Решение Совета Пестяковского муниципального района от 31.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил организации и функционирования мелкорозничной торговли на территории Пестяковского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
ШЕСТИДЕСЯТОЕ ЗАСЕДАНИЕ

РЕШЕНИЕ
от 31 января 2014 г. № 7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В целях создания условий для дальнейшего упорядочения размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли на территории Пестяковского муниципального района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 "О свободе торговли", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Пестяковского муниципального района, Совет Пестяковского муниципального района решил:

1. Утвердить Правила организации и функционирования мелкорозничной торговли на территории Пестяковского муниципального района (приложение).

2. Рекомендовать муниципальным образованиям Пестяковского муниципального района принять соответствующий нормативно-правовой акт, предусматривающий организацию мелкорозничной торговли.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования или обнародования.

Глава Пестяковского
муниципального района
Л.В.РОБУСТОВА





Приложение
к решению
Совета Пестяковского
муниципального района
от 31.01.2014 № 7

ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
НА ТЕРРИТОРИИ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в целях упорядочения размещения объектов мелкорозничной сети, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения Пестяковского муниципального района, установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания объектов мелкорозничной торговой сети.
Правила определяют основные требования к работе торговых объектов и обязательны для исполнения юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность через объекты мелкорозничной торговой сети, действующей на территории района.
1.2. Действие настоящих Правил распространяется на нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети.
1.2.1. Нестационарные объекты:
- летние площадки;
- палатки;
- типовые сетки по продаже плодоовощной продукции и бахчевых культур;
- лотки, корзины, цистерны, изотермические емкости и другие средства развозной и разносной торговли.
1.3. Действие настоящих Правил не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.
Настоящими Правилами не регулируются отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территории ярмарок.
1.4. Размещение и установка нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории района производятся в соответствии с действующими нормами и правилами с целью проведения единой политики развития сети торговли и услуг.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах

Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
- мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, остановочно-торговые модули, а также передвижные (нестационарные) средства развозной и разносной торговли: торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, переносные лотки, корзины и иные специальные приспособления, не относимые к стационарной торговой сети;
- объекты мелкорозничной торговой сети - нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети, размещаемые на территории района на определенный срок;
- нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети - сооружения, собранные из конструктивных элементов или установленные без сборки конструктивных элементов на месте и без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающие возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов (палатки, торговые павильоны, летние площадки, объекты общественного питания, объекты бытового обслуживания, мобильные объекты по приему стеклотары и вторичного сырья и тому подобное);
- палатка - легковозводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день торговли;
- мелкорозничная уличная торговля - торговля, осуществляемая через объекты разносной и развозной торговли;
- летние площадки - нестационарные (сезонные) уличные торговые объекты, представляющие собой набор торгово-технологического оборудования, размещенного в сооружении из облегченных конструкций, предназначенных для оказания населению услуг общественного питания;
- автомагазины, автолавки - специально оборудованные для выездной торговли автомашины.

3. Порядок размещения нестационарных объектов
мелкорозничной торговой сети на территории района

3.1. Нестационарные объекты мелкорозничной уличной торговли размещаются на основании разрешения на предоставление торгового места для осуществления уличной торговли с выдачей разрешения на место уличной торговли.
В целях обеспечения жителей района товарами с минимальной торговой наценкой, а также организации досуга и отдыха жителей района на основании разрешения, торговое место для осуществления уличной торговли предоставляется администрацией безвозмездно.

4. Правила организации и эксплуатации объектов
мелкорозничной торговой сети на территории района

4.1. Организация и эксплуатация объектов мелкорозничной торговой сети, а также ассортимент товаров и услуг, реализуемых в таких объектах, должны соответствовать установленным противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам.
4.2. Организатор деятельности в объектах мелкорозничной торговой сети, предназначенных для оказания услуг розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, должен руководствоваться правилами продажи отдельных видов товаров, правилами оказания услуг общественного питания, правилами бытового обслуживания населения, утвержденными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.3. Объекты мелкорозничной торговой сети должны иметь вывеску с указанием фирменного наименования предприятия, наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, места их нахождения (юридический адрес), режима работы.
4.4. Эксплуатация объектов мелкорозничной торговой сети разрешается с использованием специализированного оборудования, которое должно обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции.
4.5. Содержание и благоустройство территории объектов мелкорозничной торговой сети должно производиться в соответствии с Правилами содержания и благоустройства территории муниципального образования.
4.6. Владельцы объектов мелкорозничной торговой сети обязаны:
- соблюдать должный санитарный и противопожарный порядок, поддерживать уровень благоустройства территории, следить за сохранностью зеленых насаждений, газонов;
- осуществлять уборку прилегающей к объекту территории.

5. Контроль за деятельностью объектов
мелкорозничной торговой сети

5.1. Контроль за соблюдением Правил осуществляется органами и службами, имеющими на это право в соответствии с действующим законодательством, в пределах своей компетенции.

6. Основные требования, предъявляемые к работе
объектов мелкорозничной торговой сети

6.1. Основные требования к работе объектов мелкорозничной торговой сети разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, государственными стандартами Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", ГОСТ Р 51304-99 "Услуги розничной торговли. Общие требования", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036, Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025, Санитарными правилами 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.05.2007 № 26.
6.2. Общие требования.
6.2.1. Размещение и планировка объектов мелкорозничной торговой сети (далее - объекты), их техническая оснащенность должны обеспечивать продавцу (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) возможность соблюдения противопожарных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также соблюдения условий труда и правил личной гигиены работниками.
6.2.2. Условия предоставления услуг, торгово-технологическое оборудование должны соответствовать требованиям действующей нормативной документации по показателям электро- и взрывобезопасности.
6.2.3. На каждом объекте должен быть соответствующий инвентарь и технологическое оборудование, а при торговле скоропортящимися товарами - холодильное оборудование промышленного изготовления, оснащенное термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.
6.2.4. В объектах допускается использование весоизмерительных приборов, соответствующих области применения и классу точности, имеющих необходимые оттиски поверительных клейм и действующее свидетельство о поверке.
Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходить поверку в порядке, установленном действующим законодательством.
Запрещается использование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных ("почтовых") весов, для летних площадок - применение мерной посуды из пластмассы.
6.2.5. На объектах должна быть вывеска с указанием фирменного наименования предприятия, наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, места их нахождения (юридический адрес), режима работы.
6.2.6. Продавец (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) должен представить покупателю наглядную информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
6.2.7. В случае временного закрытия объекта продавец вывешивает информацию о причине его закрытия (санитарный день, ремонт и пр.) и сроках приостановления деятельности.
6.2.8. Продавец (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязан содержать объект в чистоте и технически исправном состоянии, своевременно устранять повреждения в вывесках, конструктивных и облицовочных элементах, а также обеспечивать уборку прилегающих территорий от отходов продукции и мусора.
6.2.9. По окончании рабочего дня лотки, тележки, палатки и другие нестационарные объекты (за исключением летних площадок, типовых сеток для торговли плодоовощной продукцией и бахчевыми культурами, мобильных объектов по приему стеклотары и вторичного сырья) вывозятся организаторами торговли с места дислокации.
6.2.10. На рабочем месте продавца должны находиться документы, предусмотренные действующими правовыми актами и правилами, регламентирующими торговую деятельность и продажу отдельных видов товаров, в том числе контрольный журнал, ассортиментный перечень реализуемых товаров, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, накладные, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность товара, медицинские книжки с указанием результатов медицинских осмотров и гигиенической аттестации.
6.2.11. Для торговых объектов, использующих специальное оборудование и подключенных к коммуникациям, необходимо дополнительно иметь:
- для объектов на основе мобильных средств передвижения - паспорт транспортного средства, выданный органами управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения, и санитарный паспорт автотранспортного средства;
- для объектов, использующих в целях приготовления пищи газобаллонное оборудование, - заключение о техническом освидетельствовании данного оборудования;
- для объектов, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог, - заключение, выданное органами управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
6.2.12. Применение контрольно-кассовых машин осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
6.2.13. Осуществление торговой деятельности субъектами мелкорозничной торговой сети (в том числе с тележек, лотков) разрешается только с использованием специального оборудования и при наличии ассортиментного перечня, согласованного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
6.2.14. Допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для хранения и реализации.
6.2.15. На объекте мелкорозничной торговой сети, рассчитанном на одно рабочее место, допускается продажа пищевых продуктов только в промышленной потребительской упаковке.
6.2.16. Отпуск хлеба, выпеченных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде.
6.3. Не допускается:
- реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции, в том числе бахчевых культур, навалом, с земли;
- продажа бахчевых культур частями и с надрезами.
6.3.1. Запрещается изготовление кулинарных изделий непосредственно в палатках.
6.4. Порядок продажи товаров в мелкорозничной торговой сети.
6.4.1. На все продаваемые товары должны быть документы, указывающие источник их поступления, а также документы, подтверждающие качество и безопасность продукции.
6.4.2. Образцы всех находящихся в продаже продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразным и четко оформленным ценником с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписью материально ответственного лица или печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя, датой оформления ценника.
6.4.3. Торговля продовольственными товарами (оказание услуг общественного питания) с применением посуды одноразового использования может осуществляться только при наличии емкостей для ее сбора.
6.4.4. Запрещается торговля фруктами, овощами, цветами с типовых сеток по продаже плодоовощной продукции и бахчевых культур, палаток, лотков, тележек и корзин в период с 1 ноября по 1 апреля.
6.4.5. Приемка, хранение и продажа товаров должны производиться с соблюдением Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.
6.4.6. На каждом торговом объекте в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующие документы:
- разрешение на место уличной торговли (для нестационарных объектов мелкорозничной сети);
- согласованный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ассортиментный перечень реализуемой продукции, личные медицинские книжки работников с отметкой о прохождении медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и другие необходимые документы в соответствии с санитарным законодательством;
- документы, указывающие источник поступления и подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции;
- документ о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);
- регистрационное свидетельство газовой технической инспекции, заверенные копии договоров на техническое обслуживание газобаллонной установки и на централизованную заправку баллонов сжиженного газа (для объектов, оборудованных газобаллонными установками);
- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", Правила продажи отдельных видов товаров, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации;
- телефоны организаций, осуществляющих контроль за работой объекта;
- технологические карточки (для летних кафе);
- действующее свидетельство о поверке весоизмерительных приборов.
На торговом объекте должны быть все нормативные документы, регламентирующие правила торговли и качество товаров, в соответствии со специализацией.
6.4.7. Объекты должны быть оснащены коллективной аптечкой первичной медицинской помощи.
6.4.8. Работники обязаны:
- строго руководствоваться требованиями санитарного законодательства;
- содержать объект, торговое оборудование, инвентарь в чистоте;
- предохранять товары от пыли, загрязнения;
- иметь чистую форменную одежду;
- строго соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей территории;
- иметь личную нагрудную карточку продавца;
- предоставлять достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

7. Контроль за работой объектов мелкорозничной торговой сети

7.1. Контроль за работой объектов мелкорозничной торговой сети осуществляется должностными лицами территориального управления Роспотребнадзора по Ивановской области, органов внутренних дел, налоговых органов, органов местного самоуправления, имеющих на это право в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области в пределах своей компетенции.
7.2. Работники объектов должны предъявлять должностным лицам по их требованию документы, удостоверяющие личность (для иностранных граждан или лиц без гражданства - разрешительные документы в соответствии с федеральным законодательством).

8. Порядок выдачи разрешений на место уличной торговли

8.1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) для получения разрешения на место уличной торговли (размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети (оказание услуг)) на территории Пестяковского муниципального района подают в администрацию поселения, на территории которого будет размещен объект мелкорозничной торговли, заявление с указанием:
- наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения - для юридического лица;
- фамилии, имени, отчества, места жительства - для индивидуального предпринимателя;
- типа объекта;
- специализации и режима работы объекта;
- предполагаемого адреса размещения объекта мелкорозничной торговой сети;
- срока, на который заявитель желает получить разрешение;
а также копии:
- учредительных документов (для юридических лиц);
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации или свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации.
8.2. Разрешение на место уличной торговли, оказания услуг (размещение палатки, типовых сеток по продаже плодоовощной продукции и бахчевых культур, мобильных объектов по приему стеклотары и вторичного сырья и других нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории района) (далее - Разрешение) выдается администрацией поселения, на территории которого будет размещен объект мелкорозничной торговли, на каждый нестационарный объект мелкорозничной сети (далее - объект).
8.3. Разрешение выдается на срок, указанный заявителем, но не более:
- семи месяцев - для объектов в весенне-осенний период с 1 апреля по 1 ноября;
- одного года - для иных нестационарных объектов мелкорозничной сети (продажа печатных изданий, мороженого, выпечки, мобильные объекты по приему стеклотары и вторичного сырья).
8.4. Разрешение не подлежит передаче другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям.
8.5. Действие Разрешения прекращается по истечении срока, на который оно выдано.
Действие Разрешения может быть прекращено до истечения срока, на который оно выдано, по просьбе заявителя или по решению органа, выдавшего Разрешение.
8.6. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются:
- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных заявителем для получения такого Разрешения;
- наличие зафиксированных в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений при организации торговли заявителем;
- заявителем не предоставлены или предоставлены не все требуемые документы;
- предоставленные заявителем документы содержат неполную или неточную информацию.

9. Порядок организации летней площадки

9.1. Летняя площадка организуется с апреля по ноябрь в зависимости от погодных условий:
- на площадке, примыкающей к предприятию питания;
- на площадке, примыкающей к магазину;
- на отдельной территории в объекте питания, оборудованном на базе павильона из легких тентовых конструкций.
9.2. Летняя площадка (обеденный зал) должна быть благоустроена, оборудована летней мебелью под зонтиками или навесом, иметь современное декоративно-художественное оформление (в т.ч. ограждение, освещение, озеленение) и содержаться в чистоте и порядке в соответствии с Правилами содержания и благоустройства территории муниципального образования.

10. Летняя площадка должна размещаться в местах, оборудованных общественными туалетами (в противном случае обязательно наличие биотуалета). Персонал объектов общественного питания должен быть обеспечен туалетом, расположенным в радиусе не более 50 метров от рабочего места, на основании заключаемых договоров с близлежащими организациями, оборудованными туалетами. Летние площадки должны иметь раковины для мытья рук посетителей. Сброс в открытые водоемы и на территорию неочищенных сточных вод не допускается. При отсутствии централизованного водоснабжения и централизованной системы канализации на передвижные объекты общественного питания быстрого обслуживания обеспечивается бесперебойная доставка воды (2 - 3 раза в день), отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, ГОСТ Р 51232-98, а также вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков.
9.3. Основной ассортимент реализуемой продукции на летних площадках: блюда и напитки быстрого приготовления (при наличии торгово-технологического и холодильного оборудования, соблюдении санитарных норм и правил), прохладительные напитки, квас.
Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках должно быть организовано в строгом соответствии с требованиями санитарных и противопожарных норм и правил.
9.4. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) для получения Разрешения представляют в администрацию поселения Пестяковского муниципального района заявление с указанием:
- наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения - для юридического лица;
- фамилии, имени, отчества, места жительства - для индивидуального предпринимателя;
- типа объекта;
- специализации и режима работы летней площадки;
- предполагаемого адреса размещения летней площадки;
- срока, на который заявитель желает получить Разрешение;
а также копии:
- учредительных документов (для юридических лиц);
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации или свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.
9.5. После принятия администрацией решения о размещении летней площадки заявитель в течение одного месяца дополнительно представляет в администрацию копии (с представлением подлинников) следующих документов:
- договоры на уборку и вывоз твердых бытовых отходов;
- согласованный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ассортиментный перечень реализуемых товаров.
9.6. С целью обеспечения права жителей на спокойное проживание запрещается круглосуточный режим работы летних площадок, расположенных ближе 50 метров от жилых зданий. Использование звукового музыкального сопровождения деятельности летней площадки допускается до 22 часов.

10. Порядок закрытия и сноса объектов
мелкорозничной торговой сети

10.1. Объекты мелкорозничной торговой сети подлежат закрытию при следующих нарушениях:
10.1.1. Самовольной установке объекта или установке с нарушением требований.
10.1.2. Совершенных однократно:
10.1.2.1. Продаже некачественных товаров, товаров с просроченным сроком реализации, хранения, годности и службы, товаров, запрещенных к продаже.
10.1.2.2. Торговле без свидетельства о предпринимательской деятельности.
10.1.2.3. Нарушении санитарных норм и правил гигиены.
10.1.2.4. Продаже товаров неоприходованных, без сопроводительных документов либо без документов, подтверждающих качество и безопасность товара.
10.1.2.5. Выявлении обмана, обсчета и обвеса покупателей.
10.1.2.6. Нарушении правил содержания территории, а также правил и требований по эксплуатации торгового объекта.
10.1.2.7. Работе на неисправных и не поверенных в установленном порядке весоизмерительных приборах.
10.1.2.8. Выявлении нарушений правил торговли, санитарных норм и других требований действующего законодательства.


------------------------------------------------------------------