Решение Совета Приволжского муниципального района от 25.12.2014 N 103 "Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 103
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В целях упорядочивания действий органов местного самоуправления Приволжского муниципального района и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района, по реализации права, предоставленного ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со ст. 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации Совет Приволжского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о порядке заключения соглашений о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Приволжского муниципального района Замураева А.А.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Глава Приволжского
муниципального района
А.А.ЗАМУРАЕВ
Приложение № 1
к решению
Совета Приволжского
муниципального района
от 25.12.2014 № 103
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о порядке заключения соглашений о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Приволжского муниципального района и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Приволжского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) части полномочий (далее - Соглашения).
1.2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района (далее - район), вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют часть полномочий по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом района, Соглашением о передаче органам местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, Соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
1.4. Формой передачи (принятия) органами местного самоуправления поселений и принятия органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения поселений является Соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.
2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
2.1. Совет Приволжского муниципального района:
2.1.1. Принимает решения о передаче (о приеме) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.
2.1.3. Принимает правовые акты по вопросам осуществления районом (поселением) принятых (переданных) полномочий поселения (района), если иное не предусмотрено Соглашением о приеме (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2. Администрация района:
2.2.1. инициирует передачу (принятие) части полномочий от района поселениям;
2.2.2. осуществляет подготовку проектов решений Совета Приволжского муниципального района о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашений и подготовку проектов Соглашений;
2.2.4. заключает Соглашения о приеме (передаче) части полномочий;
2.2.5. исполняет заключенные Соглашения о приеме (передаче) части полномочий.
3. ПЕРЕДАЧА (ПРИЕМ) ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
3.1. Инициировать передачу (прием) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
3.2. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления района, то передача (прием) осуществляется в следующем порядке:
до 25 августа, предшествующего очередному финансовому году, структурные подразделения администрации района, курирующие соответствующие направления при осуществлении полномочий, предоставляют руководителю аппарата информацию о наименовании принимаемых полномочий с указанием объема межбюджетных трансфертов по каждому полномочию.
3.2.1. Не позднее 1 сентября, предшествующего очередному финансовому году, руководитель аппарата администрации района предоставляет в юридический отдел администрации района письменную информацию о наименовании принимаемых полномочий с указанием объема межбюджетных трансфертов по каждому полномочию.
3.2.2. По результатам рассмотрения юридический отдел администрации в течение 3 рабочих дней направляет в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения письменное предложение о принятии полномочий.
3.2.3. В срок до 1 ноября, предшествующего очередному финансовому году, предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения.
3.2.4. По результатам рассмотрения предложения представительный орган местного самоуправления поселения издает нормативный правовой акт, который должен содержать следующие сведения:
- осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств, необходимых для осуществления передаваемой части полномочий.
3.2.5. Решение представительного органа местного самоуправления поселения направляется в район в течение 3 дней со срока, установленного пп. 3.2.3 настоящего Положения, но не позднее 10 ноября текущего года.
3.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то передача (прием) осуществляется части полномочий по решению вопроса местного значения поселения, в следующем порядке:
3.3.1. Не позднее 1 сентября, предшествующего очередному финансовому году, орган местного самоуправления поселения направляет в адрес администрации района письменное предложение с указанием наименований передаваемых полномочий, с указанием объема межбюджетных трансфертов по каждому полномочию.
3.3.2. В срок до 1 ноября, предшествующего очередному финансовому году, предложение подлежит рассмотрению администрацией района.
3.3.4. По результатам рассмотрения предложения представительным органом местного самоуправления района издается нормативный правовой акт, который должен содержать следующие сведения:
- осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств, необходимых для осуществления передаваемой части полномочий.
3.2.5. Решение представительного органа местного самоуправления района направляется в адрес администрации поселения в течение 3 дней со срока, установленного пп. 3.2.3 настоящего Положения, но не позднее 10 ноября текущего года.
3.4. Юридический отдел в течение 10 дней с момента принятия решения представительным органом района (поселения) готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
3.8. Органы местного самоуправления района (поселения) предоставляют органам местного самоуправления поселения (района) отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) в сроки и порядке, определенные Соглашением.
4. УСЛОВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
4.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашения:
4.1.1. наименование Соглашения, дата и место его заключения;
4.1.2. наименования органов местного самоуправления муниципального образования, между которыми заключается Соглашение, наименования должностей, фамилии, имена, отчества должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименования правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;
4.1.3. предмет Соглашения;
4.1.4. состав (перечень) передаваемых полномочий;
4.1.5. права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);
4.1.6. финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления (стороной Соглашения) передаваемых полномочий и порядок использования финансовых средств;
4.1.7. порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);
4.1.8. ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);
4.1.9. порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;
4.1.10. срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;
4.1.11. основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;
4.1.12. заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);
4.1.13. место нахождения органов местного самоуправления муниципального образования (указываются юридические адреса сторон Соглашения);
4.1.14. подписи сторон Соглашения.
4.2. Существенными условиями Соглашения являются:
4.2.1. определенный срок, на который заключается Соглашение;
4.2.2. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;
4.2.3. порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4.2.4. финансовые санкции за неисполнение Соглашения.
4.3. Примерная форма Соглашения приведена в Приложении № 2 (не приводится) к настоящему Положению.
5. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ И ХРАНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ
5.1. Заключение Соглашения органами местного самоуправления муниципального района осуществляется на основании решения представительного органа района (поселения) о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения.
5.2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.
5.3. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.
5.4. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет администрация района в лице финансового управления.
Администрация района, финансовое управление, в установленном порядке обеспечивает оперативное хранение и использование всех Соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в архив района.
5.5. После подписания Соглашения в представительный орган местного самоуправления района (поселения) направляется копия Соглашения.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ
ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПЕРЕДАННЫХ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
6.1. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут установленную законодательством Российской Федерации и Ивановской области ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных отдельных полномочий.
6.2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за реализацию отдельных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами.
7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами Соглашения.
7.2. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за 2 месяца до окончания срока.
7.3. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.
------------------------------------------------------------------