Распоряжение Правительства Ивановской области от 19.02.2014 N 27-рп "О плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Ивановской области на 2014 - 2016 годы" Свод законодательства
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 февраля 2014 г. № 27-рп
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В целях обеспечения сбалансированности областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ивановской области:
1. Утвердить план мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Ивановской области на 2014 - 2016 годы (далее - План) (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области обеспечить выполнение Плана, информацию об исполнении Плана представлять в Департамент финансов Ивановской области до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Департаменту финансов Ивановской области ежеквартально представлять информацию об исполнении Плана в Министерство финансов Российской Федерации не позднее чем через 15 дней по истечении отчетного периода.
4. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области принять необходимые меры по организации выполнения Плана.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области утвердить и реализовать планы мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области, начальника Департамента финансов Ивановской области Грузнова А.П.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Ивановской области
П.А.КОНЬКОВ
Приложение
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 19.02.2014 № 27-рп
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
Ожидаемые результаты
I. Мероприятия по росту доходов
1.
Принятие мер по привлечению инвестиций в экономику Ивановской области, созданию благоприятного климата для развития бизнеса в Ивановской области
2014 - 2016 годы
Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - ДЭРиТ)
Прирост поступлений налоговых доходов (к предыдущему году) в 2014 году на 4%; в 2015 году на 5%; в 2016 году на 6%
2.
Развитие базовых отраслей промышленности Ивановской области
2014 - 2016 годы
ДЭРиТ
Индекс промышленного производства (к предыдущему году в сопоставимых ценах) в 2014 году 103%; в 2015 году 103,1%; в 2016 году 103,2%
3.
Проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства
2014 - 2016 годы
ДЭРиТ
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1% ежегодно. Прирост поступлений налогов на совокупный доход
4.
Оптимизация налоговых льгот, установленных налоговым законодательством Ивановской области:
- оценка эффективности налоговых льгот;
- подготовка предложений по отмене неэффективных налоговых льгот
2014 - 2016 годы
ДЭРиТ, Департамент финансов Ивановской области
Отсутствие неэффективных налоговых льгот
5.
Принятие мер по совершенствованию порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области или государственная собственность на которые не разграничена, для граждан и юридических лиц, имеющих в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках
2014 - 2016 годы
Департамент управления имуществом Ивановской области (далее - ДУИ)
Увеличение поступлений неналоговых доходов
6.
Рассмотрение возможности увеличения ставок транспортного налога (в установленных законодательством пределах)
2014 - 2016 годы
Департамент дорожного хозяйства Ивановской области
Увеличение поступлений по транспортному налогу
7.
Принятие мер по повышению собираемости и эффективности администрирования налогов и других обязательных платежей, снижению задолженности в бюджетную систему, в том числе по региональным и местным налогам
2014 - 2016 годы
Департамент финансов Ивановской области, ДЭРиТ, управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)
Снижение недоимки не менее чем на 15 млн. руб. ежегодно, повышение уровня собираемости налогов, в том числе региональных и местных налогов
8.
Обеспечение исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета на соответствующий финансовый год, принятие мер к неплательщикам по погашению задолженности перед областным бюджетом
2014 - 2016 годы
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области - главные администраторы доходов областного бюджета
Исполнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам на соответствующий финансовый год
9.
Развитие системы фото-, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения
2014 - 2016 годы
Управление по информатизации Ивановской области, управление Министерства внутренних дел по Ивановской области (по согласованию)
Прирост поступлений доходов от денежных взысканий (штрафов) (к предыдущему году) в 2014 году на 5%; в 2015 году на 7%; в 2016 году на 9%
10.
Установление размера перечисления в областной бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятий, не менее 30 процентов
2014 - 2016 годы
ДУИ
Объем дополнительных поступлений доходов от перечисления части прибыли в 2015 году 0,05 млн. руб.; в 2016 году 0,05 млн. руб.
11.
Мониторинг основных показателей социально-экономического развития и уплаты налогов крупнейшими налогоплательщиками Ивановской области. Проведение межведомственной комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ивановской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с приглашением налогоплательщиков, имеющих низкую налоговую нагрузку и иные налоговые риски
2014 - 2016 годы
Департамент финансов Ивановской области, ДЭРиТ, управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)
Прирост налоговых доходов (к предыдущему году), в 2014 году на 50,0 млн. руб.; в 2015 году на 70,0 млн. руб.; в 2016 году на 100,0 млн. руб.
12.
Мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет
2014 - 2016 годы
Департамент финансов Ивановской области
Непревышение объема дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет 20% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета
13.
Формирование отрицательного общественного мнения к налогоплательщикам, уклоняющимся от уплаты налогов
2014 - 2016 годы
Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)
Размещение на официальном интернет-сайте управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области списков должников - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по региональным и местным налогам свыше 1 млн. руб. более трех месяцев
14.
Популяризация on-line-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика" на интернет-сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, направленная на мотивирование физических лиц оплатить задолженность по налогам в бюджет
2014 - 2016 годы
Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)
Снижение задолженности физических лиц по налогам
15.
Усиление взаимодействия управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области путем информирования их о налогоплательщиках, не уплачивающих своевременно обязательные платежи в бюджет
2014 - 2016 годы
Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)
Снижение недоимки по налогам
16.
Организация работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, определению правообладателей земельных участков и их долей
2014 - 2016 годы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области
Увеличение налоговой базы по земельному налогу
17.
Реализация мероприятий по:
- выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов;
- выявлению не учтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований Ивановской области, а также фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения их к налогообложению;
- организации содействия гражданам (при их обращении) в подготовке необходимых документов для оформления прав на земельные участки под строительство и на объекты индивидуального жилищного строительства
2014 - 2016 годы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области
Увеличение налоговой базы по местным налогам, увеличение арендных платежей
18.
Оптимизация состава и структуры имущества Ивановской области. Осуществление приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, не предназначенного для выполнения функций (полномочий) Ивановской области
2014 - 2016 годы
ДУИ
Эффективное использование имущества Ивановской области. Прирост поступлений неналоговых доходов
19.
Развитие системы весового контроля транспортных средств на автомобильных дорогах Ивановской области (устройство новых площадок для работы передвижных постов весового контроля)
2014 - 2016 годы
Департамент дорожного хозяйства Ивановской области
Стимулирование перевозчиков тяжеловесных грузов к оформлению в установленном законодательством порядке разрешений на перевозки грузов, а также увеличение штрафных санкций за нарушение законодательства в сфере грузоперевозок
II. Мероприятия по оптимизации расходов
1.
Разработка "дорожной карты" сокращения расходов областного бюджета на случай непредвиденного ухудшения макроэкономической ситуации
I квартал 2014 года, I квартал 2015 года, I квартал 2016 года
Департамент финансов Ивановской области
Создание финансовых и нефинансовых инструментов, повышающих готовность областного бюджета к существенному ухудшению макроэкономической ситуации
2.
Переход к предоставлению консолидированных субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию государственных программ Ивановской области
2015 год при формировании областного бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов
Главные распорядители средств областного бюджета
Обеспечение достижения содержательных целей исполнительных органов государственной власти Ивановской области в приоритетных направлениях социального и экономического развития Ивановской области
3.
Инвентаризация расходных обязательств Ивановской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета, по финансированию переданных Российской Федерацией полномочий
I квартал 2014 года
Департамент финансов Ивановской области, исполнительные органы государственной власти Ивановской области
Сокращение расходов областного бюджета
4.
Инвентаризация имущества, находящегося в государственной собственности, с целью повышения эффективности его использования при оказании государственных услуг, выполнении государственных работ в рамках государственного задания областными государственными учреждениями (организациями)
постоянно
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области
Сокращение неэффективных расходов областного бюджета
5.
Контроль за соблюдением установленного пунктом 10 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2008 № 285-п "О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области", в части соотношения доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда
постоянно
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя
Сокращение расходов областного бюджета
6.
Повышение эффективности организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, реализация которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета
2014 - 2016 годы
Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Ивановской области
Сокращение расходов областного бюджета
7.
Инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных региональными нормативными правовыми актами, с целью осуществления выплат на основе принципов адресности и нуждаемости
2014 год
Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Сокращение расходов областного бюджета
8.
Реализация мероприятий, связанных с выводом из эксплуатации нерентабельных источников теплоснабжения
2014 - 2016 годы
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области
Сокращение расходов по субсидированию выведенных из эксплуатации источников теплоснабжения
III. Мероприятия по совершенствованию долговой политики
1.
Обеспечение направления собственных доходов, полученных сверх прогнозных назначений, на уменьшение дефицита областного бюджета
2014 - 2016 годы
Департамент финансов Ивановской области
Снижение объема государственного долга, сохранение темпа роста госдолга в пределах <= 15%
2.
Привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета
2014 - 2016 годы
Департамент финансов Ивановской области
Снижение расходов на обслуживание государственного долга, обеспечение отношения объема расходов на обслуживание государственного долга к общему объему расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из бюджетов других уровней) в пределах <= 10%
3.
Установление моратория на предоставление государственных гарантий
2015 - 2016 годы
Правительство Ивановской области
Недопущение роста долговых обязательств
4.
Обеспечение контроля за финансовым состоянием принципалов по предоставленным государственным гарантиям
2014 - 2016 годы
Департамент финансов Ивановской области
Исключение рисков неисполнения принципалом гарантированных обязательств, обеспечение отсутствия расходов на исполнение государственных гарантий
5.
Привлечение кредитов банков на короткие сроки и на оптимально выгодных условиях
2014 - 2016 годы
Департамент финансов Ивановской области
Снижение расходов на обслуживание госдолга
------------------------------------------------------------------