Постановление администрации Савинского муниципального района от 20.05.2014 N 238-п "Об утверждении административного регламента проведения проверок деятельности физических лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Савинского муниципального района Ивановской области" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. № 238-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ САВИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьями 14, 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 14 и 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3 Закона Ивановской области от 01.10.2012 № 65-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор", согласно заключенным соглашениям между администрацией Савинского района и администрациями городского и сельских поселений о передаче полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля, руководствуясь п. 3 ч. 5 ст. 33 Устава Савинского муниципального района, администрация Савинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить административный регламент проведения проверок деятельности физических лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Савинского муниципального района Ивановской области (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Савинского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам экономического развития Коноплина Н.Н.
Глава администрации
Савинского муниципального района
Н.Н.ПАШКОВ
Приложение
к постановлению
администрации Савинского
муниципального района
от 20.05.2014 № 238-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент проведения проверок деятельности физических лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Савинского муниципального района Ивановской области разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 3 Закона Ивановской области от 01.10.2012 № 65-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор", Уставом Савинского муниципального района Ивановской области.
1.2. Настоящий административный регламент устанавливает:
- порядок организации и проведения проверок соблюдения физическими лицами на территории Савинского муниципального района обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Ивановской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;
- формы осуществления муниципального жилищного контроля;
- сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок органом муниципального жилищного контроля;
- права, обязанности и ответственность органа, уполномоченного на осуществление муниципального жилищного контроля, его должностных лиц при проведении проверок.
1.3. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение проверок соблюдения гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ивановской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - муниципальный контроль).
1.4. Муниципальный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального контроля) в порядке, установленном настоящим регламентом.
1.5. При организации и осуществлении муниципального контроля органы муниципального контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти Ивановской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном Законом Ивановской области от 01.10.2012 № 65-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор".
1.6. Органом, уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному контролю, является администрация Савинского муниципального района Ивановской области. Проведение проверок деятельности физических лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Савинского муниципального района Ивановской области осуществляется специалистом юридического отдела администрации Савинского муниципального района Ивановской области.
Место нахождения органа: Ивановская область, Савинский район, п. Савино, ул. Первомайская, 22.
Почтовый адрес (местонахождение) органа муниципального контроля для принятия документов и заявлений: 155710, Ивановская область, Савинский район, п. Савино, ул. Первомайская, 22.
График работы органа муниципального контроля:
Пн - чт: с 8.00 до 17.15.
Пт: с 8.00 до 16.00.
Сб - вс: выходные.
Номер телефона органа муниципального контроля: 8-49356-9-13-07.
Электронный адрес для направления в орган электронных обращений по вопросам исполнения муниципальной функции: 6-55@mail.ru.
1.7. На официальном сайте Савинского муниципального района Ивановской области размещается следующая информация:
- текст настоящего административного регламента;
- утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
1.8. Мероприятия по контролю осуществляются органом муниципального контроля посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
2. Порядок организации проверки
2.1. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля (приложение 1).
2.2. Заверенная печатью копия распоряжения руководителя органа муниципального контроля вручается под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, физическому лицу или уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
2.3. По просьбе подлежащих проверке лиц органы, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, обязаны ознакомить их с положениями настоящего административного регламента.
3. Организация и проведение плановой проверки
3.1. Предметом плановой проверки является соблюдение физическим лицом жилищного законодательства.
3.2. Плановые проверки в отношении физических лиц проводятся не чаще чем один раз в два года.
3.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (приложение 2).
3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки физического лица.
4. Организация и проведение внеплановой проверки
4.1. Предметом внеплановой проверки является исполнение предписаний об устранении нарушений жилищного законодательства, вынесенных органами муниципального контроля; наличие жилищных правонарушений или документов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения жилищного законодательства.
4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований жилищного законодательства;
2) обнаружение органами муниципального контроля достаточных данных, указывающих на наличие правонарушений в сфере жилищных отношений, или получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения жилищного законодательства.
4.3. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения жилищного законодательства, установленного предписанием, органом муниципального контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения жилищного законодательства.
4.4. Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства.
4.5. В случае устранения нарушения законодательства в сфере жилищных отношений в целях подтверждения устранения нарушения законодательства к акту прилагается информация, подтверждающая устранение нарушения жилищного законодательства.
4.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 4.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4.7. О проведении внеплановой проверки физическое лицо уведомляется органом муниципального контроля посредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о начале проведения внеплановой проверки не позднее двадцати четырех часов до начала ее проведения любым доступным способом.
5. Срок проведения проверки
5.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных разделами 3, 4, 8 настоящего административного регламента, не может превышать 5 рабочих дней.
6. Порядок оформления результатов проверки
6.1. По результатам проверки органом муниципального контроля составляется акт (приложение 3).
6.2. К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 3а), обмер площади жилого помещения (приложение 3б) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
6.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу или уполномоченному представителю лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия лица или уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
6.4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Ответственность органа муниципального контроля,
их должностных лиц при проведении проверки
7.1. Орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Органы муниципального контроля осуществляют контроль за исполнением должностными лицами соответствующих органов служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
7.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
8. Права и обязанности лиц, в отношении
которых проводится муниципальный контроль
8.1. Лицо или уполномоченный представитель лица при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим административным регламентом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных инспекторов;
4) обжаловать действия (бездействие) органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Ответственность физических лиц при проведении проверки
9.1. Лицо или уполномоченный представитель лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органов местного самоуправлении об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Ведение учета проверок соблюдения законодательства
10.1. Орган муниципального контроля ведет учет проверок соблюдения жилищного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок (Приложение 4).
10.2. Книга проверок включает в себя следующие позиции:
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
В колонке 2 указываются инициалы гражданина, в отношении которого проводится проверка.
В колонку 3 вписывается адрес объекта.
Колонка 4 - записывается общая площадь объекта в квадратных метрах. Через дробь - площадь объекта, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах.
В колонке 5 указывается номер и дата вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства.
Колонка 6 - ставится дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.
В колонке 7 записывается правовое основание привлечения к ответственности за выявленное нарушение законодательства.
В колонке 8 записываются дата и номер акта о наложении наказания.
В колонке 9 указываются дата и номер предписания.
Колонка 10 - дата составления акта проверки исполнения предписания.
Колонка 11 - архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.
Приложение 1
к административному регламенту
Герб Савинского муниципального района
АДМИНИСТРАЦИЯ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от " " _________ 201___ г. № -р
пос. Савино
Распоряжение
О проведении проверки соблюдения жилищного законодательства
Руководствуясь ст. 14 Жилищного кодекса РФ, рассмотрев:
____________________________________________ (рассмотренные материалы и кем
представлены),
направить __________________ (Ф.И.О. должностного лица, уполномоченного на
осуществление муниципального жилищного контроля) для проведения проверки
соблюдения жилищного законодательства _________________ (Ф.И.О. физического
лица) на объекте, расположенном по адресу: ________________________________
площадью _________ кв. м _________________.
(сведения об объекте)
Глава администрации
Савинского муниципального района __________ Ф.И.О.
Подпись
М.П.
Приложение 2
к административному регламенту
Герб Савинского муниципального района
Администрация
Савинского муниципального района
Ивановской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении плана проверок физических лиц
по осуществлению муниципального контроля
за использованием земель на территории
Савинского муниципального района на 201____ год
План проверок физических лиц по осуществлению
муниципального контроля за использованием земель
на территории Савинского муниципального района
на 201_____ год
№ п/п
Ф.И.О.
Адрес места жительства, информация о мун. жилье - при наличии
Цель проведения проверки
Основание проведения проверки
Дата и сроки проведения проверки
Ф.И.О. должностного лица, проводящего проверку
Приложение 3
к административному регламенту
АКТ
проверки соблюдения законодательства
" " ______________ 201___ г. _______ (место проверки/составления акта)
_______________ (Ф.И.О., должность лица, составившего акт)
в присутствии понятых:
1.
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2.
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей:
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием:
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии:
(Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения законодательства на объекте, расположенном по
адресу: _____________________________, площадью ______ кв. м ______ (иные
сведения об объекте), используемого __________ (Ф.И.О. или гражданина, ИНН,
паспортные данные, адрес места жительства, телефон).
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения жилищного
законодательства.
Физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены права и
обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.
____________ __________________________
(подписи) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ____________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений, ограждения, межевых знаков и
т.д.)
В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения,
предусмотренные ч. ___ ст. ____ КоАП РФ.
Объяснения лица (физического, его представителя) по результатам проведенной
проверки соблюдения жилищного законодательства:
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются (подпись)
Копию акта получил (подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ____________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: _______________________________________________________
С актом ознакомлены:
Специалист (эксперт) ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись лица,
составившего акт ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 3а
к административному регламенту
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения жилищного
законодательства
от " " __________ 201___ г.
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О.
гражданина)
(адрес объекта)
________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 3б
к административному регламенту
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
приложение к акту проверки соблюдения законодательства
от " " __________ 201___ г.
Обмер объекта произвели:
(должность, Ф.И.О. лица,
производившего обмер объекта)
в присутствии:
(Ф.И.О. физического лица)
по адресу:
(адрес объекта)
Согласно обмеру площадь объекта составляет ( ) кв. м.
(площадь прописью)
Расчет площади:
Особые отметки:
Подписи лиц,
проводивших обмер __________________ ________________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
__________________ ________________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Присутствующий __________________ ________________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ
__________________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 4
к административному регламенту
Книга проверок за 201_ год
№ проверки
ФИО гражданина
Адрес объекта
Площадь объекта/площадь нарушения
Распоряжение о проведении проверки соблюдения законодательства
Акт проверки соблюдения жилищного законодательства, дата, номер
Правовое основание привлечения к ответственности
Постановление о назначении административного наказания
Дата и номер предписания/представления
Дата составления акта проверки, предписания
Передача дела в архив
------------------------------------------------------------------