Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской обл. от 11.07.2014 N 86 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля иных объектов недвижимости на территории Ивановской области" Свод законодательства

ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 11 июля 2014 г. № 86

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Департамента строительства и архитектуры Ивановской области
от 18.09.2014 № 112, от 22.09.2015 № 99, от 15.10.2015 № 108,
от 12.11.2015 № 127)

В соответствии с федеральными законами от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 269-п "Об административных регламентах осуществления регионального государственного контроля (надзора) или проведения проверок и административных регламентах предоставления государственных услуг" приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящий приказ в официальных изданиях, определенных статьей 2 Закона Ивановской области от 23.11.1994 № 27-ОЗ "О порядке обнародования (официального опубликования) правовых актов Ивановской области, иной официальной информации".

3. Обеспечить размещение настоящего регламента на официальном сайте Департамента строительства и архитектуры Ивановской области.

4. Признать утратившим силу:

- приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 08.04.2010 № 31 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области";
- приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 13.05.2010 № 43 "О внесении изменений в Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 08.04.2010 № 31 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области";
- приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 29.06.2010 № 64 "О внесении изменений в Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 08.04.2010 № 31 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области";
- приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 11.07.2011 № 87 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области", утвержденный приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 08.04.2010 № 31";
- приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 31.08.2011 № 121 "О внесении изменения в Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области", утвержденный приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 08.04.2010 № 31".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента
С.Ю.РОЩИН





Приложение
к приказу
Департамента
строительства и архитектуры
Ивановской области
от 11.07.2014 № 86

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Департамента строительства и архитектуры Ивановской области
от 18.09.2014 № 112, от 22.09.2015 № 99, от 15.10.2015 № 108,
от 12.11.2015 № 127)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции.
Административный регламент Департамента строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Регламент) определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области (далее - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего государственную функцию.
1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляет Департамент строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент), юридический и почтовый адрес: 153000, г. Иваново, ул. Театральная, д. 16, к. 56, тел.: 8-4932-90-14-66, факс: 8-4932-32-94-36. E-mail: 089-08@gov37.ivanovo.ru.
1.2.2. При исполнении государственной функции Департамент взаимодействует с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Прокуратурой Ивановской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.
1.2.3. Структурным подразделением, непосредственно осуществляющим государственную функцию, является юридический отдел Департамента (далее - юридический отдел).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 40);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.11.2005, № 45, ст. 4616);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01.05.2006, № 18, ст. 2001);
- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 12, 20.03.2006);
- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 5, 29.01.2007);
- постановлением Правительства Ивановской области от 19.12.2012 № 537-п "Об утверждении Положения о Департаменте строительства и архитектуры Ивановской области" (Официальный сайт Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru, 19.12.2012).
1.4. Предмет государственного контроля (надзора).
Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Закон № 214-ФЗ).
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора).
1.5.1. Должностные лица Департамента в целях реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области имеют право:
- осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона;
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 12.11.2015 № 127)
- получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

- получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается приказом Департамента;
- ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- издавать приказы о проведении проверок при осуществлении государственного контроля (надзора);
- проводить плановые (внеплановые) выездные и документарные проверки соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
- принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- рассматривать дела об административных правонарушениях, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаях, установленных статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
- обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
1.5.2. Должностные лица Департамента в целях реализации полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
(пп. 2 в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
3) проводить проверки юридических лиц на основании приказа начальника Департамента только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Департамента;
4) при проведении проверки вручать под роспись заверенную копию приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
5) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица знакомить подлежащих проверке лиц с положениями настоящего Административного регламента;
6) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица под расписку с результатами проверки;
8) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
9) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, в предоставлении информации и документов, относящихся к предмету проверки;
10) не допускать при проведении проверки необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц;
11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений;
12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
13) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;
14) не требовать от юридического лица документы или иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.
1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ);
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 4 в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ивановской области к участию в проверке;
(пп. 5 в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
6) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ № 141).
(пп. 6 введен Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 12.11.2015 № 127)
1.6.2. Лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны:
1) соблюдать и исполнять требования Закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов;
2) представлять в установленные Постановлением № 645 сроки ежеквартальную отчетность в Департамент;
3) соблюдать нормативы финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленные приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";
4) исключен. - Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 12.11.2015 № 127;
5) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве;
6) предоставить должностным лицам Департамента, уполномоченным на проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
7) направлять в Департамент к установленному сроку сведения и документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается Департаментом.
1.7. Результат исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции является:
1.7.1. Акт проверки.
1.7.2. Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
1.7.3. Протокол об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.7.4. Заявление в Арбитражный суд Ивановской области о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
1.7.5. Заявление в Арбитражный суд Ивановской области о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.
1.7.6. Заявление в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Информация об исполнении государственной функции может быть получена:
- непосредственно в помещении Департамента на личном приеме, на информационных стендах;
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты;
- в средствах массовой информации;

- на официальном сайте Департамента (www.dsa.ivanovoobl.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.1.2. Местонахождение Департамента:
153000, г. Иваново, ул. Театральная, д. 16, каб. 56.
2.1.3. Контактные телефоны:
- приемная начальника Департамента: (4932) 90-14-66;
- первый заместитель начальника Департамента: (4932) 90-14-62;
- юридический отдел Департамента: (4932) 90-14-64;
- факс (4932) 32-94-36.
2.1.4. Адрес электронной почты: 089@adminet.ivanovo.ru.
2.1.5. Официальный сайт Департамента: www.dsa.ivanovoobl.ru.
2.1.6. Режим работы Департамента:
понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45;
перерыв на обед 13.00 до 13.45.
Выходные дни - суббота и воскресенье.
2.1.7. Прием посетителей осуществляется государственными служащими ежедневно в рабочее время.
Личный прием граждан начальником Департамента осуществляется каждый четверг с 16.00 до 18.00 по предварительной записи (телефон для записи: (4932) 90-14-66).
2.1.8 Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
2.1.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан государственные гражданские служащие Департамента обязаны подробно и в вежливой (корректной) форме информировать заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.10. Государственная функция выполняется на безвозмездной основе.
2.2. Сроки исполнения государственной функции указаны в разделе 3 настоящего Административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
а) проводится прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - Отчетность);
б) проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области;
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
в) проводится работа с обращениями (жалобами) граждан и юридических лиц.
3.2. Приказом начальника Департамента утверждается состав Комиссии по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области (далее - Комиссия по контролю и надзору за долевым строительством), действующей на постоянной основе, из числа государственных гражданских служащих Департамента.
3.3. Последовательность действий при исполнении государственной функции представлена блок-схемой в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.4. Прием и проведение анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.4.1. Административная процедура по приему и проведению анализа ежеквартальной отчетности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, начинается с представления застройщиком в юридический отдел по формам, утвержденным Постановлением № 645.
3.4.2. Отчетность представляется в сроки, установленные действующим законодательством, но не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала и не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
3.4.3. Отчетность представляется застройщиком в Департамент в письменной форме.
3.4.4. В день представления отчетность регистрируется специалистом Департамента, ответственным за прием документов, путем проставления штампа о проведенной регистрации, с указанием даты.
3.4.5. Срок анализа отчетности - в течение 60 дней со дня регистрации отчетности в Департаменте.
3.4.6. Анализ отчетности осуществляется специалистом Департамента, входящим в состав Комиссии по контролю и надзору за долевым строительством, по следующим критериям:
- оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;
- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.
3.4.7. Результат исполнения административной процедуры:
а) по итогам рассмотрения отчетности начальником юридического отдела составляется Акт о результатах анализа отчетности, который утверждается начальником Департамента;
б) в случае выявления в представленной отчетности нарушений требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости начальником Департамента выносится предписание об устранении выявленных нарушений, один экземпляр которого приобщается к акту проверки, а второй направляется в адрес юридического лица, в отношении которого вынесено данное предписание, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
в) в случае выявления в представленной отчетности нарушений требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проведенного анализа отчетности уполномоченные должностные лица Департамента составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
г) в случае выявления в ходе проведения анализа отчетности признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, Департамент имеет право произвести внеплановую проверку в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;
д) в случае выявления в ходе проведения анализа отчетности нарушений, предусмотренных пунктами 3.5.22 и 3.5.23 настоящего Административного регламента, Департамент имеет право обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.
3.4.8. Подлинные экземпляры отчетности хранятся в архиве Департамента.
3.5. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.5.1. К отношениям, связанным с осуществлением Департаментом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Закона № 294-ФЗ с учетом особенностей, установленных статьей 23 Закона № 214-ФЗ.
3.5.2. Плановые проверки производятся в соответствии с планом, разрабатываемым юридическим отделом и утверждаемым начальником Департамента с учетом особенностей организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 22.09.2015 № 99)
3.5.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Ивановской области.
3.5.4. Должностные лица юридического отдела рассматривают предложения Прокуратуры Ивановской области и по итогам их рассмотрения Департамент направляет в Прокуратуру Ивановской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
3.5.5. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования застройщиков (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения застройщиков (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления ими своей деятельности;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.5.6. Утвержденный начальником Департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пяти рабочих дней, со дня получения утвержденного плана.
3.5.7. Основаниями для проведения проверок являются:
1) для проведения плановых проверок:
- истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;
- истечение одного года с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Ивановской области;
2) для проведения внеплановых проверок:
- неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости;
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
- выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления;
- приказ начальника Департамента о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Ивановской области в случае выявления нарушений обязательных требований Закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
- требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 данного пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.5.8. Проверка проводится на основании приказа начальника Департамента, оформленного по типовой форме, утвержденной Приказом № 141. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, указанными в приказе о проведении проверки и являющимися членами Комиссии по контролю и надзору за долевым строительством. В случае необходимости в приказ о проведении проверки включаются иные государственные гражданские служащие Департамента.
3.5.8.1. Департамент вправе привлекать к проведению проверки экспертов, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, в отношении которого проводится проверка, и не являющихся его аффилированными лицами.
(п. 3.5.8.1 введен Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 15.10.2015 № 108)
3.5.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
3.5.10. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется Департаментом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце 5 подпункта 2 пункта 3.5.7 настоящего Регламента, не допускается.
3.5.11. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации Департамент обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Департамента при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
3.5.12. Приказ о проведении проверки либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятия по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица, его уполномоченному представителю одновременно со служебным удостоверением (в случае, если проверка проводится по месту нахождения юридического лица).
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
В случае, если проверка проводится по месту нахождения Департамента, заверенная печатью копия приказа о проведении проверки направляется в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
3.5.13. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его законного представителя должностные лица Департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
3.5.14. Должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверки, вправе потребовать у лица, в отношении которого проводится проверка, документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
К указанной документации относятся:
- учредительные документы застройщика;
- свидетельство о государственной регистрации застройщика;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- утвержденные годовые отчеты, бухгалтерская отчетность за три последних года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности менее чем три года (за исключением регистров бухгалтерского учета) за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанный в настоящем пункте период;
- аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности;
- иные сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, перечень которых устанавливается приказом Департамента.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
Указанная документация представляется в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя либо иного уполномоченного представителя юридического лица.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
При отказе руководителя (уполномоченного представителя) юридического лица предоставить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, делается отметка в акте проверки.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
3.5.15. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
3.5.16. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
3.5.17. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
(п. 3.5.17 в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 12.11.2015 № 127)
3.5.18. К проведению проверок могут привлекаться правоохранительные и иные государственные органы. В этом случае решение о проведении совместной проверки согласовывается с руководителями указанных органов не позднее чем за пять рабочих дней до начала проверки. При планировании совместных проверок с правоохранительными и иными государственными органами сроки проверок и перечень юридических лиц, подлежащих проверке, согласовываются с руководителями указанных органов.
3.5.19. Непосредственно после завершения проверки по ее результатам должностным лицом (лицами) Департамента, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, установленной приказом № 141, один экземпляр которого вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
3.5.20. При выявлении в результате проведенной плановой (внеплановой) проверки нарушений требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностное лицо (лица) Департамента, осуществляющее (осуществляющие) проверку, составляет (составляют) предписание об устранении выявленных нарушений Закона № 214-ФЗ и (или) принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.
В предписании указываются:
а) дата и место составления предписания;
б) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;
в) наименование юридического лица и юридический адрес (местонахождение), в отношении которого вынесено предписание;
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
г) дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;
д) выявленные нарушения законодательства о долевом участии в строительстве с указанием нормативных правовых актов;
е) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом), срок исполнения;
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
ж) сведения об административной ответственности, предусмотренной за неисполнение предписания;
з) сведения о вручении копии предписания юридическому лицу (руководителю, уполномоченному представителю), в отношении которого оно вынесено (подпись, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении);
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
и) информация о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в случае неисполнения предписания.
Предписание приобщается к акту проверки и выдается руководителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, или его уполномоченному представителю, либо направляется в адрес указанного юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
3.5.21. В случае выявления нарушений требований Закона № 214-ФЗ и (или) принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проведенной проверки уполномоченные должностные лица Департамента составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протоколы об административных правонарушениях составляются:
- начальником Департамента;
- начальником юридического отдела Департамента.
Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени Департамента:
- начальником Департамента;
- первым заместителем начальника Департамента;
- заместителем начальника Департамента.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Протоколы и постановления хранятся в номенклатурном деле.
Контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется Комиссией по контролю и надзору за долевым строительством.
В случае, предусмотренном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующие материалы, в том числе постановление по делу об административном правонарушении, направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составляется протокол об административном правонарушении, который направляется для рассмотрения по подсудности.
3.5.22. Департамент вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:
- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Законом № 214-ФЗ;
- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Закона № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)
- застройщиком не исполнялись положения Закона № 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Законом № 214-ФЗ меры воздействия.
3.5.23. Департамент вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Закона № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.5.25. В случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными настоящим Регламентом, Департамент в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязан уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда.
3.5.26. Департамент вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
3.5.27. Результатом исполнения административной процедуры является:
а) составление актов по результатам проверок;
б) при выявлении нарушений:
- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
- составление протоколов об административных правонарушениях и привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства;
- обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
3.6. Административная процедура по работе с обращениями граждан и юридических лиц начинается с поступления обращения в Департамент.
3.6.1. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 59-ФЗ) и нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, регулирующими порядок работы с документами.
3.6.2. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных вопросов, либо разрешает вопрос по существу непосредственно в ходе личного приема и дает необходимые разъяснения.
3.6.3. Исполнение функции по рассмотрению обращений осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции. В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений и жалоб может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя.
3.6.4. Результатом исполнения административной процедуры является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, подготовка мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
3.6.5. По результатам рассмотрения обращения Департамент вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
3.6.6. В случае, если обращение содержит информацию о фактах нарушения юридическим лицом требований Закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления, то по результатам рассмотрения такого обращения Департамент принимает решение о проведении внеплановой проверки данного юридического лица.
(в ред. Приказа Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 18.09.2014 № 112)

4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функции включает:
- проведение служебных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции;
- выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение их обращений и принятие по ним решений.
4.2. Текущий контроль осуществляют:
- начальник Департамента;
- начальник юридического отдела Департамента.
4.3. Персональная ответственность должностных лиц Департамента за осуществление государственной функции закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Должностные лица Департамента несут установленную законодательством Российской Федерации персональную ответственность за действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции.
4.5. Граждане, их объединения и организации могут принимать участие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего Регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Департамента,
а также его должностных лиц

5.1. Заинтересованное лицо (физическое или юридическое) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц путем обращения в Департамент и (или) Правительство Ивановской области.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Департамента, а также его должностных лиц, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции.
5.3. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения:
должностных лиц Департамента - начальнику Департамента,
начальника Департамента - Губернатору Ивановской области.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица в Департамент и (или) Правительство Ивановской области (далее - жалоба).
В жалобе в обязательном порядке указываются:
1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
2) полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
3) почтовый адрес или адрес электронной почты, на который требуется направить ответ;
4) суть обжалуемого действия;
5) в письменной жалобе в обязательном порядке ставится личная подпись заинтересованного лица (его уполномоченного представителя) либо подпись руководителя юридического лица и печать (в случае обращения от имени юридического лица).
(абзац введен Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 12.11.2015 № 127)
К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии.
(абзац введен Приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 12.11.2015 № 127)
5.5. Начальник Департамента проводит личный прием заинтересованных лиц по вопросам обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.
5.5.1. Личный прием проводится по предварительной записи.
5.5.2. Запись заинтересованного лица проводится при личном обращении в Департамент или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона: 8 (4932) 90-14-66.
5.5.3. Специалист Департамента, осуществляющий запись на личный прием, информирует заинтересованное лицо о дате, времени, месте приема.
5.5. Исключен. - Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области от 12.11.2015 № 127.
5.6. Рассмотрение жалобы осуществляется в соответствии с Законом № 59-ФЗ и нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, регулирующими порядок работы с документами.
5.7. Жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в Департаменте в срок не более 30 дней с даты регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
5.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению, в течение семи дней со дня регистрации.
5.9. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.10. Департамент при получении обращения в письменной форме или в форме электронного документа, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить направившему обращение о недопустимости злоупотребления правом.
5.11. Жалоба, в которой обжалуется решение, принятое в судебном порядке, возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в течение семи дней со дня регистрации.
5.12. Если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
5.13. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу.
5.14. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретного должностного лица, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
5.15. По результатам рассмотрения жалобы заинтересованному лицу направляется ответ в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, и принимаются меры в отношении должностных лиц, в случае если основания, изложенные в жалобе, признаны действительными.
5.16. В случае несогласия заявителя с принятым по его жалобе решением, он вправе обжаловать такое решение в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.





Приложение
к административному регламенту
исполнения государственной функции
по осуществлению государственного контроля
(надзора) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости на территории Ивановской области

Блок-схема
последовательности административных процедур исполнения
государственной функции по осуществлению государственного
контроля (надзора) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
на территории Ивановской области


Административные процедуры

\/ \/ \/

Анализ отчетности Мероприятия Рассмотрение
застройщика об осуществлении по государственному обращений участников
деятельности, связанной контролю долевого строительства
с привлечением денежных
средств участников \/ \/
долевого строительства
Плановые Внеплановые
проверки проверки <

\/ \/ \/

Акт проверки

\/

Выявление нарушений

\/

> Предписание об > Неустранение Обращение в суд <
устранении нарушений нарушений о защите прав
и законных
интересов
> Привлечение к административной ответственности < участников
долевого
строительства
Обращение в арбитражный суд о приостановлении
> деятельности застройщика, связанной <
с привлечением денежных средств участников
долевого строительства


> Обращение в арбитражный суд о ликвидации <
застройщика



------------------------------------------------------------------