Приказ комитета Ивановской обл. по природопользованию от 04.02.2014 N 18-од "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору" Свод законодательства
КОМИТЕТ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 4 февраля 2014 г. № 18-од
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, ОПРЕДЕЛЯЕМОГО ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ,
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов комитета Ивановской области
по природопользованию от 28.04.2014 № 55-од,
от 17.06.2014 № 73-од)
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 4 Порядка разработки, утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373, пунктом 3.53 положения о комитете Ивановской области по природопользованию, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 19.03.2013 № 97-п, приказываю:
1. Утвердить Административный регламент по предоставлению государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (прилагается).
2. Заместителю председателя комитета, начальнику отдела государственного экологического надзора Левину М.С. обеспечить официальное опубликование настоящего приказа в порядке, установленном Законом Ивановской области от 23.11.1994 № 27-ОЗ "О порядке обнародования (официального опубликования) правовых актов Ивановской области, иной официальной информации", и направление его на правовую экспертизу в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области.
3. Признать утратившим силу приказ комитета Ивановской области по природопользованию от 14.06.2013 № 31-од "Об утверждении Положения о согласовании комитетом Ивановской области по природопользованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель комитета
О.И.КРАВЧЕНКО
Приложение
к приказу
комитета
Ивановской области
по природопользованию
от 04.02.2014 № 18-од
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, ОПРЕДЕЛЯЕМОГО ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ,
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов комитета Ивановской области
по природопользованию от 28.04.2014 № 55-од,
от 17.06.2014 № 73-од)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент), определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета Ивановской области по природопользованию (далее - Комитет) при предоставлении государственной услуги по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - государственная услуга).
Административный регламент не распространяется на вопросы по согласованию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам хозяйственной и иной деятельности, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.
1.2. Получателями государственной услуги являются юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, либо их уполномоченные представители по предъявлении доверенности, оформленной в соответствии с законодательством (далее - Заявители).
1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1. Информация о местоположении, почтовом адресе, номерах телефонов Комитета:
юридический адрес: ул. Театральная, д. 16, оф. 28, г. Иваново, 153000;
почтовый адрес: ул. Театральная, д. 16, оф. 28, г. Иваново, 153000;
приемная/факс (4932) 32-56-00.
График работы:
понедельник - четверг с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 13-45;
пятница с 9-00 до 16-45, перерыв с 13-00 до 13-45;
суббота, воскресенье - выходные.
Сведения о телефонах и адресах электронной почты руководства Комитета, а также о сотрудниках Комитета, осуществляющих исполнение государственной услуги, приведены в приложении 1 к Административному регламенту.
1.3.2. Адрес официального сайта Комитета в сети Интернет, содержащий информацию о предоставлении государственной услуги: www.kp.ivanovoobl.ru (в разделе "Услуги").
Адрес электронной почты Комитета: kompriroda@ivanovoobl.ru.
Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется по месту нахождения Комитета.
1.3.3. Информация по вопросам порядка предоставления государственной услуги может быть получена:
на информационных стендах Комитета;
по почте (по письменным обращениям Заявителей);
с использованием средств телефонной, факсимильной связи, электронной почты;
в сети Интернет на официальном сайте Комитета в разделе "Услуги".
1.3.4. На информационных стендах, установленных в помещении Комитета, размещается следующая информация:
данные о местонахождении, почтовом адресе, адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты Комитета;
номера телефонов для справок и консультаций, по которым Заявители могут получить информацию и консультации о правилах предоставления государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст Административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной услуги, принятия решений, выполнения проверок по обращениям физических и юридических лиц, порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Комитета, предоставляющих государственную услугу.
1.3.5. На официальном сайте Комитета в сети Интернет в разделе "Услуги" размещаются:
данные о местонахождении, почтовом адресе, адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты Комитета;
номера телефонов для справок и консультаций, по которым Заявители могут получить информацию и консультации о правилах предоставления государственной услуги;
тексты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст Административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной услуги, принятия решений, выполнения проверок по обращениям физических и юридических лиц, порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Комитета, предоставляющих государственную услугу;
информация о местонахождении и графиках работы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми заключены в установленном порядке и вступили в силу соглашения о взаимодействии, в которых осуществляется предоставление государственной услуги.
1.3.6. Консультации по процедуре исполнения государственной услуги могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
Консультации представляются бесплатно.
1.3.7. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
1.3.8. При предоставлении консультаций по телефону должностные лица Комитета обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы Заявителя;
информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
сведения о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги;
требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;
место размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам предоставления государственной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
1.3.9. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен пунктом 1.3.8 Административного регламента.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги: согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Порядок).
2.2. Государственная услуга предоставляется комитетом Ивановской области по природопользованию.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги является выдача письма Комитета о согласовании Порядка, составленного по форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту, либо выдача письма Комитета о мотивированном отказе в согласовании Порядка, составленного по форме согласно приложению № 3 к Административному регламенту.
2.4. Срок, необходимый Комитету на предоставление государственной услуги, не должен превышать 21 рабочего дня с даты регистрации заявления в Комитете.
(п. 2.4 в ред. Приказа комитета Ивановской области по природопользованию от 17.06.2014 № 73-од)
2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Собрание законодательства РФ", 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5554; 2008, № 30, ст. 3616; № 45, ст. 5142; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; 2012, № 27, ст. 3587; № 31, ст. 4317; 2013, № 30 (часть I), ст. 405; № 30 (часть I), ст. 4059; № 48, ст. 6165);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3873; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30 (ч. 1), ст. 4587; № 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1651; № 27, ст. 3480; № 30 (часть I), ст. 4084; № 51, ст. 6679; № 52 (часть I), ст. 6961; № 52 (часть I), ст. 7009; № 52 (часть I), ст. 6952);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю" ("Собрание законодательства РФ", 2009, № 14, ст. 1668);
Приказом Минприроды России от 24.08.2011 № 700 "Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Ивановской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (официально не опубликован);
Постановлением Правительства Ивановской области от 19.03.2013 № 97-п "Об утверждении положения о комитете Ивановской области по природопользованию" (Официальный сайт Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru, 29.03.2013; 21.08.2013; "Собрание законодательства Ивановской области", 2013, № 43 (662); 2014, № 6 (675));
Постановлением Правительства Ивановской области от 28.05.2013 № 193-п "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Ивановской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ивановской области при предоставлении государственных услуг" ("Собрание законодательства Ивановской области", 11.06.2013, № 22 (641));
настоящим Административным регламентом ("Собрание законодательства Ивановской области", 25.02.2014, № 7 (676)).
(п. 2.5 в ред. Приказа комитета Ивановской области по природопользованию от 28.04.2014 № 55-од)
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основанием для начала исполнения государственной услуги является представление в Комитет Заявителем самостоятельно следующих документов и информации:
заявление, содержащее сведения о Заявителе (наименование юридического лица, юридический и почтовый адрес, телефон, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)). Форма заявления установлена согласно приложению № 4 к Административному регламенту;
порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (в двух экземплярах).
Заявитель вправе предоставить по собственной инициативе следующие документы:
копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
2.7. Не допускается требование от Заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Комитета, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в Комитет по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Ивановской области.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
В приеме документов отказывается, если:
- заявление направлено лицом, которое не соответствует требованиям, изложенным в пункте 1.2 Административного регламента;
- выявлено несоответствие документов, представленных Заявителем, пункту 2.6 Административного регламента.
2.9. Основаниями для мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги являются:
выявление в составе заявления или документов Заявителя недостоверной информации или документов, содержащих недостоверные сведения о Заявителе;
использование Заявителем при осуществлении деятельности в области обращения с отходами объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
выявление нарушений при осуществлении Заявителем производственного контроля в области обращения с отходами обязательных требований законодательства об отходах производства и потребления.
2.10. Предоставление государственной услуги является бесплатным.
Административный регламент не содержит иных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, за предоставление которых взимается плата (пошлина).
2.11. Время ожидания в очереди для получения документов не должно превышать 15 минут.
2.12. Сотрудник Комитета, ответственный за делопроизводство, осуществляет регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.13.1. В помещении Комитета отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.13.2. Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
2.13.3. Ящик для корреспонденции Комитета, в том числе для материалов Заявителя, устанавливается при входе в Комитет.
2.13.4. Заявителям при обращении в Комитет по вопросам, касающимся процедур государственной услуги, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами.
2.14. Показатели доступности и качества государственных услуг.
2.14.1. Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
- наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от Заявителей, выдача документов Заявителю, в целях соблюдения установленных Административным регламентом сроков предоставления государственной услуги;
- наличие исчерпывающей информации о способах, порядке и сроках предоставления государственной услуги на информационных стендах, информационных ресурсах Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (официальный сайт Комитета и соответствующий раздел регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области);
- наличие возможности получения заявителем информации о ходе предоставления государственной услуги с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
(п. 2.14.1 в ред. Приказа комитета Ивановской области по природопользованию от 28.04.2014 № 55-од)
2.14.2. Показателями качества предоставления государственной услуги является отсутствие:
- очередей при приеме от Заявителя документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- нарушений сроков предоставления государственной услуги;
- жалоб на действия (бездействие) специалистов Комитета, осуществляющих предоставление государственной услуги;
- жалоб на некорректное, невнимательное отношение специалистов Комитета, предоставляющих государственную услугу, к Заявителям.
(п. 2.14.2 в ред. Приказа комитета Ивановской области по природопользованию от 28.04.2014 № 55-од)
2.14.3. Исключен. - Приказ комитета Ивановской области по природопользованию от 28.04.2014 № 55-од.
2.15. Исключен. - Приказ комитета Ивановской области по природопользованию от 28.04.2014 № 55-од.
III. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг и особенности предоставления государственной услуги
в электронной форме
3.1. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги, а также копирования форм заявлений на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и соответствующем разделе регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области.
3.2. Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача писем Комитета о согласовании (мотивированном отказе в согласовании) Порядка по результатам предоставления государственной услуги осуществляется в многофункциональных центрах в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии между многофункциональным центром и Комитетом с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.
3.3. В многофункциональном центре осуществляются прием и выдача документов только при личном обращении Заявителя (его представителя).
IV. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
(в ред. Приказа комитета Ивановской области
по природопользованию от 28.04.2014 № 55-од)
4.1. В рамках предоставления государственной услуги выполняются следующие административные процедуры:
- прием, регистрация заявления о предоставлении государственной услуги, определение ответственного за предоставление государственной услуги;
- рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги, проведение проверки содержащихся в нем сведений, подготовка документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги;
- выдача результата предоставления государственной услуги.
4.2. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении № 5 к Административному регламенту.
4.3. Прием, регистрация заявления о предоставлении государственной услуги, определение ответственного за предоставление государственной услуги.
4.3.1. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в Комитет заявления о предоставлении государственной услуги.
Заявление о предоставлении государственной услуги принимается специалистом Комитета, в должностные обязанности которого входят прием и регистрация документов (далее - сотрудник Комитета, ответственный за делопроизводство).
4.3.2. Сотрудник Комитета, ответственный за делопроизводство:
4.3.2.1. регистрирует заявление о предоставлении государственной услуги в день его поступления в Комитет в соответствии с установленными правилами делопроизводства;
4.3.2.2. по просьбе Заявителя сообщает ему номер и дату регистрации заявления;
4.3.2.3. в день поступления заявления передает его для формирования поручения председателю Комитета.
4.3.3. Документы с поручением председателя Комитета не позднее следующего рабочего дня после их поступления в Комитет передаются заместителю председателя Комитета, начальнику отдела государственного экологического надзора.
4.3.4. Заместитель председателя Комитета, начальник отдела государственного экологического надзора в течение одного рабочего дня назначает ответственного за предоставление государственной услуги и передает ему на рассмотрение документы Заявителя.
4.3.5. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия по приему и регистрации заявления о предоставлении государственной услуги в рамках настоящей административной процедуры, является сотрудник Комитета, ответственный за делопроизводство.
4.3.6. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия по передаче на рассмотрение документов Заявителя ответственному за предоставление государственной услуги в рамках настоящей административной процедуры, является заместитель председателя Комитета, начальник отдела государственного экологического надзора.
4.3.7. Критерии принятия решения: наличие (отсутствие) зарегистрированного в соответствии с установленными правилами делопроизводства заявления о предоставлении государственной услуги.
4.3.8. Результатом административной процедуры является прием, регистрация и передача заявления о предоставлении государственной услуги ответственному за предоставление государственной услуги.
4.3.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение записи о регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и об ответственном за предоставление государственной услуги в журнал регистрации в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
4.3.10. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 2 (два) рабочих дня.
4.4. Рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги, проведение проверки содержащихся в нем сведений, подготовка документов, являющихся результатам предоставления государственной услуги.
4.4.1. Основанием для начала данной процедуры является поступление заявления к ответственному за предоставление государственной услуги.
4.4.2. Ответственный за предоставление государственной услуги:
4.4.2.1. проводит анализ комплектности документов на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента;
4.4.2.2. проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов;
4.4.2.3. проводит анализ на предмет использования Заявителем при осуществлении деятельности в области обращения с отходами объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
4.4.2.4. проводит анализ соответствия представленной документации обязательным требованиям законодательства об отходах производства и потребления;
4.4.2.5. при установлении комплектности материалов Заявителя и в случае, если Заявителем не представлены документы, предоставляемые по собственной инициативе в соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента, формирует в электронном виде запрос "о предоставлении выписки из единого государственного реестра юридических лиц" по технологиям, предусмотренным системой межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
Запрос "о предоставлении выписки из единого государственного реестра юридических лиц" направляется в Федеральную налоговую службу в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, по каналам СМЭВ.
В запросе указываются следующие сведения:
- ИНН юридического лица;
- ОГРН юридического лица;
4.4.2.6. проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, полученным в ответе на запрос "о предоставлении выписки из единого государственного реестра юридических лиц", поступившем по каналам СМЭВ;
4.4.2.7. обеспечивает подготовку одного из следующих документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:
- проекта письма Комитета о согласовании Порядка, составленного по форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту;
- проекта письма Комитета о мотивированном отказе в согласовании Порядка, составленного по форме согласно приложению № 3 к Административному регламенту;
4.4.2.8. направляет один из документов, указанных в пункте 4.4.2.7 Административного регламента, вместе с материалами Заявителя на визу заместителю председателя Комитета, начальнику отдела государственного экологического надзора.
(п. 4.4.2.8 в ред. Приказа комитета Ивановской области по природопользованию от 17.06.2014 № 73-од)
Максимальный срок исполнения настоящих административных действий составляет 12 (двенадцать) рабочих дней.
4.4.3. При отсутствии замечаний проект письма Комитета о согласовании Порядка либо проекта письма Комитета о мотивированном отказе в согласовании Порядка визируется заместителем председателя Комитета, начальником отдела государственного экологического надзора и передается на рассмотрение председателю Комитета вместе с материалами Заявителя. При наличии замечаний документы возвращаются на доработку.
4.4.4. При отсутствии замечаний проект письма Комитета о согласовании Порядка либо проекта письма Комитета о мотивированном отказе в согласовании Порядка подписывается председателем Комитета. При наличии замечаний документы возвращаются на доработку. В случае подписания письма о согласовании Порядка председатель Комитета на титульных листах Порядка ставит в соответствующем поле свою подпись, которая скрепляется печатью Комитета "Для документов". При положительном рассмотрении (подписании) председателем Комитета проекта письма Комитета о согласовании Порядка либо проекта письма Комитета о мотивированном отказе в согласовании Порядка документы регистрируются в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
4.4.5. Должностными лицами, ответственными за выполнение каждого административного действия в рамках настоящей административной процедуры, являются ответственный за предоставление государственной услуги и заместитель председателя Комитета, начальник отдела государственного экологического надзора.
4.4.6. Критерии принятия решения: наличие или отсутствие достоверных сведений, указанных в заявлении о предоставлении государственной услуги, оснований для предоставления государственной услуги или мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 Административного регламента.
4.4.7. Результатом административной процедуры является оформленное, согласованное должностными лицами Комитета, подписанное председателем Комитета и зарегистрированное в соответствии с принятыми правилами документооборота письмо Комитета о согласовании Порядка либо о мотивированном отказе в согласовании Порядка.
4.4.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация письма Комитета о согласовании Порядка либо о мотивированном отказе в согласовании Порядка.
4.4.9. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 14 (четырнадцать) рабочих дней.
4.5. Выдача (направление) результата предоставления государственной услуги.
4.5.1. Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация результата предоставления государственной услуги.
4.5.2. Выдача результата предоставления государственной услуги осуществляется ответственным за предоставление государственной услуги.
4.5.3. Ответственный за предоставление государственной услуги:
4.5.3.1. при личном обращении Заявителя для получения результата предоставления государственной услуги:
- удостоверяет личность Заявителя;
- предлагает Заявителю подтвердить подписью факт получения результата предоставления государственной услуги в Журнале учета предоставления государственной услуги;
- выдает заявителю документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги;
4.5.3.2. в течение 5 (пяти) рабочих дней отправляет результат предоставления государственной услуги Заявителю почтой с внесением соответствующей записи в Журнал учета предоставления государственной услуги.
4.5.4. Критерии принятия решения: наличие оснований, предусмотренных пунктом 4.5.1 Административного регламента.
4.5.5. Результатом административной процедуры является выдача (направление) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги в соответствии с принятыми правилами документооборота.
4.5.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка в получении (направлении) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, в Журнале учета предоставления государственной услуги.
4.5.7. Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий в рамках данной административной процедуры является ответственный за предоставление государственной услуги.
4.5.8. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 5 (пять) рабочих дней.
V. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
5.1. Текущий контроль за исполнением Административного регламента осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.
5.2. По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель, уполномоченный на подготовку проекта письма о согласовании Порядка, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о согласовании Порядка, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
По результатам осуществления контроля за исполнением государственной услуги принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
VI. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Комитета и его должностных
лиц, предоставляющих государственную услугу
6.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области;
7) отказ Комитета, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
(п. 6.1 в ред. Приказа комитета Ивановской области по природопользованию от 28.04.2014 № 55-од)
6.2. Жалобы на иные решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, рассматриваются в порядке, установленном Административным регламентом.
6.3. Ответ на жалобу не дается или не дается по существу жалобы по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":
1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) Комитет при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
3) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
6.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Комитета, регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ивановской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Должностные лица Комитета:
обязаны предоставить Заявителю по его просьбе для ознакомления документы и материалы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы, то есть обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием Заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
обязаны по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
6.5. Должностные лица Комитета, участвующие в предоставлении государственной услуги, проводят личный прием Заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение 1 дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема Заявителя. О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием Заявителя, сообщает в устной форме лично или по телефону, в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
6.6. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах и официальном сайте Комитета.
6.7. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
6.8. Жалоба Заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных Административным регламентом;
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Комитета административных процедур (административных действий), установленных Административным регламентом;
иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
6.9. Схема направления Заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных Административным регламентом:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета - председателю Комитета или его уполномоченному заместителю;
жалоба на действия (бездействие) председателя Комитета - заместителю Председателя Правительства Ивановской области, курирующему Комитет.
6.10. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает следующие решения:
1) об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
6.11. Заявитель имеет право обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде общей юрисдикции, арбитражном суде.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Сведения
о руководстве комитета Ивановской области
по природопользованию и специалистах,
обеспечивающих предоставление государственной услуги
Руководство комитета Ивановской области
по природопользованию
Адрес: 153000, г. Иваново, ул. Театральная, д. 16
Ф.И.О.
Должность
Номер служебного телефона
Адрес электронной почты
Кравченко Ольга Ивановна
Председатель Комитета
(4932) 32-56-00
kompriroda@ivanovoobl.ru
Левин Максим Сергеевич
Заместитель председателя Комитета, начальник отдела государственного экологического надзора
(4932) 41-51-56
kompriroda@ivanovoobl.ru
Информация о сотрудниках отдела государственного
экологического надзора, осуществляющих исполнение
государственной услуги
Адрес: 153000, г. Иваново, ул. Театральная, д. 16
Ф.И.О.
Должность
Служебный телефон
Панкова Елена Зиновьевна
Старший государственный инспектор отдела государственного экологического надзора
(4932) 41-51-84
Егорова Юлия Анатольевна
Государственный инспектор отдела государственного экологического надзора
(4932) 41-51-84
Приложение № 2
к Административному регламенту
Образец
Письмо о согласовании
порядка осуществления производственного контроля
в области обращения с отходами, определяемого юридическими
лицами, осуществляющими деятельность в области обращения
с отходами, с использованием объектов, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору
Бланк Комитета Наименование Заявителя
Почтовый адрес
О согласовании Порядка
Настоящим информирую, что принято решение о согласовании порядка
осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
Подпись председателя
Комитета или лица,
его замещающего ___________________ Фамилия, инициалы
Фамилия, инициалы, телефон ответственного исполнителя
___________________________________________________________________________
Приложение № 3
к Административному регламенту
Письмо об отказе
в согласовании порядка осуществления производственного контроля
в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами,
осуществляющими деятельность в области обращения с отходами,
с использованием объектов, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору
Бланк Комитета Наименование Заявителя
Почтовый адрес
Об отказе в согласовании Порядка
Настоящим информирую, что принято решение об отказе в согласовании
порядка осуществления производственного контроля в области обращения с
отходами для ______________________________________________________________
(наименование юридического лица)
по следующим основаниям:
___________________________________________________________________________
(перечисление конкретных оснований для отказа)
Подпись председателя
Комитета или лица,
его замещающего ___________________ Фамилия, инициалы
Фамилия, инициалы, телефон ответственного исполнителя
___________________________________________________________________________
Приложение № 4
к Административному регламенту
Председателю комитета
Ивановской области
по природопользованию
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании порядка производственного контроля в области
обращения с отходами, определяемого юридическими лицами,
осуществляющими деятельность в области обращения с отходами,
с использованием объектов, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору
Прошу согласовать порядок производственного контроля в области
обращения с отходами: _____________________________________________________
(наименование юридического лица)
Юридический адрес: __________________________________________
Почтовый адрес: _____________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) _____________
Контактные телефоны, факс и адрес электронной почты ___________________
К заявлению прилагается следующая документация:
1. Порядок осуществления производственного контроля в области
обращения с отходами в 2 экз.
Представленные документы и сведения, указанные в заявлении, достоверны.
Расписку о принятии документов получил(а).
"___" _____________ 20 ___ г. "____" ч. "____" мин.
(дата подачи заявления) (время подачи заявления)
___________________ /____________________________________________/
(подпись заявителя) (Ф.И.О. полностью)
М.П.
Номер записи входящих документов ______________________
Приложение № 5
к Административному регламенту
Блок-схема
последовательности административных действий
при предоставлении государственной услуги
Обращение в Комитет
с заявлением о согласовании Порядка с необходимым пакетом документов
\/
Прием и регистрация документов
\/
Рассмотрение заявления
на предмет его соответствия Административному регламенту
\/
Оформление результатов рассмотрения заявления
\/ \/
Выдача письма Выдача письма о согласовании Порядка
о мотивированном отказе и одного экземпляра Порядка с отметкой
в согласовании Порядка о согласовании
\/ \/
Оформление документов на хранение в порядке делопроизводства
\/
Исполнение государственной услуги завершено
------------------------------------------------------------------