Постановление администрации МО "Родниковский муниципальный район" от 04.04.2014 N 449 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по внедрению и реализации на территории МО "Родниковский муниципальный район" ювенальных технологий в ходе уголовного следствия, судопроизводства и постсудебного периода при проведении социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, и несовершеннолетними, потерпевшими от преступных и общественно опасных деяний" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2014 г. № 449
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПО ВНЕДРЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МО "РОДНИКОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЮВЕНАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ХОДЕ УГОЛОВНОГО
СЛЕДСТВИЯ, СУДОПРОИЗВОДСТВА И ПОСТСУДЕБНОГО ПЕРИОДА
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, ОКАЗАВШИМИСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ,
И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, ПОТЕРПЕВШИМИ ОТ ПРЕСТУПНЫХ
И ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ДЕЯНИЙ
В целях реализации восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, как оказавшихся в конфликте с законом, так и потерпевших несовершеннолетних от преступных деяний, и их реабилитации, обеспечения интеграции действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленных на социальную реабилитацию несовершеннолетних, потерпевших от преступных деяний, и социализацию (ресоциализацию) несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних", Законом Ивановской области № 21-ОЗ от 10.04.2012 "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области", Законом Ивановской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области" № 1-ОЗ от 09.01.2007 постановляю:
1. Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия по внедрению и реализации на территории МО "Родниковский муниципальный район" ювенальных технологий в ходе уголовного следствия, судопроизводства и постсудебного периода при проведении социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, и несовершеннолетними, потерпевшими от преступных и общественно опасных деяний (Приложение).
2. Субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования "Родниковский муниципальный район": комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (Комлева Л.В., Коровкин М.В.), МУ Управление образования администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (Калачева Л.С.), ОМВД РФ по Родниковскому району (Юрышев А.Д.), начальнику филиала по Родниковскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области (Смирнов А.В.) - руководствоваться в работе по внедрению и реализации на территории МО "Родниковский муниципальный район" ювенальных технологий в ходе уголовного следствия, судопроизводства и постсудебного периода при проведении социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, и несовершеннолетними, потерпевшими от преступных и общественно опасных деяний, утвержденным Порядком.
3. Настоящий Порядок вступает в силу с 01.09.2014.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" по социальной политике Комлеву Л.В.
Глава администрации
муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
А.В.ПАХОЛКОВ
Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
от 04.04.2014 № 449
ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ВНЕДРЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ МО "РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЮВЕНАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ХОДЕ УГОЛОВНОГО СЛЕДСТВИЯ,
СУДОПРОИЗВОДСТВА И ПОСТСУДЕБНОГО ПЕРИОДА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ,
ОКАЗАВШИМИСЯ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ, И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ,
ПОТЕРПЕВШИМИ ОТ ПРЕСТУПНЫХ И ОБЩЕСТВЕННО ОПАСНЫХ ДЕЯНИЙ
Цель межведомственного взаимодействия: реализовать восстановительное правосудие в отношении несовершеннолетних, как оказавшихся в конфликте с законом, так и потерпевших несовершеннолетних от преступных деяний, и их реабилитацию. Обеспечить интеграцию действий органов и учреждений системы профилактики, направленных на социальную реабилитацию несовершеннолетних, потерпевших от преступных деяний, и социализацию (ресоциализацию) несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Задачи межведомственной деятельности:
1. Защита и восстановление нарушенных прав несовершеннолетнего, оказавшегося в конфликте с законом, и потерпевшего несовершеннолетнего от преступных деяний.
2. Осуществление правовой и социально-психологической поддержки несовершеннолетнего, оказавшегося в конфликте с законом, и потерпевшего несовершеннолетнего от преступных деяний.
3. Нахождение и вынесение оптимального решения (приговора) в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, на основе максимально индивидуального подхода к исследованию обстоятельств совершенного деяния, соизмеримого как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами совершенного деяния, способствующего предупреждению противозаконных действий и преступлений среди несовершеннолетних, обеспечивающего их ресоциализацию.
4. Реализация мер воздействия, направленных на реабилитацию, коррекцию и ресоциализацию несовершеннолетнего, оказавшегося в конфликте с законом, в том числе применение примирительных (восстановительных) технологий.
I. Досудебная и судебная стадии
сопровождения несовершеннолетнего
Задачи субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
1. Защита и восстановление нарушенных прав, оказание социально-психологической помощи несовершеннолетнему, потерпевшему от преступных деяний.
2. Обеспечение социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего, оказавшегося в конфликте с законом, в процессе следствия и судопроизводства с целью защиты его прав и законных интересов, ресоциализации.
Субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Действия в рамках своих полномочий
Рекомендуемые ювенальные технологии
Сроки исполнения
Органы внутренних дел (отделы следствия, дознания, по делам несовершеннолетних) (далее - ОВД), следственный комитет СУ
1. Направляют в КДН и ЗП информацию о несовершеннолетних, подозреваемых в совершении преступления (при наличии возбужденного уголовного дела и соответствующем процессуальном статусе), в том числе по материалам (делам) частного обвинения, направляемым в мировой суд; о потерпевших несовершеннолетних (по уголовным делам, общественно опасным деяниям). Запрашивают из субъектов системы профилактики характеризующий материал, информацию о проделанной работе, если несовершеннолетние состояли на учетах
2. Предоставляют характеризующий материал и необходимую информацию для Карты социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего (Приложение 1 - не приводится)
3. В рамках своей компетенции проводят мероприятия по предупреждению противоправных деяний.
Технологии информационного обмена с сохранением конфиденциальности информации
Письменно в течение 3 дней. В случае совершения резонансного, особо тяжкого преступления - в телефонном режиме в течение суток
4. Содействуют специалистам социально-психологического сопровождения несовершеннолетних (далее - СПС), органам и учреждениям субъектов системы профилактики в реализации программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего
В течение всего этапа работы
КДН и ЗП
1. Фиксирует информацию ОВД, СК СУ или прокуратуры о факте возбуждения уголовного дела на несовершеннолетнего и о потерпевшем несовершеннолетнем в журналах учета поступившей информации
Технологии информационного обмена с сохранением конфиденциальности информации
В день поступления информации
2. Организует СПС, разработку и реализацию индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего (далее - ИПР) (Приложение 2 - не приводится), оказавшегося в конфликте с законом, для этого:
В течение 3 дней
3. Готовит и принимает решение о постановке на учет (в случае необходимости), обеспечении СПС в ходе следствия и судопроизводства; назначает специалиста по осуществлению СПС
СПС
4. Организует и содействует проведению примирительных процедур на основе программы примирения между обвиняемым несовершеннолетним и потерпевшим
Технологии примирения
5. Для обеспечения взаимодействия группы специалистов, осуществляющих СПС, направляет в суд (судье, ведущему дело) и в ОВД (сотрудникам, ведущим следствие по факту преступного деяния) выписку из своего решения о закрепленных специалистах, обеспечивающих СПС несовершеннолетнего, оказавшегося в конфликте с законом, в ходе следствия и судопроизводства
6. Организует реализацию специалистами органов и учреждений системы профилактики мер по защите, восстановлению нарушенных прав и реабилитации потерпевшего несовершеннолетнего, в том числе с использованием процедур примирения с правонарушителем
7. Осуществляет контроль за ходом реализации СПС
8. Осуществляет во взаимодействии со специалистами, обеспечивающими СПС, сотрудниками ОВД, судьями анализ эффективности реализации СПС несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, на этапе следствия и судопроизводства
В течение 3 дней после принятия решения
документа.
------------------------------------------------------------------
Органы и учреждения образования (психологи, педагоги, социальные педагоги)
2. На досудебной стадии осуществляют:
2.1. Сбор информации, необходимой для заполнения Карты социально-психологического сопровождения несовершеннолетнего
2.2. Оценку рисков и возможностей несовершеннолетнего (Приложение 3 - не приводится), выработку необходимых рекомендаций для следователей и суда
2.3. Разработку и реализацию ИПР (Приложение 2) на период следствия и судебного разбирательства.
2.4. Подготовку досудебного доклада о реализации ИПР (основные формы совместной работы группы специалистов - конференция и консилиум специалистов)
3. На судебной стадии:
3.1. Участвуют в судебных заседаниях
Технологии информационного обмена с сохранением конфиденциальности информации.
Метод оценки рисков и возможностей
В течение 1 месяца
3.2. Содействуют суду в установлении психологического контакта с допрашиваемым
СПС
3.3. Содействуют суду в правильной оценке его поведения и показаний
Технологии примирения
3.4. Оберегают психическое здоровье подростка от возможного травмирования необычной для него ситуацией
3.5. Излагают свое мнение об эффективных мерах исправления несовершеннолетнего
Технология гражданского образования
3. Разрабатывают план реализации специалистами органов и учреждений системы профилактики мер по защите, восстановлению нарушенных прав и реабилитации потерпевшего несовершеннолетнего, в том числе в рамках программы примирения между правонарушителем и потерпевшим
4. Предоставляют в КДН и ЗП в муниципальном образовании информацию о результатах работы с несовершеннолетним, оказавшимся в конфликте с законом, и потерпевшим несовершеннолетним
Технология духовно-нравственного воспитания
Родниковский районный суд, судебные участки № 1, 2, 4 мировых судей Родниковского района Ивановской области
1. Рассматривает уголовные дела по существу в отношении несовершеннолетних, обвиняемых в совершении преступления
2. При рассмотрении уголовного дела суд исследует сведения о личности несовершеннолетнего, которые содержатся в характеризующих материалах и карте СПС
3. Районный суд проводит обобщение судебной практики рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних, направляет результаты и предложения в КДН и ЗП
II. Постсудебная стадия
Задача субъектов профилактики: контроль за исполнением осужденным несовершеннолетним наказания, вынесенного судом, осуществление мер воспитательного воздействия и реализация индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего правонарушителя (Приложение 2).
В случае приговоров, не связанных с лишением свободы:
Субъекты профилактики в муниципальном образовании
Действия в рамках своих полномочий
Рекомендуемые ювенальные технологии
Сроки исполнения
Родниковский районный суд, судебные участки № 1, 2, 4 мировых судей Родниковского района Ивановской области
Направляет решение суда в отношении несовершеннолетнего, совершившего преступление, в КДН и ЗП для проведения ИПР (Приложение 2)
КДН и ЗП
Организует и контролирует работу согласно Порядку взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Родниковского муниципального района по профилактике неблагополучия в семьях, имеющих детей, и несовершеннолетних (постановление администрации МО "Родниковский муниципальный район" № 607 от 24.05.2013)
Органы и учреждения системы профилактики
Осуществляют:
- разработку и реализацию ИПР с учетом судебного решения;
- оформление результатов работы в Карте социального сопровождения несовершеннолетнего
Технологии "ювенальная пробация".
Технологии примирения
ОМВД
Контролируют исполнение несовершеннолетними обязанностей и ограничений, возложенных судебным решением; информируют органы исполнения наказания, КДН и ЗП о выявленных нарушениях
Технологии "ювенальная пробация" (или служба "уголовной опеки")
Письменно в течение 3 дней
Уголовно-исполнительная инспекция
Осуществляет контроль с участием служб ОВД за соблюдением условно осужденным несовершеннолетним общественного порядка, исполнением им возложенных судом обязанностей, исполняет наказания, не связанные с лишением свободы, в соответствии с УИК РФ.
Выходит в суд с представлениями об отмене условного осуждения и снятии судимости в отношении условно осужденных несовершеннолетних, доказавших свое исправление.
Выходит в суд с представлениями о замене действующего наказания лишением свободы, отмене условного осуждения и исполнения наказания по приговору суда, продлении испытательного срока либо возложении дополнительных обязанностей в отношении условно осужденных несовершеннолетних, нарушающих порядок и условия отбывания наказания либо не исполняющих обязанности, возложенные приговором суда.
Участвует в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе по программе реабилитации и адаптации с условно осужденным несовершеннолетним
Технологии "ювенальная пробация" (или служба "уголовной опеки")
При отбывании срока лишения свободы в воспитательной колонии:
Субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Действия в рамках своих полномочий
Рекомендуемые ювенальные технологии
Сроки исполнения
КДН и ЗП
1. Организует и контролирует подготовительную работу для принятия несовершеннолетнего на сопровождение после возвращения из ВК, направленную на устранение причин и условий совершения повторных правонарушений, в том числе:
- поручает субъектам системы профилактики (органу опеки и попечительства, ОПДН, СОР и т.д.) проведение обследования социальной ситуации несовершеннолетнего (возможности жизнеустройства, образования, организации досуга, восстановления документов, реабилитации ближайшего окружения несовершеннолетнего);
- организует предварительную встречу с родителями несовершеннолетнего для выяснения ситуации в семье и планов по устройству несовершеннолетнего. В случае необходимости, направляет родителей на консультацию к психологу, юристу, наркологу и другим специалистам органов и учреждений системы профилактики
2. В постпенитенциарный период:
Субъекты профилактики
Действия в рамках своих полномочий
Рекомендуемые ювенальные технологии
Сроки исполнения
КДН и ЗП
1. Организует принятие несовершеннолетнего на сопровождение
2. Организует и контролирует работу согласно Порядку взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Родниковского муниципального района по профилактике неблагополучия в семьях, имеющих детей, и несовершеннолетних (постановление администрации МО "Родниковский муниципальный район" № 607 от 24.05.2013)
------------------------------------------------------------------