Постановление администрации Палехского муниципального района от 23.10.2014 N 692-п "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Палехском муниципальном районе" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. № 692-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ПАЛЕХСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района
от 20.08.2015 № 327-п)

В соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области № 112-рп от 19.05.2014 "О внесении изменений в распоряжение Правительства Ивановской области от 26.02.2013 № 32-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ивановской области", администрация Палехского муниципального района постановляет:

1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Палехском муниципальном районе" (приложение).

2. Рекомендовать главам администраций поселений Палехского муниципального района в срок до 01.11.2014 внести изменения в планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" в поселениях.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации Палехского муниципального района Смородинову У.В.
(п. 3 в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 20.08.2015 № 327-п)

Глава администрации
Палехского муниципального района
А.А.МОЧАЛОВ





Приложение 1
к постановлению
администрации Палехского
муниципального района
от 23.10.2014 № 692-п

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ПАЛЕХСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района
от 20.08.2015 № 327-п)

I. Цели разработки плана мероприятий - "дорожной карты" -
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры
в Палехском муниципальном районе"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Палехском муниципальном районе" являются:
- повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории Палехского муниципального района, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения региона, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Палехского муниципального района как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг (выполнения работ);
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры Палехского муниципального района;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры Палехского муниципального района;
- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, расположенным на территории Палехского муниципального района, и участию в культурной жизни;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Палехского муниципального района;
- создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к учебе;
- введение эффективного контракта в сфере культуры.

II. Проведение структурных реформ в отрасли культуры
Палехского муниципального района

В рамках структурных реформ в отрасли культуры Палехского муниципального района предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, сайтов учреждений культуры, обеспечение доступа населения Палехского муниципального района к электронным ресурсам мировых и российских организаций культуры);
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры Палехского муниципального района путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации, проживающих на территории Палехского муниципального района;
- вовлечение населения Палехского муниципального района в создание и продвижение культурного продукта;
- участие учреждений сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности Палехского муниципального района;
- популяризация территорий Палехского муниципального района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры Палехского муниципального района и меры,
обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1,1
1,8
2,1
2,1
2,1
2,1
2,5

2) увеличение доли объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Палехского муниципального района, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Палехского муниципального района:

(процентов)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
27
30
29,3
40
46
50
52

3) увеличение численности участников платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
10
11
12
13
14
15
16

4) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
30,5
31,24
32,01
32,79
33,59
34,41
35,25

5) увеличение доли библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Палехского муниципального района:

(процентов)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
8
17
25
33
41
50
58

6) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в Палехском муниципальном районе:

(процентов)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
60
61
62
63
64
65
66

7) повышение уровня удовлетворенности граждан Палехского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (процентов):

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
70
71
74
78
83
88
90

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры Ивановской области

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, распоряжений Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" и от 26.02.2013 № 32-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ивановской области", Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате в Ивановской области (процентов):

2013
2014
2015
2016
2017
2018
58,1
65,4
60,2
82,4
100
100

2) соотношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств Палехского муниципального района" к среднемесячной заработной плате в Ивановской области:

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
75
80
82
90
95
100

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры Палехского муниципального района, связанные
с переходом на эффективный контракт

№ п/п
Мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.
Осуществление мероприятий по внедрению (изменению) показателей эффективности деятельности учреждений культуры Палехского муниципального района, их руководителей и работников
Правовые акты администрации Палехского муниципального района, администраций поселений. Локальные акты учреждений культуры Палехского муниципального района
Администрации поселений, отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Палехского муниципального района (ОКСиМП), учреждения культуры поселений Палехского муниципального района (учреждения культуры), муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования Детская школа искусств Палехского муниципального района (МКОУ ДО ДШИ ПМР)
Ежегодно
2.
Оценка эффективности деятельности учреждений культуры Палехского муниципального района, осуществляющих деятельность на территории Палехского муниципального района
Аналитическая записка
Администрации сельских поселений, учреждения культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР
Ежегодно
3.
Проведение мероприятий с учетом специфики деятельности учреждений культуры Палехского муниципального района по привлечению на повышение заработной платы работников учреждений культуры Палехского муниципального района не менее одной трети средств, получаемых за счет оптимизации сети и штатной численности учреждений культуры Палехского муниципального района, а также средств от приносящей доход деятельности учреждений культуры Палехского муниципального района
Нормативно-правовые акты администраций поселений.
Внесение изменений в план финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры
Администрации поселений, ОКСиМП
Ежегодно
4.
Оптимизация структуры расходов на содержание учреждений культуры Палехского муниципального района
Внесение изменений в план финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры
Администрации поселений, ОКСиМП
Ежегодно
5.
Внесение изменений в положение об оплате труда работников учреждений культуры Палехского муниципального района в части реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Нормативно-правовые акты администраций поселений
Администрации поселений, ОКСиМП
Ежегодно
6.
Внедрение систем нормирования в учреждениях культуры Палехского муниципального района с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Локальные акты учреждений культуры Палехского муниципального района
Учреждения культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР
2014 - 2018 годы
7.
Внедрение утвержденных отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры поселений Палехского муниципального района: библиотек, культурно-досуговых учреждений с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
Локальные акты учреждений культуры поселений Палехского муниципального района
Учреждения культуры
2016 - 2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры Палехского муниципального района
8.
Осуществление мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры Палехского муниципального района (трудовых договоров с вновь назначенными руководителями) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
Трудовые договоры (дополнительные соглашения) - 100%
Администрации поселений, ОКСиМП
Постоянно
9.
Организация мероприятий по предоставлению руководителем учреждения культуры Палехского муниципального района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей, и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 11.03.2013 № 81-п "Об утверждении Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Ивановской области, руководителем государственного учреждения Ивановской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
Размещение в сети Интернет справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера - 100%
Администрации поселений, Учреждения культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР, ОКСиМП
Ежегодно
10.
Осуществление оценки эффективности деятельности руководителя учреждения культуры Палехского муниципального района, в целях расчета премирования с учетом показателя соотношения средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Ивановской области
Правовые акты администрации Палехского муниципального района, администраций поселений
Администрации поселений, ОКСиМП
Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры Палехского муниципального района
11.
Осуществление мероприятий по разработке (изменению) и внедрению показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры Палехского муниципального района и проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры Палехского муниципального района в связи с введением эффективного контракта
Локальные акты учреждений культуры Палехского муниципального района, трудовые договоры работников
Учреждения культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР
Постоянно
12.
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений культуры современным квалификационным требованиям, в том числе на основе организации повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников
Предоставление материалов для доклада в Департамент культуры и туризма Ивановской области
Департамент культуры и туризма Ивановской области (Департамент), администрация Палехского муниципального района, администрации поселений
Постоянно
13.
Проведение аттестации специалистов учреждений культуры Палехского муниципального района с последующим заключением "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
Заключение "эффективного контракта" со специалистами учреждений культуры Палехского муниципального района - 100%.
Методические рекомендации Департамента органам местного самоуправления Ивановской области
Департамент, учреждения культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР
2014 - 2015 годы
14.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры Палехского муниципального района с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов
Поддержание установленной доли
Учреждения культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР
Ежегодно
15.
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений культуры Палехского муниципального района до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения
Поддержание установленного соотношения
Руководители учреждений культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР
Ежегодно
16.
Осуществление мероприятий по внедрению профессиональных стандартов в учреждениях культуры Палехского муниципального района
Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в сфере культуры
Администрации поселений, ОКСиМП, учреждения культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР
Ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Ивановской области, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
17.
Проведение предварительного анализа уровня и динамики средней заработной платы работников учреждений культуры Палехского муниципального района с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных дорожной картой целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры Палехского муниципального района
Предоставление материалов в Департамент
Администрация Палехского муниципального района
Ежеквартально
18.
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Формы федерального статистического наблюдения
Администрация Палехского муниципального района, учреждения культуры поселений Палехского муниципального района
Ежеквартально
19.
Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Информация в Департамент
Администрация Палехского муниципального района
Ежеквартально
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры Палехского муниципального района в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
20.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности учреждений культуры Палехского муниципального района
Размещение информации о своей деятельности на официальном сайте администрации Палехского муниципального района, на сайтах поселений Палехского муниципального района
Администрация Палехского муниципального района, учреждения культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР, ОКСиМП
Постоянно
21.
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры Палехского муниципального района
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении системы независимой оценки качества работы учреждений культуры Палехского муниципального района
Администрация Палехского муниципального района, учреждения культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР
Постоянно
Сопровождение реализации мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ивановской области"
22.
Внедрение (изменение) муниципальными учреждениями культуры района планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) района на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с отделом, курирующим учреждения культуры)
Локальные акты учреждений культуры
Администрация Палехского муниципального района, администрации поселений, учреждения культуры, МКОУ ДО ДШИ ПМР
Ежегодно





Приложение
к плану
мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры
в Палехском муниципальном районе"

Перечень целевых показателей (нормативов) оптимизации
сети муниципальных учреждений культуры, определенных
"дорожной картой" Палехского муниципального района


Наименование показателей
2013 г., факт
2014 г. (отчет)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры поселений Палехского муниципального района (стр. 11 / стр. 12)
118
163
148
145
145
145
2.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Ивановской области, %
58,1
65,4
60,2
82,4
100
100
3.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры поселений Палехского муниципального района Ивановской области и средней заработной платы в Ивановской области, %
43,2
53,7
48,1
57,3
55,3
54,8
4.
Фонд оплаты труда с начислениями (стр. 12 x стр. 15 x 12 мес. x 1,302) (млн. руб.)
11,7
12,85
12,9
18,2
19,3
21,5
5.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб. (разница по ФОТ, стр. 4, между 2013 годом и последующими годами)
-
4,0
2,6
6,5
7,6
9,8
6.
Соотношение объема средств от оптимизации к объему средств, предусмотренных на повышение заработной платы (стр. 7 / стр. 18 x 100%)
-
4,5
-
-
-
-
7.
Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации (стр. 8 + стр. 9 + стр. 10) (млн. руб.), из них:
-
0,2
-
-
-
-
8.
От реструктуризации сети, млн. руб.
-
-
-
-
-
-
9.
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. руб. (число уменьшения среднесписочной численности человек x стр. 15 по соответствующей графе x 12 мес. x 1,302)
-
0,2
-
-
-
-
10.
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб.

-
-
-
-
-
11.
Число получателей услуг, чел.
10882
10802
9810
9590
9590
9590
12.
Среднесписочная численность работников учреждений культуры поселений Палехского муниципального района
74,5
66,3
66,3
66,3
66,3
66,3
13.
Численность населения Палехского муниципального района (человек)
10882
10802
9810
9590
9590
9590
14.
Средняя заработная плата работников Ивановской области, рублей
18905
20553
22337
24481
26930
30653
15.
Средняя заработная плата работников учреждений культуры поселений Палехского муниципального района Ивановской области, рублей (стр. 3 x стр. 14)
8167
12403
12442
17577
18636
20752
16.
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %
1
1
1
1
1
1
17.
Объем средств, направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей (стр. 5 x 12%)
-
0,48
0,31
0,78
0,91
1,18
18.
Объем средств, предусмотренных на повышение заработной платы работников учреждений культуры, млн. руб. (стр. 5 + стр. 17) (млн. руб.)
-
4,480
2,91
7,28
8,51
10,98

В Палехском муниципальном районе 100% учреждений культуры имеют статус казенного учреждения.


------------------------------------------------------------------