Постановление администрации Ильинского муниципального района от 22.04.2014 N 165 "Об утверждении порядка обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. № 165

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОБУСТРОЙСТВА ПРИЛЕГАЮЩИХ К НИМ ТЕРРИТОРИЙ

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 9 Закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с целью регламентации обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений Ильинского муниципального района, администрация Ильинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить порядок обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий (приложение № 1).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания постановления и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике муниципальных правовых актов Ильинского муниципального района".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел образования администрации Ильинского муниципального района.

Глава администрации
Ильинского муниципального района
Е.В.СМОЛИН





Приложение
к постановлению
администрации
Ильинского муниципального района
от 22.04.2014 № 165

ПОРЯДОК
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОБУСТРОЙСТВА ПРИЛЕГАЮЩИХ К НИМ ТЕРРИТОРИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и регламентирует обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий.
1.2. Организация работы по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляется на основании и в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
1.2.1. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 3 марта 2011 года, регистрационный номер 19993).
1.2.2. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 29 мая 2013 года, регистрационный номер 28564).
1.2.3. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 27 мая 2003 года, регистрационный номер 4594).
1.2.4. Постановление администрации Ильинского муниципального района от 21 октября 2013 года № 351 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы образования Ильинского муниципального района".

2. Требования к содержанию зданий и сооружений

2.1. Управление по экономической политике Ильинского муниципального района (далее - Управление) передает образовательным учреждениям в оперативное управление недвижимое имущество, необходимое для осуществления установленных уставами образовательных учреждений видов деятельности. Имущество передается образовательному учреждению на основании договора оперативного управления и акта приема-передачи к нему.
2.2. Имущество образовательного учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Ильинского муниципального района.
2.3. При осуществлении оперативного управления имуществом образовательное учреждение обязано:
2.3.1. Использовать закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество эффективно и строго по целевому назначению.
2.3.2. Не допускать ухудшения технического состояния имущества, кроме случаев нормативного износа в процессе эксплуатации.
2.3.3. Осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за ним имущества.
2.3.4. Согласовывать с Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района сделки с имуществом (аренда, безвозмездное пользование, залог, иной способ распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете на приобретение такого имущества).
2.3.5. До заключения договора аренды на закрепленное за ним имущество получить экспертную оценку последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей, проводимую соответствующей экспертной комиссией на уровне района. Договор аренды не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий (ст. 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
2.3.6. Договор аренды может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством.
2.3.7. Имущество, приобретенное образовательным учреждением за счет средств, выделенных по смете, поступает в оперативное управление образовательного учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.
2.3.8. Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими правовыми актами.
2.4. При наличии технического заключения (экспертизы) специализированной организации о ветхости или аварийности зданий эксплуатация данных объектов прекращается.
2.5. Организация контроля за содержанием зданий и сооружений в исправном техническом состоянии возлагается на руководителей муниципальных образовательных учреждений.
2.6. На основании данного порядка образовательные учреждения разрабатывают порядок проведения плановых и внеплановых осмотров эксплуатируемых ими зданий и сооружений. В порядке определяются количество и состав комиссий по осмотрам, перечень зданий и сооружений. Плановые осмотры зданий и сооружений организуются два раза в год - весенние и осенние осмотры.
2.7. Все здания и сооружения образовательных учреждений закрепляются приказом руководителя муниципального образовательного учреждения за ответственным лицом.
2.8. Ответственный за эксплуатацию здания обязан обеспечить:
2.8.1. Техническое обслуживание (содержание) здания, включающее в себя контроль по состоянию здания, поддержание его в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем.
2.8.2. Осмотры зданий в весенний и осенний период, подготовку к сезонной эксплуатации.
2.9. Весенние осмотры для проверки технического состояния зданий и сооружений, инженерного и технического оборудования, прилегающей территории проводятся после окончания эксплуатации в зимних условиях сразу после таяния снега, когда здания, сооружения и прилегающая к ним территория могут быть доступны для осмотра. Результаты работы комиссии по плановым осмотрам зданий и сооружений оформляются актом (приложение № 1).
2.10. В ходе осенних осмотров проверку готовности зданий и сооружений к эксплуатации в зимних условиях проводят до начала отопительного сезона, к этому времени должна быть завершена подготовка зданий и сооружений к эксплуатации в зимних условиях. Результаты работы комиссии по плановым осмотрам зданий и сооружений оформляются актом (приложение № 2).
2.11. Внеплановые осмотры зданий и сооружений проводятся после аварий техногенного характера и стихийных бедствий (ураганных ветров, ливней, снегопадов, наводнений). Форма акта внепланового осмотра зданий (сооружений) предусмотрена (приложение № 3). В случае тяжелых последствий воздействия на здания и сооружения неблагоприятных факторов, осмотры зданий и сооружений проводятся в соответствии с Приказом Минстроя России от 6 декабря 1994 года № 17-48 "О порядке расследования причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом Российской Федерации 23 декабря 1994 года № 761).
2.12. Частичные осмотры зданий и сооружений проводятся с целью обеспечения постоянного наблюдения за правильной эксплуатацией объектов.
2.13. Календарные сроки плановых осмотров зданий и сооружений устанавливаются в зависимости от климатических условий.
2.14. В случае обнаружения во время осмотров зданий дефектов, деформации конструкций (трещины, разломы, выпучивания, осадка фундамента, другие дефекты) и оборудования ответственный за эксплуатацию здания докладывает о неисправностях и деформации руководителю образовательного учреждения. На основании актов осмотров руководителями образовательных учреждений разрабатываются мероприятия по устранению выявленных недостатков с указанием сроков и ответственных лиц за их выполнение, а также выдаются задания и поручения лицам, назначенным ответственными за эксплуатацию зданий и сооружений.
2.15. Результаты осмотров (неисправности и повреждения) ответственный за эксплуатацию зданий, сооружений отражает в журнале учета технического состояния зданий по форме (приложение № 4), который предъявляется комиссиям по проведению плановых проверок.

2.16. Готовность образовательного учреждения к новому учебному году определяется после проверки специальной комиссией по приемке ее готовности к началу учебного года.
По итогам приемки составляется акт готовности образовательного учреждения.

3. Требования к обустройству прилежащей к образовательному
учреждению территории

3.1. Образовательное учреждение обязано осуществлять мероприятия по поддержанию надлежащего санитарно-экологического состояния закрепленной территории.
3.2. Территории образовательных учреждений должны быть ограждены по всему периметру и озеленены согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам.
3.3. Территории образовательных учреждений должны быть без ям и выбоин, ровными и чистыми. Дороги, подъезды, проходы к зданиям, сооружениям, пожарным водоемам, гидрантам, используемым для целей пожаротушения, а также подступы к пожарным стационарным лестницам должны быть всегда свободными, содержаться в исправном состоянии, иметь твердое покрытие, а зимой быть очищенными от снега и льда.
3.4. Территории образовательных учреждений должны своевременно очищаться от мусора, опавших листьев, сухой травы и других видов загрязнений. Твердые отходы, мусор следует собирать на специально выделенных площадках в контейнеры, а затем вывозить.

4. Контроль за техническим состоянием зданий и сооружений

4.1. Контроль за техническим состоянием зданий и сооружений осуществляется в следующем порядке:
4.1.1. Плановые осмотры, в ходе которых проверяется техническое состояние зданий и сооружений в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство.
4.1.2. Внеплановые осмотры, в ходе которых проверяются здания и сооружения в целом или их отдельные конструктивные элементы, подвергшиеся воздействию неблагоприятных факторов.
4.1.3. Частичные осмотры, в ходе которых проверяется техническое состояние отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, отдельных помещений, инженерных систем в целом или по отдельным их видам, элементов внешнего благоустройства.
4.2. При плановых осмотрах зданий и сооружений проверяются:
4.2.2. Фундаменты и подвальные помещения, встроенные котельные, насосные, тепловые пункты, элеваторные узлы, инженерные устройства и оборудование.
4.2.3. Ограждающие конструкции и элементы фасада (балконы, лоджии, эркеры, козырьки, архитектурные детали, водоотводящие устройства).
4.2.4. Кровли, чердачные помещения и перекрытия, надкровельные вентиляционные и дымовые трубы, коммуникации и инженерные устройства, расположенные в чердачных и кровельных пространствах.
4.2.5. Поэтажно перекрытия, капитальные стены и перегородки внутри помещений, санузлы, санитарно-техническое и инженерное оборудование.
4.2.6. Строительные конструкции и несущие элементы технологического оборудования.
4.2.7. Соблюдение габаритных приближений.
4.2.8. Наружные коммуникации и их обустройства.
4.2.9. Противопожарные устройства.
4.2.10. Прилегающая территория.
4.3. Особое внимание при проведении плановых, внеплановых и частичных осмотров обращается на следующие сооружения и конструкции:
4.3.1. Сооружения и конструкции, подверженные вибрирующим и другим динамическим нагрузкам, расположенные на просадочных территориях, а также на крупнопанельные здания первых массовых серий, ветхие и аварийные здания и сооружения, объекты, имеющие износ несущих конструкций свыше 60%.
4.3.2. Конструкции, лишенные естественного освещения и проветривания, подверженные повышенному увлажнению или находящиеся в других условиях, не соответствующих техническим и санитарным нормативам.
4.3.3. Выполнение замечаний и поручений, выданных предыдущими плановыми проверками.
4.4. Построенные и реконструированные здания и сооружения в первый год их эксплуатации дополнительно проверяются на соответствие выполненных работ строительным нормам и правилам.
4.5. В случаях обнаружения деформаций, промерзаний, сильных протечек, сверхнормативной влажности, звукопроводности, вибрации, других дефектов, наличие которых и их развитие могут привести к снижению несущей способности или потере устойчивости конструкций, нарушению нормальных условий работы образовательного учреждения, эксплуатации технологического и инженерного оборудования, комиссии определяют меры по обеспечению безопасности людей. Оформленные акты осмотра направляются в течение одного дня вышестоящей организации (учредителю образовательного учреждения).
4.6. Для определения причин возникновения дефектов, проведения технической экспертизы, взятия проб и инструментальных исследований, а также в других необходимых случаях комиссии по осмотру зданий и сооружений могут привлекать специалистов соответствующей квалификации (лицензированные организации или частных лиц), назначать сроки и определять состав специальной комиссии по детальному обследованию здания или сооружения.
4.7. В зданиях и сооружениях, где требуется дополнительный контроль за техническим состоянием этих зданий и сооружений или их отдельных конструктивных элементов, комиссии по плановым или внеплановым осмотрам вправе установить особый порядок постоянных наблюдений, обеспечивающий безопасные условия их эксплуатации.
4.8. По результатам осмотров в срок не более трех дней устраняются обнаруженные отклонения от нормативного режима эксплуатации зданий и сооружений, в частности, неисправность механизмов открывания окон, дверей, ворот, фонарей, повреждения наружного остекления, водосточных труб и желобов, отмосток, ликвидация зазоров, щелей и трещин, выполняются другие работы текущего характера.
4.9. По результатам осмотров оформляются акты, на основании которых руководитель образовательного учреждения дает поручения об устранении выявленных нарушений, при необходимости, обращается в адрес отдела образования администрации Ильинского муниципального района.

5. Финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений
образовательных учреждений, обустройства прилегающих
к ним территорий

5.1. Финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляется за счет средств муниципального бюджета.
5.2. Финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий содержит следующие виды расходов:
5.2.1. Приобретение коммунальных услуг.
5.2.2. Оплата договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта образования), обслуживанием, ремонтом зданий образовательных учреждений, находящихся на праве оперативного управления и в казне Ильинского муниципального района.
5.2.3. Оплата арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката) объектов образовательных учреждений.
5.3. Распределение бюджетных ассигнований на обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств по отрасли "Образование" - отделом образования администрации Ильинского муниципального района.





Приложение 1
к порядку
обеспечения содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных учреждений,
обустройства прилегающих к ним территорий

АКТ
общего весеннего осмотра здания (сооружения)

__________________________ "___" ________________ г.
(населенный пункт)

1. Название здания (сооружения) ___________________________________________
2. Адрес __________________________________________________________________
3. Владелец (балансодержатель) ____________________________________________
4. Пользователи (наниматели, арендаторы) __________________________________
5. Год постройки __________________________________________________________
6. Материал стен __________________________________________________________
7. Этажность ______________________________________________________________
8. Наличие подвала ________________________________________________________
Результаты осмотра здания (сооружения) и заключение комиссии:
Комиссия в составе:
Председателя: _____________________________________________________________
Членов комиссии:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представителей:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
произвела осмотр ________________________________ по вышеуказанному адресу.
(наименование здания (сооружения))

N
Наименование конструкций/оборудования и устройств
Оценка состояния, описание дефектов
Перечень необходимых и рекомендуемых работ
Сроки и исполнители
1
Благоустройство



2
Фундаменты (подвал)



3
Несущие стены (колонны)



4
Перегородки



5
Балки (фермы)



6
Перекрытия



7
Лестницы



8
Полы



9
а) окна



10
б) двери, ворота



11
Кровля



12
Наружная отделка:



13
а) архитектурные детали



14
б) водоотводящие устройства



15
Внутренняя отделка



16
Система отопления



17
Система водоснабжения



18
Система водоотведения



19
Санитарно-технические устройства



20
Газоснабжение



21
Вентиляция



22
Электроснабжение, освещение



23
Технологическое оборудование



24
и т.д.




В ходе общего внешнего осмотра произведены:
1) отрывка шурфов _________________________________________________________
2) простукивание внутренних стен и фасада _________________________________
3) снятие деталей фасада, вскрытие конструкций ____________________________
4) взятие проб материалов для испытаний ___________________________________
5) другие замеры и испытания конструкций и оборудования ___________________
6) прилегающая территория _________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выводы и предложения: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Подписи:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:





Приложение 2
к порядку
обеспечения содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных учреждений,
обустройства прилегающих к ним территорий

АКТ
общего осеннего осмотра здания (сооружения)
(о готовности к эксплуатации в зимних условиях)
__________________________ "___" ________________ г.
(населенный пункт)

1. Название здания (сооружения) ___________________________________________
2. Адрес __________________________________________________________________
3. Владелец (балансодержатель) ____________________________________________
4. Пользователи (наниматели, арендаторы) __________________________________
5. Год постройки __________________________________________________________
6. Материал стен __________________________________________________________
7. Этажность ______________________________________________________________
8. Наличие подвала ________________________________________________________
Результаты осмотра здания (сооружения) и заключение комиссии:
Комиссия в составе:
Председателя: _____________________________________________________________
Членов комиссии:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представителей:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
произвела проверку готовности _____________________________________________
(наименование здания (сооружения))
по вышеуказанному адресу к эксплуатации в зимних условиях и установила:
1. Техническое состояние основных конструктивных элементов и инженерного
оборудования:
а) кровля _________________________________________________________________
б) чердачное помещение (утепление, вентиляция) ____________________________
в) фасад и наружные водостоки _____________________________________________
г) проемы _________________________________________________________________
д) внутренние помещения ___________________________________________________
е) подвальные и встроенные помещения ______________________________________
ж) отмостки и благоустройство _____________________________________________
з) отопление, элеваторные узлы и бойлерные ________________________________
и) местное отопление, дымоходы, газоходы __________________________________
к) электроснабжение и освещение ___________________________________________
л) оборудование, инженерные устройства ____________________________________
м) ________________________________________________________________________
2. Обеспеченность:
а) топливом (запас в днях) ________________________________________________
б) уборочным инвентарем ___________________________________________________
3. Выполнение противопожарных мероприятий: ________________________________
___________________________________________________________________________
Выводы и предложения: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Подписи:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:





Приложение 3
к порядку
обеспечения содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных учреждений,
обустройства прилегающих к ним территорий

АКТ
внепланового осмотра зданий (сооружений)

_______________________ "___" ___________________ г.
(населенный пункт)

Название зданий (сооружений) ______________________________________________
Адрес _____________________________________________________________________
Владелец (балансодержатель) _______________________________________________
Материал стен _____________________________________________________________
Этажность _________________________________________________________________
Характер и дата неблагоприятных воздействий _______________________________
Результаты осмотра зданий (сооружений) и заключение комиссии:
Комиссия в составе:
Председатель комиссии: ____________________________________________________
Члены комиссии: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представители: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
произвела осмотр _________________________________________________________,
(наименование зданий (сооружений))
пострадавших в результате ________________________________________________.
Краткое описание последствий неблагоприятных воздействий:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Характеристика состояния здания (сооружения) после неблагоприятных
воздействий _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о мерах по предотвращению развития разрушительных явлений,
принятых сразу после неблагоприятных воздействий __________________________
___________________________________________________________________________

Предлагаемые меры по ликвидации последствий неблагоприятных воздействий,
сроки и исполнители _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

Подписи:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:





Приложение 4
к порядку
обеспечения содержания зданий и сооружений
муниципальных образовательных учреждений,
обустройства прилегающих к ним территорий

ЖУРНАЛ УЧЕТА (ПАСПОРТ)
технического состояния здания (сооружения)

Наименование здания (сооружения) __________________________________________
Адрес _____________________________________________________________________
Владелец (балансодержатель) _______________________________________________
Должность и фамилия, и.о. лица, ответственного за содержание здания
___________________________________________________________________________

Дата проверки
Вид проверки
Объекты, кем проведена проверка (должность, Ф.И.О.)
Описание выявленных недостатков в содержании помещений и дефектов строительных конструкций
Мероприятия по устранению замечаний, ответственный
Срок устранения замечаний, ответственный
Отметка об устранении замечаний (дата, подпись)
1
2
3
4
5
6
7






















Примечание: журнал хранится у лица, ответственного за техническое состояние здания (сооружения), и предъявляется комиссиям при проведении плановых осмотров.


------------------------------------------------------------------