Решение Совета Савинского муниципального района от 17.04.2014 N 6-р "Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации Савинского муниципального района" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. № 6-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 статьи 33 Устава Савинского муниципального района Совет Савинского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о Финансовом управлении администрации Савинского муниципального района Ивановской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу Приложение № 1 "Положение о финансовом управлении администрации Савинского муниципального района Ивановской области" к решению Савинского районного Совета от 16.02.2006 № 29 "Об утверждении положений об управлениях и отделах администрации Савинского муниципального района, наделенных правами юридических лиц" (в действующей редакции).

3. Полномочия по государственной регистрации Положения о Финансовом управлении администрации Савинского муниципального района Ивановской области возложить на начальника Кузнецову Евгению Георгиевну.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Глава Савинского
муниципального района
В.П.МАТВИЕНКО





Приложение
к решению
Совета Савинского
муниципального района
от 17.04.2014 № 6-р

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ САВИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Савинского муниципального района Ивановской области (далее - Финансовое управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Савинского муниципального района, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Савинском районе.
Финансовое управление администрации Савинского муниципального района Ивановской области является правопреемником финансового отдела администрации Савинского района Ивановской области.
1.2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами Ивановской области, правовыми актами Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, Уставом Савинского муниципального района, муниципальными правовыми актами Савинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Савинского муниципального района, настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Ивановской области, со структурными подразделениями администрации Савинского муниципального района, органами местного самоуправления, расположенными на территории Савинского муниципального района, и иными организациями.
1.4. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, текущий и иные счета в банках, штампы и бланки со своим наименованием.
1.5. Полное наименование: Финансовое управление администрации Савинского муниципального района Ивановской области.
Краткое наименование: отсутствует.
1.6. Расходы на содержание Финансового управления осуществляются исключительно за счет средств бюджета муниципального района.
1.7. Местонахождение Финансового управления: 155710, Ивановская область, п. Савино, ул. Первомайская, д. 22.

2. Задачи Финансового управления

Основными задачами Финансового управления являются:
2.1. проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Савинском муниципальном районе;
2.2. обеспечение взаимодействия и координации деятельности в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики расположенных на территории Савинского района органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;
2.3. составление во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Савинского муниципального района проекта бюджета Савинского муниципального района, составление прогноза консолидированного бюджета Савинского района, а также отчета об исполнении бюджета Савинского муниципального района и консолидированного бюджета Савинского района;
2.4. организация исполнения бюджета Савинского муниципального района в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством;
2.5. осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.

3. Функции Финансового управления

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1. Составляет проект бюджета, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета и представляет проект решения о бюджете с необходимыми документами и материалами в администрацию Савинского муниципального района Ивановской области для внесения его главой администрации Савинского муниципального района Ивановской области в Совет Савинского муниципального района Ивановской области.
3.2. Организует исполнение бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3.3. Осуществляет в пределах установленной компетенции предварительный и текущий муниципальный финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Осуществляет последующий финансовый контроль за своевременным, целевым, рациональным использованием и сохранностью средств бюджета главными распорядителями (распорядителями) и подведомственными им бюджетными учреждениями.
3.4. Исполняет судебные акты по искам к муниципальной казне Савинского муниципального района Ивановской области в порядке, предусмотренном законодательством.
3.5. Проверяет и анализирует финансовое состояние получателей муниципальных гарантий Савинского муниципального района Ивановской области.
3.6. Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Совета Савинского муниципального района, проектов правовых актов администрации Савинского муниципального района Ивановской области, разрабатывает правовые акты Савинского муниципального района Ивановской области по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления.
3.7. Ведет реестр расходных обязательств Савинского муниципального района Ивановской области, представляет в Департамент финансов Ивановской области реестр расходных обязательств Савинского муниципального района Ивановской области и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Савинского муниципального района Ивановской области.
3.8. Осуществляет в пределах установленной компетенции рассмотрение обращений граждан.
3.9. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Савинского муниципального района Ивановской области.

4. Полномочия Финансового управления

Финансовое управление обладает следующими полномочиями:
4.1. Устанавливает (определяет):
4.1.1. Порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета Савинского муниципального района.
4.1.2. Порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Савинского муниципального района Ивановской области, в Финансовое управление.
4.1.3. Порядок оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.
4.1.4. Порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных бюджетам муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.
4.1.5. Порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий Савинского муниципального района Ивановской области.
4.1.6. Состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу Савинского муниципального района Ивановской области, порядок и срок ее внесения.
4.1.7. Объем информации о долговых обязательствах муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области, отраженных в муниципальных долговых книгах, подлежащей передаче в Финансовое управление, порядок и сроки ее передачи.
4.1.8. Порядок составления и представления бюджетной отчетности.
4.1.9. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
4.1.10. Порядок исполнения бюджета по расходам.
4.1.11. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета.
4.1.12. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.
4.1.13. Порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году.
4.1.14. Случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Савинского муниципального района предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
4.1.15. С соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания в доход бюджета Савинского муниципального района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.
4.1.16. Сроки представления сводной бюджетной отчетности в Финансовое управление главными администраторами средств бюджета.
4.1.17. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области из бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области условий их предоставления.
4.1.18. Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
4.2. Является главным распорядителем средств бюджета Савинского муниципального района, главным администратором доходов бюджета Савинского муниципального района и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Савинского муниципального района, исполняет бюджет в пределах средств, предусмотренных Финансовому управлению решением о бюджете.
4.3. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись Финансового управления.
4.4. Составляет бюджетную отчетность Савинского муниципального района Ивановской области.
4.5. Представляет бюджетную отчетность Савинского муниципального района Ивановской области в администрацию Савинского муниципального района Ивановской области.
4.6. Представляет в Департамент финансов Ивановской области годовую, квартальную, месячную отчетность об исполнении бюджета Савинского муниципального района и иную бюджетную отчетность.
4.7. В случае превышения в бюджете доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет свыше 70 процентов объема собственных доходов бюджета, готовит для администрации Савинского муниципального района Ивановской области для дальнейшего представления ею в Правительство Ивановской области в установленном им порядке документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Совет Савинского муниципального района проекта бюджета.
4.8. Представляет в Департамент финансов Ивановской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ивановской области.
4.9. Осуществляет контроль за своевременным, рациональным и целевым использованием средств бюджета Савинского муниципального района и бюджетов муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области в части межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Савинского муниципального района и из областного бюджета в соответствии с заключенными соглашениями.
4.10. Осуществляет временное управление бюджетом в случаях и в порядке, установленном бюджетным законодательством.
4.11. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главным администратором которых является Финансовое управление.
4.12. Осуществляет присвоение уникальных кодов целевых статей и (или) видов расходов в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета Савинского муниципального района.
4.13. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.
4.14. Предоставляет в установленном порядке бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области.
4.15. Ведет учет выданных муниципальных гарантий Савинского муниципального района Ивановской области, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями Савинского муниципального района Ивановской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Савинского муниципального района Ивановской области.
4.16. Управляет муниципальным долгом Савинского муниципального района Ивановской области и ведет муниципальную долговую книгу Савинского муниципального района Ивановской области.
4.17. Готовит предложения главе администрации Савинского муниципального района Ивановской области, отраслевым отделам и управлениям администрации Савинского муниципального района Ивановской области и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, совершенствованию бюджетного процесса в Савинском муниципальном районе Ивановской области и механизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Савинского муниципального района Ивановской области.
4.18. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления Савинского муниципального района Ивановской области и их структуры.
4.19. Принимает участие в подготовке предложений о предельной численности работников органов местного самоуправления Савинского муниципального района Ивановской области и месячном фонде оплаты труда по месячным окладам муниципальных служащих Савинского муниципального района Ивановской области в соответствии с замещаемыми ими должностями муниципальной службы Савинского муниципального района Ивановской области.
4.20. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений Савинского муниципального района Ивановской области.
4.21. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения соответствующих бюджетов главными распорядителями средств бюджета Савинского муниципального района и органами местного самоуправления муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области.
4.22. Владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности Савинского муниципального района Ивановской области, закрепленным за Финансовым управлением на праве оперативного управления.
4.23. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета Савинского муниципального района.
4.24. Управляет в установленном порядке средствами на едином счете бюджета Савинского муниципального района.
4.25. Представляет в рамках компетенции Финансового управления интересы Савинского муниципального района Ивановской области, главы администрации Савинского муниципального района Ивановской области в суде.
4.26. Вносит предложения в Департамент финансов Ивановской области и другие органы государственной власти Ивановской области по совершенствованию методов финансового и бюджетного планирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности.
4.27. Ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Савинского муниципального района.
4.28. Разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Савинского муниципального района бюджетам муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области.
4.29. Участвует в разработке Порядка осуществления муниципальными учреждениями операций со средствами, полученными от платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
4.30. Осуществляет в установленном порядке экспертизу подготовленных субъектами бюджетного планирования проектов муниципальных программ Савинского муниципального района.
4.31. Выполняет проверку отчетов о стоимостной оценке текущей потребности в муниципальных услугах Савинского муниципального района, подготовленных субъектами бюджетного планирования, ответственными за разработку и реализацию муниципальных программ Савинского муниципального района; готовит сводный отчет о стоимостной оценке потребности в муниципальных услугах района в рамках реализации муниципальных программ.
4.32. Проводит реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным образованиям Савинского муниципального района Ивановской области для покрытия временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области, в порядке, установленном администрацией Савинского муниципального района Ивановской области.
4.33. Принимает в установленном порядке решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области при несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений дефицита местных бюджетов муниципальных образований Савинского муниципального района Ивановской области и объема муниципального долга до приведения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
4.34. Применяет в установленном законодательством порядке меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам проверок Финансового управления.
4.35. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств.
4.36. Взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты.
4.37. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5. Права и обязанности Финансового управления

Финансовое управление имеет право:
5.1. Получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления Савинского муниципального района материалы, необходимые данные для разработки проекта бюджета Савинского муниципального района, составления прогноза консолидированного бюджета Савинского района, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Савинского муниципального района, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Савинского района и анализа бюджетов муниципальных образований Савинского района.
5.2. Получать в установленном порядке от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Савинского муниципального района отчеты об использовании средств бюджета муниципального района, иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием этих средств.
5.3. Осуществлять в пределах бюджетных полномочий методическое руководство администрациями муниципальных образований, входящих в состав территории Савинского муниципального района, в части учета, отчетности бюджетных средств.
5.4. Проводить документальные проверки поступления, сохранности и правильности расходования средств бюджета Савинского муниципального района как бюджетополучателей, так и органов местного самоуправления в части переданных средств бюджета Савинского муниципального района на исполнение переданных полномочий.
5.5. Проводить проверку исполнения бюджета муниципальных образований Савинского муниципального района.
5.6. Осуществлять операции со средствами бюджета Савинского муниципального района.
5.7. Иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, муниципальными правовыми актами Савинского муниципального района.
Обязанности Финансового управления:
5.8. Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций.

6. Руководство Финансовым управлением

6.1. Финансовое управление возглавляет начальник Финансового управления администрации Савинского муниципального района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Савинского муниципального района в установленном порядке. Начальник Финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления на основе единоначалия и несет ответственность за возложенные на Финансовое управление задачи.
Начальник Финансового управления подотчетен непосредственно Главе администрации Савинского муниципального района.
6.2. Начальник Финансового управления имеет право:
6.2.1. Без доверенности представлять интересы Финансового управления.
6.2.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Савинского муниципального района проекты правовых актов Савинского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.
6.2.3. В установленном порядке назначать на должность (принимать), заключать служебные контракты (трудовые договоры) и увольнять муниципальных служащих Савинского муниципального района, замещающих должности муниципальной службы в Финансовом управлении (далее - муниципальные служащие финансового управления), и работников Финансового управления, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Савинского муниципального района (далее - работники финансового управления).
6.2.4. Утверждать штатное расписание Финансового управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда.
6.2.5. Вносить предложения главе администрации Савинского муниципального района об изменении структуры Финансового управления.
6.2.6. Разрабатывать и визировать должностные инструкции работников финансового управления.
6.2.7. Подготавливать в установленном порядке документы для присвоения почетных званий и награждения государственными наградами Российской Федерации и почетными грамотами Губернатора Ивановской области, главы администрации Савинского муниципального района особо отличившихся муниципальных служащих и работников финансового управления.
6.2.8. Распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Финансового управления в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.
6.2.9. Начальник Финансового управления осуществляет полномочия в бюджетном процессе, установленные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Савинского муниципального района, в том числе:
утверждает бюджетную смету Финансового управления и внесение изменений в нее, утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и внесение изменений в нее;
в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает решения об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете.
6.2.10. Начальник Финансового управления издает в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы, являющиеся обязательными для исполнения муниципальными служащими и работниками финансового управления, отраслевыми комитетами и управлениями администрации Савинского муниципального района Ивановской области, муниципальными образованиями Савинского муниципального района Ивановской области.
6.2.11. Начальник Финансового управления имеет право вносить главе администрации Савинского муниципального района предложения по применению мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в установленном законодательством порядке.
6.2.12. Реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, нормативными правовыми актами Савинского муниципального района.

7. Внесение изменений в настоящее Положение

7.1. Внесение изменений в Положение о Финансовом управлении осуществляется на основании решения Совета Савинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

8. Реорганизация и ликвидация Финансового управления


7.1. Реорганизация и ликвидация Финансового управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------