Постановление администрации городского округа Кинешма от 10.06.2014 N 1347п "О Порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г. № 1347п
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ, ОКАЗАНИЯ
УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", приказом Департамента экономического развития и торговли Ивановской области от 18.02.2011 № 13-п "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области схем размещения нестационарных торговых объектов", руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма", администрация городского округа Кинешма постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма (приложение 1).
2. Утвердить Положение о комиссии по организации деятельности нестационарных объектов для осуществления торговли и оказания услуг на территории городского округа Кинешма (приложение 2).
3. Утвердить состав комиссии по организации деятельности нестационарных объектов для осуществления торговли и оказания услуг на территории городского округа Кинешма (приложение 3 - не приводится).
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Кинешма Н.Ю. Бобышеву.
Исполняющий обязанности
главы администрации
городского округа Кинешма
А.И.КРУПИН
Приложение 1
к постановлению
администрации
городского округа Кинешма
от 10.06.2014 № 1347п
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ
ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
1. Настоящий Порядок определяет требования к разработке и утверждению схемы размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма.
2. Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории города городского округа Кинешма осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов";
- приказом Департамента экономического развития и торговли Ивановской области от 18.02.2011 № 13-п "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области схем размещения нестационарных торговых объектов".
3. Схема размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма (далее - Схема размещения) разрабатывается отделом по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма с целью повышения доступности товаров народного потребления для населения, восполнения недостатка стационарной торговой сети и (или) недостатка тех или иных групп товаров, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения городского округа Кинешма площадью торговых объектов. Проект Схемы размещения направляется в комиссию по организации деятельности нестационарных объектов для осуществления торговли и оказания услуг на территории городского округа Кинешма для принятия решения об утверждении.
4. Схема размещения разрабатывается на неопределенный срок и утверждается постановлением администрации городского округа Кинешма.
5. Нестационарными объектами для осуществления торговли, оказания услуг являются объекты, представляющие собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение:
- павильон - оборудованное временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
- киоск - оснащенное торговым оборудованием временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
- передвижные средства развозной и разносной торговли, оказания услуг - специально оборудованные нестационарные объекты (палатки, лотки, морозильные лари, изотермические емкости, цистерны, автоприцепы, торговые столы, другое оборудование для осуществления торговли, оказания услуг).
6. Критерии включения объектов в Схему размещения:
6.1. при разработке Схемы размещения учитываются требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, пожарной безопасности, а также Правила землепользования и застройки городского округа Кинешма;
6.2. размещение нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг должно соответствовать комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику городского округа Кинешма;
6.3. в случаях размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее 1,5 метра от крайнего элемента объекта до края проезжей части;
6.4. при размещении нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг предусматривается удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов;
6.5. размещаемые нестационарные объекты не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.
7. Для обеспечения доступности для населения сельскохозяйственной продукции, социально значимых продуктов питания разрабатывается схема размещения нестационарных объектов для осуществления сезонной, развозной и разносной торговли, оказания услуг в микрорайонах города.
8. В Схему размещения не включаются нестационарные объекты для осуществления торговли, оказания услуг, расположенные на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, а также при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок.
9. Включение в Схему размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.
10. Схемой размещения предусматривается размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, от общего количества нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг.
11. В Схеме размещения указывается:
1) место нахождения, адрес здания, строения, сооружения каждого места размещения нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг;
2) вид нестационарного торгового объекта;
3) площадь нестационарного торгового объекта;
4) специализация ("Хлеб", "Мясо", "Цветы" и другие), ассортимент реализуемых товаров (продовольственные, непродовольственные товары), вид услуг;
5) срок размещения нестационарного объекта для осуществления торговли, оказания услуг.
12. Утверждение Схемы размещения, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы размещения.
Такие нестационарные объекты для осуществления торговли, оказания услуг включаются в Схему размещения как действующие, если они размещены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
13. При разработке новой схемы размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, а также внесении изменений в действующую схему размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг не допускается включение в схему мест размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, за исключением объектов мелкорозничной торговли по реализации печатной продукции, мороженого, цветов, передвижных средств развозной и разносной торговли, а также платежных терминалов, на следующих улицах городского округа Кинешма:
1. ул. Волжский бульвар
2. ул. Карла Маркса
3. ул. Комсомольская
4. ул. им. Ленина
5. ул. им. М. Горького
6. ул. им. Островского
7. пл. Революции
8. ул. Рылеевская
9. ул. Советская
10. ул. им. Фрунзе
Внесение изменений в схему размещения нестационарных
объектов для осуществления торговли и оказания услуг
14. Внесение дополнений и изменений в утвержденную Схему размещения осуществляется на основании заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, оказывающих услуги, товаропроизводителей, реализующих собственную продукцию, обращений жителей города Кинешмы о размещении нестационарных объектов по реализации социально значимых товаров, оказанию услуг населению.
15. Заявления направляются в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (далее - Отдел).
16. Отдел в течение трех рабочих дней направляет поступившие заявления о внесении изменений и дополнений в Схему размещения на согласование в отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа Кинешма, территориальные контролирующие и надзорные органы:
- в отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма на предмет проверки отсутствия инженерных коммуникаций и ограничений, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа Кинешма;
- в ОГИБДД МО МВД России "Кинешемский" в целях проверки соответствия требованиям безопасности дорожного движения;
- в адрес ресурсоснабжающих организаций о возможности обеспечения нестационарных объектов соответствующими ресурсами (электроснабжение, водообеспечение или водоотведение) в соответствии с санитарными нормами и правилами.
17. Отдел в течение пяти рабочих дней с момента получения информации от согласующих органов направляет материалы по внесению изменений в Схему размещения в комиссию по организации деятельности нестационарных объектов для осуществления торговли и оказания услуг на территории городского округа Кинешма (далее - Комиссия).
18. Комиссия по результатам рассмотрения представленных документов принимает решение о внесении изменений в Схему размещения либо отказе по внесению изменений. Отказ по внесению изменений в Схему размещения осуществляется по следующим основаниям:
- размещение нестационарного объекта не согласовано соответствующими органами;
- отсутствие возможности обеспечения объекта ресурсами (электроснабжение, водообеспечение или водоотведение) в соответствии с санитарными нормами и правилами;
- несоответствие размещения объекта требованиям пункта 6 и пункта 13 настоящего Порядка.
19. Отдел направляет уведомления заявителям о включении (об отказе включения) нестационарных объектов в Схему размещения с указанием причин отказа в течение трех рабочих дней после подписания решения Комиссии. Решение Комиссии о внесении изменений в Схему размещения утверждается постановлением администрации городского округа Кинешма.
20. Утвержденная Схема размещения и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма", а также размещению на официальном сайте администрации городского округа Кинешма www.admkineshma.ru и предоставлению в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области для размещения на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
21. Для размещения на официальном сайте Департамента экономического развития и торговли Ивановской области утвержденные Схема размещения и вносимые в нее изменения в течение 5 дней представляются в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области в электронном виде и на бумажном носителе.
Схема размещения после внесения изменений имеет вид целостного документа с актуальной информацией для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение 2
к постановлению
администрации
городского округа Кинешма
от 10.06.2014 № 1347п
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ
ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ И ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и регламент деятельности, права и обязанности комиссии по организации деятельности нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма (далее - Комиссия).
2. Комиссия является постоянно действующим органом.
3. Комиссия рассматривает вопросы размещения на территории городского округа Кинешма нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг, готовит предложения по разработке нормативных правовых документов, регламентирующих порядок размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг на территории городского округа Кинешма.
4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов", приказом Департамента экономического развития и торговли Ивановской области от 18.02.2011 № 13-п "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области схем размещения нестационарных торговых объектов", настоящим Положением.
Цель и задачи деятельности Комиссии
5. Целью работы Комиссии является создание благоприятных условий для обеспечения населения городского округа Кинешма услугами торговли, бытового обслуживания, повышения доступности товаров народного потребления для населения, восполнения недостатка стационарной торговой сети и (или) недостатка тех или иных групп товаров, видов услуг и размещения нестационарных объектов для осуществления торговли, оказания услуг (далее - Объекты), а также соблюдение требований действующего законодательства РФ, регламентирующего порядок размещения Объектов на территории городского округа Кинешма.
6. Основными задачами деятельности Комиссии являются:
6.1. Рассмотрение материалов, поступивших в Комиссию от отдела по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма (далее - Отдел) с предложениями о включении (исключении), внесение изменений в схему размещения нестационарных объектов для осуществления торговли и оказания услуг, сезонной, развозной и разносной торговли на территории городского округа Кинешма (далее - Схема размещения).
6.2. Рассмотрение вопросов о внесении изменений в действующие правовые акты городского округа Кинешма, устанавливающие порядок размещения новых Объектов или продления ранее предоставленных правовых оснований размещения существующих Объектов.
6.3. Рассмотрение вопросов о соответствии (несоответствии) Объектов действующим правовым актам, а также о выполнении (невыполнении) условий договоров на право размещения для принятия решений о продлении правовых оснований размещения Объектов.
Функции Комиссии
7. Комиссия принимает решения по следующим вопросам:
7.1. заключения с субъектами торговли, оказания услуг на новый срок договоров размещения Объектов, с которыми имелись действующие правовые основания размещения Объектов;
7.2. внесения изменений в Схему размещения.
8. Комиссия готовит предложения о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты городского округа Кинешма по вопросам организации деятельности Объектов на территории городского округа Кинешма.
Регламент деятельности Комиссии
9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, которая определяется председателем Комиссии, но не реже одного раза в квартал.
10. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя.
11. Председатель Комиссии:
- руководит деятельностью Комиссии;
- проводит заседания Комиссии;
- утверждает повестку, регламент заседания дня Комиссии;
- подписывает протокол заседания Комиссии;
- представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.
12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии и делопроизводство обеспечивает секретарь Комиссии.
13. Секретарь Комиссии:
- формирует повестку дня Комиссии;
- организует сбор и подготовку материалов к заседаниям Комиссии;
- информирует членов Комиссии о месте, времени проведения и повестке дня заседания, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;
- при необходимости организует приглашение представителей контролирующих и надзорных органов, организаций, общественных объединений, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;
- оформляет протоколы заседаний Комиссии;
- формирует в дело документы Комиссии и хранит их.
14. Персональный состав членов Комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Кинешма.
15. Принятое на заседании решение считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 списочного состава членов Комиссии.
16. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов, поданных "за" и "против" принятия решения, голос председателя является решающим.
17. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол заседания, подписываемый председателем и секретарем Комиссии.
Права и обязанности Комиссии
18. Комиссия имеет право запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений, в отраслевых (функциональных) органах администрации городского округа Кинешма, контролирующих, надзорных органах, предприятиях, организациях, учреждениях городского округа Кинешма.
19. Комиссия обязана соблюдать в своей деятельности требования действующего законодательства Российской Федерации, Ивановской области, а также муниципальных правовых актов городского округа Кинешма.
------------------------------------------------------------------