Постановление администрации Верхнеландеховского муниципального района от 18.07.2014 N 239-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕЛАНДЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2014 г. № 239-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Верхнеландеховского муниципального района
от 24.02.2015 № 49-п)
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района от 30.11.2010 № 254-п "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг:
Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время" (прилагается).
Глава администрации
Верхнеландеховского
муниципального района
Н.В.ЖУКОВ
Утвержден
постановлением
администрации Верхнеландеховского
муниципального района
от 18.07.2014 № 239-п
(приложение)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Верхнеландеховского муниципального района
от 24.02.2015 № 49-п)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий по организации лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений Верхнеландеховского муниципального района.
1.2. Разработчик Регламента - ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги - отдел образования администрации Верхнеландеховского муниципального района (далее - Отдел образования).
1.3. Получателями муниципальной услуги являются дети и подростки, проживающие в Верхнеландеховском муниципальном районе, в возрасте от 6 до 15 лет включительно.
1.4. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и предоставляется путем:
- размещения в помещениях общеобразовательных учреждений, на информационных стендах;
- размещения на интернет-сайтах общеобразовательных учреждений;
- размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://www.gosuslugi.ru/, и (или) региональном интернет-портале Департамента образования Ивановской области (далее - Порталы);
- проведения консультаций сотрудниками общеобразовательного учреждения.
1.5. Сведения о местонахождении общеобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу (приложение 1 к настоящему Регламенту).
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - "Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Непосредственно предоставляют муниципальную услугу: образовательные учреждения (приложение 1 к Регламенту).
Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются сотрудники общеобразовательных учреждений (далее - уполномоченный сотрудник).
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:
- создание оптимальных условий для успешного функционирования системы по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Верхнеландеховского муниципального района;
- создание условий для укрепления здоровья детей, усвоения и применения ими навыков гигиенической и физической культуры, реализация медико-профилактических, спортивных, культурно-досуговых программ, обеспечивающих восстановление сил, социализацию, творческую самореализацию, нравственное, гражданское, патриотическое, экологическое воспитание и развитие детей, коррекцию их поведения;
- профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за счет привлечения детей к организованным формам отдыха.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Зачисление ребенка в лагерь с дневным пребыванием осуществляется в течение 10 рабочих дней после регистрации заявления при наличии свободных мест.
2.5. Муниципальная услуга оказывается в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- ежегодно принимаемым постановлением Правительства Российской Федерации "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей";
- Законом Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области";
- Законом Ивановской области от 06.05.1997 № 9-ОЗ "О защите прав ребенка";
- ежегодно принимаемым постановлением Правительства Ивановской области об организации отдыха, оздоровления, занятости детей на соответствующий год;
- ежегодно принимаемым постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района об организации отдыха, оздоровления, занятости детей на соответствующий год;
- уставами образовательных учреждений;
- иными действующими правовыми актами Российской Федерации;
- настоящим административным регламентом.
2.6. Заявителями на получение муниципальной услуги являются родители (законные представители) ребенка (далее - Заявитель).
2.7. Муниципальная услуга предоставляется по заявлению одного из родителей (законных представителей) ребенка, посещающего образовательное учреждение Верхнеландеховского муниципального района.
2.8. Муниципальная услуга предоставляется в каникулярное время. Каникулярным временем считаются периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для учащихся образовательных учреждений.
Продолжительность смены в период зимних, весенних и осенних каникул не превышает 7 дней, в период летних каникул - 18 - 21 дня.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- непредставление заявления и необходимых документов, подтверждающих отнесение к категории детей, принимающихся в лагерь с дневным пребыванием в приоритетном порядке;
- возраст ребенка не соответствует возрастной категории детей, в отношении которых реализуется муниципальная услуга;
- при наличии медицинских противопоказаний.
Родители (законные представители) ребенка вправе отказаться от зачисления в лагерь с дневным пребыванием.
2.11. Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12. Срок регистрации заявления Заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.12.1. При личном обращении срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.2. В электронном виде регистрация заявления осуществляется автоматически.
2.13. Требования к местам предоставления муниципальной услуги при личном обращении Заявителей.
2.13.1. Прием граждан осуществляется в помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.
2.13.2. Рабочие места уполномоченных сотрудников, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются средствами вычислительной техники, подключенной к сети "Интернет", и оргтехникой.
2.13.3. Места ожидания личного приема должны оборудоваться необходимым количеством стульев, столов, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания заявлений.
2.13.4. На видном месте, в непосредственной близости к местам приема заявлений размещается информационный стенд, содержащий информацию о режиме работы общеобразовательного учреждения, телефонах для справок, порядке предоставления муниципальной услуги, праве и порядке обжалования действий (бездействия) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, приведены образцы заявлений и перечень документов, предоставляемых Заявителем, для получения муниципальной услуги.
2.13.5. Доступ Заявителей к местам приема заявлений должен быть беспрепятственным (доступ в общеобразовательное учреждение - в соответствии с пропускным режимом).
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1. Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
обеспечение беспрепятственного доступа Заявителей непосредственно к месту подачи заявления (доступ в образовательное учреждение - в соответствии с пропускным режимом);
обеспечение возможности обращения в образовательное учреждение по различным каналам связи по вопросам предоставления услуги, в т.ч. в электронной форме.
2.14.2. Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче заявления;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные ими при предоставлении муниципальной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха детей;
- прием и регистрация заявлений на зачисление ребенка в лагерь с дневным пребыванием;
- формирование списков на открытие лагеря руководителями образовательных учреждений (начальниками лагерей);
- разработка рекомендаций для руководителей образовательных учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
- подготовка постановления администрации Верхнеландеховского муниципального района, комитета образования "Об организации отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием";
- составление сметы на содержание лагерей дневного пребывания;
- осуществление приемки лагерей дневного пребывания "Роспотребнадзором" и межведомственной комиссией;
- издание приказа о назначении начальника лагеря в образовательном учреждении;
- осуществление контроля за представлением начальником лагеря дневного пребывания отчетов в бухгалтерию Отдела образования, реестра оздоровленных детей, анализа деятельности лагеря в трехдневный срок по окончании работы лагеря;
- осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги (анализ).
3.2. Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию и консультированию по вопросам отдыха детей является обращение Заявителя.
Прием Заявителей ведется руководителем (специалистом) общеобразовательного учреждения в порядке живой очереди в дни и часы в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Руководитель (специалист) общеобразовательного учреждения предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок исполнения муниципальной услуги.
Консультация проводится устно.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по информированию и консультированию не должен превышать 30 минут.
Руководитель (специалист) общеобразовательного учреждения несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
3.3. Прием заявлений на зачисление ребенка в лагерь с дневным пребыванием осуществляется образовательными учреждениями в следующие сроки: с 1 по 15 октября, с 1 по 15 декабря, с 1 по 15 марта, с 1 апреля по 15 мая ежегодно.
Комплектование состава лагеря с дневным пребыванием осуществляется поотрядно или по группам с учетом возраста детей:
- 6 - 9-летние дети - не более 25 человек;
- 10 - 15-летние дети - не более 30 человек.
В первоочередном порядке в состав лагеря с дневным пребыванием детей зачисляются:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- дети из многодетных, неполных, малообеспеченных семей;
- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Также в состав лагерей дневного пребывания зачисляются одаренные дети, дети - участники различных конкурсов, фестивалей, соревнований, дети из спортивных и творческих коллективов, учащиеся учреждений дополнительного образования детей.
3.4. При подаче заявления о приеме в лагерь с дневным пребыванием детей Заявителем представляются следующие документы:
- заявление согласно форме (Приложение 2 к Регламенту);
- документы, подтверждающие отнесение к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных, неполных, малообеспеченных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Документы, представленные для зачисления в лагерь с дневным пребыванием детей, в обязательном порядке регистрируются в журнале приема заявлений. Отказ в приеме и регистрации заявления по любым основаниям недопустим.
Руководитель (специалист) общеобразовательного учреждения:
- проверяет правильность заполнения документов;
- проверяет комплектность и наличие всех необходимых документов;
- составляет списки детей по форме (приложение 3 - не приводится);
- формирует заявки на приобретение оборудования, инвентаря и т.д., необходимого для открытия лагеря, за подписью руководителя образовательного учреждения.
Руководитель (специалист) общеобразовательного учреждения несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и оформлению документов.
Результатом исполнения административной процедуры по приему документов является:
- определение комплектности и правильности заполнения документов;
- выявление документов, подготовленных ненадлежащим образом;
- формирование пакета документов.
По результатам проверки представленных документов руководитель (специалист) общеобразовательного учреждения информирует Заявителя о возможности или невозможности включения ребенка в список детей на посещение оздоровительного лагеря дневного пребывания в устной форме в день приема документов либо сообщается по телефону, указанному в заявлении.
3.5. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- при непредставлении заявления и необходимых документов, подтверждающих отнесение к категории детей, принимающихся в лагерь с дневным пребыванием в приоритетном порядке;
- возраст ребенка не соответствует возрастной категории детей, в отношении которых реализуется муниципальная услуга;
- при наличии медицинских противопоказаний.
Родители (законные представители) ребенка вправе отказаться от зачисления в лагерь с дневным пребыванием.
3.6. Пакет документов на открытие лагеря передается руководителями общеобразовательных учреждений в Отдел образования специалисту, ответственному за организацию отдыха и оздоровления учащихся в каникулярное время, в срок не позднее чем за 30 дней до открытия лагеря.
3.7. Рекомендации для руководителей общеобразовательных учреждений, направленные на организацию отдыха, оздоровления учащихся в каникулярное время, разрабатываются специалистом Отдела образования в апреле месяце ежегодно и доводятся до руководителей общеобразовательных учреждений не позднее 2 месяцев до срока открытия лагеря.
3.8. На основании ежегодного постановления Правительства Ивановской области и постановления Правительства РФ об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей, администрация Верхнеландеховского муниципального района издает постановление "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей" на текущий календарный год. Проект постановления готовится специалистом администрации Верхнеландеховского муниципального района в течение 1 месяца со дня издания указанных нормативных актов. Разработанный проект постановления передается заведующему Отделом образования, а также всем заинтересованным ведомствам и структурным подразделениям, указанным в постановлении для согласования. После согласования проект постановления передается главе администрации района для подписания.
3.9. Специалистом Отдела образования составляется смета на содержание лагерей дневного пребывания на каждое общеобразовательное учреждение на основе заявок, представленных руководителями общеобразовательных учреждений, не позднее 1 месяца до срока открытия лагеря. В смете указываются источники финансирования и расходы детского лагеря. Проект составленной сметы согласуется с главным бухгалтером Отдела образования и утверждается заведующим Отделом образования.
3.10. Приемка лагеря осуществляется комиссией "Роспотребнадзора".
Комиссия "Роспотребнадзора" проводит проверку лагерей на соответствие требованиям санитарных норм, установленных к устройству, содержанию и организации режима работы учреждений отдыха и оздоровления детей. По результатам проверки составляется акт приемки лагеря и выдается заключение - разрешение на прием детей.
3.11. На основании распоряжения отдела образования администрации Верхнеландеховского муниципального района об открытии лагерей с дневным пребыванием в общеобразовательных учреждениях руководители общеобразовательных учреждений издают приказы о назначении начальников лагеря.
3.12. По окончании пребывания детей в лагерях (окончании смены) начальником лагеря составляется отчет о расходовании денежных средств, реестр оздоровления детей и анализ деятельности лагеря в 3-дневный срок со дня окончания смены и представляется в бухгалтерию Отдела образования.
3.13. Проверку данных, указанных в финансовом отчете и реестре оздоровленных детей, составленных начальником лагеря, осуществляет специалист бухгалтерии Отдела образования, который проверяет достоверность и соответствие сведений, указанных в финансовом отчете и реестре. Контроль за предоставлением и составлением указанных документов осуществляет также специалист Отдела образования.
4. Формы контроля за исполнением
административного регламента
(в ред. Постановления администрации
Верхнеландеховского муниципального района
от 24.02.2015 № 49-п)
4.1. Внутренний контроль за деятельностью образовательного учреждения по соблюдению последовательности действий, определяемых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем учреждения и начальником лагеря с дневным пребыванием.
4.2. Отдел образования организует и осуществляет внешний контроль за деятельностью образовательного учреждения по предоставлению муниципальной услуги.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей муниципальной услуги, содержащие жалобы на действия (бездействие) сотрудников образовательных учреждений.
4.4. По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) муниципального образовательного
учреждения, предоставляющего муниципальную услугу,
а также его должностных лиц
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) уполномоченного лица, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой в устной форме на бумажном носителе, в электронной форме к руководителю общеобразовательного учреждения или заведующему отделом образования администрации Верхнеландеховского муниципального района.
5.3. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) уполномоченного лица, нарушении положений административного регламента.
5.3.1. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.3.2. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.3.3. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами Верхнеландеховского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.4. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.3.3 пункта 5.3 настоящего раздела, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с настоящим разделом, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.4. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) уполномоченного лица в судебном порядке.
Приложение 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Организация отдыха и оздоровления
детей в каникулярное время"
Информация о месте нахождения, графиках работы,
номерах телефонов, адресах электронной почты,
интернет-сайтах муниципальных общеобразовательных
учреждений Верхнеландеховского муниципального района
№ п/п
Полное (и сокращенное) наименование по Уставу
График работы ОУ по предоставлению муниципальной услуги
Телефон
Почтовый адрес
Электронный адрес
Адрес сайта
1
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Верхнеландеховская средняя общеобразовательная школа (МБОУ Верхнеландеховская СОШ)
понедельник - пятница:
с 8.00 ч до 16.00 ч
8 (49349) 2-12-34
155210, Ивановская область, п. Верхний Ландех, пер. Школьный, д. 1
land-school@rambler.ru
https://portal.iv-edu.ru/dep/mouovl/verhlandehrn_verhnelandehovskaya/default.aspx
2
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Мытская средняя общеобразовательная школа (МБОУ Мытская СОШ)
понедельник - пятница:
с 8.00 ч до 16.00 ч
8 (49349) 2-44-24
155200, Ивановская область, Верхнеландеховский район, с. Мыт, ул. Садовая, д. 26
myt_school@mail.ru
https://portal.iv-edu.ru/dep/mouovl/verhlandehrn_mitskaya/default.aspx
Приложение 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Организация отдыха и оздоровления
детей в каникулярное время"
Директору ________________________________
__________________________________________
_________________________________ (Ф.И.О.)
от родителя (законного представителя)
________________________________ (Ф.И.О.),
проживающего по адресу:
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_________________________________________,
тел.: ____________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу принять моего ребенка
___________________________________________________________________________
дата рождения _________________________________,
обучающегося в вашей школе в _______ кл.,
в лагерь дневного пребывания, организуемый на базе вашей школы, в
_________________ месяце.
"_____" ___________________ 20____ г.
________________________
(подпись)
------------------------------------------------------------------