Решение Совета Приволжского муниципального района от 24.04.2014 N 32 "Об утверждении Положения по управлению муниципальным долгом Приволжского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. № 32

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Приволжского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в Приволжском муниципальном районе, утвержденным решением Совета Приволжского муниципального района от 22.11.2011 № 122 (в действующей редакции), в целях регулирования вопросов, связанных с управлением муниципальным долгом, осуществлением муниципальных заимствований Приволжского муниципального района, Совет Приволжского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение по управлению муниципальным долгом Приволжского муниципального района (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене "Вестник Совета и администрации Приволжского муниципального района".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Приволжского
муниципального района
А.А.ЗАМУРАЕВ





Утверждено
решением
Совета Приволжского
муниципального района
от 24.04.2014 № 32

ПОЛОЖЕНИЕ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ПРИВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Основные положения

Настоящее Положение определяет задачи управления муниципальным долгом, совокупность мер по регулированию объема и структуры муниципального долга, условия осуществления муниципальных заимствований Приволжского муниципального района, процесс управления муниципальными заимствованиями в целях поддержания объема долга на экономически безопасном уровне.
Муниципальный долг Приволжского муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований Приволжского муниципального района, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Приволжским муниципальным районом.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета Приволжского муниципального района.
Муниципальный долг может быть образован следующими муниципальными долговыми обязательствами:
- ценными бумагами Приволжского муниципального района (муниципальные ценные бумаги);
- бюджетными кредитами, привлеченными в бюджет Приволжского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитами, полученными Приволжским муниципальным районом от кредитных организаций;
- гарантиями Приволжского муниципального района (муниципальные гарантии Приволжского муниципального района).

2. Управление муниципальным долгом
Приволжского муниципального района

Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением администрации Приволжского муниципального района.
Главная задача управления муниципальным долгом Приволжского муниципального района - обеспечение финансирования расходов бюджета Приволжского муниципального района за счет заемных источников при условии:
- сохранения объема муниципального долга и обязательств Приволжского муниципального района на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков (объем муниципального долга не может превышать объема доходов бюджета муниципального района без учета финансовой помощи с вышестоящих бюджетов. В случае осуществления мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений);
- обеспечения исполнения обязательств по муниципальному долгу и обязательствам Приволжского муниципального района в полном объеме;
- поддержания минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга Приволжского муниципального района.
Управление муниципальным долгом включает в себя:
- подготовку предложений по финансовым и иным условиям и срокам осуществления заимствований и предоставления муниципальных гарантий Приволжского муниципального района;
- проведение переговоров, подготовку проектов договоров и соглашений по вопросам осуществления заимствований и предоставления муниципальных гарантий Приволжского муниципального района и организацию их подписания;
- проведение операций по обслуживанию муниципального внутреннего долга Приволжского муниципального района и операций с долговыми обязательствами Приволжского муниципального района;
- подготовку проекта муниципальной программы Приволжского муниципального района по сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Приволжского муниципального района, подпрограммы "Управление муниципальным долгом".

3. Планирование муниципальных заимствований
Приволжского муниципального района

Процесс планирования муниципальных заимствований Приволжского муниципального района состоит из планирования расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств и планирования привлечения новых заимствований и предоставления муниципальных гарантий Приволжского муниципального района.
Необходимость привлечения заимствований и предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга осуществляются исходя из цели и определяются в период формирования проекта бюджета Приволжского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в пределах норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев в порядке значимости:
- величина рисков - производится анализ количественной оценки рисков;
- сроки погашения - должны соответствовать расчетному графику, разработанному на этапе планирования;
- стоимость заимствований - определяются допустимые расходы на обслуживание заимствований.
Заимствования Приволжского муниципального района предусматриваются в рамках муниципальной программы Приволжского муниципального района по сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Приволжского муниципального района, подпрограммы "Управление муниципальным долгом", и представляют собой перечень всех внутренних заимствований Приволжского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Процесс планирования муниципальных заимствований Приволжского муниципального района состоит из двух этапов: планирование расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств и привлечение новых заимствований и предоставление муниципальных гарантий Приволжского муниципального района.

4. Осуществление муниципальных заимствований
Приволжского муниципального района

Муниципальные заимствования от имени Приволжского муниципального района осуществляет администрация Приволжского муниципального района.
Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в соответствии с муниципальной программой Приволжского муниципального района по сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Приволжского муниципального района, подпрограммой "Управление муниципальным долгом", в целях финансирования дефицита бюджета Приволжского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Приволжского муниципального района.
Процедура муниципальных заимствований Приволжского муниципального района состоит из следующих двух этапов:
- вступление в силу документов, являющихся основанием для возникновения обязательств (кредитные договоры и соглашения, договоры о реструктуризации и пролонгации обязательств);
- отражение в учете муниципальных заимствований Приволжского муниципального района:
а) по кредитным договорам - при зачислении заемных средств на счет бюджета Приволжского муниципального района в объеме зачисленных средств;
б) по ценным бумагам Приволжского муниципального района - при их размещении в объеме размещенных бумаг;
в) по договорам реструктуризации и пролонгации - в момент их заключения в объеме реструктурированной и пролонгированной суммы.

5. Предоставление муниципальных гарантий
Приволжского муниципального района

Процедура предоставления муниципальных гарантий Приволжского муниципального района включает следующие этапы:
1) Заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Приволжского муниципального района.
Договор заключается между администрацией Приволжского муниципального района (гарант), организацией, предоставляющей кредитные ресурсы (бенефициар), и организацией, получающей муниципальную гарантию Приволжского муниципального района (принципал), и должен отвечать требованиям статей 115 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2) Одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии Приволжского муниципального района заключается договор залога. Залогодателем может выступать сам принципал или третье лицо. Договор должен содержать описание залога и его рыночную стоимость. Оценка залога должна производиться независимым оценщиком, расходы по оценке залога несет залогодатель.
3) Обязательства по выданной муниципальной гарантии Приволжского муниципального района возникают в момент поступления кредитных ресурсов по кредитному договору между принципалом и бенефициаром на счет принципала и в объеме поступивших средств.


------------------------------------------------------------------