Приказ комитета Ивановской обл. по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции от 20.11.2014 N 30 "Об утверждении Положения об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных комитету Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ивановской области" Свод законодательства
КОМИТЕТ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТРУДУ,
СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2014 г. № 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ
ТРУДОВОГО ПРАВА, В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТРУДУ, СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
И ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ЦЕНТРАХ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 13.04.2012 № 26-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" приказываю:
Утвердить Положение об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных комитету Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ивановской области (прилагается).
Председатель комитета
Ивановской области по труду,
содействию занятости населения
и трудовой миграции
Т.Б.СЕРГЕЕВА
Приложение
к приказу
комитета Ивановской области
по труду, содействию занятости
населения и трудовой миграции
от 20.11.2014 № 30
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
КОМИТЕТУ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТРУДУ, СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЦЕНТРАХ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Положение об осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных комитету Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ивановской области (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 13.04.2012 № 26-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (далее - Закон Ивановской области).
2. Положение определяет цели, основные направления и особенности осуществления комитетом Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции (далее - Комитет) ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - ведомственный контроль), в подведомственных Комитету областных государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ивановской области (далее - ОГКУ ЦЗН).
3. Ведомственный контроль проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и устранения выявленных нарушений трудового законодательства в ОГКУ ЦЗН.
4. Основные направления ведомственного контроля:
социальное партнерство в сфере труда;
трудовой договор;
рабочее время и время отдыха;
оплата и нормирование труда;
соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам;
трудовой распорядок и дисциплина труда;
профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования;
охрана труда;
материальная ответственность сторон трудового договора;
особенности регулирования труда отдельных категорий работников;
проведение аттестации работников.
II. Общие требования к осуществлению ведомственного контроля
5. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с Законом Ивановской области посредством проведения Комитетом плановых и внеплановых проверок ОГКУ ЦЗН.
6. Предметом проверок является соблюдение ОГКУ ЦЗН в процессе осуществления своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также устранение ОГКУ ЦЗН выявленных в ходе проверок нарушений и проведение мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
7. Плановые (внеплановые) проверки проводятся в виде выездных и (или) документарных проверок.
8. Документарная проверка проводится по месту нахождения Комитета.
9. Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности ОГКУ ЦЗН.
10. Проверки проводятся на основании распоряжения Комитета о проведении проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
11. Распоряжением Комитета о проведении проверки назначаются должностные лица:
ответственные за проведение проверки - из числа гражданских служащих Комитета категории "руководители";
уполномоченные на проведение проверки - из числа гражданских служащих Комитета, замещающих должности в отделе:
контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения;
финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности;
трудовой миграции, оплаты труда и социального партнерства;
государственной экспертизы условий и охраны труда.
12. При проведении проверки назначенные распоряжением Комитета должностные лица, ответственные за проведение проверки и уполномоченные на проведение проверки (далее - уполномоченные должностные лица), руководствуются Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением.
13. Уполномоченные должностные лица должны обладать соответствующими знаниями и квалификацией, необходимыми для надлежащего проведения мероприятий по ведомственному контролю.
14. При проведении проверки в ОГКУ ЦЗН уполномоченные должностные лица не вправе:
проводить проверку в случае отсутствия директора ОГКУ ЦЗН или лица, его замещающего;
проверять выполнение обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;
требовать представления документов, информации, которые не относятся к предмету проводимой проверки;
превышать сроки проведения проверки, установленные Законом Ивановской области.
15. В процессе документарной проверки рассматриваются документы ОГКУ ЦЗН, представленные в виде копий, заверенных печатью и подписью директора или иного уполномоченного представителя ОГКУ ЦЗН, в соответствии с перечнем, указанным в распоряжении Комитета о проведении проверки.
16. В случае если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности ОГКУ ЦЗН требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводится выездная проверка.
17. В случае воспрепятствования директором ОГКУ ЦЗН, уполномоченным представителем ОГКУ ЦЗН либо иным должностным лицом ОГКУ ЦЗН проведению проверки, уполномоченные должностные лица обязаны составить акт об отказе в проведении проверки либо о непредоставлении документов и локальных нормативных актов, необходимых для проведения проверки.
III. Планирование мероприятий по ведомственному контролю.
Особенности проведения плановых проверок
18. Плановыми являются проверки, проводимые уполномоченными должностными лицами в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утверждаемым распоряжением Комитета (далее - ежегодный план), в срок, установленный Законом Ивановской области.
19. Ответственным за подготовку проекта ежегодного плана является начальник отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения Комитета либо в случае его отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка) должностное лицо отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения.
20. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
21. При разработке проекта ежегодного плана учитывается:
дата государственной регистрации ОГКУ ЦЗН в качестве юридического лица;
время окончания проведения последней плановой проверки в ОГКУ ЦЗН.
22. В проекте ежегодного плана в отношении каждого ОГКУ ЦЗН указываются следующие сведения:
полное наименование ОГКУ ЦЗН;
фамилии, имена, отчества директоров ОГКУ ЦЗН;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
срок проведения проверки;
проверяемый период.
23. Проект ежегодного плана составляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
24. После утверждения ежегодного плана должностные лица отдела мониторинга рынка труда Комитета обеспечивают его размещение на официальном сайте Комитета в срок, установленный Законом Ивановской области.
25. Изменения в ежегодный план вносятся распоряжением Комитета.
26. Плановая проверка проводится на основании распоряжения Комитета о проведении плановой проверки. Подготовку проекта распоряжения о проведении плановой проверки осуществляют должностные лица отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
27. ОГКУ ЦЗН уведомляется о проведении плановой проверки не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления в ОГКУ ЦЗН заверенной копии распоряжения Комитета о проведении плановой проверки. Заверенная копия распоряжения Комитета о проведении плановой проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручается уполномоченными должностными лицами директору ОГКУ ЦЗН или лицу, исполняющему его обязанности, либо иному должностному лицу ОГКУ ЦЗН под подпись, включающую в себя сведения о дате вручения заверенной копии распоряжения Комитета о проведении плановой проверки.
28. При проведении плановой проверки определяется соблюдение ОГКУ ЦЗН норм Трудового кодекса Российской Федерации, федерального и областного законодательства в сфере труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Перечень правовых и локальных нормативных актов, документов, запрашиваемых при проведении проверки, установлен в приложении 3 к настоящему Положению.
29. Основные направления ведомственного контроля при проведении плановой проверки и ответственные структурные подразделения Комитета:
Направление ведомственного контроля
Ответственное структурное подразделение Комитета
социальное партнерство в сфере труда
отдел государственной экспертизы условий и охраны труда
отдел трудовой миграции, оплаты труда и социального партнерства
трудовой договор
отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
рабочее время
отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
время отдыха
отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
оплата и нормирование труда
отдел финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности
отдел трудовой миграции, оплаты труда и социального партнерства
соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам
отдел финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности
трудовой распорядок и дисциплина труда
отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования
отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
охрана труда
отдел государственной экспертизы условий и охраны труда
материальная ответственность сторон трудового договора
отдел финансового обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности
особенности регулирования труда отдельных категорий работников
отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
проведение аттестации работников
отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения
IV. Особенности проведения внеплановых проверок
30. Внеплановыми являются проверки, проводимые уполномоченными должностными лицами, при принятии председателем Комитета решения о проведении внеплановой проверки в случаях, установленных Законом Ивановской области.
31. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки. Подготовку проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки осуществляют должностные лица отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
32. ОГКУ ЦЗН уведомляется о проведении внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления в ОГКУ ЦЗН заверенной копии распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки. Заверенная копия распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручается уполномоченными должностными лицами директору ОГКУ ЦЗН или лицу, исполняющему его обязанности, либо иному должностному лицу ОГКУ ЦЗН под расписку, включающую в себя сведения о дате вручения заверенной копии распоряжения Комитета о проведении внеплановой проверки.
33. Обращения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций о предполагаемых или выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ОГКУ ЦЗН подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В частности, при установлении сроков проведения внеплановой проверки необходимо учитывать, что письменное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации.
34. В случае выявления при проведении внеплановой проверки дополнительных (т.е. не указанных в поступившем обращении) нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных ОГКУ ЦЗН, в акте, оформленном по результатам внеплановой проверки, указывается необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении данного ОГКУ ЦЗН в следующем году.
35. Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителя(ей).
V. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок
36. Срок проведения плановых и внеплановых проверок, а также случаи их продления установлены Законом Ивановской области.
VI. Оформление результатов проверок
37. По результатам проведения проверки уполномоченными должностными лицами составляется акт проверки в двух экземплярах. Содержание акта и срок его составления должны соответствовать требованиям статьи 5 Закона Ивановской области. Типовая форма акта приведена в приложении 4 к настоящему Положению.
38. Срок для устранения выявленных нарушений определяется уполномоченными должностными лицами с учетом характера допущенных нарушений и времени, необходимого для их устранения.
39. Информация о результатах проверок ОГКУ ЦЗН подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте Комитета в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Приложение 1
к Положению
об осуществлении ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права,
в подведомственных комитету
Ивановской области по труду,
содействию занятости населения
и трудовой миграции областных
государственных казенных учреждениях
центрах занятости населения
Ивановской области
ТИПОВАЯ ФОРМА
ежегодного плана проведения плановых проверок
при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права
Полное наименование ОГКУ ЦЗН
Фамилия, имя, отчество директора ОГКУ ЦЗН
Вид проверки (выездная, документарная)
Цель проведения проверки
Основание проведения проверки
Срок проведения проверки <*>
Проверяемый период
1
2
3
4
5
6
7
--------------------------------
<*> Дата начала и окончания проведения проверки определяется распоряжениями комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции о проведении плановой выездной (плановой документарной) проверки.
Приложение 2
к Положению
об осуществлении ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права,
в подведомственных комитету
Ивановской области по труду,
содействию занятости населения
и трудовой миграции областных
государственных казенных учреждениях
центрах занятости населения
Ивановской области
КОМИТЕТ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТРУДУ, СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
___________________________ № ____________
г. Иваново
О проведении проверки
при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, в областном
государственном казенном учреждении
"..."
1. Провести (плановую/внеплановую выездную/документарную) проверку в
отношении _________________________________________________________________
(полное наименование ОГКУ ЦЗН)
___________________________________________________________________________
(место нахождения (место фактического осуществления деятельности))
__________________________________________________________________________.
2. Назначить ответственным за проведение проверки: ____________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)
3. Назначить уполномоченными на проведение проверки: __________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)
__________________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица)
4. Установить, что настоящая проверка проводится в целях ______________
__________________________________________________________________________.
Основными задачами проверки являются ______________________________________
__________________________________________________________________________.
Предметом проверки является _______________________________________________
__________________________________________________________________________.
5. Правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные
правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
6. Перечень документов, представление которых _________________________
___________________________________________________________________________
(наименование ОГКУ ЦЗН)
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: ______________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
7. Сроки проведения проверки:
Дата начала проведения проверки: _____________________________________.
Дата окончания проведения проверки: ______________________________________.
Проверяемый период: ______________________________________________________.
Председатель комитета
Ивановской области по труду,
содействию занятости населения
и трудовой миграции __________________ И.О. Фамилия
Приложение 3
к Положению
об осуществлении ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права,
в подведомственных комитету
Ивановской области по труду,
содействию занятости населения
и трудовой миграции областных
государственных казенных учреждениях
центрах занятости населения
Ивановской области
Перечень
правовых и локальных нормативных актов,
документов, запрашиваемых при проведении проверки
1. Коллективный договор.
2. Правила внутреннего трудового распорядка.
3. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, премировании, компенсационных и стимулирующих выплатах.
4. Штатное расписание.
5. График отпусков.
6. Положение о порядке хранения и использования персональных данных работников.
7. Положения об отделах.
8. Положение о порядке проведения аттестации работников.
9. Положение об организации работы по охране труда.
10. Правила по охране труда.
11. Правила по технике безопасности.
12. Приказы по основной деятельности.
13. Приказы по личному составу.
14. Приказы об отпусках, командировках.
15. Журнал регистрации приказов.
16. Трудовые договоры работников.
17. Журнал регистрации трудовых договоров.
18. Трудовые книжки.
19. Журнал учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
20. Должностные инструкции.
21. Личные дела работников.
22. Личные карточки работников.
23. Журнал инструктажа по охране труда.
24. Журнал инструктажа по технике безопасности.
25. Материалы проведения специальной оценки условий труда.
26. Табель учета рабочего времени.
27. Список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
28. Платежные документы.
29. Ведомости на выдачу заработной платы.
30. Расчетные листки.
31. Договоры о материальной ответственности.
32. Иные локальные нормативные акты и документы, необходимые для проведения полной и всесторонней проверки.
Приложение 4
к Положению
об осуществлении ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права,
в подведомственных комитету
Ивановской области по труду,
содействию занятости населения
и трудовой миграции областных
государственных казенных учреждениях
центрах занятости населения
Ивановской области
ТИПОВАЯ ФОРМА АКТА
проверки при осуществлении ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права,
в ___________________________________________________
(полное наименование ОГКУ ЦЗН)
"____" _______________ 20___ г. г. Иваново
(дата составления)
На основании __________________________________________________________
(реквизиты ежегодного плана проведения плановых проверок,
___________________________________________________________________________
распоряжения о проведении проверки, основания проведения
внеплановой проверки)
проведена _________________________________________________________________
(вид проверки: плановая выездная, плановая документарная,
___________________________________________________________________________
внеплановая выездная, внеплановая документарная)
проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ______________________
(полное наименование ОГКУ ЦЗН)
__________________________________________________________________________.
Проверка проводилась с "____" _____________ 20__ г. по "____"
_____________ 20__ г. уполномоченными должностными лицами Комитета
___________________________________________________________________________
(ФИО, должности)
__________________________________________________________________________.
В ходе проверки:
выявлены нарушения (с указанием положений нормативных правовых актов
или иных документов, требования которых были нарушены, и предложения по их
устранению, если в ходе проверки нарушений не выявлено, делается запись
"Нарушений не выявлено"): _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок устранения выявленных нарушений: _____________________________________
Ответственный за проведение проверки:
_________________________ _____________________ ___________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
Уполномоченные на проведение проверки:
_________________________ _____________________ ___________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
_________________________ _____________________ ___________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
_________________________ _____________________ ___________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
_________________________ _____________________ ___________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
_________________________ _____________________ ___________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
С Актом ознакомлен, один экземпляр получен
_________________________ _____________________ ___________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
"____" ______________ 20___ г.
------------------------------------------------------------------