Постановление администрации Шуйского муниципального района от 14.07.2014 N 474-п "Об образовании отдела муниципального контроля администрации Шуйского муниципального района" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2014 г. № 474-п
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ОТДЕЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в соответствии с решением Совета Шуйского муниципального района от 10.07.2014 № 42 "О внесении изменений в решение Совета Шуйского муниципального района от 21.06.2012 № 36 "О структуре администрации Шуйского муниципального района" (в редакции решения Совета Шуйского муниципального района от 29.01.2014 № 3 "О внесении изменения в решение Совета Шуйского муниципального района от 21.06.2012 № 36 "О структуре администрации Шуйского муниципального района") Администрация Шуйского муниципального района постановляет:
1. Организовать с 14.07.2014 отдел муниципального контроля администрации Шуйского муниципального района.
2. Утвердить Положение об отделе муниципального контроля администрации Шуйского муниципального района (прилагается).
3. Утвердить следующую структуру отдела муниципального контроля администрации Шуйского муниципального района:
- начальник отдела - 1 единица;
- ведущий специалист по внутреннему финансовому контролю - 1 единица.
4. Начальнику отдела учета и отчетности - главному бухгалтеру Новиковой М.В. внести изменения в штатное расписание Администрации Шуйского муниципального района с 14.07.2014.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава администрации
Шуйского муниципального района
И.А.МИТИН
Утверждено
постановлением
Администрации
Шуйского муниципального района
от 14.07.2014 № 474-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Отдел муниципального контроля администрации Шуйского муниципального района (далее - Отдел) является структурным подразделением Администрации Шуйского муниципального района, не наделенным правами юридического лица.
1.2. Полное наименование Отдела - отдел муниципального контроля администрации Шуйского муниципального района, сокращенное наименование Отдела - отдел муниципального контроля администрации ШМР.
1.3. Место нахождения Отдела: д. 7, Ленина пл., г. Шуя Ивановской обл., 155900.
1.4. Отдел создан на основании постановления Администрации Шуйского муниципального района в рамках реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в действующей редакции).
1.5. Отдел является уполномоченным органом Администрации Шуйского муниципального района (далее - Администрация), осуществляющим и координирующим мероприятия по проведению контроля за исполнением вопросов местного значения Шуйского муниципального района в рамках полномочий, установленных Положением об Отделе.
2. Цель, задачи и функции Отдела
2.1. Целью деятельности Отдела является улучшение содержания муниципального образования посредством организации муниципального контроля - деятельности по проведению на территории Шуйского муниципального района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Шуйского муниципального района, а также, в случае заключения соглашений о передаче полномочий по осуществлению муниципального контроля от сельских и городских поселений муниципальному району - муниципального контроля на территории сельских и городских поселений.
2.2. Для достижения вышеназванной цели на Отдел возложено выполнение следующих задач:
2.2.1) выявление, предупреждение и пресечение нарушений, допускаемых юридическими, должностными и физическими лицами в сфере:
- охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения (при их наличии); муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- муниципального жилищного контроля в случае передачи Шуйскому муниципальному району соответствующих полномочий от городского и сельских поселений; контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шуйского муниципального района;
- муниципального контроля в сфере благоустройства по соблюдению требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления и правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Шуйского муниципального района, надлежащему состоянию и содержанию расположенных на ней объектов, в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видов работ, в случае передачи Шуйскому муниципальному району соответствующих полномочий от городского и сельских поселений;
- муниципального земельного контроля в случае передачи Шуйскому муниципальному району соответствующих полномочий от городского и сельских поселений;
- земельного контроля за целевым использованием земельных участков в отношении земель в пределах Шуйского муниципального района в случае предоставления земельных участков юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на основании постановлений Администрации;
- контроля за исполнением структурными подразделениями Администрации муниципальных правовых актов, связанных с исполнением полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Шуйского муниципального района и государственная собственность на которые не разграничена;
- контроля за предоставлением обязательного экземпляра;
- муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках; контроля в области торговой деятельности; контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции; контроля за проведением муниципальных лотерей; контроля на территории особой экономической зоны;
- внутреннего финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Шуйского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством;
2.2.2) проведение разъяснительной и профилактической работы среди юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по недопущению правонарушений;
2.2.3) рассмотрение заявлений и обращений граждан о нарушениях, относящихся к компетенции Отдела.
2.3. Отдел, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функции:
2.3.1) проведение проверок соблюдения требований законодательства в пределах направлений, относящихся к задачам Отдела, обозначенным в пп. 2.2.1 настоящего Положения, в соответствии в настоящим Положением, в рамках компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с планом контрольных мероприятий Отдела, составляемым и утверждаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
2.3.2) составление протоколов об административных правонарушениях в рамках компетенции органов местного самоуправления и в случаях, предусмотренных действующим законодательством (перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается соответствующим постановлением Администрации);
2.3.3) осуществление мониторинга в части задач, относящихся к деятельности Отдела, необходимое документирование и фиксирование фактов выявленных нарушений путем составления актов, и направление материалов в уполномоченные органы для принятия мер реагирования в соответствии с действующим законодательством;
2.3.4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля на территории Шуйского муниципального района;
2.3.5) ведение учета находящихся в производстве и законченных исполнением дел об административных правонарушениях, а также дел, находящихся в производстве судов (по вопросам, относящимся к компетенции Отдела);
2.3.6) подготовка обоснованных ответов на обращения граждан, в случае необходимости - с участием структурных подразделений Администрации;
2.3.7) организация работы по правовой пропаганде в пределах компетенции Отдела;
2.3.8) составление и представление в соответствующие органы необходимой отчетности и докладов.
3. Права и обязанности Отдела
Для осуществления своих функций:
3.1. Отдел в лице начальника Отдела и сотрудников Отдела имеет право:
3.1.1) осуществлять проверки по всем видам контроля, отнесенным к компетенции Отдела;
3.1.2) беспрепятственно проходить в организации, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, и ознакомления с документами для выполнения задач, возложенных на Отдел;
3.1.3) составлять акты проверки и, в случае выявления нарушений, выдавать предписания об устранении нарушений с последующим осуществлением контроля за выполнением выданных предписаний (в случае неустранения выявленных нарушений и выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, направлять материалы в органы, осуществляющие государственный контроль (надзор));
3.1.4) направлять при осуществлении контрольных мероприятий руководителям структурных подразделений Администрации, действия (бездействие) которых послужили причиной выявленных нарушений, обязательные для исполнения предписания;
3.1.5) запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, от структурных подразделений Администрации, предприятий, учреждений, организаций и иных юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Шуйского муниципального района;
3.1.6) принимать участие в заслушивании по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, руководителей (представителей) предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей Шуйского муниципального района и физических лиц;
3.1.7) пользоваться в установленном порядке информационными и техническими ресурсами Администрации;
3.1.8) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с государственными контрольно-надзорными и правоохранительными органами, структурными подразделениями Администрации;
3.1.9) привлекать специалистов других структурных подразделений Администрации для осуществления функций Отдела.
3.2. Отдел в лице начальника Отдела и сотрудников Отдела обязан:
3.2.1) разрабатывать, согласовывать и представлять на утверждение в сроки и порядке, определенные действующим законодательством, планы осуществления контрольной деятельности; размещать их на официальном сайте Администрации и (при необходимости) в средствах массовой информации;
3.2.2) разрабатывать, согласовывать и представлять на утверждение главе Шуйского муниципального района, главе администрации Шуйского муниципального района или лицу, его заменяющему, проекты муниципальных правовых актов в пределах компетенции Отдела;
3.2.3) вести делопроизводство Отдела в соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству в Администрации, утвержденной в установленном порядке;
3.2.4) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством и (или) муниципальными правовыми актами;
3.2.5) соблюдать законодательство Российской Федерации и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3.2.6) проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении выездной проверки и по основаниям, предусмотренным российским законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
3.2.7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
3.2.8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
3.2.9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
3.2.10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
3.2.11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положением административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
3.2.12) своевременно рассматривать письма и заявления юридических и физических лиц;
3.2.13) по постановлению или распоряжению Администрации участвовать в работе постоянно или временно действующих коллегиальных, совещательных органов, образующихся при Администрации или главе администрации Шуйского муниципального района;
3.2.14) соблюдать иные требования, установленные действующим законодательством при осуществлении мероприятий по контролю в соответствующих сферах деятельности.
4. Организация деятельности Отдела
4.1. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области, муниципальными правовыми актами Шуйского муниципального района, настоящим Положением, иными руководящими документами.
4.2. Деятельность Отдела осуществляется на основе текущего и перспективного планирования.
4.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации, органами местного самоуправления поселений Шуйского муниципального района, специально уполномоченными государственными и правоохранительными органами.
4.4. Отдел не подменяет другие структурные подразделения Администрации по вопросам, отнесенным в установленном порядке к их функциональной деятельности, в области осуществления муниципальных, федеральных и региональных контрольных полномочий.
4.5. Отдел подчиняется непосредственно главе администрации Шуйского муниципального района. Координировать работу Отдела в соответствии со структурой Администрации может один из заместителей главы администрации Шуйского муниципального района в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей.
4.6. Финансовое, информационное, транспортное, материально-техническое обеспечение деятельности Отдела осуществляется в установленном порядке за счет средств районного бюджета, а в случае передачи полномочий от городского и сельских поселений - частично за счет средств этих муниципальных образований.
4.7. В своей деятельности Отдел использует бланки, печати и штампы Администрации установленного образца.
4.8. Штат Отдела комплектуется в соответствии со штатным расписанием Администрации, утверждаемым главой администрации Шуйского муниципального района.
4.9. Штат Отдела составляют сотрудники Администрации, работающие в Администрации на постоянной основе, замещающие должности, отнесенные к должностям муниципальной службы, и (или) назначенные на должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, с которыми заключены трудовые договоры (контракты).
4.10. Сотрудники Отдела назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности распоряжениями Администрации.
4.11. Трудовые отношения работников Отдела регулируются трудовым законодательством и заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами) с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, а также муниципальными правовыми актами Шуйского муниципального района о муниципальной службе.
4.12. Конкретные обязанности сотрудников Отдела, квалификационные требования к ним закреплены в их должностных инструкциях (регламентах), являющихся неотъемлемой частью их трудовых договоров (контрактов).
4.13. Отдел возглавляет начальник Отдела, действующий на принципе единоначалия.
4.14. Начальник отдела:
- разрабатывает, согласовывает и представляет на утверждение главе администрации Шуйского муниципального района должностные инструкции сотрудников Отдела; распределяет обязанности между подчиненными сотрудниками, дает указания по вопросам деятельности Отдела, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела;
- представляет главе администрации Шуйского муниципального района предложения о приеме на работу (назначении на должность) и увольнении с работы (освобождении от занимаемой должности) сотрудников отдела; о поощрении сотрудников отдела, о применении к ним дисциплинарных взысканий;
- ведет табель учета рабочего времени сотрудников Отдела;
- принимает меры к соблюдению работниками Отдела трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, контролирует своевременное и качественное выполнение ими заданий и поручений;
- обеспечивает подготовку, согласование и представление на утверждение главе Шуйского муниципального района, главе администрации Шуйского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, касающихся деятельности Отдела;
- отвечает за своевременность и качество выполнения возложенных на Отдел настоящим Положением функций в пределах, установленных законодательством; обеспечивает выполнение программ, планов, поручений главы администрации;
- создает условия для внедрения перспективных методов и приемов работы;
- обеспечивает своевременное и качественное рассмотрение обращений юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет иные полномочия для решения задач и выполнения функций, возложенных на Отдел.
4.15. В период временного отсутствия начальника Отдела его обязанности по руководству Отделом по распоряжению Администрации исполняет сотрудник Отдела.
5. Переименование, реорганизация, ликвидация Отдела
5.1. Переименование, реорганизация, ликвидация Отдела осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и на основании постановления Администрации.
6. Заключительные положения
Изменения в настоящее Положение, а также изложение его в новой редакции вносятся на основании постановления Администрации
------------------------------------------------------------------