Закон Ивановской области от 19.11.2014 N 91-ОЗ "О внесении изменений в Закон Ивановской области "О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области" Свод законодательства

19 ноября 2014 года N 91-ОЗ

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят
Ивановской областной Думой
13 ноября 2014 года

Настоящий Закон принят в соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в целях приведения Закона Ивановской области в соответствие с федеральным законодательством.

Статья 1

Внести в Закон Ивановской области от 25.02.2005 № 59-ОЗ "О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области" (в действующей редакции) следующие изменения:
1) в наименовании Закона слово "населения" заменить словом "граждан";
2) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в целях правового регулирования социального обслуживания граждан в Ивановской области, а также установления предоставляемых за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ивановской области.";
3) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Социальное обслуживание граждан в Ивановской области

1. Социальное обслуживание граждан в Ивановской области (далее - социальное обслуживание) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.
2. Понятия, используемые в настоящем Законе в части социального обслуживания, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
3. Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета Ивановской области, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.";
4) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ивановской области в сфере социального обслуживания

1. К полномочиям Ивановской областной Думы в сфере социального обслуживания относится осуществление законодательного регулирования социального обслуживания граждан в Ивановской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в том числе:
1) установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
2) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ивановской области, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
3) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Ивановской области;
4) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области.
2. К полномочиям Губернатора Ивановской области в сфере социального обслуживания относится определение исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочий в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - уполномоченный орган Ивановской области в сфере социального обслуживания).
3. К полномочиям Правительства Ивановской области в сфере социального обслуживания относятся:
1) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ивановской области в связи с реализацией полномочий Ивановской области в сфере социального обслуживания;
2) утверждение, финансовое обеспечение региональных программ социального обслуживания;
3) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
4) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
5) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
6) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Ивановской области в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области;
7) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
8) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ивановской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
9) установление порядка принятия граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;
10) определение размера и порядка предоставления компенсаций поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
11) определение в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании;
12) определение в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.
4. К полномочиям уполномоченного органа Ивановской области в сфере социального обслуживания относятся:
1) организация социального обслуживания;
2) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;
3) разработка и реализация областных программ социального обслуживания;
4) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
5) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области;
6) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;
7) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
8) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг;
9) формирование и ведение регистра получателей социальных услуг;
10) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет;
11) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
12) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания;
13) оказание содействия гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;
14) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;
15) установление порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для бюджетных организаций, находящихся в ведении Ивановской области, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное и полустационарное социальное обслуживание;
16) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
17) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
18) принятие решения о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании либо отказе в социальном обслуживании;
19) составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.";
5) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Установить предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Ивановской области для основных социально-демографических групп населения.";
6) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ивановской области

Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг в Ивановской области в соответствии с перечнем социальных услуг согласно приложению 3 к настоящему Закону.";
7) в статье 5:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Социальная поддержка отдельных категорий граждан в сфере реабилитации";
б) в абзаце втором пункта "б" части 1 слова "от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заменить словами "от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
в) в части 2 слова "учреждениях профессионального образования" заменить словами "профессиональных образовательных организациях";
8) в статье 6:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Социальная поддержка многодетных семей";
б) части 1 и 2 признать утратившими силу;
9) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Номенклатура организаций социального обслуживания в Ивановской области

Организациями социального обслуживания в Ивановской области независимо от их организационно-правовой формы являются:
1) дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
2) дома-интернаты (пансионаты);
3) дома-интернаты для ветеранов войны и труда;
4) специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
5) психоневрологические интернаты;
6) детские дома-интернаты для умственно отсталых детей;
7) специальные дома для одиноких престарелых;
8) комплексные центры социального обслуживания населения;
9) центры социального обслуживания;
10) геронтологические центры;
11) центры социальной помощи семье и детям;
12) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
13) центры психолого-педагогической помощи семье и детям;
14) центры социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий.";
10) в статье 9:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области";
б) в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Работникам организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (далее - организации социального обслуживания), предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования:";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"- бесплатные обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) и бесплатное диспансерное наблюдение в медицинских организациях в соответствии с действующим законодательством;";
в абзаце четвертом слова "учреждений социального обслуживания населения" заменить словами "организаций социального обслуживания", слово "учреждением" заменить словами "организацией социального обслуживания";
в абзаце пятом слово "учреждения" заменить словами "организации социального обслуживания", слово "учреждений" заменить словом "организаций";
в абзаце шестом слово "учреждении" заменить словом "организации", слово "учреждения" заменить словами "организации социального обслуживания";
абзац седьмой признать утратившим силу;
в) в части 2:
в абзаце первом слова "государственной системы социальных служб" заменить словами "организаций социального обслуживания", слова "государственных учреждений здравоохранения" заменить словами "медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан";
в абзаце втором слова "государственных учреждений" заменить словом "организаций";
в абзаце пятом слова "государственных учреждений социального обслуживания Ивановской области" заменить словами "организаций социального обслуживания";
в абзаце шестом слова "государственных учреждений" заменить словом "организаций";
абзац седьмой признать утратившим силу;
г) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Педагогическим работникам организаций социального обслуживания, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, в том числе инвалидов молодого возраста в психоневрологических интернатах, предоставляются меры социальной поддержки, установленные законами и нормативными правовыми актами Ивановской области для педагогических работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.";
д) в части 4 слово "учреждений" заменить словом "организаций";
11) статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания

Независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания проводится в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".";
12) дополнить Закон приложением 3 следующего содержания:

"Приложение 3
к Закону
Ивановской области
"О социальном обслуживании граждан
и социальной поддержке отдельных категорий
граждан в Ивановской области"
от 25.02.2005 № 59-ОЗ

Перечень
социальных услуг, предоставляемых поставщиками
социальных услуг в Ивановской области

1. Социально-бытовые услуги:
1.1. В стационарной форме социального обслуживания:
а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;
в) обеспечение мягким инвентарем (одежда, обувь, нательное белье и постельные принадлежности) согласно утвержденным нормативам;
г) уборка жилых помещений;
д) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
е) предоставление гигиенических услуг (ванна, душ, баня, при необходимости обтирание, стрижка ногтей и волос) лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их;
ж) организация стирки личной одежды и белья обслуживаемых лиц;
з) оказание помощи в написании писем;
и) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
к) обеспечение при выписке из организаций социального обслуживания Ивановской области одеждой, обувью (по сезону) согласно утвержденным нормативам;
л) обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;
м) создание условий для отправления религиозных обрядов.
1.2. В полустационарной форме социального обслуживания:
а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;
в) обеспечение мягким инвентарем (полотенца, постельные принадлежности) согласно утвержденным нормативам;
г) уборка жилых помещений;
д) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
е) кратковременный присмотр за детьми;
ж) проведение культурной и информационно-обучающей работы: лекции, клубы по интересам, информационные встречи.
1.3. В форме социального обслуживания на дому:
а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
б) помощь в приготовлении пищи;
в) кормление лиц, не способных к самостоятельному употреблению пищи;
г) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
д) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
е) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);
ж) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
з) кратковременный присмотр за детьми;
и) предоставление гигиенических услуг (обтирание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание) лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их;
к) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
л) оказание помощи в написании писем;
м) посещение обслуживаемых граждан в стационарных организациях здравоохранения.
2. Социально-медицинские услуги:
2.1. В стационарной форме социального обслуживания:
а) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.);
б) проведение оздоровительных мероприятий;
в) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
г) консультирование по социально-медицинским вопросам;
д) оказание первичной медико-санитарной помощи (доврачебная, врачебная) организациями социального обслуживания, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, в объеме заявленных в лицензии видов деятельности;
е) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;
ж) содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации.
2.2. В полустационарной форме социального обслуживания:
а) проведение оздоровительных мероприятий;
б) консультирование по социально-медицинским вопросам.
2.3. В форме социального обслуживания на дому:
а) приобретение за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом лекарственных препаратов и медицинских изделий;
б) вызов врача на дом, вызов службы скорой помощи.
3. Социально-психологические услуги:
В стационарной, полустационарной формах социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому:
а) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
б) психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
в) оказание экстренной психологической помощи, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
г) социально-психологический патронаж.
4. Социально-педагогические услуги:
4.1. В стационарной форме социального обслуживания:
а) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
б) создание условий для дошкольного образования детей и получения образования по образовательным программам;
в) создание условий для получения образования по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
4.2. В полустационарной форме социального обслуживания:
а) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
б) организация помощи родителям (законным представителям) детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности.
4.3. В форме социального обслуживания на дому:
а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг;
б) организация помощи родителям (законным представителям) детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности.
5. Социально-трудовые услуги:
5.1. В стационарной форме социального обслуживания:
а) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
б) оказание помощи в трудоустройстве;
в) организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями и состоянием здоровья.
5.2. В полустационарной форме социального обслуживания:
оказание помощи в трудоустройстве.
5.3. В форме социального обслуживания на дому:
организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями и состоянием здоровья.
6. Социально-правовые услуги:
В стационарной, полустационарной формах социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг;
в) оказание консультативной помощи по вопросам пенсионного обеспечения, предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки, установленных законодательством.
7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
7.1. В стационарной, полустационарной формах социального обслуживания:
а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
б) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах;
в) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания.
7.2. В форме социального обслуживания на дому:
а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
б) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.
8. Срочные социальные услуги:
а) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
б) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
в) содействие в получении временного жилого помещения;
г) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
д) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
г. Иваново
19 ноября 2014 года
№ 91-ОЗ


------------------------------------------------------------------