Указ Губернатора Ивановской области от 04.09.2014 N 165-уг "Об утверждении инвестиционной стратегии Ивановской области до 2020 года" Свод законодательства Свод законодательства Ивановской области

4 сентября 2014 года N 165-уг

------------------------------------------------------------------

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

Во исполнение подпункта "а" пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 27.12.2012 № Пр-144 ГС постановляю:

Утвердить инвестиционную стратегию Ивановской области до 2020 года (прилагается).

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
г. Иваново
4 сентября 2014 года
№ 165-уг





Приложение
к указу
Губернатора
Ивановской области
от 04.09.2014 № 165-уг

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

1. Общие положения

1.1. Введение

Действующая в Ивановской области Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденная Законом Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ, определяет приоритеты и общий вектор развития Ивановской области на долгосрочную перспективу, взаимодействие органов государственной власти, предпринимательского сообщества и общества. Учитывая возрастающие требования к качественным изменениям социально-экономического развития Ивановской области, достижения целей качественного развития можно добиться на основе привлечения внутренних и внешних инвестиций.
Определенная в Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года цель - повышение качества жизни населения Ивановской области до уровня не ниже среднего по Центральному федеральному округу - характеризует основу деятельности региональных и муниципальных органов власти Ивановской области, выраженную в сбалансированном и органичном развитии экономики и социальной сферы Ивановской области в интересах ее жителей.
Инвестиционная стратегия Ивановской области до 2020 года (далее - Стратегия) разработана как продолжение Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, в которой степень инвестиционной активности компаний Ивановской области заложена в качестве ключевого фактора, определяющего планы развития, и обуславливающая возможность реализации социальных задач, стоящих перед Ивановской областью.
Стратегия представляет собой плановый документ, определяющий долгосрочные цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Ивановской области совместно с бизнес-сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата в Ивановской области. Разработка Стратегии как отдельного документа обусловлена, прежде всего, необходимостью формирования для делового сообщества инструмента управления, дающего представление об экономических и отраслевых приоритетах развития Ивановской области, а также об используемых механизмах поддержки инвестиционной деятельности. Важность разработки Стратегии заключается в том, что она дает ориентиры по направлениям региональной инвестиционной политики.
Период действия Стратегии принят до 2020 года, что соответствует срокам реализации Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года.
Стратегия разработана на основе положений указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, и Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р, законов Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года" и от 14.07.2010 № 84-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Ивановской области", постановления Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области".

1.2. Цели и задачи Стратегии

Ивановская область - регион, являющийся одним из наиболее привлекательных для инвестирования и создания новых высокотехнологичных бизнесов в Российской Федерации, а также сочетающий в себе высокое качество жизни, эффективную государственную политику и конкурентоспособный деловой климат.
Целями Стратегии являются:
1. Обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики Ивановской области.
2. Формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
3. Повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата на территории Ивановской области.
Реализация цели по обеспечению притока инвестиций в приоритетные сектора экономики Ивановской области предусматривает решение следующих задач:
1. Содействие созданию и развитию кластеров в приоритетных секторах экономики.
2. Обеспечение ускоренного роста инвестиций в наукоемкие отрасли экономики.
3. Поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе малых инновационных компаний.
4. Содействие развитию инвестиционной инфраструктуры (технопарков, индустриальных парков, бизнес-инкубаторов и др.).
5. Обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.
6. Повышение конкурентоспособности действующих предприятий.
Реализация цели по формированию конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов предусматривает решение следующих задач:
1. Содействие в подготовке новых площадок для привлечения инвестиций на территорию Ивановской области.
2. Формирование и реализация эффективной маркетинговой и информационной политики. Интеграция в глобальный инвестиционный рынок. Создание условий для привлечения иностранных инвестиций. Формирование и продвижение имиджа (бренда) Ивановской области как открытого региона, благоприятного для инвестиционной деятельности.
3. Содействие развитию кадрового обеспечения инвестиционного процесса.
4. Формирование механизмов снижения инвестиционных рисков на территории Ивановской области.
Реализация цели по повышению инвестиционной привлекательности и созданию условий для улучшения делового климата на территории Ивановской области предусматривает решение следующих задач:
1. Синхронизация пространственного развития и инвестиционных процессов Ивановской области.
2. Повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ивановской области.
3. Развитие институциональной инфраструктуры и совершенствование инвестиционного законодательства, в том числе снижение административных барьеров.
4. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в инвестиционных процессах Ивановской области.
5. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций на территории Ивановской области.
6. Совершенствование процедур в сфере строительства и подключения к электросетям и коммуникациям.
Результатом должно стать увеличение объема инвестиций в Ивановской области с 31,6 млрд. рублей (базисный 2013 год) до 78,5 млрд. рублей в 2020 году.

Целевые ориентиры Стратегии

Показатели
2013 год
(отчет)
2016 год
(оценка)
2020 год
(оценка)
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.
31,6
46,7
78,5
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в сопоставимых ценах, тыс. руб.
30,2
45,2
76,5
Отношение объема инвестиций к ВРП (валовой региональный продукт), %
21
23,5
28

Достижение целей и задач Стратегии возможно путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов, механизма государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося потенциала.

2. Инвестиционная привлекательность Ивановской области

Объем инвестиций Ивановской области за последние годы меняется циклически (график 1). Наметился рост инвестиций в основной капитал в 2013 году по сравнению с предыдущим годом, однако их уровень ниже объема инвестиций предкризисного периода в сопоставимых ценах и недостаточен для интенсификации социально-экономического развития Ивановской области (таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели инвестиционной деятельности
(в фактически действовавших ценах)


2005 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Инвестиции в основной капитал - всего, млрд. руб.
12,07
26,05
31,96
29,96
32,37
28,8
31,6
в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
112,9
129,6
118,5
86,5
96,0
85,0
102,9

График 1

Динамика объема инвестиций в основной капитал
(базисный индекс физического объема -
по отношению к 2005 г., %)

График не приводится.

По данным инвестиционного рейтинга российских регионов за 2013 год рейтингового агентства "Эксперт РА" (таблицы 2, 3), Ивановская область попала в группу 3B1 - "пониженный потенциал - умеренный риск" с численными значениями по показателю уровня риска - 0,281 (47 место) и инвестиционного потенциала - 0,607% (57 место). В этой группе находится 36 регионов России. Как видно, показатели инвестиционной привлекательности Ивановской области относительно невысокие, однако следует отметить положительную динамику в 2013 году по сравнению с предыдущим годом: рейтинг Ивановской области по показателю риска улучшился на 10 пунктов (с 57 до 47 позиции), рейтинг по показателю инвестиционного потенциала - на 3 пункта (с 60 до 57). Высоким уровнем характеризуются экономические (74 позиция) и финансовые риски (72); умеренным - социальные (31), криминальные (29) и экологические (35); низким - управленческие риски (6). Ранги по элементам инвестиционного потенциала характеризуются следующими значениями: инновационный - 28 позиция, инфраструктурный - 34, туристический - 40, трудовой - 46, институциональный - 50, потребительский - 55, производственный - 55, финансовый - 60, природно-ресурсный - 79. По большинству элементов Ивановская область занимает среднее положение, вместе с тем, она входит в число регионов с хорошим инновационным потенциалом (28 позиция из 30), однако находится на последних местах по природно-ресурсному потенциалу (79 позиция). В результате в 2013 году Ивановская область из группы регионов с "незначительным потенциалом - умеренным риском" (3B2) вошла в группу - "пониженный потенциал - умеренный риск" (3B1).
Доля Ивановской области в общероссийском потенциале в 2013 году составила 0,607% (улучшение на 5,5 п. п. по сравнению с предыдущим годом).

Таблица 2

Ранги составляющих инвестиционного потенциала
Ивановской области в 2013 г. (оценка рейтингового агентства
"Эксперт РА"), позиция в рейтинге

Трудовой
Потребительский
Производственный
Финансовый
Институциональный
Инновационный
Инфраструктурный
Природно-ресурсный
Туристический
Общий
46
55
55
60
50
28
34
79
40
57

Таблица 3

Ранги составляющих инвестиционного риска Ивановской области
в 2013 г. (оценка рейтингового агентства "Эксперт РА"),
позиция в рейтинге

Экономические
Финансовые
Социальные
Криминальные
Экологические
Управленческие
Общие
74
72
31
29
35
6
47

По данным Национального Рейтингового Агентства на 10 декабря 2013 года, Ивановская область входит в Группу IC7 (предпоследняя группа в рейтинге: "умеренная инвестиционная привлекательность - первый уровень").
По итогам независимых рейтингов Ивановская область относится к категории "территорий с пониженным инвестиционным потенциалом", поэтому главной задачей региональных и муниципальных органов власти Ивановской области является необходимость формирования инвестиционных преимуществ и обеспечения инвестиционной привлекательности Ивановской области.

2.1. Ключевые факторы инвестиционной
конкурентоспособности Ивановской области

Повышению инвестиционной конкурентоспособности Ивановской области благоприятствуют следующие факторы:
2.1.1. Сильная базовая промышленная структура, сконцентрированный опыт в стратегических отраслях. Большой удельный вес в валовом региональном продукте (далее - ВРП) обрабатывающих производств. Основные отрасли промышленности: текстильная, машиностроение, химическая, пищевая и деревообрабатывающая. Устоявшийся имидж текстильного центра России.
На долю Ивановской области приходится 57,7% российского производства тканей и 35,4% кранов на автомобильном ходу.
2.1.2. Наличие в Ивановской области свободных земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, свободных производственных площадок с коммуникациями и энерго-, тепломощностями и относительно низкая стоимость земельных участков, представляющих значительный интерес для потенциальных инвесторов.
2.1.3. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (индустриальных парков, деловых центров и т.п.).
2.1.4. Емкий рынок сбыта для товаров и услуг, производимых в Ивановской области (товаров текстильной промышленности, машиностроения, пищевой, химической и деревообрабатывающей промышленности, услуг индустрии туризма и гостеприимства).
2.1.5. Выгодное географическое расположение.
Ивановская область расположена в центральной части России, в 300 км к северо-востоку от делового центра и столицы Российской Федерации - г. Москвы. Такое расположение создает благоприятные условия для развития межрегиональных связей и логистического взаимодействия. Близость к федеральному центру и достаточно большая площадь позволяют рассматривать Ивановскую область как удобную площадку для развития бизнеса.
2.1.6. Развитая сеть автомобильных и железных дорог, обеспечивающая транспортную доступность городов, поселков и сельских населенных пунктов. Через территорию Ивановской области проходят основные железнодорожные, водные и автомобильные магистрали, соединяющие северо-западные и южные направления Российской Федерации. По территории Ивановской области осуществляются транзитные, межрегиональные и внутриобластные грузовые и пассажирские перевозки. Выгодное транспортно-географическое положение Ивановской области обеспечивается также прохождением по территории Ивановской области магистрального водного пути по реке Волге. Речная транспортная система Ивановской области имеет водные выходы в Черное, Каспийское, Балтийское и Северное моря.
В рейтинге регионов Российской Федерации по качеству жизни (РИАРейтинг) по группе показателей "Освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры" в 2013 году Ивановская область заняла 20 позицию среди субъектов Российской Федерации.
2.1.7. Наличие инфраструктуры воздушного транспорта.
На территории Ивановской области расположено два аэродрома гражданской и военной авиации всероссийского значения, имеющих международный статус.
2.1.8. Богатейшее историко-культурное наследие и живописный природный ландшафт. Ивановская область - это уникальный край, хранящий не только богатейшее историко-культурное наследие, живописные природные места, величественные памятники архитектуры и великолепные храмы, но и бесценные секреты народных промыслов и древних ремесел. Все это определяет туристскую привлекательность Ивановской области. Одним из важных факторов продвижения Ивановской области, повышения уровня привлекательности является ее узнаваемость как региона Золотого кольца России.
2.1.9. Развитая система подготовки кадров и наличие инновационных подходов к профессиональному обучению в средних специальных и высших учебных заведениях на территории Ивановской области. Система профессионального образования в Ивановской области представлена 31 учреждением начального и среднего профессионального образования, 20 учреждениями высшего профессионального образования (из них 10 государственных).
Потенциальным преимуществом Ивановской области является возможность обеспечить предприятие любой отрасли экономики высококвалифицированными подготовленными кадрами. В целях снижения дефицита квалифицированных инженерных кадров, рабочих требуемых профессий и квалификации на рынке труда Ивановской области учреждениями профессионального образования открываются новые перспективные специальности и профессии.
2.1.10. Высокий научный потенциал и наличие развитой базы для инновационной деятельности. В рейтинге инновационной активности регионов Ивановская область занимает 22 позицию среди субъектов Российской Федерации. Следует отметить ускорение инновационных процессов в последнее десятилетие. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, объем выполненных научно-технических работ увеличился в 2012 году в 8 раз по сравнению с 2000 годом и составил 919,9 млн. рублей. Инновационной деятельностью в 2012 году занимались 8,5% организаций, затратив на это 797 млн. рублей. Больше всего инновационной продукции в текстильном, швейном и химическом производствах. Число заявок на изобретения самое большое в Центральном федеральном округе (кроме Москвы и Московской области).
2.1.11. Прозрачная административная среда.
Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности оказывается комплексная системная государственная административная поддержка, в том числе по сокращению и упрощению процедур, связанных с сопровождением проектов и выдачей разрешительной документации, предоставлению налоговых льгот и возмещению из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам на инвестиционные цели, предоставлению государственных гарантий Ивановской области, предоставлению объектов залогового фонда Ивановской области для обеспечения обязательств субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект и привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации.
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет функционирует Инвестиционный портал Ивановской области (www.invest-ivanovo.ru), который является эффективным рабочим инструментом для взаимодействия с существующими и потенциальными инвесторами.
Инвестиционный портал содержит исчерпывающую информацию:
об инвестиционной политике, проводимой Ивановской областью;
об инвестиционном законодательстве;
об успешных практиках реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области;
о промышленном потенциале и промышленной политике;
о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности;
об инвестиционных предложениях;
о свободных производственных площадках и земельных участках для реализации инвестиционных проектов.

2.2. Сдерживающие факторы

В настоящее время уровень инвестиций в основной капитал в Ивановской области является крайне низким. По данным РИАРейтинг за 2012 год, по показателю "инвестиции в основной капитал на душу населения" Ивановская область занимала последнюю позицию среди субъектов Российской Федерации (83 место) - 23,48 тыс. рублей на человека. В 2013 году уровень показателя несколько вырос и составил 30,2 тыс. рублей, а общий объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 2012 годом увеличился на 2,9% в сопоставимых ценах.
Низкие темпы роста объема инвестиций обусловлены влиянием следующих факторов.
2.2.1. Сдерживающим фактором является сокращение численности трудоспособного населения при увеличении населения пенсионного возраста, что является следствием недостаточно высокого уровня рождаемости при сохранении высокого уровня смертности. Негативной чертой возрастной структуры населения Ивановской области является низкая доля населения моложе трудоспособного возраста. Доля населения старше трудоспособного возраста в Ивановской области выше средних значений по Центральному федеральному округу и по России в целом. Возможные риски усиления воздействия данного фактора могут быть серьезным ограничением роста промышленного производства, сельского хозяйства. В результате будет происходить увеличение налоговой нагрузки на трудоспособное население. Следовательно, это ставит задачу привлечения дополнительных трудовых ресурсов из других регионов России и зарубежных стран.
2.2.2. Внутренним фактором является возрастание роли человеческого капитала в социально-экономическом развитии Ивановской области. Нехватка квалифицированных кадров, особенно инженеров и рабочих, в перспективе будет являться значительным "ограничителем роста" производственного и инновационного секторов экономики. Кроме того, фактором, сдерживающим рост человеческого капитала, можно назвать значительное социальное неравенство, низкий уровень доходов, способствующий значительной миграции трудоспособного населения в город Москву и соседние регионы. По отношению денежных доходов населения к стоимости фиксированного набора товаров и услуг Ивановская область занимает 63 позицию в рейтинге субъектов Российской Федерации, уровень этого показателя в 2012 году составил 1,8. Из соседних регионов более низкую позицию занимает только Владимирская область. Размер средней заработной платы очень дифференцирован по территории Ивановской области.
2.2.3. Неравномерность уровня экономического развития территории Ивановской области, что сопряжено с повышением следующих рисков инвестирования:
возникновение зон "нулевой" инвестиционной привлекательности. Необходимость усиления роли дотаций и программ поддержки;
форсированный износ неактивных объектов инженерной инфраструктуры;
потеря инвестиционной привлекательности отдельных муниципальных образований Ивановской области по критерию наличия собственных квалифицированных кадров.
2.2.4. Усиление конкуренции с другими регионами в отношении цены размещения инвестиционных проектов. В связи с этим требуется привлечение средств федерального бюджета и внедрение механизма государственно-частного партнерства при реализации проектов по приоритетным направлениям.
2.2.5. Одним из внутренних "ограничителей роста" можно назвать инфраструктурные ограничения, связанные с физическим и моральным устареванием оборудования в энергетике, низким техническим уровнем дорожной сети, в особенности автомобильной, необходимостью обновления инженерной инфраструктуры, что в перспективе сужает возможности развития и промышленности, и социальной сферы.
2.2.6. Ивановская энергосистема имеет достаточное количество собственных источников генерации. Установленная мощность электростанций на 01.03.2014 составляет 977 МВт (Ивановская ТЭЦ-1 - 12 МВт; Ивановская ТЭЦ-2 - 200 МВт; Ивановская ТЭЦ-3 - 330 МВт; Испытательный стенд Ивановской ГРЭС - 110 МВт; Ивановские ПГУ - 325 МВт). Однако учитывая непостоянную работу генерирующих установок Ивановских ПГУ, часть мощности для электроснабжения потребителей Ивановской области поступает за счет перетоков по линиям 220 кВ от шин Костромской ГРЭС на подстанции 220 кВ Иваново и Вичуга.
Несмотря на это, в Ивановской энергосистеме при максимальных и при минимальных нагрузках загрузка основного оборудования электрических сетей 110 - 220 кВ в нормальной и наиболее вероятных ремонтных схемах находится в допустимых пределах, а уровни напряжения на подстанциях не выходят за нормативные значения. При этом следует отметить наличие ряда узких мест (перегрузка ПС 35 - 110 кВ в послеаварийном режиме) в г. Иваново и Ивановском муниципальном районе.
Учитывая вышеизложенное, можно сказать, что в целом по Ивановской энергосистеме схемно-режимная ситуация обеспечивает достаточно высокий уровень надежности электроснабжения и позволяет подключать новых потребителей к электрическим сетям при отсутствии технических ограничений системного характера на технологическое присоединение новых потребителей.
2.2.7. Высокая стоимость энергетических ресурсов и коммунальных услуг в ряде муниципальных образований, что приводит к росту следующих рисков:
потеря конкурентоспособности продукции в связи с повышением ее себестоимости;
падение уровня инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ивановской области.
2.2.8. Отставание от других регионов, активных в сфере привлечения инвестиций в области подготовки новых площадок, что повышает следующие риски:
отток потенциальных инвесторов, не нашедших подходящей площадки;
потеря инвестиционной привлекательности территории, несмотря на имеющиеся позитивные условия по другим обеспечивающим критериям;
риски отставания от других регионов и рост цен для размещения предприятий на территории индустриальных парков.
2.2.9. Наличие "узких мест" в транспортно-логистической инфраструктуре, что обусловлено ограниченной пропускной способностью автомобильных и железных дорог.
2.2.10. Высокий уровень износа основных производственных фондов на предприятиях промышленного комплекса Ивановской области (в большинстве случаев превышающий 50%), что снижает инвестиционную привлекательность предлагаемых площадок.
2.2.11. Низкая доля экспортно ориентированных производств, что ограничивает рынки сбыта продукции и рыночную привлекательность субъектов инвестирования.
2.2.12. Низкий уровень инновационной активности действующих предприятий, что снижает их инвестиционную привлекательность. Недостаточное количество предприятий с полным инновационным циклом (от разработки до промышленного использования инноваций).
2.2.13. Вступление в ВТО окажет влияние на экономику Ивановской области, где основная часть валовой добавленной стоимости создается в обрабатывающем производстве, строительстве, транспорте и связи, сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле. В этой связи возрастут следующие риски:
снижение импортных тарифов может сделать неконкурентоспособными определенные виды продукции - прежде всего, продукцию машиностроительного профиля и легкой промышленности;
снижение объема государственных инвестиций ряду производителей - прежде всего, в сельском хозяйстве;
в краткосрочной перспективе возможны потери рабочих мест в результате банкротства ряда неэффективных отечественных предприятий в связи с выявившейся неконкурентоспособностью;
возможны потери потенциальных инвесторов.
2.2.14. Наличие административных барьеров для развития бизнеса (длительность прохождения разрешительных процедур, трудность получения земельных участков и др.), что сопряжено со следующими рисками:
потери ряда проектов, способных диверсифицировать экономику муниципальных образований Ивановской области и создать рабочие места;
потери потенциальных инвесторов.
2.2.15. Недоформированность институциональной инфраструктуры государственной поддержки привлечения инвестиций (законодательная, финансовая, организационная), что может повлечь ухудшение имиджа Ивановской области и потерю позиций в рейтингах инвестиционной привлекательности. Сохраняются административные барьеры, связанные с длительными сроками получения и согласования разрешительной документации, а также при подключении к объектам инженерно-коммунальной инфраструктуры.
2.2.16. Слабая практика применения механизмов государственно-частного партнерства.
2.2.17. Недостаточный опыт функционирования на рынке инвестиционного капитала. Низкая маркетинговая активность.
Для минимизации негативного воздействия вышеуказанных факторов в Ивановской области реализуется ряд государственных программ Ивановской области:
1. "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п.
2. "Развитие транспортной системы Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 447-п.
3. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 05.06.2014 № 229-п.
4. "Развитие здравоохранения Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 449-п.
5. "Развитие образования Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 450-п.
6. "Социальная поддержка граждан в Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п.
7. "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п.
8. "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 451-п.
9. "Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2013 № 430-п.
10. "Развитие лесного хозяйства Ивановской области" на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 448-п.
11. "Охрана окружающей среды Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 452-п.
12. "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 455-п.
13. "Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2013 № 429-п.
14. "Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 454-п.

2.3. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз
(SWOT-анализ)

В настоящее время Ивановская область обладает достаточным инвестиционным потенциалом, умеренными рисками и проработанной нормативно-правовой базой в сфере инвестиций. Однако степень использования имеющегося на территории Ивановской области инвестиционного потенциала пока недостаточна. Поэтому основной задачей Стратегии является формирование благоприятного инвестиционного климата путем активного вовлечения в хозяйственную деятельность потенциала Ивановской области, проведения мероприятий по снижению инвестиционного риска и мер по усовершенствованию нормативно-правовой базы в области инвестиций. Результатом обобщения благоприятных и сдерживающих факторов инвестиционной активности Ивановской области является матрица SWOT-анализа.

Таблица 4

SWOT-анализ

Конкурентные преимущества (сильные стороны)
Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
1. Высокий потенциал рынков сбыта для товаров и услуг, производимых в Ивановской области.
2. Сильная базовая промышленная структура, сконцентрированный опыт в стратегических отраслях.
3. Наличие высокого научно-инновационного потенциала и системы подготовки высококвалифицированных кадров.
4. Удобная транспортно-логистическая развязка.
5. Наличие свободных производственных площадок с коммуникациями и энерго-, тепломощностями и относительно низкая стоимость земельных участков.
6. Высокий уровень газификации городских и сельских населенных пунктов.
7. Хороший уровень развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.
8. Наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (индустриальных парков, деловых центров и т.п.).
9. Богатейшее историко-культурное наследие и живописный природный ландшафт. Высокий потенциал для развития туристской индустрии.
10. Наличие стратегии регионального развития и нацеленность руководства Ивановской области на повышение инвестиционной привлекательности.
11. Прозрачная административная среда. Наличие нормативной правовой базы, обеспечивающей благоприятный режим для осуществления инвестиционной деятельности

1. Недостаточный уровень сырьевого потенциала. Недостаточная обеспеченность и доступность энергетических ресурсов.
2. Диспропорция в развитии Ивановской области в разрезе муниципальных образований Ивановской области.
3. Высокая стоимость энергетических ресурсов и коммунальных услуг.
4. Диспропорция в развитии региона между отраслями экономики.
5. Низкий экспортный потенциал.
6. Низкая производительность труда.
7. Высокий уровень физического и морального износа основных фондов.
8. Недостаточный уровень конкурентоспособности производимой на территории Ивановской области продукции.
9. Наличие "узких мест" в транспортно-логистической инфраструктуре.
10. Недостаточное количество предприятий с полным инновационным циклом (от разработки до промышленного использования инноваций).
11. Недостаточное финансовое обеспечение сферы науки и высоких технологий.
12. Наличие административных барьеров для развития бизнеса. Длительные сроки предоставления земельных участков для строительства и прохождения согласовательных процедур.
13. Высокие затраты инвесторов на обеспечение подключения к объектам транспортной и энергетической инфраструктуры.
14. Недоформированность институциональной инфраструктуры государственной поддержки привлечения инвестиций.
15. Недостаточный объем средств областного бюджета на финансирование мероприятий по стимулированию инвестиционной активности.
16. Слабая практика применения механизмов государственно-частного партнерства.
17. Недостаточный опыт функционирования на рынке инвестиционного капитала. Низкая маркетинговая активность.
18. Социальное неравенство, низкий уровень доходов, способствующий значительной миграции трудоспособного населения в город Москву и соседние регионы
Возможности внешней среды
Угрозы со стороны внешней среды
1. Выгодное географическое положение.
2. Общий экономический рост России.
3. Наличие земельных участков, пригодных для сельскохозяйственного использования.
4. Рост рынка инвестиционного капитала.
5. Модернизация транспортной системы России, что обеспечивает повышение транспортной доступности Ивановской области.
6. Позитивные последствия от вступления России в ВТО: снижение стоимости инвестиционных товаров, снижение уровня таможенных пошлин на комплектующие, повышение занятости в экспортно ориентированных отраслях региональной экономики.
7. Возможности получения финансовой поддержки на основе участия в государственных и федеральных целевых программах
1. Возрастающая конкуренция между регионами России и зарубежными странами за инвестиции. Усиление конкуренции с другими регионами в отношении цены размещения инвестиционных проектов.
2. Негативные последствия вступления в ВТО для предприятий, работающих на внутренний рынок.
3. Высокая привлекательность московской агломерации для молодежи.
4. Неблагоприятная демографическая ситуация и напряженность на рынке труда. Старение населения.
5. Рост политических рисков инвестиционной деятельности

Стратегические действия по устранению слабых сторон и преодолению угроз внешней среды на основе реализации возможностей и использования сильных сторон

Усилия по устранению слабых сторон и преодолению угроз внешней среды на основе реализации возможностей и использования сильных сторон предусматривают решение ряда стратегических задач:
создание благоприятной деловой среды для притока инвестиций;
формирование финансовых и нефинансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций на территории Ивановской области;
создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций;
развитие ключевых кластеров (комплексов) и инновационной деятельности;
стимулирование спроса на продукцию региональных производителей, развитие импортозамещающих производств;
налоговое стимулирование инвестиций;
кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

3. Стратегические приоритеты

С учетом приоритетных направлений экономического развития, определенных Стратегией социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, а также результатов анализа текущей ситуации развития экономики Ивановской области, мировых и российских трендов, были выделены две группы стратегических приоритетов инвестиционного развития - главная и поддерживающая.
В состав главной группы приоритетов включены направления, которые станут локомотивами развития экономики Ивановской области. Поддерживающая группа сформирована из направлений, без которых реализация направлений главной группы невозможна.
Главную группу составляют:
текстильно-промышленный кластер;
машиностроительный производственный комплекс;
научно-исследовательский и инновационный комплекс;
агропромышленный комплекс;
строительная индустрия;
туристско-рекреационный кластер.
Поддерживающую группу составляют:
производственная инфраструктура (сеть индустриальных и технопарков, транспортно-логистический комплекс, энергетика);
социальная инфраструктура.
Территориальными приоритетами инвестиционного развития Ивановской области являются:
Развитие Ивановской агломерации, обеспечивающей комплексный подход к решению планировочных, транспортных, энергетических и экологических направлений входящих в агломерацию населенных пунктов.
Одним из источников финансовой поддержки инвестиционных проектов создания инвестиционно привлекательной инфраструктуры отдельных территорий может стать фонд субсидирования реализации проектов поддержки моногородов, который предполагается создать на основе распаковки так называемого антикризисного пакета Российской Федерации.
Кластерное развитие, обеспечивающее ускоренное развитие муниципальных образований Ивановской области, за счет концентрации ресурсов на финансировании "точек роста" на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП).
Основой роста экономики Ивановской области должны стать конкурентоспособные территории, пространственные опорные точки, консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал.
Привлечение инвестиций в рамках реализации Стратегии осуществляется во взаимосвязи с программами социально-экономического развития страны и Ивановской области и при помощи системы мер и механизмов инвестиционного развития:
государственных программ, утверждаемых Правительством Ивановской области;
инструментов и механизмов ГЧП с использованием финансовых ресурсов институтов развития;
инвестиционных программ естественных монополий.

3.1. Текстильно-промышленный кластер

Сформировавшийся имидж Ивановской области как текстильного центра России говорит в пользу сохранения текстильной промышленности и развития инновационного текстильно-промышленного кластера, что обусловлено следующими причинами:
исторические факторы, обусловившие развитие текстильного производства на территории Ивановской области и значимость текстильной промышленности как одной из ведущих отраслей, определяющих промышленный профиль Ивановской области;
наличие родственных, вспомогательных и обслуживающих отраслей, таких как текстильная химия, машиностроение, приборостроение;
наличие инновационной и кадровой инфраструктуры, отвечающей потребностям текстильной отрасли;
географическая концентрация предприятий, взаимосвязанных в рамках полного производственного цикла от переработки сырья до пошива готовых изделий;
социальная значимость предприятий текстильной промышленности, большинство которых расположены в городах с численностью населения до 50 тыс. человек и поселках и являются градообразующими;
особая роль текстильной промышленности, текстильного дизайна и моды в позиционировании Ивановской области на российском и международном рынках.
Целесообразность развития текстильно-промышленного кластера в Ивановской области обусловлена необходимостью устойчивого развития и повышения производственного потенциала промышленного регионально-отраслевого комплекса, отвечающего экономическим, экологическим и социальным нуждам Ивановской области и учитывающего интересы будущих поколений.
Задачами проекта являются:
сохранение и развитие отечественной текстильной промышленности за счет модернизации и технического перевооружения существующих и создания новых производств;
развитие внутрирегиональной и межрегиональной научно-технической и производственной кооперации;
внедрение передовых технологий и освоение выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции;
привлечение стратегических партнеров и инвесторов, а также повышение инвестиционной привлекательности Ивановской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Текстильное производство в Ивановской области организовано на промышленных предприятиях, объединенных по технологическому принципу, что позволяет обеспечивать кластерное взаимодействие предприятий от приобретения сырья до сбыта готовой продукции. Предприятия расположены в городах и поселках с относительно хорошо развитой инфраструктурой. Крупнейшими участниками текстильного рынка являются: ООО "Ассоциация предприятий "ТДЛ", ОАО ХБК "Шуйские ситцы", ОАО "Ивановское текстильное объединение", ООО "Родники-текстиль", ООО "Тейковская Текстильная компания", ЗАО "Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика". Основная масса крупных и средних текстильных предприятий Ивановской области и некоторые предприятия легкой промышленности соседних регионов технологически связаны с деятельностью указанных корпораций.
Показатели работы текстильных и швейных предприятий по итогам 2013 года достаточно стабильные. Объем отгруженной продукции составил 28,2 млрд. руб., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на 3,6%. Промышленное производство в отрасли снизилось на 1,1% по полному кругу предприятий.
Выпуск продукции в натуральном выражении составил: пряжи хлопчатобумажной и льняной - 37,4 тыс. тонн (90,1% к аналогичному периоду 2012 года); тканей готовых - 1105,6 млн. квадратных метров, в том числе хлопчатобумажных - 1045,3 млн. кв. м (93,9% к аналогичному периоду 2012 года). Производство шерстяных тканей снизилось на 1,1% и составило 1 млн. кв. м. Выпуск тканей в льняном производстве сократился на 12,1% и составил 9,1 млн. кв. м. Нетканых материалов произведено 42,6 млн. кв. м (109,4% к аналогичному периоду прошлого года).
Положительная динамика производства отмечена по таким видам швейной продукции, как одеяла и пледы дорожные - 4,3 млн. штук (темп роста составил 115,5%), трикотажные изделия - 10,2 млн. штук (111,8% к уровню 2012 года), плащи - 25,6 тыс. штук (150,3% к уровню прошлого года), комплекты и костюмы профессиональные и производственные мужские - 2,9 млн. штук (106,9% к аналогичному периоду 2012 года).
Якорным проектом развития текстильно-промышленного кластера является проект строительства в Ивановской области комплекса по производству полиэтилентерефталата (далее - ПЭТФ) текстильного назначения.
Проектом предусмотрено формирование законченного производственно-технологического цикла от переработки нефтехимического сырья до производства полиэфирного волокна и ПЭТФ-гранул.
Комплекс будет занимать площадь 18,5 га.
Объем производства - 200 тыс. тонн в год, из них 170 тыс. тонн в год полиэфирного штапельного волокна и 30 тыс. тонн в год ПЭТФ гранулята текстильного назначения.
Стоимость проекта - 15,7 млрд. рублей.
Число создаваемых новых рабочих - более 500.
Строительство комплекса планируется начать в 2015 году. Срок ввода в эксплуатацию - 2017 год.
Планируется привлечение инвесторов для реализации перспективных проектов по переработке продукции комплекса ПЭТФ в объеме более 50000 тонн в год (новые предприятия к строительству) на территории Ивановской области.
Ключевые направления для инвестирования:
в текстильном сегменте - текстильные текстурированные нити (ПЭТФ, полиамид/ПЭТФ), ткань "Микрофибра", флисовая ткань, отделочное производство;
в сегменте автомобильной промышленности - подголовники для автомобилей, велюровые ткани для салона, погружной шинный корд;
в сегменте геотекстиля и дорожного строительства - армированная сетка из ПЭТФ и тканый геотекстиль;
в сегменте производства строительных работ и материалов - нетканые материалы;
в промышленности - фильтровальные материалы.
С целью создания производства технических тканей, способных конкурировать с иностранными производителями, ООО "Ивановская мануфактура" инициировало проект по строительству нового текстильного завода для производства тканей технического назначения мощностью 15 млн. пог. м в год на территории бывшего мебельного комбината в г. Иваново. Стоимость проекта составит 125 миллионов евро. Срок окончания работ планируется на конец 2015 - начало 2016 года.
Реализация данного инвестиционного проекта позволит выйти на рынок с продукцией более высокого качества благодаря уникальному, не имеющему аналогов на территории Российской Федерации оборудованию, что дает возможность конкурировать с иностранными производителями технических тканей.
Основным продуктом проекта по строительству текстильного завода для производства тканей технического назначения являются негорючие и термостойкие ткани, в состав которых входит арамидное и полиэфирное волокно. Получаемые ткани могут широко применяться для пошива специальной одежды для нефтяников, энергетиков, газовиков, сварщиков, МЧС, т.е. для людей, работающих в условиях повышенного риска. Потребители данной продукции - это предприятия по пошиву спецодежды.
Целями реализации проекта являются:
размещение текстильного производства тканей технического назначения мощностью 15 млн. пог. м в год в г. Иваново;
получение доступа к рыночному сегменту технических тканей более высокого ценового сегмента;
удовлетворение растущего спроса на недорогую и качественную продукцию технических тканей российского производства;
создание более 700 рабочих мест.
Перспективным направлением развития является также реализация инвестиционных проектов в льняном комплексе Ивановской области, нацеленных на модернизацию предприятий для глубокой переработки льна-долгунца или короткого льноволокна в высокорентабельную продукцию текстильного, технического и медицинского назначения с использованием новых отечественных технологий, разработанных в Ивановском институте химии растворов РАН.
Основными формами поддержки инвестиционной активности в сегменте текстильно-промышленного кластера являются:
развитие индустриальных парков и технопарков;
стимулирование инноваций;
совершенствование системы подготовки кадров;
устранение административных барьеров;
налоговое стимулирование инвестиционной деятельности.
Реализация стратегической программы проекта текстильно-промышленного кластера характеризуется следующими конечными результатами:
увеличение доли продукции текстильно-промышленного кластера в структуре обрабатывающих производств области до 35 - 40%;
создание более 1200 новых рабочих мест и обеспечение сохранения рабочих мест работникам, занятым на действующих текстильных и швейных производствах Ивановской области;
суммарная величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за период 10 лет составит более 2,9 млрд. рублей.

3.2. Машиностроительный комплекс

По итогам 2013 года основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающие отрасли - 74,5%, в том числе: машиностроительный комплекс - 21,7%.
Объем отгруженной продукции машиностроительного комплекса Ивановской области в 2013 году составил 24,3 млрд. рублей. Промышленное производство на предприятиях отрасли по сравнению с 2012 годом выросло в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий менее чем на 1% (0,4%), а также в производстве транспортных средств и оборудования - 17,6%. В производстве машин и оборудования индекс производства почти достиг уровня предыдущего года, составив 99,9%. В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования произошло снижение объемов производства на 7,1%.
В 2013 году успешно введена в эксплуатацию часть объектов капитальных вложений по следующим инвестиционным проектам:
"Строительство электрометаллургического завода по производству строительной арматуры", ООО "ВЭМЗ";
"Приобретение технологического оборудования, машин и механизмов, транспортных средств производственного назначения в целях осуществления технологического перевооружения производства", ООО "Майдаковский завод".
Стратегической целью развития машиностроительного комплекса Ивановской области является создание высокоэффективного наукоемкого производственного комплекса, способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, а также повышение на этой основе уровня жизни и занятости населения.
Для достижения заданной цели развития машиностроительного комплекса необходимо обеспечить решение следующих задач на уровне органов государственного управления:
создание благоприятных условий для проведения технического перевооружения и реконструкции предприятий комплекса за счет мобилизации и использования внутренних ресурсов предприятий и привлечения внешних инвестиций;
активная поддержка исследований и разработок, внедрения нововведений и технологий, связанных со структурными крупномасштабными изменениями машиностроительного комплекса, способными повысить конкурентоспособность Ивановской области, обеспечить переход к экономике "нового типа";
активное использование рынка финансовых инструментов (в сфере кредитования, лизинга, предоставления государственных гарантий, субсидирования);
применение налоговых льгот;
создание условий для усиленного развития сферы образования для обеспечения промышленной и научной деятельности подготовленными специалистами всех уровней, в том числе на базе созданных ресурсных центров;
стимулирование создания предприятий конечного производства путем кооперации предприятий в рамках замкнутых производственных цепочек на территории Ивановской области;
лоббирование интересов предприятий Ивановской области при получении заказов на изготовление конечной продукции от крупных производственных холдингов, естественных монополий, предприятий военно-промышленного комплекса.
Направления развития.
Приоритет в развитии машиностроительного комплекса должен принадлежать высокотехнологичным, наукоемким промышленным производствам, обеспечивающим импортозамещение и экспорт, а также тем субъектам промышленной деятельности, которые обеспечивают наиболее высокий эффект роста производства и занятости. Это могут быть как крупные производственно-интегрированные корпоративные комплексы, так и мелкие и средние высокотехнологичные предприятия.
Вместе с этим важно стимулирование развития малого и среднего бизнеса как дополнительного к крупным производствам сегмента экономики, в особенности в сфере сервиса и инновационных разработок.
В Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года в качестве приоритетных направлений были определены следующие виды экономической деятельности, уже подтвердившие свою конкурентоспособность:
производство транспортных средств и оборудования;
производство машин и оборудования;
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Еще одним важным направлением развития должно стать возрождение станкостроения. Обеспечение технологической независимости отечественного машиностроения, импортозамещения и собственно развитие станкостроительной отрасли Ивановской области выражается в необходимости организации серийного производства многоцелевых станков для машиностроения и военно-промышленного комплекса, а также мобильных станков для малого и среднего бизнеса.
Производство машин и оборудования является одним из важнейших приоритетов развития промышленного комплекса Ивановской области и в перспективе должно сыграть одну из ведущих ролей в инновационном развитии экономики Ивановской области. Основной специализацией является выпуск специальной и строительной техники, станков и оборудования к ним. Наиболее крупными предприятиями являются производство экскаваторов, производство кранов на автомобильном ходу, производство оборудования и оснастки для строительной индустрии, производство станков. В перспективе данные предприятия должны стать ядром научно-производственного машиностроительного кластера как группы взаимосвязанных предприятий, выпускающих сходную продукцию и имеющих устойчивые производственные и технологические связи. Дальнейшее развитие и диверсификация машиностроения (прежде всего за счет инвестиционного машиностроения) позволят сформировать базу для создания развитого высокоэффективного машиностроительного комплекса Ивановской области.

Основными принципами деятельности органов государственной власти Ивановской области по отношению к производству продукции машиностроения должны стать стимулирование сохранения существующей специализации, технологическая модернизация и повышение наукоемкости продукции, а также реализация крупномасштабных инвестиционных проектов, направленных на создание новых и модернизацию действующих машиностроительных производств.
В ходе решения задач по стратегическому развитию машиностроительного комплекса Ивановской области предполагается получение следующих результатов:
создание стабильного сбалансированного механизма функционирования машиностроительного комплекса Ивановской области;
создание системы прямых и косвенных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в целях развития машиностроительного комплекса;
повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Достижение к 2020 году следующей структуры промышленного производства по видам экономической деятельности обрабатывающих производств:
производство машин и оборудования - 4,5%;
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 9%;
производство транспортных средств и оборудования - 6,5%;
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 2,5%.
Особую роль в развитии машиностроительного комплекса Ивановской области играет проект развития инфраструктуры индустриального парка "Кинешма".
Важнейшее влияние на дальнейшее развитие данного комплекса окажет реализация следующих инвестиционных проектов:
формирование индустриального парка "Кинешма". Сегодня на территории индустриального парка работают такие компании, как "КейЭйСи", НПО "Русский металл", начинает свою работу обособленное подразделение российской транспортной компании "ЖелДорЭкспедиция";
модернизация и создание высокотехнологичного производства на ОАО "Автокран" (объем инвестиций - 1,5 млрд. руб., бюджетная эффективность - 1,9 млрд. руб.);
производственный комплекс по переработке плоского проката ООО "Верхневолжский Сервисный Металло-Центр" (объем инвестиций - 0,5 млрд. руб., бюджетная эффективность - около 60 млн. руб.);
производство тракторов и специализированной техники ООО "Спецмаш" (объем инвестиций - 0,065 млрд. руб., бюджетная эффективность - около 200 млн. руб.);
организация вагоносборочного и литейного производства в г. Кинешма Ивановской области ООО "СпецТехСтрой" (объем инвестиций - 3,1 млрд. руб., бюджетная эффективность - 7,2 млрд. руб.).
Основной акцент в повышении инвестиционной активности машиностроительных предприятий в плановом периоде должен быть сделан на стимулировании проведения технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий комплекса и привлечении крупных инвесторов для создания новых производств.

3.3. Научно-технический и инновационный комплекс

На сегодняшний день в Ивановской области созданы и развиваются различные объекты научно-технической и инновационной инфраструктуры, такие как центры трансфера технологий, бизнес-инкубатор, инновационно-технологические центры при вузах.
В целях развития прикладной и фундаментальной науки Правительство Ивановской области ведет работу по реализации соглашений о проведении совместных конкурсов научно-исследовательских проектов с Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ), Российским гуманитарным научным фондом (РГНФ). Общий объем финансирования из областного бюджета на эти цели в 2013 году составил 3 млн. 750 тыс. рублей.
Научные результаты, полученные в ходе реализации региональных проектов, говорят о целесообразности их продолжения и развития.
Научные организации Ивановской области активно участвовали в федеральных целевых программах и федеральных адресных инвестиционных программах. Таких как "Исследование и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" и "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 - 2013 годы". В 2013 году освоено 17,01 млн. руб. из 17,01 млн. руб., направленных из федерального бюджета.
Стратегической целью развития научно-технической и инновационной сферы является сбалансированное развитие высокоэффективного инновационного производственного комплекса, обеспечивающего создание и коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, а также технологическую модернизацию промышленности и экономики в целом.
Научно-технический потенциал Ивановской области достаточен для полномасштабного развития научно-технического и инновационного сектора. Наличие нескольких крупнейших точек роста создает условия, которые необходимо реализовывать, создавая высокотехнологичные наукоемкие промышленные производства, повышая уровень развития сектора прикладных разработок, поддерживая организации, которые обеспечивают наиболее высокий эффект роста производства и занятости. Развитие научно-технического и инновационного комплекса осуществляется на основе следующих основных принципов:
признания научно-технической и инновационной сферы экономически и социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил Ивановской области, а также формирования экономики инновационного типа;
стимулирования создания эффективного функционирования и развития рыночной инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности в Ивановской области;
стимулирования межрегионального и международного научно-технического сотрудничества;
единства образовательного, научного и производственного процессов и их направленности на экономическое, социальное и духовное развитие;
исследования и разработки, внедрения нововведений и технологий, связанных со структурными крупномасштабными изменениями промышленной системы, способными повысить конкурентоспособность Ивановской области, обеспечить переход к новому технологическому укладу;
оптимального сочетания государственного регулирования и самоорганизации рыночных структур;
полномасштабного информационного обеспечения развития научной и инновационной сфер экономики Ивановской области.
Научно-технический потенциал Ивановской области представлен комплексом научных организаций: 19 высшими учебными заведениями, Институтом химии растворов РАН, НИИ материнства и детства им. В.Н. Городкова и инновационно-активными предприятиями, выпускающими продукцию мирового уровня на основе последних достижений науки и техники, в том числе и предприятиями малого бизнеса.
Основными направлениями инновационной и научно-технической деятельности являются:
разработка новых видов тканей на основе полиэфирных волокон и нетканых материалов (геотекстиль), в том числе на основе применения нанотехнологий;
разработка новых видов красителей для тканей;
разработка новых видов промышленных станков и оборудования;
разработка новых видов специальной и строительной техники;
разработка шумозащитных, вибропоглощающих, прокладочных, теплоизоляционных материалов;
разработка проектов в области энергетики;
разработка медицинского оборудования.
Кроме того, необходимо реализовывать ряд мер на увеличение общего уровня инновационности всей экономической деятельности Ивановской области. Необходимо увеличить уровень инновационности на предприятиях Ивановской области, внедрить новые уровни организации производственно-сбытового направления и труда, взаимодействия с поставщиками, малым бизнесом. Основой инновационного развития Ивановской области является создание и поддержка малых научно-производственных инновационных фирм, которые будут проводниками нововведений и инноваций.
Кроме этого, развитие текстильно-промышленного кластера региона ставит перед собой задачу создания в Ивановской области инновационно-технологического центра текстильной промышленности, ориентированного на разработку новых технологий и видов продукции, в том числе в сфере текстильного машиностроения.
При обеспечении комплексного подхода по реализации мероприятий развития научно-технического и инновационного комплекса можно добиться совокупности следующих эффектов инновационной деятельности:
достижение к 2020 году доли наукоемкой продукции в экономике не менее 15%;
достижение к 2020 году удельного веса организаций, занимающихся инновационной деятельностью, до 15% от общего количества всех организаций производственной сферы, работающих на территории региона.

3.4. Развитие агропромышленного комплекса

Стратегическая цель развития агропромышленного комплекса Ивановской области - повышение продовольственного самообеспечения Ивановской области, устойчивое развитие сельских территорий, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан.
В соответствии со Стратегией объем сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах в 2020 году составит 113% к уровню базового периода (2013 года).
Основными стратегическими направлениями в сфере агропромышленного комплекса Ивановской области на период до 2020 года являются:
развитие растениеводства (в том числе зернового производства), переработки и реализации продукции растениеводства;
развитие животноводства (в том числе мясного скотоводства), переработки и реализации продукции животноводства;
устойчивое развитие сельских территорий (в том числе поддержка малых форм хозяйствования);
развитие научного и кадрового потенциала отрасли.
Ключевым элементом реализации Стратегии является создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения качественными продовольственными товарами.
Повышение конкурентоспособности означает снижение издержек и повышение качества продукции агропродовольственного комплекса при поддержании уровня рентабельности, обеспечивающего инвестиции для расширенного воспроизводства.
Ивановская область имеет общие границы с Ярославской, Владимирской, Костромской и Нижегородской областями. Это создает емкий потенциальный рынок сбыта продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, так как в радиусе 400 км проживает больше 20 млн. человек.
Стратегический потенциал роста в Ивановской области свойственен внутреннему рынку молока и мяса, а также зерновому рынку.
Ивановская область имеет ряд факторов, создающих предпосылки к успешному развитию агропромышленного комплекса:
близость крупного центра потребления - г. Москва;
наличие природных ресурсов для производства экологически чистых продуктов питания, востребованность потребления которых возрастает.
Главные задачи развития агропромышленного комплекса:
повышение производительности труда в сельскохозяйственном производстве;
использование новых инновационных технологий производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;
расширение и улучшение каналов сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;
стимулирование малого и среднего предпринимательства (поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной кооперации);
развитие жилищного строительства, систем газификации и водоснабжения в сельской местности.
Основные формы поддержки инвестиционной деятельности агропромышленного комплекса:
устранение административных барьеров;
предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
налоговое стимулирование деятельности агропромышленного комплекса.
Важнейшее влияние на дальнейшее развитие агропромышленного комплекса окажет реализация следующих значимых инвестиционных проектов:
"Строительство и модернизация животноводческих комплексов с содержанием 400 голов КРС" (Группа компаний "РИАТ" в Гаврилово-Посадском, Кинешемском и Приволжском муниципальных районах);
"Модернизация и реконструкция свинофермы на 7 тыс. голов откорма в год" (ООО "Славянка" в Фурмановском муниципальном районе);
"Создание на территории Ивановской области агропромышленного комплекса по развитию мясного крупного рогатого скота и производству высококачественной говядины" (ООО "Ильинское - Агро" в Ильинском муниципальном районе) (объем инвестиций - 0,327 млрд. руб., бюджетная эффективность - 98 млн. руб.);
"Создание комплекса по выращиванию, хранению и переработке овощей открытого грунта в Гаврилово-Посадском муниципальном районе" (ООО "Растениеводческое хозяйство Родина", входящее в группу компаний "РИАТ") (объем инвестиций - 0,119 млрд. руб., бюджетная эффективность - 11 млн. руб.);
"Создание на территории Ивановской области мясо-молочного производственно-перерабатывающего сельскохозяйственного комплекса "Ивановский Плес" (ЗАО "Агрокомплекс") (объем инвестиций - 2,36 млрд. руб., бюджетная эффективность - 226 млн. руб.);
модернизация производственного процесса филиала ОАО "СанИнБев",
а также выход на проектную мощность и строительство молочных комплексов:
ООО "СХК Решма" Кинешемского муниципального района;
СПК племенной завод "Ленинский путь" Пучежского муниципального района;
строительство предприятия по выпуску молочной продукции ЗАО ИП "Родники";
строительство животноводческого объекта по производству и первичной переработке молока ЗАО "Макс Милк" в Савинском муниципальном районе (объем инвестиций - 0,54 млрд. руб., бюджетная эффективность - 50 млн. руб.).

3.5. Развитие туристско-рекреационного кластера

Стратегическая цель - создание в Ивановской области системы современных туристско-рекреационных кластеров (далее - ТРК), эффективное использование историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов, развитие туристско-рекреационных центров, соответствующих требованиям европейского стандарта, развитие новых актуальных видов туризма.
Задачи:
включение малых городов Ивановской области в систему ТРК Ивановской области;
поддержка процессов развития портовых городов (малых и средних) в качестве экономического ресурса, обеспечивающего основной поток туристов в Ивановскую область через главную водную артерию р. Волга;
популяризация историко-культурного наследия и туристско-рекреационных ресурсов малых и средних городов Ивановской области (города "Малой Волги");
развитие туристической инфраструктуры вдоль берега р. Волги и в шаговой доступности от нее (дебаркадеры, гостиницы, кафе и рестораны, туристические объекты);
развитие регулярного водного сообщения между прибрежными городами, в том числе краткосрочные туристические маршруты на один и два дня;
развитие транспортной сети для передвижения туристов: скоростного железнодорожного сообщения, авиасообщения, сети дорог, объединяющей кластеры Ивановской области в единый туристический маршрут;
увеличение гостиничной базы, в том числе привлечение национальных гостиничных сетей;
повышение качества туристских услуг через систему добровольной сертификации гостиниц, пляжей и др.;
развитие социальной составляющей туризма.
Проекты-драйверы:
ТРК "Плес";
ТРК "Палех";
агротуристский кластер "Гаврилов Посад";
туристский кластер "Кинешемская сторона";
межрегиональный ТРК "Волжская Ривьера".
Моделирование системы развития.
Одним из основных туристических центров в Ивановской области является г. Плес. При условии реализации мероприятий концепции развития г. Плеса количество размещаемых туристов в Плесе может быть увеличено до 5 тыс. человек.
Плес имеет высокий потенциал для развития культурно-познавательного туризма. Этому способствуют и Дом-музей Левитана, и богатая история города, и небольшие мощеные улочки вдоль реки с двух-, трехэтажными домами 18 - 19 века.
Для развития туристического потенциала необходима организация многодневных туристических маршрутов в малые города Ивановской области с исходной точкой в Плесе.
К примеру, таким туристическим продуктом может стать "Путешествие по старинным российским трактам", путешествие в Палех, Гаврилов Посад через Иваново, Кинешму и Кинешемский муниципальный район.
Развитие туризма в Плесе может базироваться на следующей концепции развития ТРК "Плес" на реализации следующих целей:
развитие рекреационных зон за пределами исторического центра с учетом положительной практики туристско-рекреационного центра "Милая гора";
воссоздание исторического облика г. Плеса с обязательным согласованием Департамента спорта и туризма Ивановской области, Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области;
поддержка инвестиционных проектов;
формирование комфортной среды для развития туризма;
продвижение туристического потенциала г. Плеса.
Установленные цели предполагают решение следующих задач:

Развитие рекреационных зон за пределами исторического центра с учетом положительной практики туристско-рекреационного центра "Милая гора"
подведение необходимой инфраструктуры (газ, электричество, канализование, водоснабжение, дороги)
устройство велосипедных и пеших маршрутов
создание площадок для отдыха различных видов туристов: с детьми, отдых на природе, активный отдых
создание объектов показа за пределами городской черты, вовлечение в туриндустрию субъектов малого предпринимательства и сельскохозяйственных предприятий
Воссоздание исторического облика г. Плеса с обязательным согласованием Департамента спорта и туризма Ивановской области, Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области
формирование системы предоставления земельных участков и акваторий в соответствии с федеральной целевой программой (по принципу "заявитель" - "согласование")
создание норм, правил и требований к застройке и внешнему облику зданий и сооружений (как к вновь строящимся, так и существующим)
воссоздание усадеб, в том числе усадьбы Смирновых
установление налоговых сборов, позволяющих компенсировать возрастающую нагрузку на жилищно-коммунальное хозяйство г. Плес; предоставление дополнительных субсидий
ремонт комплекса объектов показа на Соборной горе
Поддержка инвестиционных проектов
субсидирование процентной ставки по кредитам (в соответствии с законодательством Российской Федерации)
создание полного комплекса инфраструктуры для инвестиционных проектов (при прохождении процедуры инвестиционного совета)
Формирование комфортной среды для развития туризма
государственный или муниципальный причал для приема круизных туристов в центре г. Плес
организация причалов и инфраструктуры в шаговой доступности
установка или строительство туалетов
благоустройство пешеходных маршрутов
организация возможности для променада на набережной
частичная разгрузка центральной части г. Плес от автомобильного движения, в том числе ограничение парковки на центральной площади
организация дорожного движения и установка знаков ограничения движения для удобства пешеходных туристов
обеспечение всей необходимой инфраструктурой туристических объектов, при отсутствии иной возможности - и домохозяйств
создание зоны Wi-Fi для туристов
Продвижение туристического потенциала Плеса
максимальная загрузка построенных в рамках программы гостиниц, кафе и ресторанов, выставочных центров, музеев
формирование стабильного календаря событий
насыщение календаря мероприятиями культурного, спортивного, досугового характера
регулярная информационная кампания в средствах массовой информации
создание печатного путеводителя-карты, приложения для смартфонов, продвижение информационных ресурсов в сети Интернет

С учетом анализа тенденций развития туризма в городах-аналогах за рубежом, накопленного опыта формирования новых туристических секторов в Плесе в последние годы определен следующий портфель основных видов туризма: культурно-познавательный, круизный (водный и автобусный), спортивный и активный, оздоровительный, конференц-туризм, зимний/лыжный туризм.
Основная задача развития туристической отрасли сводится к формированию целостного турпродукта, на который будет предъявлен максимальный спрос.
Базой для развития культурно-познавательного туризма являются государственные и частные музеи (музей пейзажа И.И. Левитана, музей-заповедник, присутственные места и др.).
Для обеспечения инфраструктуры круизного (водного, автобусного) туризма необходимо строительство и благоустройство причальной инфраструктуры, терминала для туристов, строительство новых причальных мощностей для судов, строительство баз для зимнего хранения и ремонта плавсредств, строительство автостоянки в Плесе; пополнение новыми маршрутами программы круизов по Волге с посещением Юрьевца, Кинешмы, других городов Всероссийского туристического маршрута "Золотое кольцо России", а также расширение программ автобусных туров.
Инфраструктура активного туризма будет базироваться на положительном опыте туристско-рекреационного центра "Милая гора", развитии конного туризма и формировании конных троп, строительстве велосипедных дорожек, строительстве аквапарка.
В рамках направления конференц-туризма предполагается оборудовать или заново построить конференц-залы при существующих и строящихся гостиницах, разработать программу проведения тематических конференций.
Создание ТРК "Плес" предполагает развитие туристской отрасли Ивановской области за счет формирования к 2016 году на территории городского поселения Плес и его окрестностей совокупности предприятий туристской индустрии, базирующихся на использовании уникальных природно-экологических особенностей местности и богатого культурно-исторического наследия Плеса.
Кластер обеспечит создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест и увеличение туристского потока в Плес более чем в 2 раза - с 300 тыс. до 600 тыс. человек в год, с доведением их общего числа в области до 1400 тыс. туристов в год.
В результате вклад туристской отрасли в валовой региональный продукт Ивановской области составит не менее 6 - 7% благодаря формированию пула инвесторов, реализующих проекты на территории кластера, от компаний с общероссийской известностью до региональных компаний, создающих уникальный туристический продукт.
Развитие туристской деятельности внесет весомый вклад в экономическое и социальное развитие Ивановской области и будет способствовать повышению качества жизни населения.
Интегральный бюджетный эффект от реализации проектных мероприятий за 20 лет прогнозного периода составляет 10315,8 млн. рублей. Расчетный срок окупаемости бюджетных инвестиций или период возврата средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составляет около 9 лет. Коэффициент финансового участия государства в реализации проекта равен 0,22. Индекс прибыльности (доходности) частных инвестиций составляет 2,11, что позволяет считать проект достаточно эффективным по категориям коммерческой эффективности. Период окупаемости частных инвестиций в реализацию укрупненного инвестиционного проекта создания кластера составляет 10 лет.
Кластерная политика в сфере туризма требует от государственных и муниципальных органов власти системного подхода.
Центром межрегионального ТРК "Волжская Ривьера" достоин стать городской округ Кинешма, которому согласно совместному приказу Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 № 418/339 присвоен статус исторического поселения. "Волжская жемчужина", как многие называют г. Кинешма, сохранила историко-архитектурную среду купеческого города, обладает героическим прошлым, связанным со многими историческими вехами России.
Рост мегаполисов и увеличение доли городского населения породили мировой тренд в развитии туризма - экотуризм или сельский туризм.
Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей, формирование условий для здорового образа жизни являются важнейшими задачами, которые успешно решает развитие экотуризма на территории кластера "Гаврилов Посад".
Будущий агротуристский кластер, локализованный на территории более 100 га, имеет такие несомненные конкурентные преимущества, как:
расположение ядра кластера в здании конного завода Екатерининских времен;
использование в качестве бренда статуса единственного в России официального заводчика породы Владимирских тяжеловозов;
вовлечение туриста в инновационное "образцовое экопроизводство за стеклом".
Важным стратегическим преимуществом кластера является его непосредственная близость к городам Золотого кольца - Владимиру и Суздалю, а также к федеральным трассам М7 "Волга" и М8 "Холмогоры".
Создание еще одной точки туристической привлекательности на данном маршруте обеспечит кластеру максимальную загрузку и посещаемость туристами в достаточном объеме.
Центральным ядром кластера станет создание современного туристско-рекреационного центра "Конный двор" в здании конезавода Екатерининских времен, соответствующего всем европейским и мировым стандартам, принятым в сфере гостеприимства, общественного питания и сервиса.
Развитие социальной составляющей туризма необходимо для патриотического воспитания подрастающего поколения, расширения кругозора и воспитания любви к родному краю. Кроме того, социальный туризм поможет сгладить сезонные колебания спроса на туристский продукт Ивановской области.
При анализе инфраструктуры Ивановской области и средств размещения следует отметить, что структура гостиничного фонда Ивановской области также в достаточной мере ориентирована на лечебно-оздоровительный отдых. На ее развитие направлено создание туристского кластера "Кинешемская сторона".
Ивановская область весьма подготовлена для развития туризма и с точки зрения транспортной обеспеченности. Здесь хорошо развита дорожная инфраструктура, функционирует ивановский аэропорт.
Однако отсутствие скоростного железнодорожного сообщения и сети дорог, соответствующих мировым стандартам для автопутешественников, сдерживает развитие отрасли. Остро стоит вопрос воссоздания инфраструктуры водного транспорта и водного сообщения между туристическими центрами Ивановской области, а также с туристическими городами соседних регионов.
В Ивановской области сформировалась система подготовки кадров для туристической деятельности в учреждениях профессионального образования. Специалистов с высшим образованием по специальностям "Туризм" и "Социально-культурный сервис и туризм" готовит Ивановский государственный политехнический университет. Число выпускников по всем специальностям, имеющим отношение к сфере туризма, за последние годы сохранялось на уровне 1000 человек.
Основные направления развития сферы туризма:
1. Совершенствование управления (регулирования) процессом развития туристской индустрии в Ивановской области:
ведение реестра туристских ресурсов Ивановской области;
проведение мониторинга туристских ресурсов Ивановской области;
разработка и реализация концепции создания и функционирования областной системы туристско-информационных центров;
разработка и реализация концепции совершенствования пространственной организации туристской индустрии (включая определение и развитие межрегиональных туристических коридоров и туристических маршрутов "Золотого кольца России", территорий (зон) приоритетного развития туризма и т.д.), в том числе с созданием автотуристских кластеров;
установление туристического сбора для компенсации возрастающей с притоком туристов нагрузки на жилищно-коммунальное хозяйство.
2. Содействие развитию приоритетных для Ивановской области видов туризма, совершенствованию традиционных и разработке новых турпродуктов:
разработка и реализация областной программы развития культурно-познавательного туризма на период до 2020 года;
разработка и реализация программы развития водного туризма на период до 2020 года;
разработка и реализация концепции развития санаторно-курортного туризма в Ивановской области на период до 2020 года;
разработка и реализация концепции развития экотуризма в Ивановской области.
3. Содействие продвижению турпродуктов (услуг) на международный и внутренний рынки. Разработка и реализация стратегии продвижения общерегиональных турпродуктов на международный и отечественный рынки на период до 2020 года:
мощное продвижение туристического потенциала Ивановской области в сети Интернет, с использованием современных достижений науки, интерактивных инструментов.
4. Содействие развитию инфраструктуры туризма:
разработка общерегиональной программы развития транспортной инфраструктуры туризма на период до 2020 года, в том числе системы навигации для туристов;
разработка программы развития гостиничного сектора и объектов питания;
разработка и реализация программы развития объектов индустрии отдыха и развлечений на территории Ивановской области на период до 2020 года.
5. Кадровое обеспечение развития туристской индустрии Ивановской области.
6. Научное обеспечение развития туристской индустрии:
разработка и научное сопровождение процесса реализации программ, концепций, проектов, включенных в стратегию развития туристской индустрии;
инициирование и совместная разработка международных и межрегиональных программ развития туристской индустрии;
подготовка и проведение всероссийских и международных конференций, симпозиумов, семинаров по проблемам, связанным с развитием туристской индустрии;
разработка и научное сопровождение сбора и анализа статистических данных в сфере туризма, прогнозов развития отрасли, спроса на турпродукт.
7. Инвестиционно-финансовое обеспечение развития туристской индустрии:
разработка системы мер по созданию благоприятного инвестиционного климата;
субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях на реализацию проектов в сфере туризма;
создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры для проектов, включенных в состав туристических кластеров, в соотношении на 1 рубль бюджетных средств 3 рубля частных инвестиций.
Ожидаемые результаты:
к 2020 году увеличение потока туристов до 1600 тыс. чел. в год;
улучшение внутренней инфраструктуры отдельных населенных пунктов Ивановской области в целом, укрепление единого культурного пространства;
развитие туристской инфраструктуры (рекреационные зоны, организация новых маршрутов, строительство новых гостиничных комплексов, которое предполагает увеличение общей гостиничной площади объектов гостиничной инфраструктуры до 75000);
рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней (интегральный бюджетный эффект от реализации мероприятий за 20 лет прогнозного периода составит 10315,8 млн. руб.), что будет способствовать формированию бюджетообразующих статей в муниципальных образованиях, необходимых для реализации социальных программ для населения;
развитие смежных отраслей экономики (транспорт, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство городов и населенных пунктов, связь, сельское хозяйство и др.);
создание условий для оздоровления и отдыха жителей Ивановской области;
повышение занятости (создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест) и как следствие - рост благосостояния населения Ивановской области;
создание условий для приобщения подрастающего поколения к культурным ценностям и культурным благам, создание кадрового потенциала культуры.

Таблица 5

Прогноз развития туристической отрасли к 2020 году

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2014
2015
2016
2017
2018
1
Туристический поток в Ивановской области
млн. чел.
1,37
1,41
1,46
1,51
1,55
2
Увеличение туристских потоков
в % к базовому 2012 году
106%
110%
113%
117%
120%
3
Количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения (далее - КСР)
чел.
133746
143108
154557
168467
181945
4
Площадь номерного фонда
кв. м
60611,15
62368,88
64551,79
66875,65
69350,05
5
Объем привлеченных инвестиций в сферу туризма
млн. руб.
583,00
860,00
980,00
585,00
390,00
6
Общее количество койко-мест в КСР (в целом по Ивановской области)
единиц
7710,00
7941,00
8180,00
8480,00
8680,00
7
Количество работающих в КСР
человек
3318,88
3607,62
3925,09
4274,42
4659,12
8
Количество лиц, работающих в туристских фирмах
человек
581,00
593,00
597,00
604,00
615,00
9
Объем платных туристских услуг, оказанных населению
млн. руб.
648,40
713,30
788,20
874,90
975,51
10
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения
тыс. руб.
17043272,30
20281494,03
24236385,37
29083662,45
35191231,56

В настоящее время в Ивановской области действует государственная программа Ивановской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 455-п. Данная программа рассчитана на 2014 - 2016 годы.
В рамках ее реализации к 2015 году на территории Ивановской области планируется построить следующие спортивные объекты:
один физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом и плавательным бассейном;
один физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном;
один физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным залом;
один дворец игровых видов спорта;
пять полей с искусственным покрытием.
Показатель численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, указанный в стратегии для Ивановской области, установленный к 2020 году в 14 - 16%, соответствует данному показателю, достигнутому в 2012 году, - 13,5%, в 2014 году он составил 21,5%.
Необходима подготовка, принятие и реализация подпрограммы "Организация физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и участия спортсменов Ивановской области в соревнованиях" в рамках государственной программы Ивановской области "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области".

3.6. Индустрия строительных материалов

Перспективным направлением инвестиционной деятельности является развитие производства строительных материалов. Рынок строительных материалов характеризуется высокими темпами роста, что открывает большие возможности для производителей Ивановской области.
Основная задача развития данной отрасли - обеспечение выпуска современных качественных и конкурентоспособных строительных материалов в объемах, удовлетворяющих потребности не только Ивановской области, но и соседних регионов.
На сегодняшний день в Ивановской области реализуется несколько инвестиционных проектов по строительству заводов, которые будут производить продукцию для предприятий строительной отрасли:
организация производства строительных материалов "Теплант-Тейково", ООО "Теплант 2" с общим объемом финансирования в планируемом периоде 2,6 млрд. рублей;
строительство электрометаллургического завода по производству строительной арматуры ООО "Волжский электро-металлургический завод" с общей стоимостью проекта 1,6 млрд. рублей;
строительство завода по производству газобетонных блоков по немецкой технологии WKB, ООО "Газобетон";
строительство кирпичного завода в городе Приволжске ООО "Приволжский кирпич" с общим объемом финансирования в планируемом периоде 1,1 млрд. рублей.
Наряду с данными проектами, перспективным направлением является создание на территории Ивановской области предприятия по производству композитных материалов, которое в настоящее время может быть рассмотрено как потенциальный проект привлечения инвестиций.
Запуск этих заводов создаст технический и экономический толчок для развития строительной индустрии, будет ключевым технологическим звеном для целого ряда предприятий этой отрасли.

3.7. Развитие инфраструктурного комплекса

Инфраструктурный комплекс является фактором, повышающим инвестиционную привлекательность Ивановской области. Поэтому его развитие - одна из важных задач органов государственного управления Ивановской области.
Инфраструктурный комплекс инвестиционной деятельности включает в себя:
производственную инфраструктуру (сеть индустриальных и технопарков, транспортно-логистический комплекс, энергетика, информатизация);
социальную инфраструктуру.
С целью повышения инвестиционной привлекательности области распоряжением Губернатора Ивановской области от 19.03.2014 № 38-р "О плане создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Ивановской области" утвержден план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Ивановской области.

Основные направления развития:

3.7.1. Создание и развитие индустриальных
парков и технопарков

Сегодня в Ивановской области реализуются проекты развития трех индустриальных парков - в Родниках, в Кинешме и в Иванове.
Индустриальный парк "Родники" развивается в соответствии с утвержденной Правительством Ивановской области концепцией, которая также была поддержана Министерством экономического развития Российской Федерации в 2012 году.
В настоящее время в индустриальном парке "Родники" работает около 50 резидентов, деятельность большинства из которых относится к отраслям легкой промышленности. За 2012 - 2013 годы на территорию парка привлечено более 30 резидентов, в том числе 10 производственных компаний.
С 2011 года активно ведется работа по реализации проекта "Развитие инфраструктуры индустриального парка "Родники". В 2013 году на эти цели было направлено 162,4 млн. руб. из федерального и 40,9 млн. руб. из областного бюджетов.
В рамках проекта в 2013 году было осуществлено строительство новых очистных сооружений индустриального парка, а также проведен комплекс работ по благоустройству территории и ремонту автомобильных дорог, прилегающих к территории парка.
Сегодня в индустриальном парке работает 1667 человек. За счет реализации проектов резидентов индустриальных парков создано около 800 рабочих мест. Объем инвестиций резидентов парка составил более 230 млн. рублей. Суммарный объем налоговых поступлений по итогам 2013 года от предприятий - резидентов индустриального парка составил более 86 млн. рублей.
Индустриальные парки "Кинешма" и "Иваново-Вознесенск" - это полностью частные проекты, реализуемые на производственных площадях крупных промышленных гигантов - завода "Автоагрегат" в Кинешме и Меланжевого комбината в областном центре.
В целях организации на территории имущественного комплекса ОАО "Автоагрегат" индустриального парка в 2013 году разработана и утверждена концепция развития многопрофильного индустриального парка "Кинешма". Индустриальный парк "Кинешма" представляет собой единую инфраструктуру, обеспечивающую эффективную деятельность резидентов парка при реализации различных бизнес-проектов.
Сегодня на территории индустриального парка работают такие компании, как "КейЭйСи", НПО "Русский металл", начинает свою работу обособленное подразделение российской транспортной компании "ЖелДорЭкспедиция", объем инвестиций в проект строительства вагоностроительного завода которой составляет более 800 млн. рублей.
Всего на территорию парка за 2012 - 2013 годы привлечено 20 резидентов, занимаемая резидентами парка площадь составляет 170000 кв. м (80% от общей площади).
Индустриальный парк "Иваново-Вознесенск" - это единственный индустриальный парк в городе Иваново. За два последних года в развитие индустриального парка вложено 500 млн. рублей инвестиций. Столько же планируется привлечь до 2015 года. Сегодня в индустриальном парке работают более 350 предприятий-резидентов с общим числом сотрудников около 7,5 тысячи человек.
В целом на текущий момент в индустриальных парках работают более 400 компаний-резидентов и индивидуальных предпринимателей. Средняя численность работающих на предприятиях малого бизнеса составляет 20 - 30 человек.
В 2014 - 2017 годах планируется создание индустриального парка в Вичугском муниципальном районе, который будет специализироваться на развитии технического текстиля и материалов из химических волокон. Якорным резидентом парка станет ОАО "КТК "Иврегионсинтез", реализующее проект строительства в Ивановской области комплекса по производству ПЭТФ текстильного назначения. Для размещения предприятий-переработчиков планируется предоставить более 50 га площади индустриального парка.

3.7.2. Развитие транспортной сети и логистики

В этом аспекте требуется инвестирование в развитие автодорожной сети, модернизацию сети железных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, развитие инфраструктуры вдоль дорог, развитие авиационного и водного транспорта, создание транспортно-логистических центров.
Для достижения данной цели профильными исполнительными органами государственной власти Ивановской области совместно с профильными федеральными государственными учреждениями и инвесторами в координации с органами государственной власти Москвы и Московской области необходимо создать логистические центры и интегрировать их в систему транспортно-логистического каркаса Московского транспортного узла.
Ключевые места в развитии транспортной системы в долгосрочной перспективе будут занимать автомобильный и железнодорожный транспорт, при этом возрастет роль авиационного, а также водного транспорта.
3.7.2.1. Развитие автодорожной сети требует плотного взаимодействия регионов Центрального федерального округа с органами федеральной власти при наличии полномочий у органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации: финансирования строительства объектов дорожной инфраструктуры в рамках федеральных целевых программ и региональных программ по развитию дорожной сети.
Одним из важнейших направлений развития транспортной инфраструктуры Ивановской области является строительство восточного обхода города Иваново как транзитного транспортного коридора, обеспечивающего ликвидацию транспортного разрыва между федеральными автодорогами и соединение между собой четырех административных центров субъектов Российской Федерации (городов Владимир, Иваново, Кострома, Ярославль) единой транспортной магистралью.
Областная адресная инвестиционная программа на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 23.10.2013 № 415-п, включает в себя следующие крупные объекты капитального строительства:
1. Реконструкция автомобильной дороги Ковров - Шуя - Кинешма.
2. Реконструкция автомобильной дороги Иваново - Кохма.
3. Реконструкция автомобильной дороги Южа - Талицы - Мугреевский.
4. Строительство мостового перехода через реку Ячменка в Пучежском районе Ивановской области.
5. Строительство автомобильной дороги Жажлево - Ильинское.
6. Строительство мостового перехода через реку Уводь на дороге Авдотьино - Беляницы - Курьяново.
7. Строительство обеспечивающей инфраструктуры для туристско-рекреационного центра "Милая гора" и дополнительных объектов.
8. Строительство обеспечивающей инфраструктуры для туристско-рекреационного центра "Бережок".
Плановый объем бюджетных инвестиций на реализацию данной программы составляет 1615,8 млн. рублей.
3.7.2.2. Одним из значимых проектов, связанных с железнодорожными перевозками, является запуск скоростного транспорта по железнодорожному маршруту Иваново - Москва - Иваново (так называемого рельсового автобуса).
3.7.2.3. Концепция развития авиатранспорта, реконструкции и модернизации аэропорта "Иваново-Южный" предполагает создание современного аэропортового комплекса, который будет включать в себя три основные функциональные зоны:
расширенные и переоснащенные основные аэропортовые комплексы, в том числе здание аэровокзала полезной площадью около 15000 кв. м. В настоящее время поставлено современное светотехническое и навигационное оборудование, переоснащены службы контроля грузопассажирских перевозок, обеспечения безопасности полетов и пассажиров;
современные грузовые терминалы в составе транспортного и логистического центров, в том числе складской комплекс, таможенный терминал и склад временного хранения общей площадью около 30000 кв. м;
офисно-гостиничный комплекс.
3.7.2.4. Приоритетным направлением развития водного транспорта является реконструкция и модернизация гидротехнических сооружений и создание условий для эффективного функционирования внутреннего водного транспорта.
Рынок товаров и транспортных услуг диктует развитие инфраструктуры нового типа - транспортно-логистической. Для этого необходимо создание многофункциональных транспортно-логистических центров на территории Ивановской области. Объединение таких центров в единую систему для взаимодействия приведет к повышению прибыльности за счет перехода от обычных грузоперевозок к предоставлению комплексных транспортно-логистических услуг.
Российская Федерация опаздывает с созданием опорной транспортной сети и сети внутренних коридоров, основу которых должны составлять транспортно-логистические центры с соответствующей современным форматам торговли инфраструктурой. Отсутствие такой инфраструктуры снижает экономическую активность регионов и увеличивает стоимость транспортных услуг.

3.7.3. Электроэнергетика

Основные мероприятия в развитии электроэнергетики:
повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения. Учет всего объема вырабатываемых и потребляемых энергоресурсов в Ивановской области;
создание условий для развития нетрадиционной и "малой" энергетики, развитие и расширение топливной базы;
разработка с помощью проектных и научно-исследовательских организаций Ивановской области инновационных технологий производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов;
разработка схемы перспективного развития Ивановской области на пятилетний период.
Важнейшее влияние на дальнейшее развитие электроэнергетики Ивановской области окажет реализация следующих проектов:
среднесрочная инвестиционная программа Ивановского филиала ОАО "ТГК-6" на 2014 - 2019 годы (общая стоимость проекта более 6,2 млрд. рублей);
среднесрочная инвестиционная программа ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиала "Ивэнерго" на период 2014 - 2019 годов, включающая инвестиционные проекты по технологическому присоединению потребителей, реконструкции подстанций, модернизации системы управления сетями, усилению антитеррористической защищенности электросетевых объектов (общая стоимость проекта 1,38 млрд. рублей).

3.7.4. Газификация

Уровень газификации Ивановской области природным газом составляет в настоящее время 74,89%.
Цель развития газификации Ивановской области - повышение уровня газификации городов и сельских населенных пунктов Ивановской области природным газом для улучшения социально-экономических условий жизни населения и обеспечения развития промышленности Ивановской области.
Задачами исполнительных органов государственной власти Ивановской области является обеспечение реализации основных мероприятий, направленных на развитие газоснабжения и газификации Ивановской области:
строительство газопроводов-отводов и газораспределительных станций (далее - ГРС) к негазифицированным сетевым природным газом муниципальным образованиям Ивановской области в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ивановской области;
реконструкция существующих ГРС;
строительство межпоселковых газопроводов к ранее негазифицированным территориям муниципальных образований Ивановской области;
строительство газопроводов низкого давления на территории населенных пунктов с целью газификации жилищного фонда и удовлетворения потребностей населения Ивановской области в природном газе, в том числе для перевода жилых помещений на индивидуальное газовое отопление;
строительство газовых котельных и реконструкция существующих котельных с переводом их на использование природного газа в качестве основного вида топлива для решения проблем теплоснабжения городов и сельских населенных пунктов;
перевод отопления объектов социальной сферы на природный газ;
реконструкция распределительных газопроводов с истекшим сроком эксплуатации.
Объем инвестиций организаций ОАО "Газпром" в целях развития газоснабжения и газификации Ивановской области в 2013 - 2016 годах прогнозируется в размере не менее 2,4 млрд. рублей.
В рамках выполнения программ газификации регионов Российской Федерации на территории Ивановской области за счет средств организаций ОАО "Газпром" в 2013 году реализованы следующие инвестиционные проекты:
газопровод межпоселковый от газопровода высокого давления "ГРС Чижово - с. Дунилово" до д. Озерково, д. Кощеево, с. Чернцы, с. Введенье с отводами к д. Семиново, д. Захарово и д. Сенниково Шуйского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от газопровода "ГРС Ильинская - с. Аньково" до д. Оленино - с. Ивашево Ильинского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от автоматической ГРС с. Новоселки до с. Новоселки - д. Иваньково Комсомольского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый с. Маньково - с. Бородино Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый ГРС г. Фурманов - с. Хромцово Фурмановского муниципального района Ивановской области.
Кроме того, планируется реализация инвестиционных проектов:
газопровод межпоселковый на д. Бутово Комсомольского муниципального района Ивановской области;
газопровод высокого давления от места врезки м. Авдотьино до д. Иванцево, д. Крюково, д. Хребтово, д. Семеновское, д. Богородское Ивановского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от газопровода "ГРС г. Пучеж - с. Илья-Высоково" до с. Зарайское - д. Затеиха Пучежского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от газопровода на с. Зарайское - д. Затеиха до д. Губинская - д. Кораблево Пучежского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый г. Пучеж - д. Дроздиха Пучежского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от ГРС Новописцово до д. Дюдяково - д. Золотилово - д. Ломы Большие - д. Синие Гари - д. Казаркино - д. Гаврилково Вичугского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от д. Авдотцыно Большое до д. Кунятиха - д. Таковец - д. Красный Остров - д. Аладнино Лежневского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от д. Белино до с. Михайловское Фурмановского муниципального района Ивановской области;
газопровод-отвод и ГРС Юрьевец;
газопровод межпоселковый от ГРС Юрьевец до г. Юрьевец с отводами на г. Юрьевец Южная часть, Коноплищи, Шихово;
реконструкция ГРС ООО "Волготрансгаз" ГРС г. Кинешма Ивановской области;
газопровод межпоселковый от ГРС г. Кинешма (новой) до существующих сетей г. Кинешма Ивановской области;
газопровод межпоселковый высокого давления 1 категории от ГРС г. Кинешма (новой) до межпоселкового газопровода на г. Заволжск Ивановской области;
газопровод межпоселковый от межпоселкового газопровода "н.п. Карабаново - с. Синцово" Красносельского муниципального района Костромской области до с. Колшево Заволжского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от г. Заволжск до д. Борисцево - д. Тростниково - д. Воздвиженье - с. Вертлужное Заволжского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый г. Заволжск - с. Заречный Заволжского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от газопровода "г. Заволжск - с. Заречный" до д. Жажлево - д. Зуево с отводами до д. Кинино, д. Патрейка, д. Антропово, д. Степаново, д. Овсяницы, с. Долматовский, с. Студенец, д. Хохлома, с. Воробьевцово, с. Никола-Мера Заволжского муниципального района Ивановской области;
реконструкция ГРС г. Фурманов Ивановской области;
газопровод межпоселковый от с. Хромцово Фурмановского муниципального района до д. Максаки - с. Озерный - д. Бибирево с отводом на д. Высоково и д. Каликино Ивановского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от газопровода "ГРС Фурманов - с. Хромцово" до д. Мостечное - д. Каликино - с. Иванцево - с. Дуляпино Фурмановского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от д. Добрищево до с. Октябрьский Комсомольского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от д. Добрищево до с. Марково Комсомольского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от газопровода "п. Палех - п. Мыт" до д. Пеньки Палехского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый д. Морозово - д. Урусобино Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от с. Моста до д. Глушицы - д. Пустынь - с. Новоклязьминское Южского муниципального района Ивановской области;
газопровод межпоселковый от д. Колягино до д. Домнино - д. Травино - с. Хотимль - д. Емельяново Южского муниципального района Ивановской области;
реконструкция ГРС Родники Ивановской области;
газопровод межпоселковый от ГРС г. Родники до д. Цепочкино - д. Скрылово - д. Иваниха - д. Горкино - д. Юдинка - д. Кощеево - д. Тушиха - д. Тезинка - с. Каминский и отвод на с. Острецово Родниковского муниципального района Ивановской области;
газопровод-отвод и ГРС Лух;
газопровод межпоселковый от ГРС Лух до п. Лух.
ОАО "Газпром" планирует продлить действие программ газификации регионов Российской Федерации до 2020 года.

3.7.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

При рассмотрении необходимости системного развития жилищно-коммунальной инфраструктуры в Ивановской области определяется целесообразность проведения поэтапного комплекса мероприятий, предусматривающих проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в два этапа: на первом этапе - строительство и модернизация теплогенерирующих источников с заменой ветхих инженерных тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения и на втором этапе - проведение модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений.
Ожидаемые результаты развития жилищно-коммунального хозяйства:
сокращение размера платы граждан и надежное функционирование хозяйствующих субъектов жилищно-коммунального комплекса Ивановской области с качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг всем группам потребителей;
развитие надежного, социально ответственного, ориентированного на высокое качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям жилищно-коммунального сектора Ивановской области;
повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального сектора Ивановской области.
Инструментом реализации инвестиционных планов в этой сфере является государственная программа Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п.

3.7.6. Другие объекты социальной инфраструктуры

Многие объекты социальной инфраструктуры имеют высокую степень износа, что не позволяет предоставлять государственные услуги высокого качества.
Для реализации инвестиционных проектов в социальной сфере следует использовать механизм государственно-частного партнерства (далее - ГЧП).
Ключевыми сферами применения механизмов ГЧП являются:
объекты здравоохранения;
объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, и другие объекты социально-культурного назначения;
объекты коммунальной инфраструктуры.

3.7.7. Информатизация

Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Ивановской области, в том числе реализация социально востребованных электронных сервисов и обеспечение открытости органов государственной и муниципальной власти Ивановской области в части публикации в сети Интернет сведений о предоставляемых государственных и муниципальных услугах.
Для реализации инвестиционных проектов в сфере информатизации следует использовать механизм ГЧП.

4. Механизмы и инструменты реализации Стратегии,
основные участники и управление изменениями

Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Ивановской области, территориальные органы федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, расположенных на территории Ивановской области, общественные объединения и другие организации.
Органом, координирующим процесс реализации Стратегии, является Межведомственный совет по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области, возглавляемый Губернатором Ивановской области.
Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Правительство Ивановской области, которое:
определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по выполнению Стратегии;
определяет объемы финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на весь период реализации Стратегии;
координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии;
определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Стратегии.
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Ивановской области при разработке и исполнении государственных программ Ивановской области, участвуют в выполнении мероприятий Стратегии. Персональную ответственность за выполнение мероприятий Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут руководители исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
Организацию этой работы и ее выполнение принимает Департамент экономического развития и торговли Ивановской области. Результатом деятельности по мониторингу является ежегодное представление Правительству Ивановской области специального доклада "О реализации Инвестиционной стратегии Ивановской области", являющегося основой для формирования ежегодного послания Губернатора Ивановской области об инвестиционном климате в Ивановской области.
На основе постоянного мониторинга реализации Стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений. По данным мониторинга реализации Стратегии формулируются предложения, направленные на устранение возникших проблем и несоответствий в реализации Стратегии, а также в случае необходимости предложения по корректировке мероприятий и показателей и внесению изменений в Стратегию.
В настоящую Стратегию могут быть внесены изменения и дополнения при изменении ресурсных и иных возможностей Ивановской области. Подготовку изменений и дополнений в Стратегию осуществляет Департамент экономического развития и торговли Ивановской области. Изменения и дополнения в Стратегию выносятся на публичное обсуждение и утверждаются Губернатором Ивановской области.
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области ежегодно осуществляет контроль за изменением плановых показателей Стратегии и ежегодно, в срок до 30 июня года, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте в сети Интернет отчет о реализации Стратегии за отчетный год и в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, осуществляет корректировку Стратегии.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области при разработке и выполнении муниципальных целевых программ руководствуются положениями настоящей Стратегии и предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего муниципального образования.
Механизмом общественного контроля за ходом реализации Стратегии являются ежегодные послания Губернатора Ивановской области об инвестиционном климате в Ивановской области.
Формы и инструменты поддержки инвестиционной деятельности соответствуют положениям стандарта деятельности органов исполнительной власти Ивановской области по повышению инвестиционной привлекательности и основаны на следующих механизмах поддержки участников инвестиционной деятельности:
1. Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности.
2. Государственные программы Ивановской области, утверждаемые Правительством Ивановской области и содержащие увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Ивановской области.
3. Инструменты государственно-частного партнерства, разрабатываемые на основе положений федеральных и областных нормативных правовых актов.
4. Инвестиционные программы естественных монополий.
5. Деятельность Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области.
6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов; система взаимодействия с инвесторами через многоязычный Инвестиционный портал Ивановской области www.invest-ivanovo.ru.
7. Система мер государственной поддержки инвесторов, действующая в Ивановской области.
8. Региональные институты развития Ивановской области, позволяющие организовать систему сопровождения инвестиционных проектов. Оказание поддержки в реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области по принципу "одного окна".
9. Налоговое стимулирование; предоставление отсрочки по налоговым платежам.
10. Компенсация части процентной ставки по кредитам.
11. Предоставление государственных гарантий (Гарантийного фонда Ивановской области).
12. Прямое финансирование за счет региональных инвестиционных и венчурных фондов.
13. Создание мощного позитивного территориального бренда, позволяющего повысить узнаваемость на рынке и инвестиционную привлекательность.
14. Поддержка малого и среднего (в т.ч. инновационного) предпринимательства.
15. Общественный контроль реализации Стратегии.
16. Среднесрочные планы реализации Стратегии (основанные на дорожных картах).
17. Мониторинг выполнения среднесрочных планов, а также государственных программ, в рамках которых могут реализовываться отдельные мероприятия.
18. Кадровое обеспечение инвестиционных процессов.

4.1. Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности

Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности осуществляется на основе сформированной нормативно-правовой базы, основными составляющими которой являются:
1. Закон Ивановской области от 24.11.2003 № 109-ОЗ "О налоге на имущество организаций".
2. Закон Ивановской области от 17.05.2007 № 62-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Ивановской области".
3. Закон Ивановской области от 14.07.2010 № 84-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Ивановской области".
4. Закон Ивановской области от 31.01.2013 № 3-ОЗ "Об индустриальных парках в Ивановской области".
5. Указ Губернатора Ивановской области от 18.03.2013 № 50-уг "Об утверждении инвестиционной декларации Ивановской области".
6. Постановление Правительства Ивановской области от 15.03.2006 № 37-п "О создании Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области".
7. Постановление Правительства Ивановской области от 13.04.2007 № 90-п "Об утверждении Порядка возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями (организациями) Ивановской области на инвестиционные цели в российских кредитных организациях".
8. Постановление Правительства Ивановской области от 07.12.2010 № 445-п "Об утверждении Порядка заполнения и ведения государственного реестра инвестиционных проектов Ивановской области".
9. Постановление Правительства Ивановской области от 02.02.2011 № 14-п "О Порядке проведения отбора инвестиционных проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки в форме возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях".
10. Постановление Правительства Ивановской области от 02.02.2011 № 15-п "О создании конкурсной комиссии по отбору инвестиционных проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки в форме возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях".
11. Постановление Правительства Ивановской области от 24.02.2011 № 40-п "О Порядке рассмотрения Правительством Ивановской области инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ивановской области".
12. Постановление Правительства Ивановской области от 22.06.2011 № 207-п "О создании межведомственной рабочей группы при Правительстве Ивановской области по экспертизе инвестиционных проектов".
13. Распоряжение Правительства Ивановской области от 21.09.2011 № 265-рп "О сроках подготовки и выдачи разрешительной документации при реализации инвестиционных проектов, включенных в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области".
14. Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области".
На основе данных анализа реализации инвестиционных проектов с участием Ивановской области будет рассматриваться вопрос о внесении изменений в указанные нормативные правовые акты Ивановской области.
В период реализации Стратегии будут завершены разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации указанных законов Ивановской области.
Предполагается проведение постоянной оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, согласно которой принимаемые нормативные правовые акты не должны ухудшать условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. По результатам оценки будет осуществляться работа по совершенствованию нормативно-правовой базы.

4.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Ивановской области осуществляется в следующих формах:
возмещение (субсидирование) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях;
возмещение (субсидирование) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях на погашение кредита, первоначально привлеченного на реализацию инвестиционного проекта, включенного в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области, по которому предоставляется государственная поддержка в форме возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях;
предоставление налоговых льгот;
предоставление государственных гарантий Ивановской области;
оказание организационного содействия;
предоставление в залог имущества, включенного в состав залогового фонда Ивановской области.
В феврале 2013 года внесены изменения в Закон Ивановской области от 17.05.2007 № 62-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Ивановской области", предусматривающие увеличение размера возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях, с 1/2 до 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В 2013 году льготы по налогу на имущество организаций по инвестиционным проектам получили 17 организаций, субсидии на погашение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на инвестиционные цели, были выделены 9 организациям.
Меры налогового стимулирования инвестиционной деятельности будут расширяться (по сравнению с другими регионами они недостаточны). Возможно установление дополнительных налоговых льгот в части налогов (например, налога на прибыль, транспортного налога), зачисляемых в областной бюджет, в соответствии с допустимыми пределами, установленными федеральным и региональным законодательством.
Для решения проблемы доступа предпринимателей к заемным средствам в целях развития производства действует Государственный фонд поддержки предпринимательства Ивановской области, предоставляющий предпринимателям займы под льготный процент и поручительство по банковским кредитам. Объем гарантийного фонда составляет более 260 млн. рублей.
Для развития венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере представляется целесообразным создание Венчурного фонда Ивановской области. Средства фонда должны направляться на приобретение долей в уставных капиталах малых инновационных предприятий Ивановской области, ведущих свою деятельность в научно-технической сфере и обладающих значительным инновационным потенциалом.
Важным направлением по привлечению инвестиций является оптимизация инструментов финансирования инвестиционного проекта (использование эффективного сочетания способов проектного или прямого финансирования, бюджетных ассигнований из федерального или регионального инвестиционных фондов, венчурного (рискового) финансирования, акционирования).
Для решения проблемы обеспечения финансирования средних и крупных инвестиционных проектов следует внедрять эффективные системы привлечения заемных средств, например, систему субординированного кредитования, предполагающего вовлечение в финансирование проектов в определенных пропорциях собственных средств предприятия, средств института развития и кредита коммерческого банка (например, Внешэкономбанка).
Важным направлением в этом аспекте является привлечение к сотрудничеству крупных финансовых организаций (Сбербанк России, Внешэкономбанк и др.) для финансирования проектов по созданию и развитию производственных центров, предприятий, эффективных производственных участков.
При реализации Стратегии приоритет в предоставлении мер государственной поддержки инвестиций будет предоставляться:
инвесторам, уже реализовавшим успешные инвестиционные проекты на территории России и, прежде всего, в Ивановской области;
инвесторам, предлагающим к реализации проекты по созданию предприятий-поставщиков комплектующих для компаний и территориальных кластеров, уже осуществивших успешные инвестиционные проекты на территории России и, прежде всего, в Ивановской области;
инвесторам, предлагающим проекты по изготовлению конечной продукции из сырья и материалов, производимых на территории Ивановской области;
инвесторам, предлагающим крупные проекты в приоритетных для Ивановской области видах и направлениях деятельности;
инвесторам, имеющим международную известность и признание, предлагающим проекты по производству инновационных товаров и услуг;
инвесторам, направляющим капитал в экспортно ориентированные производства;
инвесторам, реализующим проекты, ориентированные на модернизацию и техническое перевооружение производств, уже действующих на территории Ивановской области.
Указанные инвесторы получат дополнительную поддержку при решении вопросов, связанных с выделением земельных участков под строительство, получением налоговых льгот, кредитов и других мер поддержки, которые законодательно предполагают возможность использования индивидуальных форм государственной поддержки. Для стимулирования особо значимых для регионального развития проектов могут быть предложены особые условия государственной поддержки.

4.3. Государственные программы Ивановской области

Государственные программы, утверждаемые государственными органами Ивановской области и содержащие увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Ивановской области.
В настоящее время на территории Ивановской области реализуются следующие государственные программы:
"Развитие здравоохранения Ивановской области";
"Развитие образования Ивановской области";
"Социальная поддержка граждан в Ивановской области";
"Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области";
"Содействие занятости населения Ивановской области";
"Культура Ивановской области";
"Охрана окружающей среды Ивановской области";
"Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области";
"Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области";
"Информационное общество Ивановской области";
"Развитие транспортной системы Ивановской области";
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области";
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области";
"Развитие лесного хозяйства Ивановской области" на 2014 - 2020 годы";
"Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области";
"Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Ивановской области";
"Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области".
В целях привлечения потенциальных инвесторов в Ивановской области действовала долгосрочная целевая программа Ивановской области "Улучшение инвестиционного климата в Ивановской области в 2012 - 2016 годах", утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 13.12.2011 № 459-п, ключевой задачей которой являлось создание подготовленной инфраструктуры в виде промышленных площадок под размещение инвесторами промышленных объектов.
В настоящее время на территории Ивановской области реализуется государственная программа Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", которая утверждена постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п. В состав данной государственной программы входит подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды". Задачами подпрограммы являются оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также формирование благоприятного инвестиционного имиджа Ивановской области посредством выставочно-ярмарочной деятельности.

4.4. Инструменты государственно-частного партнерства

Взаимодействие государства и частного сектора для решения общественно значимых задач имеет важное значение при разработке и реализации проектов комплексного развития территории.
Основным инструментом ГЧП на территории Ивановской области являются концессионные соглашения. Для развития этого механизма целесообразно в рамках институциональной структуры создание центра развития ГЧП - корпорации развития Ивановской области, задачами которой будут являться:
поиск и структурирование проектов;
подготовка конкурсной документации и юридическое сопровождение проектов;
проведение конкурсов;
сопровождение реализации проектов.
Приоритетными объектами для применения механизмов ГЧП являются:
автомобильные дороги;
объекты здравоохранения;
объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, и другие объекты социально-культурного назначения;
объекты коммунальной инфраструктуры.
С целью содействия в реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Ивановской области, возможно использование средств бюджета области в рамках реализации инвестиционных проектов путем участия Ивановской области в формировании корпоративных структур с участием частного и государственного капитала и реализации инвестиционных проектов.
В этой связи необходимо проработать вопрос о целесообразности создания центра развития ГЧП - корпорации развития Ивановской области, которая от имени Ивановской области может участвовать в проектах ГЧП. При этом в рамках данного механизма Корпорация (в случае ее создания) может выступать учредителем проектных компаний с участием частного инвестора. Суть данного механизма заключается в том, что инвестор берет на себя обязательство по осуществлению определенного объема инвестиций в основной капитал с целью развития или создания на территории Ивановской области производства в одной из приоритетных отраслей. В свою очередь, Правительство Ивановской области при этом берет на себя обязательства по строительству объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

4.5. Деятельность Межведомственного совета
по размещению производительных сил и инвестиций
на территории Ивановской области

Одним из актуальных и эффективно действующих механизмов стимулирования инвестиций с 2006 года является работа коллегиального консультативного органа - Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области, который осуществляет свою работу в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 15.03.2006 № 37-п "О создании Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области" (далее - Совет).
Совет создан в целях обеспечения согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области при решении вопросов в сфере размещения производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области, формирования единых принципов подбора инвесторов и условий реализации инвестиционных проектов, предоставления мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ивановской области.
Совет в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах предоставленных полномочий выполняет следующие функции:
предварительно рассматривает вопросы, обращения и заявления инвесторов, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области, в сфере размещения производительных сил и инвестиций, включая вопросы по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, изменению категории и вида разрешенного использования земель, распоряжению объектами незавершенного строительства, долями в инвестиционных проектах с участием Ивановской области, вопросы, связанные с резервированием и изъятием земель для государственных нужд, с размещением и строительством объектов федерального, областного и межмуниципального значения на территории Ивановской области;
предварительно рассматривает вопросы, обращения и заявления инвесторов, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области, по отбору инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку;
осуществляет предварительное рассмотрение инвестиционных проектов, реализуемых либо предполагаемых к реализации на территории Ивановской области в отношении земельных участков и объектов недвижимости, находящихся в собственности Ивановской области, а также в отношении размещения новых объектов федерального, областного и межмуниципального значения, рассматривает вопросы, связанные с организацией инвестиционных конкурсов и заключением инвестиционных контрактов по предметам своего ведения;
осуществляет выработку мер, направленных на пополнение бюджета Ивановской области, расширение налогооблагаемой базы Ивановской области за счет размещения новых производственных объектов и вовлечения земельных ресурсов в экономический оборот;
рассматривает вопросы целесообразности внесения изменений в документы территориального планирования с целью дальнейшего изменения категории земель для реализации инвестиционных проектов;
осуществляет рассмотрение и отбор проектов, предполагаемых к реализации на условиях ГЧП, принимает решения о подготовке проектов ГЧП с определением основных мероприятий, сроков их проведения;
дает рекомендации по включению земельных участков в границы населенных пунктов или исключению земельных участков из границ населенных пунктов, переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую для реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области;
утверждает программу развития общественной инфраструктуры на принципах ГЧП;
рассматривает результаты реализации государственной политики в сфере развития ГЧП в Ивановской области;
рассматривает предложения по корректировке инвестиционной стратегии Ивановской области, а также анализ хода выполнения и результатов реализации инвестиционной стратегии Ивановской области;
рассматривает выполнение и предложения по корректировке плана создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры Ивановской области;
вырабатывает рекомендации по сокращению сроков оформления земельных участков, технологическому подключению объектов к инфраструктуре, выдаче исходно-разрешительной документации при реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области;
осуществляет функции наблюдательного совета по контролю за деятельностью индустриальных парков на территории Ивановской области.
В целях обеспечения деятельности Совета, подготовки и экспертизы инвестиционных проектов созданы и работают:
конкурсная комиссия по отбору инвестиционных проектов из числа претендующих на получение государственной поддержки в форме возмещения (субсидирования) за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на инвестиционные цели в российских кредитных организациях;
межведомственная рабочая группа при Правительстве Ивановской области по экспертизе инвестиционных проектов.
Организационно-техническое сопровождение деятельности Совета возложено на Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.
Информация о Совете размещена на Инвестиционном портале Ивановской области по адресу: http://invest-ivanovo.ru/for-investors/council/.

Информация о деятельности Межведомственного совета
по размещению производительных сил и инвестиций
на территории Ивановской области за 2011 - 2013 годы

Таблица 6


2011
2012
2013
Количество заседаний Совета
8
5
5
Количество инвестиционных проектов, рассмотренных Советом

26
20
21
Количество инвестиционных проектов, одобренных Советом
23
16
17
Общий объем инвестиций по инвестиционным проектам, одобренным Советом
32450,757 млн. руб.
5149,927 млн. руб.
3949,204 млн. руб.

4.6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов

Информационное обеспечение инвестиционных процессов и взаимодействие с инвесторами осуществляется через многоязычный Инвестиционный портал Ивановской области www.invest-ivanovo.ru. Портал содержит базу свободных земельных участков и неиспользуемых зданий и сооружений с описанием основных параметров: местонахождение, собственник, площадь, наличие коммуникаций, наличие подъездных путей, направления использования земельного участка, контактные данные. В разделе "Бизнес-площадка" инвесторы и другие заинтересованные лица могут самостоятельно размещать предложения по проектам. По заявкам потенциального инвестора формируется детальная информация о свободных площадках.
Одним из элементов Инвестиционного портала является Инвестиционная интерактивная карта Ивановской области (www.map.invest-ivanovo.ru), служащая средством визуализации наглядного представления информации о существующих и предлагаемых к реализации инвестиционных проектах Ивановской области, промышленных площадках и состоянии примыкающей к ним инфраструктуры.
Инвестиционный портал Ивановской области (www.invest-ivanovo.ru) будет модернизироваться, постоянно совершенствоваться и дополняться новыми разделами (например, "Развитие информатизации в регионе", интерактивно-электронный ресурс "Живая карта туристских ресурсов Ивановской области" и др.).
Средством информационного обеспечения инвестиционных процессов служат также разработанные и ежегодно обновляемые "Инвестиционные паспорта муниципальных образований".

4.7. Региональные институты инвестиционного развития
Ивановской области

Система региональных институтов инвестиционного развития Ивановской области должна быть нацелена на организацию системы сопровождения инвестиционных проектов, оказание поддержки в реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области по принципу "одного окна". Такая система представляет собой особый механизм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области с инвесторами.
В целях упрощения и ускорения процедуры подготовки необходимого пакета документов для реализации инвестиционных проектов на территории Ивановской области создано и функционирует государственное унитарное предприятие "Инвестиционное агентство Ивановской области".
Наряду с данным предприятием представляется целесообразной проработка вопроса о необходимости создания в качестве основных инструментов реализации инвестиционной политики на территории Ивановской области следующих институтов развития:
корпорация развития Ивановской области - оператор по развитию кластеров, созданию индустриальных парков и развитию инфраструктуры;
агентство инновационного развития Ивановской области - оператор по содействию и развитию инновационных предприятий и проектов, в том числе по оказанию консультативной помощи в вопросах получения услуг в сфере маркетинга, сертификации, лицензирования, патентования, финансирования инновационных проектов, поиска партнеров, от момента возникновения инновационных идей до формирования и реализации инновационных проектов.

4.8. Создание мощного позитивного территориального бренда

Создание мощного позитивного территориального бренда позволит повысить узнаваемость на рынке и инвестиционную привлекательность Ивановской области. Брендинг территории Ивановской области входит в долгосрочную Стратегию социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года.
В сфере инвестиционной деятельности следует позиционировать Ивановскую область как регион с благоприятным инвестиционным климатом и площадками для размещения новых производств в сфере текстильной отрасли, машиностроения, развития транспортно-логистического комплекса, строительной индустрии, агропромышленного комплекса и индустрии туризма.
Продвижение регионального инвестиционного потенциала должно осуществляться с помощью следующих инструментов:
активное участие в российских и зарубежных выставках и деловых форумах;
ежегодное проведение крупных международных мероприятий на территории Ивановской области;
продвижение инвестиционных предложений в глобальных информационных сетях (на глобальном инвестиционном рынке);
поиск и прямая коммуникация с потенциальными инвесторами (российскими и иностранными);
организация эффективного взаимодействия с отраслевыми союзами и ассоциациями в целях информирования потенциальных инвесторов;
вовлечение крупных ивановских компаний в процесс продвижения Ивановской области.
За последние годы Правительством Ивановской области проделана значительная работа по продвижению инвестиционного потенциала Ивановской области во внешней среде.
Участие в российских и зарубежных выставках и деловых форумах, проведение международных мероприятий. Ивановская область является активным участником многих российских и международных конгрессно-выставочных мероприятий, а ее имидж становится известен за пределами Российской Федерации.
Также Правительством Ивановской области осуществлялись визиты в зарубежные страны с целью сотрудничества и ознакомления с опытом зарубежных коллег.
Ежегодно проводится Международный текстильно-промышленный форум "Золотое кольцо", в работе которого принимают участие представители власти, ведущие представители бизнеса и науки, политики и общественные деятели, представители крупнейших средств массовой информации.
В этом направлении предполагается активизировать участие в различных статусных выставках и форумах, а также организовать несколько масштабных мероприятий международного уровня. В 2021 году планируется провести Международный молодежный фестиваль. Подготовка к фестивалю будет существенным стимулом реализации инфраструктурных проектов, фактором, ускоряющим инвестиционные процессы в Ивановской области и обеспечивающим основу для формирования и развития научно-образовательного кластера.
Продвижение инвестиционного потенциала с использованием сети Интернет. В этом направлении работа будет вестись в двух аспектах:
продвижение инвестиционных интернет-порталов и сайтов в глобальном информационном пространстве;
активное участие в виртуальной сети, содержащей информационные ресурсы в сфере инвестиционных процессов.
Целевой поиск и прямая коммуникация с инвесторами. Одним из основных направлений в повышении качества информационной работы по продвижению инвестиционного потенциала Ивановской области является целевое привлечение инвесторов, что подразумевает:
формирование ежемесячно обновляемого перечня потенциальных инвесторов и его актуализация (анализ деятельности инвесторов, сделок, определение ключевых отраслей и возможных проектов, потенциально интересных инвестору, и т.п.). При этом целесообразно организовать взаимодействие с Министерством регионального развития Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом и территориальными торгово-промышленными палатами;
инициацию взаимодействия (направление инициирующего письма с информацией об Ивановской области, а также приглашением к встрече в Правительстве Ивановской области или на форуме);
регулярную рассылку информации о проектах (раз в месяц или квартал);
внедрение регулярной процедуры получения обратной связи по результатам каждого контакта, анализ произведенных действий и их результатов;
внедрение механизма целевого поиска инвесторов в исполнительных органах исполнительной власти Ивановской области и муниципальных образованиях Ивановской области;
анализ деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области и муниципальных образований по целевому поиску инвесторов.
Создание мощного позитивного территориального бренда позволит производителям продукции повысить свою узнаваемость на рынке и, как следствие, получить внешние инвестиции.

4.9. Поддержка малого и среднего предпринимательства

Создание благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства, устранение административных барьеров, финансовая и имущественная поддержка являются приоритетом в деятельности Правительства Ивановской области.
Малое предпринимательство - это стержень экономики многих развитых стран. Именно этот сектор экономики не только обеспечивает значительную долю занятости, но и способен решить проблему вспомогательных производств крупных предприятий, взять на себя часть работ, которые экономически нецелесообразно выполнять на крупных предприятиях, оптимизировать использование заводских площадей и помещений.
Основная роль исполнительных органов государственной власти Ивановской области - обеспечение реализации основных принципов государственной политики в сфере поддержки и развития предпринимательства, принципов, которые закладывают успех в достижении цели:
ответственность за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов предпринимательской деятельности;
обеспечение участия предпринимателей, их союзов и объединений в формировании и реализации региональной политики;
обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки любого типа.
Поддержка организаций малого и среднего предпринимательства осуществляется как в форме имущественной и финансовой помощи, так и в форме оказания информационной, консультационной и кадровой поддержки.
Система мер стимулирования предпринимательской активности включает следующие мероприятия:
субсидии процентной ставки по кредиту (лизингу);
субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на техническое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
субсидирование части затрат, произведенных резидентами промышленных парков на уплату арендной платы за земельные участки (объекты недвижимости), расположенные на территории промышленных парков;
субсидирование затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора лизинга субъектам малого и среднего предпринимательства;
субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по сертификации;
субсидирование части затрат, связанных с разработкой, приобретением и (или) обновлением интернет-портала;
субсидирование части затрат по подготовке, переподготовке и (или) повышению квалификации кадров;
субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на участие в "деловых миссиях";
субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров;
субсидирование части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам микрофинансовыми институтами для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.10. Общественный контроль реализации Стратегии

Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей могут быть привлечены в качестве экспертов и других специалистов для получения необходимых сведений и подготовки заключений по вопросам, связанным с реализацией Стратегии.
Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями Стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсуждении изменений в Стратегию.
Постоянный общественный контроль реализации настоящей Стратегии осуществляется экспертной группой по реализации мероприятий дорожной карты внедрения Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ивановской области, а также иными заинтересованными представителями деловых общественных организаций предпринимателей.
Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, вправе размещать информацию о реализуемых ими инвестиционных проектах для всеобщего сведения на Инвестиционном портале Ивановской области (www.invest-ivanovo.ru) в разделе "Бизнес-площадка".

4.11. Среднесрочные планы реализации Стратегии

Стратегия включает следующие механизмы реализации:
среднесрочные планы реализации Стратегии (основанные на дорожных картах);
мониторинг выполнения среднесрочных планов, а также государственных программ, в рамках которых могут реализовываться отдельные мероприятия;
ежегодный отчет о ходе реализации плана мероприятий Стратегии;
ежегодную корректировку стратегии и среднесрочных планов;
государственные программы Ивановской области.
Стратегия предполагает реализацию скользящего принципа планирования. Основой реализации Стратегии являются планы мероприятий, которые утверждаются нормативным правовым актом Правительства Ивановской области, уполномоченного на реализацию Стратегии, и определяют основные задачи на перспективу в 3 года. По итогам текущего года в новый 3-летний план вносятся изменения, касающиеся сроков реализации мероприятий, и конкретизируются мероприятия, намеченные на 3-летний срок. В 3-летних планах детализируются цели и задачи, которые должны быть достигнуты в среднесрочной перспективе.
Среднесрочный план реализации Стратегии содержит:
целевые индикаторы реализации Стратегии;
сводный перечень региональных и федеральных государственных программ, участие в которых направлено на реализацию Стратегии, и перечень основных мероприятий, которые должны быть реализованы в течение 3 лет;
примерные сроки реализации мероприятий;
оцениваемый объем финансирования;
указание исполнительного органа(ов) государственной власти Ивановской области, ответственного(ых) за реализацию мероприятий.

4.12. Мониторинг выполнения среднесрочных планов

Мониторинг реализации Стратегии - основа ее оперативного информационного сопровождения и база аналитического обеспечения. Получение оперативной информации позволит своевременно выявить и выполнить анализ происходящих изменений в целях предупреждения негативных тенденций, своевременной и обоснованной корректировки основных положений Стратегии.
К объектам мониторинга относятся:
программные документы - утвержденный текст Стратегии и ее обновленные версии;
основные показатели каждого из инвестиционных проектов:
технические характеристики проекта и их уточнение в ходе его реализации; аналогично - технико-экономические показатели, а также отчетные, текущие показатели реализованного проекта;
сведения об инвестировании проекта (источники, объемы, условия);
бизнес-план и паспорт проекта, обосновывающие материалы, материалы экспертиз проекта;
материалы аудита предприятия, где проект реализуется;
сведения о вводах отдельных объектов, мощностей в рамках проекта;
сведения об эмиссии акций под реализацию проекта и их размещении, выплате дивидендов, выдаче и погашении займов, кредитов и ссуд;
факты невыполнения, некачественного или несвоевременного выполнения заданий проекта с указанием и анализом причин;
исходное состояние и изменение правовой базы в период реализации Стратегии;
существенные для инвестиционной деятельности области федеральные правовые акты.
К основным мероприятиям, проводимым в процессе мониторинга Стратегии, относятся:
определение соответствия фактического состояния дел и условий тем, которые были приняты в качестве основополагающих параметров в Стратегии;
корректировка отдельных положений, которые не могут кардинальным образом повлиять на достижение установленных Стратегией целей;
организация разработки новой стратегии в случае невозможности достижения целей имеющейся Стратегии в связи с несовместимостью сложившихся условий с исходными предпосылками.
Первичную информацию в системе мониторинга основных показателей реализации Стратегии предоставляют предприятия всех отраслей всех форм собственности, финансовые, налоговые и другие службы, органы исполнительной власти и местного самоуправления, иные участники. Основными контролируемыми параметрами являются:
показатели социально-экономического развития Ивановской области при реализации Стратегии;
выполнение программных мероприятий, предусмотренных в Стратегии;
совокупный бюджет реализуемых/реализованных на территории Ивановской области инвестиционных проектов;
бюджетный эффект от реализации инвестиционных проектов;
количество созданных новых рабочих мест;
среднемесячная заработная плата;
добавленная стоимость от реализации инвестиционных проектов.

5. Ресурсы и ожидаемые результаты реализации Стратегии

Для достижения поставленных целей и показателей в рамках Стратегии Ивановской области необходимо обеспечить положительную динамику прироста инвестиций в основной капитал темпами 3 - 8% ежегодно, что позволит достичь в 2020 году уровня объема инвестиций более 78,5 млрд. рублей. Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году вырастет в 2,5 раза по сравнению с 2013 годом.
Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации Стратегии (в том числе по годам реализации), представлены в нижеследующей таблице.

Таблица 7

Ожидаемые результаты реализации Стратегии

N
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
2013 (факт)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
Объем инвестиций в
основной капитал за
счет всех источников
финансирования (в текущих ценах)
млрд.
руб.
31,6
34,8
40,0
46,7
54,5
63,0
70,9
78,5
2.
Индекс физического
объема инвестиций (цепной)
%
100,0
102,8
106,8
107,7
107,8
107,0
105,1
104,0
3.
Отношение объема инвестиций к ВРП
%
21,0
21,0
22,0
23,5
25,1
27,0
27,7
28,0
4.
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения
тыс. руб.
30,2
33,3
38,5
45,2
52,9
61,3
69,0
76,5
5.
ВРП (в основных ценах) - всего
млрд. руб.
150,3 оценка
165,5
181,7
198,7
216,9
236,9
257,7
278,9

Методика проведения оценки ожидаемых результатов Стратегии предусматривает:
прогнозирование совокупного объема инвестиций в основной капитал Ивановской области в сопоставимых ценах;
прогнозирование совокупного объема инвестиций в основной капитал Ивановской области в текущих ценах с учетом прогноза индексов-дефляторов, применяемых для расчета инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;
прогнозирование объема ВРП в основных ценах;
прогнозирование численности постоянного населения Ивановской области;
расчет отношения объема инвестиций в основной капитал к ВРП Ивановской области;
расчет инвестиций в основной капитал на душу населения.
Основными источниками финансирования мероприятий по реализации Стратегии являются:
бюджетные источники (федеральный, областной и муниципальный бюджеты);
внебюджетные источники (частные инвестиции, безвозмездные поступления, кредитные средства, венчурное (рисковое) финансирование и проч.);
совместное финансирование в рамках механизма ГЧП.
Основными ресурсами для реализации мероприятий Стратегии будут являться финансирование в рамках государственных программ Ивановской области, а также финансирование мероприятий и проектов, заявленных в рамках федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации.
Осуществление мероприятий, обеспечивающих реализацию Стратегии, предусмотрено за счет ассигнований из бюджета Ивановской области. Мероприятия подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" государственной программы Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п, направлены на улучшение инвестиционной привлекательности региона на перспективу.
Таким образом, бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий указанной подпрограммы, утверждаются в установленном порядке законом Ивановской области на финансовый год и плановый период. Срок реализации данной программы составляет 5 лет (с 2014 года по 2018 год). Объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы на срок 2014 - 2018 годов, составит порядка 300 млн. рублей.
Достижение стратегических целей Стратегии Ивановской области будет осуществляться за счет реализации как мероприятий действующих государственных программ Ивановской области, так и комплекса дополнительных мероприятий, направленных на привлечение новых инвестиций в область и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов Ивановской области.
Указанные мероприятия включены в План реализации Инвестиционной стратегии Ивановской области на период до 2020 года. План мероприятий по улучшению инвестиционного климата Ивановской области до 2020 года приведен в приложении к Стратегии.
Достижение целей Стратегии позволит создать на территории Ивановской области ряд крупных экономических кластеров, оптимизировать отраслевую структуру, повысить эффективность и конкурентоспособность действующих предприятий Ивановской области.





Приложение
к Стратегии

План мероприятий по улучшению инвестиционного климата
Ивановской области до 2020 года

Меры
Взаимосвязь с целями, задачами и разделами Стратегии
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Оценка стоимости реализации мероприятия за счет средств областного бюджета, млн. рублей
1. Создание благоприятной деловой среды для притока инвестиций и формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов
1.1. Проведение аудита административных процедур и функций исполнительных органов государственной власти Ивановской области с целью оптимизации, сокращения сроков, количества и стоимости административных процедур, повышения качества государственных услуг. Участие муниципалитетов при разработке четких, поэтапных регламентов в каждой отрасли экономики
Цель:
повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата на территории Ивановской области.
Задачи: снижение административных барьеров; повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ивановской области; совершенствование процедур в сфере строительства и подключения к электросетям и коммуникациям
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области,
главы администраций муниципальных образований (по согласованию)
2014 год
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
1.2. Принятие регламента по работе исполнительных органов государственной власти Ивановской области с инвесторами, обеспечивающего реализацию принципа "одного окна", выполнение разрешительных и согласовательных процедур с минимально необходимым участием инвестора
Цель:
повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата на территории Ивановской области.
Задача: снижение административных барьеров
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области
2014 год
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
1.3. Обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством Ивановской области для решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов:
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов
Задача: формирование имиджа Ивановской области как открытого региона, благоприятного для инвестиционной деятельности
(Раздел 4.6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области,
управление по информатизации Ивановской области
2014 - 2020 г.
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
1.3.1. Проведение заседаний Межведомственного совета по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области с онлайн-трансляцией и широким освещением в средствах массовой информации.
ежеквартально
1.3.2. Онлайн-взаимодействие через инвестиционный интернет-портал
постоянно
1.4. Модернизация и постоянное совершенствование специализированного многоязычного интернет-портала инвестиционной деятельности в Ивановской области
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задача: формирование и реализация эффективной маркетинговой и информационной политики. Интеграция в глобальный инвестиционный рынок. Формирование имиджа Ивановской области как открытого региона, благоприятного для инвестиционной деятельности
(Раздел 4.6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, управление по информатизации Ивановской области
2014 год, ежегодное обновление
0,1 млн. рублей ежегодно <*>
1.5. Участие в формировании и актуализации интерактивной инвестиционной карты Российской Федерации
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задача: формирование и реализация эффективной маркетинговой и информационной политики. Интеграция в глобальный инвестиционный рынок. Формирование имиджа Ивановской области как открытого региона, благоприятного для инвестиционной деятельности
(Раздел 4.6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, управление по информатизации Ивановской области
2014 год, ежегодное обновление
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
1.6. Формирование механизма целевого поиска и прямой коммуникации с инвесторами
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задача: формирование и реализация эффективной маркетинговой и информационной политики
(Раздел 4.6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов.
Раздел 4.8. Создание мощного позитивного территориального бренда)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области,
региональные институты развития
2014 - 2020 годы
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
1.7. Создание и поддержание позитивного инвестиционного имиджа Ивановской области в Российской Федерации и на международном уровне.
Разработка бренда Ивановской области и концепции его продвижения.
Разработка и распространение презентационных материалов для инвесторов
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задачи: формирование и реализация эффективной маркетинговой и информационной политики. Интеграция в глобальный инвестиционный рынок. Формирование и продвижение имиджа Ивановской области как открытого региона, благоприятного для инвестиционной деятельности
(Раздел 4.6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов.
Раздел 4.8. Создание мощного позитивного территориального бренда)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Торгово-промышленная палата Ивановской области,
представительство Правительства Ивановской области в городе Москве
2014 - 2020 годы
0,2 млн. рублей ежегодно <*>
1.8. Участие руководителей исполнительных органов государственной власти Ивановской области и ведущих предприятий Ивановской области в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения до профильной аудитории информации об инвестиционном климате и возможностях Ивановской области.
Организация презентаций инвестиционных возможностей Ивановской области за рубежом
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задачи: формирование и реализация эффективной маркетинговой и информационной политики. Интеграция в глобальный инвестиционный рынок. Формирование и продвижение имиджа Ивановской области как открытого региона, благоприятного для инвестиционной деятельности
(Раздел 4.6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов.
Раздел 4.8. Создание мощного позитивного территориального бренда)
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области (департаменты комплексов экономического развития Ивановской области, социальной сферы Ивановской области, развития инфраструктуры Ивановской области), Торгово-промышленная палата Ивановской области (по согласованию), Союз промышленников и предпринимателей,
управление по информатизации Ивановской области
2014 - 2020 годы
Участие более 300 организаций в среднем в 23 мероприятиях ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области".
Ассигнования областного бюджета:
2014 - 18,3547
2015 - 19,1862
2016 - 19,6658
2017 - 19,6658
2018 - 19,6658
2019 <*> - 20,0000
2020 <*> - 20,0000
1.9. Организация и проведение крупных инвестиционных и экономических мероприятий на территории Ивановской области при поддержке Правительства Ивановской области с целью привлечения и информирования об инвестиционном потенциале Ивановской области потенциальных инвесторов
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задачи: формирование и реализация эффективной маркетинговой и информационной политики. Интеграция в глобальный инвестиционный рынок. Формирование и продвижение имиджа Ивановской области как открытого региона, благоприятного для инвестиционной деятельности
(Раздел 4.6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов.
Раздел 4.8. Создание мощного позитивного территориального бренда)
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, входящие в комплексы экономического развития, социальной сферы, развития инфраструктуры Ивановской области, Торгово-промышленная палата Ивановской области, Союз промышленников и предпринимателей
2014 - 2020 годы
3 - 5 мероприятий ежегодно
(с участием до 60 предприятий)
в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области".
Ассигнования областного бюджета:
2014 - 3,8854
2015 - 4,0594
2016 - 4,2624
2017 - 4,2624
2018 - 4,2624
2019 <*> - 4,5000
2020 <*> - 4,5000
1.10. Ежегодное формирование доклада "Инвестиционный климат в Ивановской области"
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задачи: формирование и реализация эффективной маркетинговой и информационной политики
(Раздел 4.6. Информационное обеспечение инвестиционных процессов.
Раздел 4.8. Создание мощного позитивного территориального бренда)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
Ежегодно
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
1.11. Разработка программ улучшения инвестиционного климата на муниципальном уровне для достижения высокой степени координации совместных усилий органов местного самоуправления Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области по привлечению инвесторов.
Цель: повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата на территории Ивановской области.
Задачи: синхронизация пространственного развития и инвестиционных процессов Ивановской области; повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ивановской области; содействие в подготовке новых площадок для привлечения инвестиций
(Раздел 3. Стратегические приоритеты)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области,
главы администраций муниципальных образований Ивановской области
2014 - 2016 годы
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
Актуализация единой базы данных инвестиционных площадок муниципальных образований региона.
Упорядочение вопросов землепользования. Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и оформления документов, необходимых для получения разрешений на строительство
постоянно
1.12. Подготовка предложений по внесению изменений в законодательные акты Ивановской области в сфере государственно-частного партнерства и активизация механизмов его реализации
Цель: повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата на территории Ивановской области.
Задача: развитие механизмов государственно-частного партнерства в инвестиционных процессах региона
(Раздел 4.4. Инструменты государственно-частного партнерства)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
по мере необходимости
Закон Ивановской области от 14.07.2010 № 84-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Ивановской области".
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
1.13. Содействие созданию альянсов и совместных предприятий с лидирующими международными компаниями и организациями в машиностроении, текстильной, пищевой промышленности:
определение приоритетных сфер для формирования альянсов;
поиск возможных партнеров для формирования альянсов;
поддержка предприятий в проведении переговоров с потенциальными международными партнерами;
популяризация предприятий Ивановской области за рубежом
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задачи: интеграция в глобальный инвестиционный рынок. Создание условий для привлечения иностранных инвестиций
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
постоянно
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
1.14. Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты по вопросам инвестиционной деятельности
Цель: повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата на территории Ивановской области.
Задачи: развитие институциональной инфраструктуры и совершенствование инвестиционного законодательства, формирование механизмов снижения инвестиционных рисков на территории Ивановской области
(Раздел 4.1. Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области,
исполнительные органы государственной власти Ивановской области
по мере необходимости
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
Проведение оценки регулирующего воздействия принятых нормативных правовых актов
постоянно
2. Формирование финансовых и нефинансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций на территории области:
2.1. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционных проектов
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления
(Раздел 4.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент финансов Ивановской области
2014 - 2020 годы
В соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области".
Ассигнования областного бюджета:
2014 - 18,1417
2015 - 19,1413
2016 - 16,2362
2017 - 45,4362
2018 - 45,4362
2019 <*> - 45,000
2020 <*> - 45,000
2.2. Налоговое стимулирование инвестиций:
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления
(Раздел 4.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности)
Департамент финансов Ивановской области,
исполнительные органы государственной власти Ивановской области

Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
2.2.1. Осуществление мониторинга результатов оценки бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.
постоянно
2.2.2. Разработка и совершенствование комплекса налоговых льгот.
2.2.3. Предоставление налоговых льгот.
2.2.4. Предоставление рассрочек по налогам
2014 - 2020 годы
2.3. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий Ивановской области в качестве обеспечения по привлекаемым ими кредитам на реализацию инвестиционных проектов
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления
(Раздел 4.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент финансов Ивановской области
2014 - 2020 годы
В соответствии с Законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
2.4. Создание инвестиционного фонда Ивановской области. Разработка механизма его формирования, процедуры участия фонда в финансировании инвестиционных проектов, реализуемых в области
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления
(Раздел 4.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент финансов Ивановской области
2015 год
Ассигнования областного бюджета при учреждении -
100 млн. руб. <*>, ежегодные ассигнования - 50 млн. руб. <*>
2.5. Создание механизма венчурного финансирования (фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере).
Подготовка конкурсной заявки на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: обеспечение ускоренного роста инвестиций в наукоемкие отрасли экономики, поддержка малых инновационных компаний, обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления
(Раздел 3.3. Научно-технический и инновационный комплекс.
Раздел 4.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент финансов Ивановской области
2015 год
Ассигнования областного бюджета для выкупа паев закрытого паевого инвестиционного фонда (ЗПИФ) - 30 млн. руб. <*>,
ежегодные ассигнования - 30 млн. руб. <*>
2.6. Формирование механизма взаимодействия с российскими и международными институтами развития, инвестиционными и венчурными фондами, банками, инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Ивановской области
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задачи: интеграция в глобальный инвестиционный рынок. Создание условий для привлечения иностранных инвестиций
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области,
Департамент финансов Ивановской области
постоянно
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
2.7. Проработка вопроса о необходимости создания следующих институтов регионального развития:
корпорация развития Ивановской области - оператор по развитию кластеров, созданию индустриальных парков и развитию инфраструктуры;
агентство инновационного развития Ивановской области - оператор по содействию и развитию инновационных предприятий и проектов
Цель: повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата на территории Ивановской области.
Задачи: развитие институциональной инфраструктуры, формирование механизмов снижения инвестиционных рисков на территории Ивановской области; развитие механизмов государственно-частного партнерства
(Раздел 4.7. Региональные институты инвестиционного развития Ивановской области)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области,
Департамент управления имуществом Ивановской области,
Департамент внутренней политики Ивановской области,
Комплекс развития инфраструктуры Ивановской области
2015 год
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
2.8. Формирование системы планирования и мониторинга выполнения инвестиционной стратегии Ивановской области
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задачи: формирование механизмов снижения инвестиционных рисков на территории Ивановской области
(Разделы:
4.10. Общественный контроль реализации стратегии.
4.11. Среднесрочные планы реализации стратегии.
4.12. Мониторинг выполнения среднесрочных планов)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
2014 год
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
2.9. Совершенствование системы государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Постоянная актуализация и совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления
(Раздел 4.2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
постоянно
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
3. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций:
3.1. Создание индустриальных и технологических парков для формирования благоприятных инфраструктурных условий, ускорения административных и разрешительных процедур, снижения расходов инвесторов на инфраструктуру.
Формирование нормативной правовой базы и финансирование затрат на создание инфраструктуры
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: содействие развитию инвестиционной инфраструктуры
(Раздел 3.7.1. Создание и развитие индустриальных парков и технопарков)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
2014 - 2020 годы
В соответствии с Законом Ивановской области от 31.01.2013 № 3-ОЗ "Об индустриальных парках в Ивановской области"
3.2. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры инвестиционной деятельности
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: содействие развитию инвестиционной инфраструктуры
(Раздел 3.7.2. Развитие транспортной сети и логистики)
Департамент дорожного хозяйства Ивановской области,
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
до 2020 года
В соответствии с государственной программой Ивановской области "Развитие транспортной системы Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 447-п
3.3. Модернизация и реконструкция жилищно-коммунальной инфраструктуры. Привлечение частных инвестиций в объекты данной инфраструктуры
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: содействие развитию инвестиционной инфраструктуры
(Раздел 3.7.5. Жилищно-коммунальное хозяйство)
Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
постоянно
В соответствии с государственной программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п
3.4. Развитие энергетической инфраструктуры. Реализация программ энергосбережения
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задача: содействие развитию инвестиционной инфраструктуры
(Разделы 3.7.3. Электроэнергетика,
3.7.4. Газификация)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
2014 - 2020 годы
В соответствии с государственной программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 05.06.2014 № 229-п,
среднесрочной инвестиционной программой Ивановского филиала ОАО "ТГК-6" на 2014 - 2019 годы
3.5. Формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций, развитие рынка информационных технологий, предоставление государственных услуг в электронном виде
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задача: содействие развитию инвестиционной инфраструктуры
(Раздел 3.7.7. Информатизация)
Управление по информатизации Ивановской области

В соответствии с государственной программой "Информационное общество Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 456-п
4. Развитие ключевых кластеров (комплексов) и инновационной деятельности:
4.1. Выявление и привлечение крупных стратегических инвесторов, формирующих основу кластеров по приоритетным направлениям, и заполнение недостающих сегментов в "цепочке стоимости"
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задача: содействие созданию и развитию кластеров (комплексов) в приоритетных отраслях экономики
(Раздел 3. Стратегические приоритеты)
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области
постоянно
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
4.2. Развитие инновационной инфраструктуры (IT-парки, бизнес-инкубаторы), способной обеспечить максимально благоприятные условия для развития инновационных компаний
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: содействие созданию и развитию кластеров (комплексов) в приоритетных отраслях экономики
(Раздел 3.3. Научно-технический и инновационный комплекс.
Раздел 3.7.1. Создание и развитие индустриальных парков и технопарков)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент образования Ивановской области
постоянно
В соответствии с государственной программой "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п
4.3. Развитие и формирование инновационного комплекса. Создание парка высоких технологий
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: содействие созданию и развитию кластеров (комплексов) в приоритетных отраслях экономики
(Раздел 3.3. Научно-технический и инновационный комплекс.
Раздел 3.7.1. Создание и развитие индустриальных парков и технопарков)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент образования Ивановской области
постоянно
В соответствии с государственной программой "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п
4.4. Разработка правовых актов по системе льгот с целью внедрения инноваций (например, может быть установлена определенная шкала льгот в зависимости от удельного веса инновационной продукции, процента отгрузки высокотехнологичной продукции на экспорт и др.)
Цель: повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения делового климата на территории Ивановской области.
Задачи: развитие институциональной инфраструктуры и совершенствование инвестиционного законодательства, формирование механизмов снижения инвестиционных рисков на территории Ивановской области
(Раздел 4.1. Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент финансов Ивановской области
2014 - 2015 годы
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
4.5. Создание публичного информационного ресурса, содержащего сведения об инновационных проектах и разработках, перспективных для развития инвестиционного и научно-технического сотрудничества
Цель: обеспечение притока инвестиций в приоритетные сектора экономики.
Задачи: содействие созданию и развитию кластеров (комплексов) в приоритетных отраслях экономики
(Раздел 3.3. Научно-технический и инновационный комплекс)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области,
управление по информатизации Ивановской области
2014 год
0,1 млн. рублей <*>
4.6. Грантовая поддержка реализации научных проектов предприятий и организаций научно-технической и образовательной сферы
Цель: консолидация усилий по поддержке научных проектов в области гуманитарных наук, а также поддержка научного сообщества Ивановской области
(Раздел 3.3. Научно-технический и инновационный комплекс)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
2014 - 2018 годы
В соответствии с государственной программой "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области",
утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п
- Российский фонд фундаментальных исследований:
2014 год - 3500 тыс. руб.,
2015 год - 3500 тыс. руб.,
2016 год - 3500 тыс. руб.,
2017 год - 3500 тыс. руб.,
2018 год - 3500 тыс. руб.
- Российский гуманитарный научный фонд:
2014 год - 375 тыс. руб.,
2015 год - 375 тыс. руб.,
2016 год - 375 тыс. руб.,
2017 год - 375 тыс. руб.,
2018 год - 375 тыс. руб.
4.7. Формирование системы разработки и продвижения конкурсных заявок для включения инвестиционных проектов в государственные целевые программы
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов
(Раздел 4.2. Государственные программы Ивановской области)
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент финансов Ивановской области
2014 - 2015 годы
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
5. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса:
5.1. Организация процесса постоянного совершенствования квалификации и обмена опытом с регионами-лидерами Российской Федерации, зарубежными регионами, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями, участвующими в инвестиционном процессе
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задача: содействие развитию кадрового обеспечения инвестиционного процесса
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент образования Ивановской области
постоянно
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
5.2. Организация взаимодействия между инвесторами, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задача: содействие развитию кадрового обеспечения инвестиционного процесса
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент образования Ивановской области
постоянно
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)
5.3. Формирование отраслевых кластеров учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, взаимодействующих с ведущими отраслевыми предприятиями в реализации инновационных научно-образовательных проектов и подготовке кадров всех уровней профессионального образования
Цель: формирование конкурентных преимуществ в межрегиональной конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов.
Задача: содействие развитию кадрового обеспечения инвестиционного процесса
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент образования Ивановской области
по мере необходимости
Выполнение мероприятия не требует выделения бюджетных ассигнований (выполняется в рамках текущего финансирования деятельности)

--------------------------------
<*> Объемы финансирования в рамках дополнительных мероприятий, не предусмотренных государственной программой Ивановской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п (подлежат корректировке в соответствии с законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период).


------------------------------------------------------------------