Постановление администрации городского округа Шуя от 06.05.2014 N 709 "Об организации обучения населения городского округа Шуя мерам пожарной безопасности" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2014 г. № 709

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях организации пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", приказами МЧС Российской Федерации от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", от 24.04.2013 № 284 "Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", Администрация городского округа Шуя постановляет:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения городского округа Шуя мерам пожарной безопасности (Приложение).

2. Руководителям организаций, учреждений, предприятий, независимо от организационно-правовых форм, организовать обучение сотрудников мерам пожарной безопасности в соответствии с данным Положением.

3. Обучение населения в городском округе Шуя мерам пожарной безопасности возложить на Курсы ГО и ПБ Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа.

4. Пресс-службе Администрации городского округа Шуя в средствах массовой информации и на сайте Администрации обеспечить информационную поддержку проводимых мероприятий.

5. Отменить постановление Главы городского округа Шуя от 30.03.2010 № 514 "Об организации обучения населения городского округа Шуя правилам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействии распространению пожарно-технических знаний".

6. Опубликовать настоящее постановление в официальном издании "Вестник городского округа Шуя".
Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Шуя по вопросам безопасности, правопорядка и контроля.

Глава Администрации
городского округа Шуя
Н.В.КОРЯГИНА





Приложение
к постановлению
Администрации
городского округа Шуя
от 06.05.2014 № 709

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ
МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок организации и проведения обучения мерам пожарной безопасности на территории городского округа Шуя и распространяется на все организации, учреждения и предприятия (далее - организации), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
1.2.1. Пожарно-технический минимум - углубленное изучение мер пожарной безопасности в установленные Положением сроки, в порядке, объеме и по специальным программам.
1.2.2. Инструктаж по пожарной безопасности - ознакомление сотрудников (работников) организаций, а также учащихся и населения с инструкциями по пожарной безопасности под роспись в ведомости или специальном журнале. В зависимости от цели, перечня и объема рассматриваемых вопросов инструктажи по пожарной безопасности подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.
1.2.3. Специализированное образовательное учреждение в области пожарной безопасности - организация, имеющая лицензию на проведение обучения мерам пожарной безопасности.
1.3. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в целях подготовки населения к предупреждению пожаров и действиям в случае их возникновения.
1.4. Специальная подготовка по пожарной безопасности осуществляется в форме пожарно-технического минимума и инструктажа по пожарной безопасности.
1.5. Руководители организаций, а также иные должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (перечень последних определяется руководителем соответствующей организации), предприниматели, использующие труд наемных работников, помещения (сооружения) для осуществления своей деятельности, должны иметь специальную подготовку по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.
Иные работники, а также граждане, проживающие, в том числе временно, в многоквартирных, личных жилых домах, в общежитиях, гостиницах и ином жилом фонде, проходят обучение мерам пожарной безопасности в объеме инструктажа по пожарной безопасности.
1.6. Преподаватели специализированных образовательных учреждений в области пожарной безопасности, должностные лица организаций, осуществляющие деятельность в области пожарной безопасности, а также члены квалификационных комиссий по проверке знаний в области пожарной безопасности должны иметь подготовку по пожарной безопасности не менее чем в объеме пожарно-технического минимума и достаточный уровень специальных знаний и квалификации в этой сфере.
1.7. Обучение указанных в пункте 1.6 настоящего Положения лиц в объеме пожарно-технического минимума проводится не позднее одного месяца после их назначения на должность (начала осуществления предпринимательской деятельности). В последующем указанные лица проходят проверку знаний в области пожарной безопасности и сдают экзамены в сроки, указанные в приложении № 1 (не приводится) к Положению (при этом экзаменуемые могут проходить обучение в рамках повышения квалификации на базе специализированного образовательного учреждения).
1.8. Внеочередное обучение пожарной безопасности проводится в случаях:
1.8.1. Изменения и внедрения нового законодательства в области пожарной безопасности.
1.8.2. Изменения технологического процесса и замены технологического оборудования, перепрофилирования производства и изменения функционального назначения помещений, требующих дополнительных знаний в области пожарной безопасности.
1.8.3. Назначения или перевода на другую работу (должность), смены места жительства.
1.8.4. Перерыва в исполнении служебных обязанностей более одного года.
1.8.5. Грубого нарушения противопожарного режима, обнаружения недостаточного уровня знаний по пожарной безопасности по требованию должностных лиц государственной противопожарной службы.
1.8.6. Пожаров в соответствующих организациях.
1.9. Пожарно-технический минимум руководителей, главных специалистов и предпринимателей, использующих труд наемных работников, помещения, а также преподавателей учебных и образовательных учреждений проводится на базе специализированных образовательных учреждений государственной противопожарной службы и на курсах гражданской обороны и пожарной безопасности городского округа Шуя.
Специальная подготовка по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума специалистов, должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, и работников, выполняющих сварочные, огневые и иные пожароопасные работы в организациях, может проводиться непосредственно на базе этих организаций по специальным программам, разработанным на основе Типовой программы пожарно-технического минимума (приложение № 2 к Положению - не приводится) и не снижающим требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными актами.
1.10. Обучение работников мерам пожарной безопасности в организациях, в том числе образовательных, осуществляют специалисты, имеющие специальное образование или прошедшие обучение на базе специализированного образовательного учреждения государственной противопожарной службы или курсах ГО и ПБ, аттестованные в установленном порядке.
Для обучения в объеме пожарно-технического минимума и приема зачетов непосредственно в организациях могут привлекаться преподаватели специализированных образовательных учреждений и специалисты государственной противопожарной службы (по договору, соглашению).
1.11. Порядок и сроки проведения занятий по пожарно-техническому минимуму, повышения квалификации и проверки знаний, а также перечень категорий работников, которые в обязательном порядке должны проходить обучение мерам пожарной безопасности и инструктажи по пожарной безопасности, определяются приказом руководителя организации, но не реже, чем указано в приложении № 1.
1.12. Обучение мерам пожарной безопасности детей в детских дошкольных организациях проводится в виде тематических занятий (игровых и учебных) по специальным программам (методическим пособиям), согласованным с государственной противопожарной службой.
1.13. Обучение мерам пожарной безопасности учащихся образовательных учреждений (в том числе негосударственных) осуществляется в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по специальным программам, согласованным с государственной противопожарной службой.
1.14. Обучение студентов, слушателей и учащихся средних специальных и высших учебных заведений (в том числе негосударственных) осуществляется в рамках курса по охране труда при наличии специального разрешения (лицензии) государственной противопожарной службы и по специальным программам, согласованным с государственной противопожарной службой.
1.15. Для проверки знаний в области пожарной безопасности, в том числе по окончании обучения по пожарно-техническому минимуму, приказом, распоряжением руководителя образовательного учреждения, соответствующей организации создается комиссия в количестве не менее трех человек.
Члены комиссии должны иметь подготовку и пройти проверку знаний в объеме не ниже пожарно-технического минимума.
В состав комиссии по проверке знаний в области пожарной безопасности включаются руководители и главные специалисты (технолог, механик, энергетик и др.) организации и преподаватели, проводившие обучение, представители государственной противопожарной службы (по согласованию).
1.16. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний в области пожарной безопасности разрабатывается на основе программ, разработанных в соответствии с Типовым тематическим планом пожарно-технического минимума (приложение № 2 к Положению), и утверждается руководителем специализированного образовательного учреждения в области пожарной безопасности, а в организациях - их руководителями.
1.17. Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом. Протокол подписывается председателем и членами квалификационной комиссии.
Успешно прошедшим проверку знаний выдается квалификационное удостоверение по пожарной безопасности, подписанное председателем квалификационной комиссии и заверенное печатью соответствующей организации, а газоэлектросварщикам и другим работникам, выполняющим пожароопасные работы, дополнительно - талон предупреждений к квалификационному удостоверению по пожарной безопасности, который является неотъемлемой частью удостоверения.
При утрате или изъятии талона предупреждений должностными лицами ГПС за грубое и (или) неоднократное нарушение требований пожарной безопасности квалификационное удостоверение по пожарной безопасности считается действительным в течение месяца после утраты (изъятия) талона. Лица, допустившие указанные нарушения, допускаются к выполнению пожароопасных работ только после повторной проверки знаний в области пожарной безопасности в соответствии с настоящим Положением.
1.18. Лицам, показавшим неудовлетворительные знания, выдается справка о прослушивании курса обучения в объеме пожарно-технического минимума.
Эти лица обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний в области пожарной безопасности. В случае если ими вновь будут показаны неудовлетворительные знания, руководителем организации решается вопрос о соответствии их занимаемым должностям.

2. Организация обучения мерам пожарной безопасности
в объеме инструктажа

2.1. В организациях независимо от формы собственности приказом руководителя устанавливается порядок, сроки и периодичность прохождения инструктажа по пожарной безопасности.
При этом инструктажи по пожарной безопасности целесообразно организовывать и проводить одновременно с инструктажем по охране труда.
2.2. Все вновь поступившие (прибывшие) в организацию работники, в том числе временные, студенты, учащиеся, переведенные на другую работу, работники, выполняющие строительные, монтажные работы (услуги), а также граждане (в том числе иностранные) перед их поселением в гостиницы, кемпинги, общежития и многоквартирные жилые дома проходят инструктаж по пожарной безопасности.
2.3. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проходят все вновь принятые на работу (службу) независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, временные работники, командированные, учащиеся и студенты, прибывшие для прохождения производственного обучения или практики.
О проведении вводного инструктажа по пожарной безопасности делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого, а также с отметкой в документе о приеме на работу или в контрольном листе.
Проведение вводного инструктажа с учащимися, студентами, курсантами и слушателями регистрируется в журнале учета учебной работы.
Лица, не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению служебных обязанностей не допускаются.
2.4. Первичный инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится со всеми вновь принятыми (в том числе временно) или переведенными из одного подразделения в другое сотрудниками (работниками), командированными, учащимися, студентами, прибывшими на производственную практику или обучение, строителями и другими работниками, выполняющими строительные, монтажные и иные работы (услуги) на территории организации, и т.д.
Лица, которые непосредственно не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж могут не проходить. Перечень профессий и должностей работников (служащих), освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается руководителем организации.
2.5. Повторный инструктаж по пожарной безопасности проходят все работающие индивидуально или группой работников одной профессии за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, не реже чем через 3 месяца. В ходе повторного инструктажа проверяются знания правил и инструкций по пожарной безопасности. По согласованию с местным (объектовым) подразделением государственной противопожарной службы для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения повторного инструктажа.
2.6. Внеплановый инструктаж по пожарной безопасности проводится:
2.6.1. При введении в действие новых или внесении изменений, дополнений в действующие стандарты, нормы, правила и инструкции по пожарной безопасности.
2.6.2. При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на пожарную безопасность.
2.6.3. При нарушении требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару.
2.6.4. При введении особого противопожарного режима.
2.6.5. По требованию должностных лиц государственной противопожарной службы.
2.6.6. В иных случаях, по решению руководителя организации.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер) индивидуально или с группой работников (служащих) одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
О проведении внепланового инструктажа делается отметка в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте с указанием причин его проведения.
2.7. Целевой инструктаж по пожарной безопасности проводится в случаях:
2.7.1. Выполнения разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.д.).
2.7.2. Ликвидации последствий аварий, стихийного бедствия, производства огневых и иных пожароопасных работ, на которые оформляется наряд (допуск или разрешение).
Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей, а в установленных случаях - в наряде (допуске) на выполнение работ.
2.8. Практическое обучение действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара в организациях проводится на специальных учениях или тренировках по противопожарной защите (далее - СУТ) 1 раз в год продолжительностью до 8 часов.
2.9. Целями СУТ являются:

2.9.1. Проверка реальности планов противопожарной защиты и оценка состояния противопожарной защиты и оценка ее состояния.
2.9.2. Проверка готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара.
2.9.3. Обучение работников организаций (учащихся) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара.
2.9.4. Повышение пожарной безопасности, готовности руководителей, работников организаций (учащихся учебных заведений) к действиям при угрозе и возникновении пожара.
2.10. В зависимости от численности работников организации СУТ проводятся одновременно со всеми работниками организации или отдельными группами. Продолжительность каждого учения - от 2 до 3 часов.
2.11. При выявлении в ходе СУТ существенных недостатков, решением соответствующих руководителей в организации могут быть проведены повторные тренировки по тематике выявленных недостатков.


------------------------------------------------------------------