Постановление администрации Савинского муниципального района от 18.03.2014 N 119-п "О порядке осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Савинского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. № 119-п

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Савинского муниципального района от 16.02.2015 № 52-п)

В целях реализации п. 22 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 33 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь п. 3 ч. 5 статьи 33 Устава Савинского муниципального района Ивановской области, администрация Савинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Савинского муниципального района (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Савинского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Голицыну Г.А.

Глава администрации
Савинского муниципального района
Н.Н.ПАШКОВ





Приложение
к постановлению
администрации Савинского
муниципального района
от 18.03.2014 № 119-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Савинского муниципального района от 16.02.2015 № 52-п)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Уставом Савинского муниципального района Ивановской области и определяет порядок осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Савинского муниципального района (далее - особо охраняемые природные территории местного значения).

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет предмет, задачи, принципы осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - муниципальный контроль), полномочия органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его уполномоченных лиц, порядок разработки ежегодных планов проведения проверок.
1.2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному контролю, является администрация Савинского муниципального района (далее - администрация).
1.3. Основными задачами муниципального контроля являются:
профилактика правонарушений в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
обеспечение соблюдения требований законодательства в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
1.4. Муниципальный контроль может проводиться во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и с территориальными органами исполнительных органов государственной власти Ивановской области в соответствии с их компетенцией.

2. Должностные лица органа муниципального контроля

2.1. Лицом, уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному контролю, является ведущий специалист-эколог администрации (далее - уполномоченное лицо).

3. Организация и осуществление муниципального контроля

3.1. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых проверок, внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий.
(п. 3.1 в ред. Постановления администрации Савинского муниципального района от 16.02.2015 № 52-п)
3.2. Плановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится на основании ежегодных планов проведения плановых проверок.
3.3.1. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация направляет в прокуратуру Савинского муниципального района Ивановской области (далее - районная прокуратура) для согласования.
Администрация рассматривает предложения районной прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в ее адрес в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3.2. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представления в районную прокуратуру и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.4. Утвержденный постановлением администрации ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется в районную прокуратуру и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Савинского муниципального района.
3.5. Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.6. Основания и порядок проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены Федеральным законом № 294-ФЗ.
3.7. Привлечение сотрудников заинтересованных органов к проведению совместных мероприятий по муниципальному контролю проводится по согласованию с руководителями указанных органов.
3.8. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определены Федеральным законом № 294-ФЗ.
3.9. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий в процессе их эксплуатации проводятся ведущим специалистом-экологом в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований ведущий специалист-эколог принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения главы администрации Савинского муниципального района информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона.
(п. 3.9 введен Постановлением администрации Савинского муниципального района от 16.02.2015 № 52-п)

4. Права и обязанности уполномоченных лиц,
осуществляющих муниципальный контроль

4.1. В целях эффективной организации муниципального контроля уполномоченное лицо имеет право:
1) обследовать особо охраняемые природные территории местного значения и находящиеся на них объекты, проводить их обмеры, осуществлять фотосъемку;
2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения, материалы, документы, относящиеся к предмету проверки.
4.2. Уполномоченное лицо обязано:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
3) проводить проверку на основании распоряжения администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

5. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального контроля

5.1. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля и защита их прав регламентируются положениями главы 3 Федерального закона № 294-ФЗ.
5.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении мероприятий по муниципальному контролю имеют право:
1) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от уполномоченных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц;
4) обжаловать действия (бездействие) органа муниципального контроля и его уполномоченных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при проведении проверки имеет право привлечь Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.
(пп. 5 введен Постановлением администрации Савинского муниципального района от 16.02.2015 № 52-п)

6. Порядок проведения мероприятий по муниципальному контролю
и оформление результатов проверок

6.1. Мероприятия по муниципальному контролю, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проводятся уполномоченным лицом в строгом соответствии с административным регламентом осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Савинского муниципального района (далее - Регламент).
6.2. Порядок организации и проведения проверок и порядок оформления результатов проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей регламентируются Федеральным законом № 294-ФЗ, а также Регламентом.

7. Проведение проверок исполнения предписаний
об устранении выявленных нарушений обязательных требований
и требований, установленных муниципальными правовыми актами

7.1. Проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - предписание), выданного уполномоченным лицом по материалам проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, проводится уполномоченным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня истечения срока устранения нарушения, указанного в предписании.
7.2. Проверка исполнения предписания проводится на основании распоряжения администрации.
7.3. По результатам проведенной проверки исполнения предписания уполномоченным лицом составляется акт проверки исполнения предписания.
7.4. В случае неустранения нарушения в акте проверки исполнения предписания устанавливается наличие ранее выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
7.5. В случае исполнения предписания, в целях подтверждения устранения нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченным лицом составляется акт проверки исполнения предписания, к которому прилагаются необходимые документы, подтверждающие устранение нарушения.
7.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, ведущий специалист-эколог администрации Савинского муниципального района, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вправе направить материалы проверки с сопроводительным письмом в пятидневный срок в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для рассмотрения и принятия процессуального решения.
(п. 7.6 в ред. Постановления администрации Савинского муниципального района от 16.02.2015 № 52-п)
7.7. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного ведущим специалистом-экологом предписания.
(п. 7.7 введен Постановлением администрации Савинского муниципального района от 16.02.2015 № 52-п)

8. Ответственность уполномоченного лица,
осуществляющего муниципальный контроль

8.1. Администрация и уполномоченное лицо в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. Администрация осуществляет контроль за исполнением уполномоченным лицом служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченным лицом служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении такого уполномоченного лица.
8.3. О мерах, принятых в отношении виновного в нарушении законодательства Российской Федерации уполномоченного лица, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, администрация обязана сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.


------------------------------------------------------------------