Постановление администрации городского округа Вичуга от 12.05.2014 N 538 "Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Вичуга и внесения в них изменений" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2014 г. № 538
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
(ОРГАНИЗАЦИЙ) ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ
УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ) ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ВИЧУГА И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
В целях устранения нарушений, указанных в предписании Департамента образования Ивановской области от 20.12.2013 № 6540, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь Уставом городского округа Вичуга, принятым решением Вичугской городской Думы от 31.03.2006 № 29, постановляю:
1. Утвердить Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений (организаций) городского округа Вичуга, а также утверждения уставов муниципальных учреждений (организаций) городского округа Вичуга и внесения в них изменений в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление администрации городского округа Вичуга от 05.05.2011 № 343 "Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений городского округа Вичуга, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского округа Вичуга и внесения в них изменений" признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Домашникова Д.Н.
Глава администрации
городского округа Вичуга
В.Г.СТУПИН
Приложение
к постановлению
администрации
городского округа Вичуга
от 12.05.2014 № 538
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ) ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ВИЧУГА, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
(ОРГАНИЗАЦИЙ) ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА И ВНЕСЕНИЯ
В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений (организаций) городского округа Вичуга, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности городского округа Вичуга, а также утверждения уставов учреждений (организаций) городского округа Вичуга и внесения в них изменений.
2. Процедура создания, реорганизации и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений (организаций), а также утверждения уставов этих учреждений (организаций) осуществляется с учетом особенностей, установленных действующим законодательством для конкретного типа учреждения (организации).
II. Создание муниципального учреждения (организации)
городского округа Вичуга
2. Решение о создании муниципального учреждения (организации) городского округа Вичуга принимается администрацией городского округа Вичуга в форме постановления.
3. Постановление администрации городского округа Вичуга о создании муниципального учреждения (организации) должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения (организации) с указанием его типа;
б) цели деятельности создаваемого муниципального учреждения (организации), определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, а также нормативно-правовыми актами городского округа Вичуга;
в) наименование органа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения (организации);
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить на праве оперативного управления за создаваемым муниципальным учреждением (организацией);
д) источники финансового обеспечения деятельности создаваемого муниципального учреждения (организации);
е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения (организации) с указанием сроков их проведения и информацию о должностном лице, на которое возложены контрольные функции по их выполнению;
з) указание на полный или частичный характер финансирования муниципального учреждения (организации) за счет средств бюджета городского округа Вичуга;
и) информацию о должностном лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов.
4. Проект постановления администрации городского округа Вичуга о создании муниципального учреждения (организации) подготавливается администрацией городского округа Вичуга или отраслевым (функциональным) органом администрации, координирующим и регулирующим деятельность в соответствующей отрасли, в отношении муниципальных учреждений (организаций), которые будут находиться в ведении этого органа, по согласованию с финансовым отделом администрации городского округа Вичуга и Комитетом по управлению имуществом городского округа Вичуга.
5. К проекту постановления администрации городского округа Вичуга о создании муниципального учреждения (организации) в обязательном порядке прилагаются:
а) пояснительная записка с обоснованием необходимости или целесообразности создания муниципального учреждения (организации) и указанием основных видов деятельности учреждения (организации);
б) информация о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению (организации) права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
6. После вынесения постановления администрации городского округа Вичуга о создании муниципального учреждения (организации) правовым актом администрации городского округа Вичуга утверждается устав муниципального учреждения (организации) по согласованию с Комитетом по управлению имуществом городского округа Вичуга в соответствии с главой VI настоящего Порядка.
7. Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга вносит данные об изменениях в реестр муниципальной собственности городского округа Вичуга после их государственной регистрации.
III. Реорганизация муниципального учреждения (организации)
городского округа Вичуга
8. Реорганизация муниципального учреждения (организации) городского округа Вичуга может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
9. Решение о реорганизации муниципального учреждения (организации) городского округа Вичуга принимается администрацией городского округа Вичуга в форме постановления.
10. Постановление администрации городского округа Вичуга о реорганизации муниципального учреждения (организации) должно содержать:
а) назначение и цели реорганизации учреждения (организации);
б) наименования муниципальных учреждений (организаций), участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
в) форму реорганизации;
г) наименование муниципального учреждения (организации) после завершения процесса реорганизации с указанием его (ее) типа после завершения процесса реорганизации;
д) наименование органа, осуществляющего функции учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (организации);
е) информацию об изменении (сохранении) основных видов и целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (организации);
ж) источники финансового обеспечения деятельности реорганизованного муниципального учреждения (организации);
з) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
и) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения (организации) с указанием сроков их проведения и информацию о должностном лице, на которое возложены контрольные функции по их выполнению;
к) информацию о должностном лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов.
11. Вынесение администрацией городского округа Вичуга постановления о реорганизации муниципального учреждения (организации) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) учреждениями (организациями), находящимися в ведении администрации городского округа Вичуга или отраслевого (функционального) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (организации), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых учредителю как главному распорядителю средств местного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
12. Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга вносит дополнения и (или) изменения в реестр муниципальной собственности городского округа Вичуга после завершения процедуры реорганизации учреждения (организации).
13. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
IV. Изменение типа существующего
муниципального учреждения (организации)
14. Изменение типа существующего муниципального учреждения (организации) не является его реорганизацией.
15. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения (организации) в целях создания казенного учреждения городского округа Вичуга принимается администрацией городского округа Вичуга в форме постановления.
16. Постановление администрации городского округа Вичуга об изменении типа существующего муниципального учреждения (организации) в целях создания казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения (организации) с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения (организации) с указанием его типа;
в) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения (организации);
г) информацию об изменении (сохранении) целей деятельности муниципального учреждения (организации);
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения (организации) с указанием сроков их проведения и информацию о должностном лице, на которое возложены контрольные функции по их выполнению.
17. Проект постановления администрации городского округа Вичуга об изменении типа существующего муниципального учреждения (организации) в целях создания казенного учреждения подготавливается администрацией городского округа Вичуга или отраслевым (функциональным) органом, в ведении которого находится учреждение (организация), по согласованию с финансовым отделом администрации городского округа Вичуга и Комитетом по управлению имуществом городского округа Вичуга.
Одновременно с проектом постановления администрации городского округа Вичуга об изменении типа существующего муниципального учреждения (организации) в целях создания казенного учреждения в администрацию городского округа Вичуга представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения (организации) и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
18. В случае если изменение типа учреждения (организации) приведет к невозможности осуществления муниципальных функций, подлежащих выполнению соответствующим учреждением (организацией), в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
19. Вынесение администрацией городского округа Вичуга постановления об изменении типа муниципального учреждения (организации) в целях создания казенного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) соответствующим учреждением (организацией), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых администрации городского округа Вичуга или отраслевому (функциональному) органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя в отношении данного учреждения (организации), как главному распорядителю средств бюджета городского округа Вичуга на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
20. После вынесения постановления администрации городского округа Вичуга об изменении типа муниципального учреждения (организации) правовым актом администрации городского округа Вичуга утверждается устав муниципального учреждения (организации) по согласованию с Комитетом по управлению имуществом городского округа Вичуга в соответствии с главой VI настоящего Порядка.
21. Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга вносит данные об изменениях в реестр муниципальной собственности городского округа Вичуга после их государственной регистрации.
V. Ликвидация муниципального учреждения (организации)
городского округа Вичуга
22. Решение о ликвидации муниципального учреждения (организации) городского округа Вичуга принимается администрацией городского округа Вичуга в форме постановления.
23. Постановление администрации городского округа Вичуга о ликвидации муниципального учреждения (организации) городского округа Вичуга должно содержать:
а) наименование муниципального учреждения (организации), подлежащего ликвидации, с указанием его типа;
б) наименование органа, осуществляющего функции учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (организации);
в) наименование органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.
24. Проект постановления администрации городского округа Вичуга о ликвидации муниципального учреждения (организации) подготавливается администрацией городского округа Вичуга или отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения (организации), по согласованию с финансовым отделом администрации городского округа Вичуга и Комитетом по управлению имуществом городского округа Вичуга.
Одновременно с проектом постановления администрации городского округа Вичуга о ликвидации муниципального учреждения (организации) представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения (организации) и информацию о кредиторской задолженности учреждения (организации) (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
25. После вынесения постановления администрации городского округа Вичуга о ликвидации муниципального учреждения (организации) администрацией городского округа Вичуга или отраслевым (функциональным) органом выполняются следующие процедуры:
а) в течение 3 рабочих дней после даты вынесения постановления администрации городского округа Вичуга о ликвидации муниципального учреждения (организации) уведомляется в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого муниципального учреждения (организации) с приложением копии постановления администрации городского округа Вичуга о ликвидации муниципального учреждения (организации);
б) назначается ликвидационная комиссия муниципального учреждения (организации);
в) устанавливается порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения (организации) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением администрации городского округа Вичуга о ликвидации муниципального учреждения (организации).
26. Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения (организации) в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 7 настоящего Порядка), представляет в, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию городского округа Вичуга или отраслевой (функциональный) орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения (организации).
27. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
28. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (организации) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения (организации), оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения (организации), передается ликвидационной комиссией в собственность городского округа Вичуга.
29. Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга вносит изменения в реестр муниципальной собственности городского округа Вичуга после завершения процедуры ликвидации муниципального учреждения (организации).
VI. Утверждение устава муниципального учреждения
(организации) городского округа Вичуга и внесение
в него изменений
30. Устав муниципального учреждения (организации), а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом администрации городского округа Вичуга по согласованию с Комитетом по управлению имуществом городского округа Вичуга.
31. Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения (организации) с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения (организации);
- наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения (организации);
б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения (организации), а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение (организация) вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением (организацией), содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения (организации), порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения (организации);
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения (организации), содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (организацией) (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению (организации) собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением (организацией) некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением (организацией) за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением (организацией), или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению (организации) из бюджета городского округа Вичуга, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению (организации) в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения (организации) по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения (организации), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
д) сведения о филиалах и представительствах муниципального бюджетного учреждения (организации);
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
------------------------------------------------------------------