Приказ Департамента образования Ивановской обл. от 22.12.2014 N 1956-о "Об утверждении Положения об управлении контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Ивановской области" Свод законодательства

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 22 декабря 2014 г. № 1956-о

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Положением о Департаменте образования Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 28.09.2012 № 363-п "Об утверждении Положения о Департаменте образования Ивановской области", приказываю:

1. Утвердить Положение об управлении контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Ивановской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

приказ Департамента образования Ивановской области от 21.04.2011 № 339 "Об утверждении Положения о контрольно-надзорном управлении Департамента образования Ивановской области";
приказ Департамента образования Ивановской области от 05.10.2012 № 1565-о "О внесении изменений в приказ Департамента образования Ивановской области от 21.04.2011 № 339".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.12.2014.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента образования
Ивановской области
О.Г.АНТОНОВА





Приложение
к приказу
Департамента образования
Ивановской области
от 22.12.2014 № 1956-о

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Ивановской области (далее - Управление) является структурным подразделением Департамента образования Ивановской области (далее - Департамент), созданным в целях реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, другими законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, приказами Департамента, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее вместе - федеральные органы), органами государственной власти Ивановской области и иными государственными органами Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - муниципальные органы), структурными подразделениями Департамента и аппарата Правительства Ивановской области, с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, иными организациями, а также гражданами в пределах своей компетенции.
1.4. В структуру Управления входят отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования и отдел лицензирования, аккредитации и подтверждения документов.
1.5. Управление имеет печать установленного образца.

2. Задачи Управления

Задачей Управления является обеспечение реализации Департаментом полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Функции Управления

Управление осуществляет следующие функции:
3.1. Осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ивановской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее - органы местного самоуправления), включающий в себя федеральный государственный контроль качества образования, направленный на оценку соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, и федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и органов местного самоуправления посредством:
3.1.1. организации и проведения проверок, обработки их результатов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3.1.2. формирования ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.2. Принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов и требований законодательства Российской Федерации об образовании посредством:
3.2.1. подготовки проектов обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования и их выдачи по результатам проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере образования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
3.2.2. составления должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.57, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 и 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.2.3. подготовки информации и материалов проверки для направления в правоохранительные органы Российской Федерации, органы государственного контроля (надзора), иные органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией о выявленных нарушениях для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.2.4. контроля за исполнением выданных Департаментом предписаний, в том числе путем проведения внеплановых выездных (документарных) проверок по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и посредством рассмотрения отчетов об исполнении предписаний, представленных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и органами местного самоуправления;
3.2.5. подготовки проектов приказов Департамента в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания;
- о возобновлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности и снятии временного запрета на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности с одновременным приостановлением действия лицензии на осуществление образовательной деятельности на период до вступления в законную силу решения суда;
- о направлении в вышестоящий орган местного самоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;
- о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
- о возобновлении действия государственной аккредитации и снятии временного запрета на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
- о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;
- об осуществлении иных действий в пределах установленной компетенции Управления.
3.3. Анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также принимает меры по их устранению и готовит предложения по их предупреждению.
3.4. Ведет мониторинг эффективности государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.5. Осуществляет подготовку ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования и об эффективности такого контроля (надзора) по установленным законодательством требованиям.
3.6. Осуществляет внесение информации, связанной с проведением государственного контроля (надзора) в сфере образования, в государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования в пределах установленной компетенции.
3.7. Осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.8. Организует и проводит проверки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случае предоставления Департаментом лицензии на осуществление образовательной деятельности.
3.9. Оформляет и выдает лицензии на осуществление образовательной деятельности в пределах установленной компетенции.
3.10. Ведет реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности, выданных Департаментом, а также предоставляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки данные в сводный реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности, выданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.11. Ведет мониторинг эффективности лицензирования образовательной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.12. Осуществляет подготовку ежегодного доклада о лицензировании образовательной деятельности.
3.13. Осуществляет государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.14. Оформляет и выдает свидетельства о государственной аккредитации в пределах установленной компетенции.
3.15. Осуществляет внесение информации в государственную информационную систему "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.16. Осуществляет аккредитацию (аттестацию) экспертов и экспертных организаций, их отбор для проведения мероприятий в рамках полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.17. Ведет на электронных носителях реестр экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий в рамках полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и осуществляет размещение данных реестров на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.18. Осуществляет подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на них апостиля по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
3.19. Представляет сведения о проставленных Департаментом апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.20. Осуществляет внесение информации в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.21. Осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с органами государственной власти с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с целью оказания государственных услуг.
3.22. Разрабатывает проекты правовых актов по вопросам государственного контроля (надзора) в сфере образования, лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности, подтверждению документов об образовании и (или) квалификации в пределах компетенции Департамента.
3.23. Участвует в формировании плана работы Департамента.
3.24. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования Ивановской области в части реализации Департаментом полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, посредством ведения и актуализации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" страницы Управления официального сайта Департамента "www.iv-edu.ru".
3.25. Осуществляет анализ данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с целью выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации об образовании.
3.26. Осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц в пределах компетенции Управления. Рассматривает по поручению начальника Департамента обращения граждан и юридических лиц, осуществляет подготовку проектов ответов на них по вопросам, определенным настоящим Положением.
3.27. Обеспечивает организацию и проведение совещаний, семинаров, конференций, коллегий Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.28. Осуществляет подготовку для представления в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки экземпляров нормативных правовых актов Ивановской области по вопросам переданных полномочий, иных документов и информации, необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления Департаментом переданных полномочий.
3.29. Осуществляет сбор, накопление, обработку отчетности, в том числе статистической, и иной документированной информации, в установленной настоящим Положением сфере деятельности.
3.30. В соответствии с правовыми актами Российской Федерации проводит работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
3.31. Организует и обеспечивает осуществление документооборота в Управлении.
3.32. Осуществляет иные функции в соответствии с установленной компетенцией, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

4. Права Управления

В целях выполнения возложенных задач и функций Управление имеет право:
4.1. Вносить начальнику Департамента предложения по совершенствованию и повышению эффективности работы Управления.
4.2. Запрашивать и получать необходимую информацию и материалы для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, от федеральных органов, государственных органов Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, муниципальных органов и организаций. Передавать в установленном порядке информацию указанным органам и организациям.
4.3. Организовывать и осуществлять в установленном порядке проведение необходимых проверок, экспертиз, анализов и оценок по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.4. Осуществлять внеплановые выездные и внеплановые документарные проверки по поступившим в Департамент обращениям и заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав в сфере образования (в случаях обращения граждан, права которых нарушены).
4.5. Принимать от имени Департамента меры для пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования, а также выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере образования.
4.6. Привлекать в установленном порядке для выполнения функций Управления представителей других контролирующих органов (по согласованию), органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, общественных организаций, научных и иных организаций, ученых и различных специалистов.
4.7. Взаимодействовать с правоохранительными, надзорными и контрольно-финансовыми органами в пределах установленной компетенции.
4.8. Давать от имени Департамента юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам компетенции Управления.
4.9. Осуществлять иные права в соответствии с правовыми актами Ивановской области.

5. Руководство Управлением и организация
деятельности Управления

5.1. Непосредственный контроль за деятельностью Управления и координация работы Управления осуществляются начальником Департамента.
5.2. Управление возглавляет заместитель начальника Департамента, начальник Управления (далее - начальник Управления). Начальник Упрощения имеет заместителя.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Выполняет поручения начальника Департамента.
5.3.2. Организует работу Управления, руководит его деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.3.3. В пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для выполнения государственными гражданскими служащими Ивановской области, замещающими должности государственной гражданской службы Ивановской области в Управлении (далее - гражданские служащие Управления).
5.3.4. Определяет основные направления деятельности Управления, организует разработку планов его работы, регулирует и контролирует служебную деятельность гражданских служащих Управления.
5.3.5. Докладывает по поручению начальника Департамента информацию по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.6. Участвует в заседаниях Правительства, заседаниях консультативных и совещательных органов, создаваемых Губернатором и Правительством, совещаниях, проводимых по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.7. Проводит совещания с участием представителей структурных подразделений Департамента, представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.8. Вносит предложения начальнику Департамента по вопросам, связанным с поступлением на государственную гражданскую службу Ивановской области в Управление, ее прохождением и увольнением.
5.3.9. Распределяет обязанности между гражданскими служащими Управления, обеспечивает разработку проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления, изменений в утвержденные должностные регламенты, в том числе при изменении действующего законодательства и распределения обязанностей между гражданскими служащими Управления при структурных и штатных изменениях.
5.3.10. Осуществляет контроль за соблюдением гражданскими служащими Управления служебного распорядка Департамента, служебных контрактов и контроль за выполнением должностных обязанностей гражданскими служащими Управления в соответствии с их должностными регламентами.
5.3.11. Обеспечивает осуществление контроля своевременного исполнения гражданскими служащими Управления поручений начальника Департамента, а также поручений, содержащихся в указах Губернатора Ивановской области, постановлениях Правительства Ивановской области, приказах Департамента, протоколах и служебной документации, по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.12. Обеспечивает в Управлении мероприятия по неразглашению гражданскими служащими Управления служебной информации ограниченного распространения.
5.3.13. Организует систематизированный учет и хранение входящей и исходящей корреспонденции, иных документов Управления в соответствии с правовыми актами Ивановской области и номенклатурой дел Департамента, находящихся на хранении в Управлении.
5.3.14. По поручению начальника Департамента обеспечивает рассмотрение писем, жалоб и заявлений гражданских служащих и обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также подготовку проектов ответов на письма, жалобы и заявления гражданских служащих и обращения граждан.
5.3.15. Подписывает и согласовывает документы и материалы по вопросам, определенным настоящим Положением.
5.3.16. Готовит предложения по номенклатуре дел, находящихся на хранении в Управлении.
5.3.17. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Управления, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
5.4. Заместитель начальника Управления в отсутствие начальника Управления (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) подписывает и согласовывает документы и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.


------------------------------------------------------------------