услуги или в выставляемые потребителям счета за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;
в) если стоимость материальных ресурсов, необходимых для реализации Мероприятия, превышает пять миллионов рублей и Мероприятие включено в производственную программу организации коммунального комплекса и (или) инвестиционную программу организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры, и (или) инвестиционную программу организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, и (или) инвестиционную программу в сфере электроснабжения (далее - Программы), то организации коммунального комплекса и (или) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, вправе привлекать подрядные организации для производства работ при условии сокращения финансирования Мероприятия в рамках Программ на сумму предоставленной субсидии из областного бюджета;
г) приобретение материальных ресурсов, необходимых для реализации Мероприятий, проводится организациями, осуществляющими эксплуатацию систем жизнеобеспечения, на которых предполагается реализация Мероприятий, либо ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципальных образований Ивановской области, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
д) приобретенные за счет средств областного бюджета материальные ресурсы, необходимые для реализации Мероприятий, после проведения Мероприятий остаются в собственности соответствующего муниципального образования Ивановской области - участника подпрограммы.
5. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области осуществляется в пределах утвержденного объема финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Ивановской области в текущем году и утверждается постановлением Правительства Ивановской области.
6. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее - Департамент) по результатам отбора муниципальных образований Ивановской области (далее - Отбор).
7. Отбор осуществляется Департаментом ежегодно.
8. Извещение о проведении Отбора за пять дней до даты проведения Отбора публикуется на сайте Департамента.
Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:
- наименование и адрес Департамента - организатора Отбора;
- место и сроки подачи заявок по участию в Отборе;
- место и время проведения Отбора;
- контактную информацию Департамента (должность, фамилию, имя, отчество, телефон, электронный адрес ответственного лица).
9. Для участия в Отборе муниципальные образования Ивановской области в срок, указанный в извещении о проведении Отбора, направляют в адрес Департамента по указанному им адресу:
а) заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
б) пояснительную записку, в которой должны быть указаны:
- наименование объекта, бюджетное финансирование которого предполагает Мероприятие;
- наименование получателя Субсидий;
- описание эффекта от реализации Мероприятия для муниципального образования, в том числе с указанием основных (существенных) показателей реализации данного Мероприятия;
в) документы, подтверждающие стоимость материальных ресурсов, необходимых для реализации Мероприятия;
г) документы, подтверждающие намерение организации, осуществляющей эксплуатацию объекта, на котором планируется реализация Мероприятия, либо ресурсоснабжающей организации произвести работы собственными производственными и кадровыми ресурсами без включения затрат, понесенных в результате произведенных работ, в тариф на соответствующие услуги или выставляемые потребителям счета за предоставленные жилищно-коммунальные услуги; при стоимости материальных ресурсов, необходимых для реализации Мероприятия, превышающей пять миллионов рублей, и наличии Мероприятия в Программах, документы, подтверждающие сокращение финансирования Мероприятия в рамках Программ на сумму предоставляемой субсидии из областного бюджета;
д) документы об оценке технического состояния объектов инфраструктуры и/или инженерных сетей, на которых предполагается реализация Мероприятия;
е) документы, подтверждающие наличие графика подготовки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Ивановской области.
Заявка на предоставление Субсидий подписывается главой администрации органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области либо лицом, официально его замещающим.
10. Муниципальное образование может отозвать поданную заявку на участие в Отборе путем письменного уведомления Департамента до указанной в извещении о проведении Отбора даты проведения отбора муниципальных образований Ивановской области.
11. Муниципальное образование Ивановской области не допускается к участию в Отборе, если документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, поданы в Департамент по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении Отбора.
12. В рамках подготовки к Отбору Департамент проводит подготовку материалов по представленным заявкам на участие в Отборе, осуществляет проверку достоверности и полноту представленной муниципальными образованиями Ивановской области информации.
13. Муниципальные образования Ивановской области допускаются к участию в Отборе при соблюдении следующих условий:
- представлении обращения главы администрации муниципального образования Ивановской области о выделении средств из областного бюджета в рамках подпрограммы;
- представлении документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.
14. Критерием отбора муниципальных образований Ивановской области является экономическая эффективность от реализации Мероприятия.
15. По результатам Отбора Департамент составляет протокол о результатах Отбора, в котором указываются муниципальные образования Ивановской области, отобранные для участия в подпрограмме, наименование Мероприятия, объем бюджетного финансирования, наименование и количество необходимых материальных ресурсов для каждого муниципального образования Ивановской области пообъектно.
16. Департамент аннулирует итоги Отбора в отношении отобранных муниципальных образований Ивановской области, если будет установлено, что это муниципальное образование Ивановской области представило недостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения Отбора.
17. Департамент доводит до сведения муниципальных образований Ивановской области результаты Отбора.
18. По результатам Отбора Департамент готовит проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающий распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области для реализации мероприятий подпрограммы, который должен содержать:
- указание на муниципальные образования Ивановской области, получателей Субсидий;
- наименование мероприятий, планируемых к реализации в рамках подпрограммы;
- наименование и количество необходимых материальных ресурсов;
- плановый срок выполнения мероприятий, планируемых к реализации в рамках подпрограммы;
- суммы Субсидий для каждого муниципального образования Ивановской области пообъектно.
19. В случае если общий размер средств, указанных в заявках органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области на получение Субсидий в рамках подпрограммы, превышает бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление Субсидий по этому виду расхода, Субсидии распределяются между муниципальными образованиями Ивановской области в порядке очередности подачи заявок.
20. Предоставление Субсидий муниципальным образованиям Ивановской области осуществляется в следующем порядке:
Средства для предоставления Субсидий перечисляются Департаментом финансов Ивановской области на лицевой счет Департамента, открытый в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Департамент перечисляет Субсидии в установленном порядке на счета по учету средств муниципальных образований, открытые управлению Федерального казначейства по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Ивановской области.
Учет операций, связанных с использованием Субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области, открытых в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, за исключением городского округа Иваново.
В городском округе Иваново учет операций, связанных с использованием Субсидий, осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова.
21. Муниципальные образования Ивановской области представляют в Департамент ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании средств, предоставляемых из областного бюджета на реализацию Мероприятий в рамках подпрограммы, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
22. Ответственность за недостоверность предоставляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий из областного бюджета возлагается на муниципальные образования Ивановской области.
23. Обеспечение целевого использования средств организациями, осуществляющими эксплуатацию систем жизнеобеспечения, на которых предполагается реализация Мероприятий, либо ресурсоснабжающими организациями осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.
24. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области настоящего Порядка осуществляется Департаментом - главным распорядителем средств областного бюджета и службой государственного финансового контроля Ивановской области.
25. В случае увеличения и (или) неполного распределения в результате ранее проведенного отбора муниципальных образований Ивановской области объема бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в текущем финансовом году распределение субсидий на реализацию подпрограммы осуществляется посредством проведения дополнительного отбора муниципальных образований Ивановской области в соответствии с пунктами 8 - 19 настоящего Порядка.
26. Неиспользованные средства бюджета Ивановской области возвращаются на лицевой счет главного распорядителя средств областного бюджета - Департамента.
27. В случае неиспользования получателем Субсидии полученных денежных средств по целевому назначению и непредставления в установленный срок отчетности полученные средства подлежат возврату в месячный срок на лицевой счет главного распорядителя средств областного бюджета - Департамента. В случае отказа от добровольного исполнения требований Департамента о возврате полученных денежных средств данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке.
Приложение 1
к Порядку
предоставления и распределения субсидий
из бюджета Ивановской области
бюджетам муниципальных образований
Ивановской области для реализации
мероприятий в рамках подпрограммы
"Обеспечение функционирования
систем жизнеобеспечения"
Заявка
для участия в отборе для предоставления субсидий
в рамках подпрограммы "Обеспечение функционирования систем
жизнеобеспечения" государственной программы
Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным
жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения
Ивановской области"
от _________________________________________________________
(наименование муниципального образования Ивановской области)
____________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа местного самоуправления
муниципального образования Ивановской области)
заявляет о намерении участвовать в отборе в рамках подпрограммы
"Обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения" государственной
программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем,
объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения Ивановской области", для чего представляет на
рассмотрение Комиссии по отбору следующие мероприятия (в порядке их
приоритетности):
Наименование мероприятия
Организация, эксплуатирующая объект
Срок реализации мероприятия
Перечень материальных ресурсов, необходимых для реализации мероприятия
Объем материальных ресурсов, необходимых для реализации мероприятия
Стоимость материальных ресурсов, необходимых для реализации мероприятия
Итого
Глава администрации муниципального
образования Ивановской области (ФИО, подпись, дата): ______________________
Ответственный исполнитель
(должность, ФИО, телефон, электронный адрес, подпись, дата): ______________
М.П.
Приложение 2
к Порядку
предоставления и распределения субсидий
из бюджета Ивановской области
бюджетам муниципальных образований
Ивановской области для реализации
мероприятий в рамках подпрограммы
"Обеспечение функционирования
систем жизнеобеспечения"
Отчет
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования Ивановской области)
об использовании субсидий, предоставленных на реализацию
мероприятий в рамках подпрограммы "Обеспечение
функционирования систем жизнеобеспечения" государственной
программы Ивановской области "Обеспечение доступным
и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры
и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
Ивановской области"
по состоянию на ___________ 20_____ года
Наименование мероприятия
Сумма субсидии областного бюджета, тыс. руб.
Перечень приобретенных материальных ресурсов
Объем приобретенных материальных ресурсов (количество)
Израсходовано приобретенных материальных ресурсов (количество)
Процент технической готовности объекта
Глава администрации
муниципального образования
Ивановской области _______________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи) (дата)
М.П.
Руководитель финансового органа
администрации муниципального
образования Ивановской области ___________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи) (дата)
М.П.
Руководитель организации
коммунального комплекса __________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи) (дата)
М.П.
------------------------------------------------------------------