Приказ Департамента спорта и туризма Ивановской обл. от 31.01.2014 N 01-01-53/3 "Об утверждении Порядка организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента государственных учреждений, в отношении которых Департамент спорта и туризма Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя" Свод законодательства
ДЕПАРТАМЕНТ СПОРТА И ТУРИЗМА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31 января 2014 г. № 01-01-53/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА
КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ДЕПАРТАМЕНТ СПОРТА И ТУРИЗМА ИВАНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
В целях повышения эффективности расходов бюджета Ивановской области, качества управления финансами, а также оценки эффективности деятельности государственных учреждений, в отношении которых Департамент спорта и туризма Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя, приказываю:
1. Утвердить Порядок организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента государственных учреждений, в отношении которых Департамент спорта и туризма Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Разместить Порядок на официальном сайте Департамента спорта и туризма Ивановской области в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. начальника Департамента
О.Н.ДАШИН
Приложение
к приказу
Департамента спорта и туризма
Ивановской области
от 31.01.2014 № 01-01-53/3
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО
МЕНЕДЖМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
ДЕПАРТАМЕНТ СПОРТА И ТУРИЗМА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента государственных учреждений, в отношении которых Департамент спорта и туризма Ивановской области (далее - Департамент) осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждения).
2. Мониторинг качества финансового менеджмента учреждений проводится ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, по показателям качества финансового менеджмента согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
3. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится на основании отчетности, данных и материалов, представленных в Департамент учреждениями.
4. Оценка качества финансового менеджмента учреждений осуществляется управлением по физической культуре и спорту, отделом экономического планирования и отчетности.
5. Мониторинг качества финансового менеджмента по итогам отчетного года не проводится в отношении учреждений в следующих случаях:
- учреждение создано в течение отчетного года;
- в течение отчетного года было принято решение об изменении типа государственного бюджетного или автономного учреждения;
- в течение отчетного года было принято решение о ликвидации или реорганизации учреждения.
II. Сроки и порядок проведения оценки качества
финансового менеджмента учреждений
1. В срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, учреждения направляют в Департамент информацию в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
2. Структурные подразделения Департамента в срок до 11 апреля года, следующего за отчетным, осуществляют проверку материалов, представленных учреждениями, на предмет полноты и достоверности.
3. Структурные подразделения Департамента вправе проводить выездную и камеральную проверку представленной информации, получать в этих целях подтверждающие документы и материалы, запрашивать дополнительные материалы.
4. Структурное подразделение Департамента в срок до 17 апреля года, следующего за отчетным, представляют в отдел экономического планирования и отчетности Департамента для обобщения расчеты и оценку по показателям, закрепленным за структурным подразделением в соответствии с гр. 7 приложения 1 к Порядку.
5. Оценка показателя проводится по шкале от 0 до 5 баллов.
В случае невозможности определения оценки какого-либо показателя, в целях обеспечения равных условий оценки качества финансового менеджмента учреждений по указанному показателю, выставляется условная оценка, равная среднему арифметическому соответствующих оценок, полученных остальными учреждениями.
6. Оценка показателей по i-му учреждению определяется отделом экономического планирования и отчетности Департамента по формуле:
Оi - оценка показателей i-го учреждения;
Оi(Рj) - оценка j-го показателя по i-му учреждению;
Р - количество j-х показателей, по которым проводится оценка.
7. Уровень качества финансового менеджмента учреждений определяется по формуле:
Еi = Оi / Оmax, где:
Еi - уровень качества финансового менеджмента i-го учреждения;
Оi - оценка показателей i-го учреждения;
Оmax - максимально возможная оценка показателей, которую может получить учреждение, исходя из применимости всех показателей.
Максимальное значение Еi составляет 1,0.
8. По результатам оценки качества финансового менеджмента учреждений отделом экономического планирования и отчетности Департамента рассчитывается ежегодный рейтинг учреждений в соответствии с полученными значениями их оценки качества в порядке убывания, размещаемый на официальном сайте Департамента в сети Интернет.
9. Рейтинговая оценка качества финансового менеджмента для каждого учреждения определяется по формуле:
Ri = Еi x 5, где:
Ri - рейтинговая оценка качества финансового менеджмента i-го учреждения;
Еi - уровень качества финансового менеджмента i-го учреждения.
Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена учреждением за качество финансового менеджмента, равна 5 баллам.
10. Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента всех учреждений определяется по формуле:
CR - оценка среднего уровня качества финансового менеджмента учреждений;
Ri - рейтинговая оценка качества финансового менеджмента i-го учреждения;
Н - количество учреждений, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента.
11. В случае если рейтинговая оценка соответствующего учреждения ниже среднего уровня качества финансового менеджмента учреждений, в их адрес Департамент направляет информацию о необходимости принятия мер по повышению качества финансового менеджмента.
Приложение 1
к Порядку
организации проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента
государственных учреждений,
в отношении которых
Департамент спорта и туризма
Ивановской области
осуществляет функции
и полномочия учредителя
Показатели качества финансового менеджмента
государственных учреждений, в отношении которых
Департамент спорта и туризма
Ивановской области осуществляет функции
и полномочия учредителя
Наименование критерия
Расчет показателя (Рj)
Ед. изм.
Оценка в баллах Оi(Рj)
Документы (формы отчетности), используемые для расчета показателя
Комментарий
Структурное подразделение Департамента, ответственное за осуществление оценки качества финансового менеджмента по показателю
1
2
3
4
5
6
7
I. Бюджетное планирование
1.1. Отклонение от плана доходов
Р1 = 100 - (Rf / Rp x 100), если Rf <= Rp;
Р1 = (Rf/Rp x 100) - 100, если Rf > Rp,
где
Rf - кассовое исполнение по доходам в отчетном финансовом году
Rp - плановые объемы формирования доходов в соответствии с Планом финансово-хозяйственной деятельности, бюджетной сметой в отчетном финансовом году
%
Показатели доходов от приносящей доход деятельности по первому утвержденному плану ФХД, бюджетной смете, годовой отчет
Негативно расценивается как недовыполнение, так и значительное перевыполнение плана по доходам в отчетном финансовом году
Целевым является значение показателя не более (не менее) 5%
При оценке не учитываются безвозмездные поступления от физических и юридических лиц (спонсорские средства и гранты, поступившие в течение года)
Отдел экономического планирования и отчетности
30% < Р1
0
20% < Р1 <= 30%
1
15% < Р1 <= 20%
2
10% < Р1 <= 15%
3
5% < Р1 <= 10%
4
0% < Р1 <= 5%
5
II. Исполнение бюджета
2.1. Освоение средств субсидий, выделяемых на выполнение государственных заданий
Р3 = Е / R x 100%, где:
R - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению в отчетном финансовом году;
Е - объем кассовых расходов в отчетном финансовом году
%
Отчет за отчетный финансовый год
Целевым значением считается 100% использования средств субсидий
Отдел экономического планирования и отчетности
Р3 < 93%
0
93% <= Р3 < 95%
1
95% <= Р3 < 96%
2
96% <= Р3 < 98%
3
99% <= Р3 < 100%
4
Р3 = 100%
5
2.2. Выполнение показателей объема государственного задания
Р4 = F / О x 100%, где:
F - фактическое значение показателя объема оказанных государственным учреждением государственных услуг в отчетном финансовом году;
О - плановое значение показателя объема оказываемых государственным учреждением государственных услуг, установленного в государственном задании за отчетный финансовый год
%
Данные мониторинга выполнения государственного задания учреждениями
Целевым является значение показателя 100%
Управление по физической культуре и спорту
Р4 менее 80%
0
80% <= Р4 < 85%
1
85% <= Р4 < 90%
2
90% <= Р4 < 95%
3
95% <= Р4 < 100%
4
Р4 >= 100%
5
III. Учет и отчетность
3.1. Соблюдение сроков представления годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности
Р12 - количество дней отклонения от даты, назначенной для представления отчетности в соответствии с графиком, утвержденным Департаментом, от срока представления отчетности
день
Данные листа контроля сдачи отчетности
В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается соблюдение сроков представления годовой отчетности
Отдел экономического планирования и отчетности
Р12 = 5
0
Р12 = 4
1
Р12 = 3
2
Р12 = 2
3
Р12 = 1
4
Р12 = 0
5
3.2. Качество составления годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности
Р13 - показатель качества годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности
Сдача отчетности не в полном объеме с нарушением контрольных соотношений по показателям
единица
0
Протокол ошибок
В рамках оценки данного показателя позитивно оценивается отсутствие замечаний
Отдел экономического планирования и отчетности
Сдача отчетности в полном объеме с соблюдением контрольных соотношений по показателям
5
3.3. Представление в составе годовой отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных и внебюджетных средств
Р14 - количество мероприятий, реализованных в отчетном году, по повышению эффективности расходования бюджетных и внебюджетных средств, определенных организационно-распорядительными документами учреждения
единица
Данные таблицы 2 пояснительной записки к годовому отчету с указанием номера и даты организационно-распорядительных документов
В рамках оценки данного показателя позитивно оцениваются меры по повышению эффективности расходования бюджетных и внебюджетных средств
Отдел экономического планирования и отчетности
Р14 = 0
0
Р14 = 1
1
Р14 = 2
2
Р14 = 3
3
Р14 = 4
4
Р14 > 4
5
IV. Контроль и аудит
4.1. Объем финансовых нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами в сфере финансового контроля
Р16 - Наличие нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств
балл
0
Информация учреждений
В рамках оценки данного показателя рассматривается сам факт наличия нарушений.
Целевым ориентиром является отсутствие нарушений
Отдел экономического планирования и отчетности
Р16 - Наличие фактов нерезультативного (неэффективного) использования бюджетных средств, прочих нарушений
балл
2
Р16 - Отсутствие финансовых нарушений
балл
5
Приложение 2
к Порядку
организации проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента
государственных учреждений,
в отношении которых
Департамент спорта и туризма
Ивановской области
осуществляет функции
и полномочия учредителя
Информация, представляемая государственными
учреждениями для расчета показателей качества
финансового менеджмента
Показатель
Единица измерения
Значение показателя
Примечание
Кассовые расходы в IV квартале отчетного года (за исключением расходов за счет средств, полученных из федерального бюджета)
тыс. руб.
Кассовые расходы в отчетном году (за исключением расходов за счет средств, полученных из федерального бюджета)
тыс. руб.
Объем доходов бюджетного учреждения, полученных от реализации дополнительных (не входящих в перечень гарантированных государством) платных услуг за отчетный год
тыс. руб.
Совокупный объем доходов бюджетного учреждения за отчетный год
тыс. руб.
Сумма нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств, выявленного в ходе проведения контрольных мероприятий, проводимых специальными уполномоченными органами
тыс. руб.
Указать дату проверки и наименование контрольного органа
Сумма нерезультативного (неэффективного) использования бюджетных средств, прочих нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, проводимых специальными уполномоченными органами
тыс. руб.
Указать дату проверки и наименование контрольного органа
В случае если контрольные мероприятия в отчетном году не проводились, в графе "примечание" указывается: "Контрольные мероприятия не проводились"
тыс. руб.
Руководитель
Главный бухгалтер
Исполнитель
телефон
------------------------------------------------------------------