Решение Ивановской городской Думы от 26.03.2014 N 712 "О деятельности главы Администрации города Иванова и Администрации города Иванова за 2013 год" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА
СОРОК ЧЕТВЕРТОЕ ЗАСЕДАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 712
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА
И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 2013 ГОД
На основании пункта 2 части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 26 части 2 статьи 31, в соответствии с частью 8.1 статьи 50 Устава города Иванова, положениями главы 14.2 Регламента Ивановской городской Думы, заслушав отчет главы Администрации города Иванова о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Иванова за 2013 год, Ивановская городская Дума решила:
1. Признать деятельность главы Администрации города Иванова и Администрации города Иванова за 2013 год удовлетворительной.
2. Опубликовать настоящее решение и отчет главы Администрации города Иванова о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Иванова за 2013 год в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на официальных сайтах Ивановской городской Думы, Администрации города Иванова в сети Интернет.
Глава города Иванова
В.СВЕРЧКОВ
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА
В 2013 ГОДУ
Иваново, 2014
I. Общие показатели социально-экономического развития
города Иванова в 2013 году
1.1. Демография, рынок труда, заработная плата
Демография
С 2011 года демографическая ситуация в городе Иванове характеризуется положительной динамикой численности постоянного населения. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, численность жителей областного центра составляла 408330 чел. В 2013 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (далее по тексту - Ивановостат), общая численность населения составила 409187 <1> чел., ее рост по отношению к 2010 году - 857 чел., по отношению к 2012 году - 112 чел.
--------------------------------
<1> Расчетная численность.
Основные демографические показатели
(чел.)
Показатель
2012 г.
2013 г.
2013 г. к 2012 г.
Численность населения на конец года
409075
409187
+112
Родилось
4599
4600
+1
Умерло
6022
5956
-66
Естественная убыль
-1423
-1356
-67
Миграционный прирост
+1672
+1468
-204
Превышение смертности над рождаемостью
в 1,3 раза
в 1,3 раза
-
За январь - декабрь 2013 года в городском округе Иваново родилось 4600 детей, в 2012 году - 4599 чел., умерло 5956 чел., что на 1,1% ниже уровня 2012 года. Естественная убыль населения сократилась на 4,7% и составила 1356 чел., смертность превысила рождаемость так же как и в 2012 году в 1,3 раза. В результате миграционного прироста численные потери населения (естественная убыль) были полностью компенсированы.
Основные демографические коэффициенты
(на 1000 чел. населения)
Диаграмма не приводится.
Рынок труда
В областном центре в отчетном периоде продолжала сохраняться положительная динамика на рынке труда: наблюдалось снижение численности граждан, нуждающихся в поиске подходящей работы, числа безработных и показателей регистрируемой безработицы.
В течение 2013 года в областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Иваново" (далее - ОГКУ "Ивановский ЦЗН") обратился за содействием в поиске подходящей работы 7141 чел., что на 17,1% меньше количества обратившихся в 2012 году (8615 чел.).
Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2014 составил 0,4% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, что на 0,1 процентного пункта меньше уровня зарегистрированной безработицы на начало 2013 года (0,5%).
Показатели уровня зарегистрированной безработицы
по отдельным городам ЦФО <2> (%)
--------------------------------
<2> Данные предоставлены экономическими службами администраций городов.
Диаграмма не приводится.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда на начало 2014 года составил 0,2 чел. незанятых граждан на одну вакансию, против 0,3 чел. - на начало 2013 года. Увеличился спрос вакансий, заявленных работодателями, на 1178 чел., или на 19,7%, на начало 2014 года число вакансий составило 7146 ед., на начало 2013 года - 5968 ед.
Изменение уровня безработицы и коэффициента напряженности
на рынке труда (на начало периода)
Диаграмма не приводится.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, сократилась на 309 чел., или на 23,3%, если на начало 2013 года она составляла 1328 чел., то на конец года - 1019 чел.
Изменение численности безработных граждан и числа вакансий,
заявленных предприятиями и организациями (на начало периода)
Диаграмма не приводится.
В течение 2013 года предприятиями и организациями города в ОГКУ "Ивановский ЦЗН" было заявлено 18497 вакансий. Анализ структуры свободных рабочих мест банка данных показал, что доля вакансий по рабочим профессиям составляет 71,7% от общего числа заявок, для ИТР и служащих - 28,3%.
Востребованными профессиями и специальностями оставались:
- в группе рабочих профессий: водители, швеи, грузчики, каменщики, штукатуры, повара, подсобные рабочие, продавцы и др.;
- в группе специалистов и служащих: менеджеры, медицинские сестры, врачи, воспитатели, бухгалтеры, инженеры и др.
Наиболее востребованные профессии на рынке труда в 2013 году
N
Для ИТР и служащих
Количество заявленных вакансий
1
Медицинская сестра
268
2
Врач
190
3
Менеджер
98
4
Инженер
86
5
Специалист
74
6
Преподаватель (учитель)
41
7
Кладовщик
35
8
Лаборант
34
9
Воспитатель
29
10
Бухгалтер
23
Для квалифицированных и неквалифицированных рабочих
Количество заявленных вакансий
1
Швея
906
2
Продавец
264
3
Грузчик
244
4
Каменщик
204
5
Подсобный рабочий
185
6
Штукатур
175
7
Санитар
160
8
Повар
141
9
Монтер пути
121
10
Водитель автомобиля
110
Структура свободных рабочих мест банка данных
ОГКУ "Центр занятости населения города Иваново" (%)
Диаграмма не приводится.
В 2013 году было организовано 30 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, целью проведения которых являлось содействие трудоустройству выпускников и привлечение молодых специалистов к работе на предприятиях города. Всего в ярмарках вакансий приняли участие 3229 чел. из числа безработных граждан и незанятого населения, что составило 111,9% от годовых плановых показателей.
В крупных и средних организациях города Иванова среднесписочная численность работников за 12 месяцев 2013 года составила 100,2 тыс. чел., увеличившись на 1,7% по сравнению с 2012 годом.
Структура среднесписочной численности работников
по чистым видам экономической деятельности
по крупным и средним организациям в 2013 году
Диаграмма не приводится.
В 2013 году в ОГКУ "Ивановский ЦЗН" о предполагаемом высвобождении 2323 работников в связи с сокращением численности или штата (ликвидацией организаций) заявили 168 организаций города, из них наиболее крупные высвобождения наблюдались:
- ОАО Авиационное предприятие "Золотое кольцо";
- Ремонтное локомотивное депо Иваново-Сортировочное;
- Ивановский филиал ОАО "Территориальная генерирующая компания № 6";
- ГУ Центрального банка РФ по Ивановской области и др.
За отчетный год информацию о неполном рабочем времени представили 17 организаций города, среди них:
- ООО Ивановский завод светотехники "Электро";
- ООО "Завод испытательных приборов";
- ЗАО "ПК Волжская мануфактура";
- ОАО ПСК ("МК Кранэкс");
- ООО "Олимпия";
- ООО Кондитерская фабрика "Красная Заря".
Существенную роль в снижении социальной напряженности среди населения, стабилизации на рынке труда, обеспечении эффективной занятости и повышении экономической активности населения оказывали реализуемые в 2013 году две региональные программы:
- "Содействие занятости населения Ивановской области на 2012 - 2014 годы";
- "О реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Ивановской области в 2013 году".
Исполнение плановых показателей программ
(чел.)
Мероприятия Программы
Контрольные показатели
Фактическое выполнение
Выполнение, %
"Содействие занятости населения Ивановской области на 2012 - 2014 годы"
Организация оплачиваемых общественных работ <*>
629
632
100,5
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет <*>
1071
1333
124,5
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности
309
312
100,9
Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет <*>
44
45
102,3
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
41
42
102,4
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
11
12
109,1
Стажировка выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с целью приобретения опыта работы <*>
18
18
100,0
Содействие предпринимательской деятельности
45
64
142,2
Численность граждан, которым будет оказана единовременная фин. помощь на открытие собственного дела (показатель введен с 01.10.13) <*>
19
19
100,0
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
165
177
107,3
Психологическая поддержка безработных граждан
165
169
102,4
"О реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Ивановской области в 2013 году"
Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места <*>
22
22
100,0
--------------------------------
<*> Мероприятия, по которым оказано содействие Администрацией города Иванова.
Заработная плата
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, по чистым видам экономической деятельности за 12 месяцев 2013 года сложилась в размере 24393,4 руб., что на 12,5% выше уровня соответствующего периода 2012 года (21683,7 руб.).
Среднесписочная численность и среднемесячная
заработная плата работников
Диаграмма не приводится.
Наиболее высокие темпы роста заработной платы в 2013 году по сравнению с 2012 годом отмечены в сферах:
- образования - более 119%;
- здравоохранения и предоставления социальных услуг - более 118%;
- оптовой и розничной торговли; строительства - более 114%;
- обрабатывающих производств - более 112%;
- государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального страхования - более 111%;
- предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - более 110%;
- предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; транспорта и связи - более 107%;
- сельского хозяйства - более 106,4%;
- гостиниц и ресторанов - более 103%;
- финансовой деятельности - более 102%.
В отчетном году сохранялась дифференциация в оплате труда по различным видам экономической деятельности. В числе учитываемых Ивановостат видов экономической деятельности, самая низкая среднемесячная заработная плата была зафиксирована в сфере гостиниц и ресторанов - 15850,3 руб., наиболее высокая в организациях финансовой деятельности - 38496,0 руб.
Отношение среднемесячной заработной платы по организациям,
не относящимся к субъектам малого предпринимательства,
к среднемесячной заработной плате
по городу Иванову за январь - декабрь 2013 года (%)
Диаграмма не приводится.
1.2. Промышленность <3>
--------------------------------
<3> В разделе статистические показатели за 2012 год уточнены в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат).
Объем отгруженных товаров за январь - декабрь 2013 года в целом по городу составил 72,2 млрд. руб., за аналогичный период 2012 года - 70,1 млрд. руб. (темп роста - 103%). Объем отгрузки в обрабатывающих производствах достиг 30,5 млрд. руб., в 2012 году - 30,2 млрд. руб. (темп роста - 101%).
Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженных товаров по обрабатывающим производствам в январе - декабре 2013 года занимали: производство транспортных средств и оборудования - 31,3%, текстильное и швейное производство - 26,5%, производство пищевых продуктов, включая напитки - 22,2%. На долю остальных отраслей в целом пришлось 20%.
Структура обрабатывающих производств в 2013 году
Диаграмма не приводится.
Отгрузка товаров собственного производства,
выполнение работ и услуг собственными силами
(по организациям, не относящимся к субъектам
малого предпринимательства)
Виды экономической деятельности
Объем отгруженной продукции (работ, услуг) <4> в действующих ценах (млн. руб.)
Темп роста, %
2012 г.
2013 г.
Обрабатывающие производства, в т.ч.:
30247,6
30476,6
100,8
- производство транспортных средств и оборудования
8232,7
9537,2
115,8
- текстильное и швейное производство
8481,9
8084,8
95,3
- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
7151,8
6761,6
94,5
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов
1275,2
1405,7
110,2
- производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)
1081,8
1108,7
102,5
- целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность
123,5
43,7
35,4
- химическое производство
1150,2
1086,7
94,5
- производство резиновых и пластмассовых изделий
1218,6
1176,1
96,5
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
571,7
411,4
72
- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
652,7
609,8
93,4
- прочие производства
293,2
236,7
80,7
--------------------------------
<4> Показатель "Объем отгруженной продукции" - стоимость тех товаров, которые произведены данным юридическим лицом и фактически отгружены (переданы) в отчетном периоде на сторону (другим юридическим и физическим лицам), включая товары, сданные по акту заказчику на месте, независимо от того, поступили деньги на счет продавца или нет.
Наибольший темп роста в 2013 году по сравнению с предыдущим годом наблюдался в производстве транспортных средств и оборудования - 115,8%. Основной вклад в данное производство, как и в 2012 году, внесло ОАО "Автокран". В 2013 году компания выпустила 2065 единиц грузоподъемной техники, что на 16,5% больше, чем в 2012 году. В декабре 2013 года завод выпустил 1500-й кран со стрелой овоидного профиля - 25-тонный "Ивановец" КС-45717А-1Р на шасси МАЗ-6312.
Объем отгруженных товаров в текстильном и швейном производстве в 2013 году составил 8,1 млрд. руб., в данном производстве 95,4% пришлось на текстильную отрасль. Несмотря на снижение показателя отгрузки данного вида производства, выпуск (в натуральном выражении) готовых тканей увеличился на 13,3%, готовых хлопчатобумажных тканей - на 9,9%.
В пищевой промышленности в отчетном периоде 28,1% занимало производство молочных продуктов, отгрузка которых составила 1,9 млрд. руб.
Доля производства хлеба, хлебобулочных и мучных кондитерских изделий сложилась на уровне 14%, отгрузка составила 947,4 млн. руб., что на 11,8% выше уровня 2012 года. Однако производство в натуральном выражении в 2013 году по сравнению с предыдущим годом снизилось на 6,7% - по производству хлеба и хлебобулочных изделий и на 9,5% - по кондитерским изделиям. В течение отчетного периода наблюдался рост цен на отдельные виды продовольственных товаров, используемых при производстве хлеба и хлебобулочных изделий. Так произошло увеличение цен на яйцо куриное (темп роста в январе 2014 года к январю 2013 года составил 118,6%), на молоко (темп роста - 107,4%).
Положительная динамика наблюдалась в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов, темп роста составил 110,2% к уровню 2012 года. На долю производства изделий из бетона, гипса и цемента пришлось 69,8%. Основными участниками на данном рынке являются: ОАО "Ивстройкерамика", ЗАО "Железобетон", ООО "Ивсиликат", ОАО "Ивановская домостроительная компания".
В 2013 году состоялось открытие завода по производству газобетонных блоков ООО "Газобетон" по немецкой технологии "WKB", проектная мощность которого составляла 648 куб. м в сутки.
В период с 2010 по 2013 гг. интенсивно проходило перевооружение и модернизация Производственной компании "Комбинат строительных конструкций", в т.ч. в ноябре 2013 года состоялся запуск итальянской машины (была проведена замена существующей испанской линии безопалубочного формования пустотного настила на более современную машину (экструдер) итальянского производства, применение которой позволит снизить себестоимость, увеличить объем и качество выпускаемой продукции). В настоящее время на комбинате эксплуатируется оборудование производителей России, Германии, Испании, Италии, Китая, Турции.
Темп роста в производстве машин и оборудования в 2013 году составил 102,5% к уровню предыдущего года. Немаловажную роль в развитии отрасли сыграло ОАО "ПСК" (ранее называемое ОАО "Машиностроительная компания "КРАНЭКС"). В декабре 2013 года компания изготовила и отгрузила в Республику Куба оставшиеся 20 экскаваторов в рамках исполнения кубинского контракта (в начале 2012 года ОАО "ПСК" заключило контракт на поставку 52 экскаваторов и запасных частей к ним), который исполнен на 100% в сумме порядка 10 млн. долларов. Более 10 лет продолжается сотрудничество с ФАСС "Спецстрой России", в подразделениях Спецстроя работают более 100 экскаваторов компании. Для Узбекистана были изготовлены три 40-тонных экскаватора КРАНЭКС. Компания сотрудничает с рядом российских предприятий по созданию специальной строительной техники на базе экскаваторов КРАНЭКС, в частности, для Волгодонского ремонтного завода (Ростовская область) была спроектирована машина на базе 40-тонного экскаватора EK 400 для монтажа на нее копрово-буровой установки RAPTOR BS. Продолжается сотрудничество и с предприятиями нефтегазового сектора России и СНГ, в декабре 2013 года были изготовлены пять экскаваторов EK 270LC для выполнения строительных работ на газотранспортной системе ОАО "Газпром". За годы сотрудничества с российским энергохолдингом для строительства и обслуживания газотранспортной системы ОАО "Газпром" поставлено более 200 экскаваторов КРАНЭКС.
Производство важнейших видов продукции по г.о. Иваново <5>
--------------------------------
<5> Показатель "Производство важнейших видов продукции" отражает объем произведенной продукции в натуральном выражении в отчетном периоде данным юридическим лицом, группируется в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД).
Продукция
2012 г.
2013 г.
Темп роста, %
Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) охлажденные, подмороженные и замороженные, т
2564,7
2206,0
86,0
Сыр и творог, т
10712,4
13753,5
128,4
Хлеб и хлебобулочные изделия, т
27848,3
25985,5
93,3
Кондитерские изделия, т
1100,1
996,0
90,5
Ткани готовые - всего, тыс. кв. м
299403,7
339359,4
113,3
Ткани х/б готовые - всего, тыс. кв. м
254496,1
279677,1
109,9
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м
136,2
141,3
103,7
Тепловая энергия, тыс. гигакалорий
3520,4
3458,0
98,2
В производстве важнейших видов продукции по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, наибольший темп роста в 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдался в производстве сыра и творога - 128,4%, готовых тканей - 113,3% и хлопчатобумажных тканей - 109,9%. Наибольшее снижение темпов демонстрирует производство мясных полуфабрикатов - на 14%.
1.3. Потребительский рынок и предоставление услуг
Стационарная торговая сеть города в 2013 году увеличилась, по состоянию на 01.01.2014 она включала 1994 объекта, что на 3,1% выше уровня прошлого года на соответствующую дату (2012 г. - 1934).
Структура торговой сети города Иванова (ед.)
Диаграмма не приводится.
Оборот розничной торговли в 2013 году сложился в размере 73,2 млрд. руб., что выше уровня 2012 года на 8% без учета инфляции <6>. Данный показатель сформировался за счет торговой деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка) на 94,9% (69,4 млрд. руб.). Доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составила 5,1% (3,8 млрд. руб.).
--------------------------------
<6> По уточненным Ивановостатом данным за 2012 год.
По состоянию на 01.01.2014 обеспеченность торговыми площадями по городу увеличилась на 11,2%, составив 220,2% от нормативного показателя. В среднем на 1000 жителей города приходится 1101 кв. м торговой площади при расчетной норме 500 кв. м.
Количество предприятий торговли и обеспеченность
торговыми площадями
Диаграмма не приводится.
В 2013 году произошло несколько заметных событий в сфере торговли. В конце года был открыт ТРЦ "Тополь" (вторая очередь), в котором начал работу первый в городе Иванове гипермаркет развивающейся розничной сети "О'Кей". Еще одна крупная торговая сеть открыла свой гипермаркет в областном центре - "Ашан", заменивший гипермаркет "РЕАЛ".
Кроме того, на территории бывшего завода "Точприбор" стал функционировать торгово-выставочный комплекс "СтройЭкспо", объединяющий производителей и поставщиков строительно-отделочных материалов, мебели, предметов интерьера, инженерного оборудования и декора. Был открыт семейный гипермаркет "Магнит" на пр. Текстильщиков, 9 магазинов шаговой доступности этой сети в разных районах города и супермаркет "Риат Западный" в м. Авдотьино.
Продолжили свое развитие и магазины крупных торговых марок: "DNS", "Rieker", "Рив Гош", "MilaVitsa" и др.
В отчетном периоде количество предприятий общественного питания составило 389 ед. (2012 г. - 362). Оборот общественного питания по крупным и средним организациям сложился в размере 714,9 млн. руб., что на 7,8% выше уровня 2012 года в фактических ценах.
На 01.01.2014 при нормативе 40 мест обеспеченность посадочными местами в городе составила 56,7 места на 1,0 тыс. жителей, что на 6,2% выше уровня 2012 года (53,4).
Количество предприятий общественного питания
и обеспеченность посадочными местами
Диаграмма не приводится.
В 2013 году были открыты организации общественного питания: "Встреча", рестораны "Базар", "Прага", "Зубковский", "Палладиум", "Шеддок", Бар "ТО-ТО" и др.
Для летнего отдыха населения в городе было открыто 34 летних кафе, которые функционировали в непосредственной близости со стационарными, а также в парках города.
Объем платных услуг, оказанных организациями города, не относящимися к субъектам малого предпринимательства (без организаций численностью менее 15 чел.), в 2013 году сложился в размере 14,5 млрд. руб., темп роста составил 107,6% к уровню 2012 года <7>.
--------------------------------
<7> По уточненным Ивановостатом данным за 2012 год.
В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимали коммунальные услуги (49,3%), услуги связи (28,7%), услуги системы образования (7,5%), транспортные услуги (5,8%), а также медицинские услуги (2,5%).
Структура платных услуг в 2013 году
Диаграмма не приводится.
По состоянию на 01.01.2014 сфера платных услуг объединяла 1170 организаций бытового обслуживания населения и приемных пунктов с численностью работающих более 5,2 тыс. чел.
Количество предприятий бытового обслуживания (ед.)
Диаграмма не приводится.
Наибольший рост произошел в сфере бытовых услуг, оказанных населению города крупными и средними организациями. Так, за 2013 год данный показатель составил 236,3 млн. руб., что на 38,1% выше уровня 2012 года.
1.4. Муниципальный сектор экономики <8>
--------------------------------
<8> В целях сопоставимости показателей работы муниципальных предприятий за 2013 год представлены данные финансово-экономической деятельности МУПов, действующих по состоянию на 01.01.2014 (исключены: МУП "Ивановский комбинат специализированного обслуживания населения "Ритуал" и МП комбинат питания "Красная Талка").
По состоянию на 1 января 2014 года в реестре муниципальной собственности числилось 20 действующих муниципальных унитарных предприятий (МУП), что на 9,1% меньше по сравнению с 2012 годом. Из общего количества зарегистрированных предприятий в процедуре банкротства находятся два предприятия:
- МУП по строительству и содержанию объектов озеленения города Иванова;
- МУП по обеспечению топливом населения, организаций и учреждений города Иванова.
Руководствуясь порядком принятия решений, в отчетном году было приватизировано и реорганизовано два предприятия:
- МУП "Ивановский комбинат специализированного обслуживания населения "Ритуал" путем преобразования в открытое акционерное общество (решение Ивановской городской Думы от 28.03.2012 № 387);
- МУП столовая "ИвГУ" в форме присоединения к нему МП комбинат питания "Красная Талка" (решение Ивановской городской Думы от 02.10.2013 № 616).
В течение 2013 года численность работающих на муниципальных предприятиях менялась и по состоянию на 01.01.2014 составила 3691 чел., уменьшившись по сравнению с 2012 годом на 263 чел. В общей среднесписочной численности работников по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организаций города Иванова доля работающих в муниципальном секторе в отчетном периоде составила 3,7%.
На результат снижения численности повлияли: реорганизация предприятий, оптимизация штатной численности, повышение требований к квалификации работников, совершенствование организационной структуры, техническое переоснащение производства (закрытие нерентабельных участков).
Количество работников и средняя заработная плата
Диаграмма не приводится.
Проведение указанных мероприятий по оптимизации численности, а также увеличение тарифной ставки первого разряда и расширение зон обслуживания рабочими отразились на росте средней заработной платы работников с 16716,9 руб. в 2012 году до 18165,3 руб. в 2013 году, или на 8,7%.
Во втором квартале 2013 года проведены балансовые комиссии финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий по оценке работы за 2012 год.
По итогам заседаний балансовых комиссий из 18 заслушанных предприятий 17 получили оценку "удовлетворительно" и по 1 предприятию МУП "Ивановский пассажирский транспорт" работа была признана "неудовлетворительной".
На основании финансово-экономического анализа, докладов руководителей и заключений структурных подразделений была дана оценка бюджетной и социальной эффективности деятельности предприятий, которая показала, что не все действующие муниципальные предприятия города Иванова соответствуют критериям сохранения их в муниципальной собственности.
Определение уровней бюджетной и социальной эффективности свидетельствует, что деятельность МП комбинат питания "Красная Талка" не является значимой для обеспечения осуществления полномочий органов местного самоуправления и не соответствует критериям сохранения их в муниципальной собственности. В связи с этим балансовой комиссией было рекомендовано осуществить мероприятия по реорганизации МУП столовая "ИвГУ" в форме присоединения к нему МП комбинат питания "Красная Талка".
При подведении итогов работы по каждому предприятию рассматривались вопросы улучшения качества и увеличения объемов предоставляемых услуг, повышения эффективности управления и использования муниципального имущества, усиления контроля за ростом себестоимости, дебиторской и кредиторской задолженностей, устранения выявленных в результате ревизий и проверок нарушений, а также рационального использования чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятий.
В 2013 году в сравнении с 2012 годом увеличился объем выполненных муниципальным сектором работ (услуг) на 122,8 млн. руб. По состоянию на 01.01.2014 общий объем доходов получен в сумме 8045,9 млн. руб., что на 1,5% больше 2012 года.
Объем доходов муниципальных предприятий (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Рост доходов достигнут не только за счет роста тарифов, но и за счет расширения спектра оказываемых услуг, номенклатуры выпускаемой продукции, поиска дополнительных объемов работ.
По состоянию на 1 января 2014 года сальдированный финансовый результат по всем муниципальным предприятиям составил чистую прибыль в сумме 87,0 млн. руб., это больше по сравнению с 2012 годом в 7 раз или на 74,6 млн. руб.
Чистая прибыль (убыток) (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
При этом, несмотря на положительный результат финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 2013 год из 18 рассматриваемых МУПов, только одно предприятие - МУП "Ивановский пассажирский транспорт" сработало с убытком в размере 27,5 млн. руб., который увеличился по сравнению с 2012 годом на 9,5 млн. руб., или на 52,8%.
За 2013 год перечислено налогов в бюджеты всех уровней в сумме 705,6 млн. руб., в т.ч. в городской бюджет - 52,9 млн. руб. Данное увеличение связано с ростом объемов выполненных работ, средней заработной платы, остаточной стоимости основных фондов, а также увеличением выплат страховых взносов во внебюджетные фонды.
Перечислено налогов (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Муниципальные предприятия, кроме обязательных платежей, производят перечисления в городской бюджет в размере 20% от чистой прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей: за 2013 год общие перечисления составили 5,8 млн. руб., что в 1,1 раза (11,5%) выше уровня 2012 года.
Доходы в городской бюджет от чистой прибыли (млн. руб.)
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
5,8
3,0 5,2
2,0
1,0
0,0
2012 г. 2013 г.
Часть прибыли, полученной от хозяйственной деятельности, направлялась на инвестиционные проекты и развитие предприятий.
В 2013 году инвестиции муниципальных предприятий за счет всех источников финансирования сложились в размере 254,4 млн. руб.:
- за счет собственных средств - 74,3 млн. руб.,
- за счет средств городского бюджета - 28,9 млн. руб.
- за счет прочих источников финансирования - 151,2 млн. руб.
Собственные средства МУПов в общем объеме инвестиций составили 29,2%.
Инвестиции в основной капитал (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Инвестиционные средства, направленные на развитие предприятий, больше показателя 2012 года на 27,6%, такая динамика свидетельствует о приоритетном направлении денежных средств на обновление и поддержание основных фондов производственного назначения в надлежащем состоянии.
Наибольший темп роста объема инвестиций в 2013 году наблюдался по следующим предприятиям:
Муниципальное предприятие "Ивгортеплоэнерго" (далее - МП "ИвГТЭ")
Инвестиции в основной капитал и проведение предприятием капитальных и текущих ремонтов направлены прежде всего на повышение качества и надежности теплоснабжения, выполнение программы энергосбережения, снижения издержек на выработку тепловой энергии и на услуги по ее передаче.
В 2013 году на развитие предприятия было направлено 23,3 млн. руб. собственных средств, что на 4,3% больше, чем в 2012 году.
Вложение инвестиций в развитие предприятия является одним из приоритетных направлений и предполагает решение следующих задач:
Установка узлов регулирования системы горячего водоснабжения в жилых домах потребителей.
В связи с принятием Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ <9> возрастает значение энергосбережения в жилых зданиях. С этой целью, в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок <10> МП "ИвГТЭ" установлены узлы регулирования системы горячего водоснабжения в 6 жилых домах потребителей города Иванова на общую сумму 0,7 млн. руб.
--------------------------------
<9> Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
<10> Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115.
Реконструкция существующих тепловых сетей.
В 2013 году на реконструкцию существующих тепловых сетей было направлено собственных средств МП "ИвГТЭ" в размере 1,3 млн. руб., что в 2,3 раза больше чем в 2012 году.
Установка сетевых насосов на котельной № 33.
Реализация данного мероприятия была проведена с целью экономии электрической энергии и обеспечения расчетного гидравлического режима в тепловых сетях от котельной № 33. В 2013 году выполнена замена двух существующих насосов на два сетевых насоса марки NB-100-315/312 мощностью по 22 кВт каждый. Ожидаемый экономический эффект от выполнения указанного мероприятия составляет 0,2 млн. руб. в год при капитальных вложениях в размере 0,4 млн. руб.
Перенос деаэратора ДА-15/8 котельной № 4.
С целью предотвращения замерзания питательных трубопроводов в период отрицательных температур наружного воздуха в 2013 году выполнен (с привлечением подрядной организации) перенос деаэратора ДА-15/8 с улицы в помещение котельной № 4 и организовано водяное отопление котельной от тепловых сетей контура ТЭЦ. Выполнение данных работ стоимостью 0,4 млн. руб. позволило исключить работу парового котла в ночное время на собственные нужды источника. Расчетная величина экономии составляет 313,8 Гкал/год, или 0,7 млн. руб.
Строительство теплотрассы для переключения потребителей тепловой энергии котельной № 29 МП "ИвГТЭ" на котельную ООО "Теплоснаб-2010".
Реализация инвестиционного проекта заключается в переключении отопления и горячего водоснабжения потребителей котельной № 29 на котельную ООО "Теплоснаб-2010". Проведение данной работы обусловлено моральным и физическим износом оборудования котельной, которая была введена в эксплуатацию в 1974 году и осуществляла теплоснабжение 5 жилых домов. Более того, существующее здание котельной требовало дорогостоящего капитального ремонта строительных конструкций стоимостью около 8,0 млн. руб., а оборудование котельной - ежегодных значительных затрат на проведение капитальных ремонтов.
Реализация указанного инвестиционного проекта осуществлялась в 2 этапа:
1 этап (2012 г.) - проектно-изыскательские работы на сумму 0,8 млн. руб.;
2 этап (2013 г.) - строительно-монтажные и наладочные работы, ввод теплотрассы в эксплуатацию на сумму 9,4 млн. руб.
Техническое перевооружение котельной № 30.
Реализация указанного инвестиционного мероприятия позволит:
а) получить современную котельную с энергоэффективным импортным оборудованием, работающим в автоматическом режиме и управляемым с диспетчерского пульта;
б) повысить надежность теплоснабжения конечных потребителей.
По данному инвестиционному проекту в 2013 году выполнены проектно-изыскательские работы общей стоимостью 0,9 млн. руб.
Переключение потребителей тепловой энергии котельной ЗАО "ИФАКТ" на тепловые сети от котельной № 46 МП "ИвГТЭ".
Реализация инвестиционного проекта позволит переключить отопление социальных потребителей от котельной ЗАО "ИФАКТ" на тепловые сети котельной № 46 МП "ИвГТЭ". Необходимость реализации проекта обусловлена отказом ЗАО "ИФАКТ" от теплоснабжения социальных потребителей.
В 2013 году по данному инвестиционному проекту выполнено:
- проектно-изыскательские работы;
- 1-я очередь строительства тепловой сети-перемычки от УТ <11> 1 до УТ 4 (ул. Суздальская, д. 2 - до ул. Красных Зорь, д. 48).
--------------------------------
<11> УТ - условная точка.
Выполнение 2-й очереди строительства и ввод тепловой сети в эксплуатацию запланированы в 2014 году.
В 2013 году предприятием проведено капитальных ремонтов на сумму 85,6 млн. руб., что по сравнению с 2012 годом ниже на 46,3 млн. руб., или на 35,1%.
Текущих ремонтов в 2013 году предприятием выполнено на сумму 24,1 млн. руб., что на 15,0 млн. руб. (или 38,3%) меньше, чем в 2012 году.
При этом необходимо отметить, что снижение расходов на ремонт обусловлено оптимизацией ремонтных процессов (снижением объемов работ, выполняемых подрядным способом), повышением эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.
МУП "Ивановская городская теплосбытовая компания" (далее - МУП "ИГТСК")
Общий объем инвестиций в 2013 году, направленный на организацию и развитие производственного процесса, составил 30,9 млн. руб., что больше показателя 2012 года на 8%, в т.ч. за счет собственных средств - 30,9 млн. руб.
В 2013 году были осуществлены капитальные вложения, связанные с приобретением, дооборудованием и модернизацией основных средств административного назначения, в сумме 0,4 млн. руб.
98% от общего объема инвестиций (30,2 млн. руб.) было направлено на объекты, предназначенные для производства и передачи энергоресурсов (тепловые трассы), что в свою очередь позволило снизить аварийность, срок безотказной работы теплосетей и, следовательно, повысить качество обслуживания потребителей.
В отчетном периоде было выполнено капитальных и текущих ремонтов (тепловых сетей) на 9,4 млн. руб.
По итогам выполненных работ в 2013 году наблюдается снижение расходов на выполнение капитальных ремонтов в 2,3 раза, рост финансирования текущих ремонтов - в 1,5 раза.
Проведение капитальных и текущих ремонтов (млн. руб.)
Наименование показателя
2012 г.
2013 г.
Абсолютное отклонение
1. Капитальный ремонт тепловых сетей, всего, в т.ч.:
11,5
5,0
-6,5
собственными силами
1,3
1,2
-0,1
с привлечением подрядчиков
10,2
3,8
-6,4
2. Капитальный ремонт кровли здания ЦТП
0,4
0,0
-0,4
3. Итого капитальный ремонт
11,9
5,0
-6,9
4. Текущий ремонт тепловых сетей
3,0
4,4
+1,4
Положительной оценки заслуживает рост в 2,2 раза доли выполненных капитальных ремонтов собственным эксплуатационным подразделением предприятия с 10,9% в 2012 году до 24,0% в 2013 году. Такая динамика свидетельствует о приоритетном направлении денежных средств, направленных на поддержание основных фондов производственного назначения в надлежащем состоянии.
По состоянию на 01.01.2014 общая протяженность тепловых сетей, по которым проведен капитальный ремонт и была осуществлена реконструкция, составила 1,81 км (2012 г. - 2,65 км).
В результате демонтажа тепловых сетей в связи с расселением аварийных жилых домов, в 2013 году общая протяженность тепловых сетей снизилась на 0,3 км и на конец года составила 34,82 км.
Материальная характеристика тепловых сетей (км)
Наименование показателя
2012 г.
2013 г.
Абсолютное отклонение
Протяженность тепловых сетей
35,12
34,82
-0,30
Капитальный ремонт тепловых сетей
1,51
0,35
-1,16
Реконструкция тепловых сетей
1,14
1,46
+0,32
Своевременное устранение повреждений снижает вероятность развития аварийных ситуаций, так в 2013 году эксплуатационной службой МУП "ИГТСК" выполнено плановых ремонтов и устранено аварийных повреждений на 129 участках, что на 7,8% ниже 2012 года.
Финансирование мероприятий по реконструкции
и ремонту тепловых сетей
(млн. руб.)
Наименование показателя
2012 г.
2013 г.
Абсолютное отклонение
Ремонты (капитальный, текущий)
14,5
9,4
-5,1
Реконструкция
20,0
30,2
+10,2
Итого
34,5
39,6
+5,1
Снижение объемов затрат на проведение ремонтов компенсируется значительным увеличением финансирования работ по реконструкции тепловых сетей.
Специализированное муниципальное предприятие по санитарной уборке и эксплуатации объектов благоустройства г. Иваново
Инвестиционные средства, направленные на развитие предприятия, в 2013 году составили 23,2 млн. руб., что в целом больше показателя 2012 года на 82,7%, в т.ч.:
- из городского бюджета - 12,8 млн. руб.;
- собственные средства предприятия - 10,4 млн. руб.
В отчетном году в рамках долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Иванове в 2010 - 2015 годах" за счет средств городского бюджета было приобретено 2 единицы специализированной коммунальной техники - вакуумная подметально-уборочная машина Bucher City Cat 2020 XL.
Комбинированные дорожные машины сконструированы специально для работы в стесненных городских условиях, максимально маневренны, оснащены водяными баками (300 л) и системой рециркуляции (повторное использование технологической воды), что позволяет увеличить длительность автономной работы, снизить холостые пробеги на заправку машины водой. При этом данная машина может использоваться круглый год, т.е. имеется возможность использования зимнего навесного оборудования (плуг-отвал, цилиндрическая щетка и распределитель противогололедных материалов).
В 2013 году за счет собственных средств (амортизационных отчислений) были осуществлены капитальные вложения, связанные с приобретением и модернизацией основных средств:
- снегоочиститель навесной роторный АМ 2500 - 1 ед.;
- пескоразбрасывающее, плужно-щеточное оборудование МДК на шасси МАЗ-5337 - 5 ед.;
- легковой автомобиль ВАЗ 21041 и LADA 210740 - 2 ед.;
- горелка газовая VG 05 700 DuoPlus № 1 - 1 ед.;
- кузов на автомобиль ЗИЛ 130 (фургон) - 1 ед.;
- анализатор пара этанола - 1 ед.
В отчетном периоде за счет собственных средств предприятия было выполнено текущих ремонтов на сумму 21,5 млн. руб., что на 15% больше 2012 года.
МУП специализированная автобаза жилищного хозяйства (далее - МУП "САЖХ")
В 2013 году инвестиции в основной капитал составили 7,5 млн. руб., что больше показателя 2012 года в 4,9 раза, в т.ч.:
- средства городского бюджета - 5,9 млн. руб.;
- собственные средства - 1,6 млн. руб.
Приоритетным направлением инвестиционных вложений в отчетном году являлись транспортные средства, за счет средств городского бюджета было закуплено 2 единицы специализированной техники: автомобиль-самосвал с гидроманипулятором (КамАЗ 65115) и автомобиль-мультилифт (КамАЗ 6520).
В 2013 году МУП "САЖХ" за счет собственных средств по договору лизинга, заключенному с лизинговой компанией "ВЭБ-Лизинг", был приобретен мусоровоз МКЗ-4602 на шасси КамАЗ-53605, предназначенный для сбора твердых бытовых отходов (далее - ТБО) с площадок с евроконтейнерами, с последующей разгрузкой на полигоне "Залесье". Усовершенствованный загрузочно-уплотняющий механизм "ЭКО-ПРЕСС", применяемый в конструкции мусоровоза, обеспечивает высокую степень уплотнения, малую продолжительность цикла и эффективное подпрессовывание мусора в кузове.
В целях повышения эффективности работы предприятием ежегодно направляются собственные средства на улучшение материально-технической базы, темп роста к предыдущему году 113%.
Муниципальное унитарное предприятие по организации капитального строительства г. Иваново
В 2013 году за счет средств инвесторов (физических лиц) продолжилось строительство следующих объектов:
- многоквартирного жилого дома по ул. 1-я Водопроводная;
- многоквартирного жилого дома по ул. Свободы и одноэтажной пристройки к жилому дому для размещения в ней филиала поликлиники.
В отчетном периоде предприятием было освоено инвестиций в сумме 142,3 млн. руб., или 112% к уровню 2012 года.
Муниципальное унитарное предприятие "Ивановский пассажирский транспорт"
В 2013 году инвестиции в основной капитал из бюджетов всех уровней составили 19,3 млн. руб., что выше предыдущего года в 17,9 раза.
В отчетном году в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Иванове в 2010 - 2015 годах" было закуплено 3 новых троллейбуса марки "Тролза-5275.07 "Оптима" на сумму 19,2 млн. руб., в т.ч.:
- за счет средств городского бюджета - 10,1 млн. руб.;
- из федерального бюджета - 9,0 млн. руб.;
- из областного бюджета - 0,1 млн. руб.
Кроме того, в отчетном периоде за счет собственных средств было выполнено капитальных и текущих ремонтов на сумму 29,6 млн. руб., в т.ч.:
- подвижного состава - в сумме 24,2 млн. руб.;
- прочих основных средств - 5,4 млн. руб.
За счет накопленной амортизации затраты на приобретение, дооборудование и модернизацию основных средств составили 0,07 млн. руб.
II. Деятельность главы Администрации города Иванова
В пределах полномочий главы Администрации города Иванова, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом города Иванова, решениями Ивановской городской Думы, в 2013 году издано 2935 (2012 г. - 3034) постановлений по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иванова федеральными законами и законами Ивановской области, из которых 1647 (2012 г. - 2082) поставлено на контроль, а также 474 (2012 г. - 532) распоряжения по вопросам организации работы администрации города, из которых 306 (2012 г. - 337) поставлено на контроль.
В отчетном периоде глава Администрации города Иванова провел 22 (2012 г. - 18) приема граждан, на которых принял 100 (2012 г. - 74) чел.
В рамках Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и своих полномочий глава и его заместители рассмотрели вопросы, поставленные в письменных обращениях граждан.
Количество поставленных вопросов
Всего
Удовлетворено
Разъяснено
Отказано
2013 г.
8887
1174
7313
400
2012 г.
8389
951
7151
287
Важным направлением информационной работы остается ведение твиттер-аккаунта главы Администрации города Иванова. За 2013 год в твиттер-аккаунт главы администрации поступило 9953 обращения, что указывает на востребованность данной формы общения с жителями города.
Количество обращений в твиттер-аккаунт главы администрации
10500
9953
9000
7500
6000
4867
4500 3832
3000
1500
0
2011 г. 2012 г. 2013 г.
За отчетный период проведено 9 пленарных заседаний Ивановской городской Думы, в 8 из которых Глава Администрации города Иванова принял участие.
Из 144 принятых Ивановской городской Думой решений главой администрации города инициировано 98 решений (2012 г. - 117 решений), в т.ч. принято:
- 3 решения Ивановской городской Думы, которыми реорганизованы муниципальные предприятия города Иванова;
- 8 решений Ивановской городской Думы, которыми изменены местные налоги и сборы;
- 7 решений Ивановской городской Думы, которыми внесены изменения в Положения структурных подразделений Администрации города Иванова;
- программа приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иванова, на 2014 год.
По итогам работы в 2013 году главой Администрации города Иванова выдавались указания по исполнению, работе и принятию к сведению 137 (2012 г. - 196) решений Ивановской городской Думы, из которых 19 (2012 г. - 20) решений поставлено на контроль.
В соответствии с полномочиями, установленными Уставом города Иванова, глава администрации от имени Администрации города Иванова подписывает исковые заявления в суды.
На основании доверенностей, выданных главой Администрации города Иванова в порядке, установленном гражданским законодательством, в 2013 году было подготовлено и подано в суды 179 исковых заявлений к физическим и юридическим лицам. По состоянию на начало 2014 года из 179 исковых заявлений рассмотрено судами 144, по 35 решения не приняты. Из рассмотренных судами дел более 93% удовлетворены в пользу Администрации города Иванова полностью либо частично (135 исковых заявлений).
В отчетном периоде глава Администрации города Иванова вел работу в ассоциации Союза городов Центра и Северо-Запада России, Всероссийском Совете местного самоуправления, Совете муниципальных образований Ивановской области.
28 - 30 марта 2013 года глава Администрации города Иванова принял участие в выездном семинаре-совещании Комитета Государственной Думы ФС РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления в г. Владимир, проведенном совместно с Союзом городов Центра и Северо-Запада России. Основным вопросом повестки дня было обсуждение основных итогов реформы местного самоуправления, активизация участия населения в осуществлении местного самоуправления, развитие территориального общественного самоуправления.
24 мая 2013 года в г. Иваново прошли Ивановские межрегиональные молодежные встречи, в которых принимали участие представители городов Союза городов Центра и Северо-Запада России. Глава Администрации города Иванова участвовал в работе пленарного заседания "О перспективах развития молодежной политики", на котором были рассмотрены тенденции развития молодежной политики на современном этапе на примере городского округа Иваново.
9 - 13 октября 2013 года глава администрации принял участие в Собрании Союза городов Центра и Северо-Запада России, прошедшем в г. Архангельск. Предметом рассмотрения был вопрос: "О местном самоуправлении в России и перспективах его развития. Обсуждение проекта итогового документа Всероссийского Съезда муниципальных образований".
22 - 25 октября 2013 года - участие в семинаре-совещании по вопросам внутренней политики с главами муниципальных образований и главами местных администраций муниципальных образований Российской Федерации, прошедшем в г. Москва.
7 - 9 ноября 2013 года глава администрации принял участие в работе Всероссийского Съезда муниципальных образований, прошедшего в г. Суздаль. На Съезде обсуждались актуальные для муниципального сообщества вопросы: подготовка кадров для местных органов власти, укрепление финансово-экономических основ муниципальных образований, оптимизация полномочий органов местного самоуправления, повышение эффективности участия граждан в осуществлении местного самоуправления. На Съезде подводились итоги реализации реформы местного самоуправления и были намечены основные направления ее дальнейшего развития.
В 2013 году глава Администрации города Иванова принял участие в 6 заседаниях Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области.
В рамках развития межмуниципального сотрудничества в течение 2013 года главой администрации было принято участие во встречах с делегациями:
26 марта - встреча с представителем Посольства Германии в Москве Герхардом Мутцем. В ходе встречи особое внимание было уделено изучению русского языка в Германии и немецкого языка в России;
9 апреля - встреча с зарубежными специалистами графства Стаффордшир (Великобритания) в области образования, социальной и молодежной политики, которые познакомились с нашим городом и продемонстрировали свой опыт в реализации молодежных проектов и благотворительной деятельности;
25 мая - в День города Иванова глава Администрации города Иванова принял участие во встрече с представителями официальных делегаций городов-побратимов Лодзь (Польша), Ганновер (Германия), Стаффордшир (Англия), Хмельницкий (Украина), Кралево и Младоновец (Сербия);
19 - 26 ноября - поездка в графство Стаффордшир (Великобритания) с целью развития и укрепления партнерских отношений между городом Ивановом и графством Стаффордшир;
22 - 25 октября - участие в семинаре-совещании по вопросам внутренней политики с главами муниципальных образований и главами местных администраций муниципальных образований Российской Федерации, проходившем в г. Москва.
III. Деятельность Администрации города Иванова
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпунктом "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в 2013 году при подведении итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Ивановской области за 2012 год городской округ Иваново занял первое место среди шести городских округов Ивановской области, областной центр стал победителем второй год подряд.
3.1. Формирование, утверждение, исполнение и контроль
за исполнением бюджета города Иванова
Бюджет города Иванова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 гг. был утвержден 26.12.2012 решением Ивановской городской Думы № 525 со следующими параметрами:
доходы бюджета города - 5057,7 млн. руб., в т.ч.:
- налоговые и неналоговые доходы - 3289,3 млн. руб.;
- безвозмездные поступления - 1768,4 млн. руб.;
расходы бюджета города - 5386,5 млн. руб.;
дефицит бюджета составил 328,8 млн. руб.
Плановые показатели бюджета города на 2013 год с учетом всех поправок, внесенных в течение года, сложились: по доходам в сумме 6210,9 млн. руб., по расходам - 6586,5 млн. руб. В результате внесенных поправок доходы городского бюджета по сравнению с первоначально утвержденным планом увеличились на 22,8%, в т.ч. по налоговым и неналоговым доходам - на 2,1%, по безвозмездным поступлениям из вышестоящих бюджетов - на 61,4%. Расходы бюджета города были увеличены на 22,3%, дефицит бюджета города к концу 2013 года сложился в размере 375,6 млн. руб.
Общие параметры исполнения бюджета города Иванова за 2013 год сложились следующим образом:
по доходам в сумме 6301,4 млн. руб. (101,5% к плану), в т.ч.:
- налоговые и неналоговые доходы - 3448,6 млн. руб. (102,7% к плану),
- безвозмездные поступления - 2852,8 млн. руб. (99,98% к плану);
по расходам в сумме 6459,3 млн. руб. (98,1% к плану);
дефицит бюджета составил 157,9 млн. руб.
Динамика изменения параметров бюджета в течение 2013 г.
(млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Исполнение бюджета города Иванова (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города изначально утверждался на 2013 год в сумме 3289,3 млн. руб., в течение года он был скорректирован в сторону увеличения на 68,2 млн. руб. и в итоге составил 3357,5 млн. руб.
Прогноз налоговых доходов был уменьшен на общую сумму 81,4 млн. руб. (с 2815,5 млн. руб. до 2734,1 млн. руб.). На снижении планового показателя сказалось уменьшение доходов от налога на доходы физических лиц на 93,2 млн. руб., доходов от налогов на совокупный доход - на 14,9 млн. руб., при этом увеличились доходы от земельного налога - на 25,2 млн. руб., от государственной пошлины - на 1,3 млн. руб.
Плановые назначения по неналоговым доходам увеличились на 149,6 млн. руб., из них за счет доходов от продажи материальных и нематериальных активов - на 57,2 млн. руб.; прочих неналоговых доходов - на 57,8 млн. руб.; доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - на 13,6 млн. руб.; доходов от штрафов, санкций, возмещения ущерба - на 18,0 млн. руб.
Годовые назначения по налоговым и неналоговым доходам бюджета города выполнены на 102,7%, исполнение составило 3448,6 млн. руб., из них по налоговым доходам - 2776,3 млн. руб., или на 101,5%, по неналоговым доходам - 672,3 млн. руб., или на 107,8%.
В целях полноты поступлений налоговых доходов и платежей за аренду имущества осуществлял работу координационный совет при главе Администрации города Иванова по разработке согласованных действий на обеспечение своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджет города Иванова, в состав которого входят представители инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново, Управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области и по городу Иваново, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, депутаты Ивановской городской Думы, специалисты администрации (далее - Совет). В 2013 году было проведено 7 заседаний Совета, на которые приглашались 93 организации и физические лица с общей суммой задолженности по платежам в бюджет города 251,0 млн. руб., в т.ч. в доле бюджета города - 139,5 млн. руб. В результате работы Совета погашена задолженность в сумме 150,6 млн. руб., в т.ч. в бюджет города - 68,8 млн. руб.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ в 2013 году составили 2852,8 млн. руб., или 99,98% от планового показателя в размере 2853,4 млн. руб. Рост межбюджетных трансфертов по сравнению с 2012 годом составил 8,1%, или 213,9 млн. руб. Удельный вес безвозмездных поступлений в общем объеме доходов снизился на 1 процентный пункт и составил 45,3%.
Полученные доходы и привлеченные источники финансирования дефицита бюджета позволили профинансировать расходы бюджета города Иванова в 2013 году в объеме 6459,3 млн. руб., что на 455,6 млн. руб. больше уровня 2012 года, или на 7,6%.
Исполнение расходов бюджета осуществлялось на основе сводной бюджетной росписи, сформированного кассового плана и заявок на финансирование, представленных главными распорядителями бюджетных средств.
Бюджетная политика в области расходов была направлена, прежде всего, на решение приоритетных задач в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве города Иванова. Наибольший вес в структуре городских расходов, как и в прошлые годы, занимали затраты на отрасли социальной сферы - 57,5%. Исполнение расходов по отраслям социального блока (образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) за 2013 год составило 3712,1 млн. руб.
Исполнение бюджета по отраслям (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
Одним из инструментов рационального расходования бюджетных средств является постепенное увеличение доли расходов бюджета, формируемых в рамках целевых программ. В 2013 году 40,8% от общей суммы расходов бюджета города были израсходованы в рамках целевых программ. Расходы бюджета города Иванова на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ составили 2634,9 млн. руб., что на 1531,3 млн. руб., или в 2,4 раза, выше, чем в 2012 году.
Основную часть средств, направленных на целевые программы, составляют расходы за счет средств областного и федерального бюджетов - 60,4%. Средства городского бюджета составили 1044,4 млн. руб., или 39,6%. По сравнению с 2012 годом этот показатель увеличился на 350,1 млн. руб.
Долговая политика города Иванова направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета при сохранении на экономически безопасном уровне объема долговых обязательств. По состоянию на 01.01.2014 объем муниципального долга по кредитам, полученным от кредитных организаций, составил 850,0 млн. руб.
Однако следует отметить, что уже в январе - феврале 2014 года было произведено частичное погашение муниципального долга на сумму 300,0 млн. руб.
В течение 2013 года осуществлялись мероприятия, направленные на оптимизацию расходов на обслуживание муниципального долга, в результате которых была достигнута экономия бюджетных ассигнований по процентным платежам в размере 69,3 млн. руб. (планировалось направить 97,4 млн. рублей, исполнение составило 28,1 млн. руб.).
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса РФ и постановлением Правительства Ивановской области от 15.03.2011 № 65-п "Об утверждении методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области" областному центру ежегодно устанавливается норматив на содержание органов местного самоуправления, а также величина предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих. Со стороны муниципалитета были приняты все меры по недопущению неэффективных расходов в сфере муниципального управления, данный норматив находился в пределах установленного значения на 2013 год, равно как и в 2012 году.
Механизм осуществления расходования средств через лицевые счета позволяет резко ограничить количество нарушений бюджетного законодательства, в 2013 году было открыто 1124 лицевых счета. В отчетном периоде была проведена оплата по 212879 платежным поручениям. Значительный рост количества платежных поручений обусловлен ежегодным ростом объема расходов бюджета города Иванова, исполнением федерального законодательства.
В целях повышения прозрачности принимаемых решений, усиления подотчетности органов власти населению за счет информационной открытости проводился комплекс мероприятий:
- совершенствование и доработка официального сайта областного центра (www.ivgoradm.ru) для обеспечения публичного доступа к информации о деятельности Администрации города Иванова;
- дополнение сайта информацией о муниципальных финансах в целях расширения перечня и количества размещаемой информации;
- проведение мероприятий по созданию условий интеграции всех бюджетополучателей в систему "Электронный бюджет", что позволяет оптимизировать информационные потоки в Администрации города Иванова, повысить информационное взаимодействие с бюджетополучателями, Департаментом финансов Ивановской области, Управлением федерального казначейства по Ивановской области;
- публикация в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора муниципального управления, информации в разрезе муниципальных программ, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении.
В отчетном году проведено 44 контрольных мероприятия, в том числе в сфере финансового контроля проведено 30 проверок, в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города - 14 проверок. Общая сумма проверенных средств составила 252,4 млн. руб., общая сумма нарушений - 106,9 млн. руб. Показатель устранения нарушений составил 89,8 млн. руб., в т.ч. перечислено в доход бюджета 0,2 млн. руб.
По результатам проведенных контрольных мероприятий применены меры дисциплинарного и материального воздействия в 38 случаях, в т.ч.: 23 замечания, 4 выговора, 3 случая материального воздействия, по итогам проведенных контрольных мероприятий в сфере размещения муниципального заказа выдано 8 предписаний (из них 4 - об отмене запроса котировок, 4 - об устранении нарушений).
В 2013 году проведена работа по формированию проекта бюджета города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг. (далее - проект бюджета на 2014 - 2016 гг.). В соответствии с принятыми в 2013 году изменениями в Бюджетный кодекс РФ впервые проект бюджета на 2014 - 2016 гг. сформирован в программной структуре расходов на основе 15 муниципальных программ. Доля расходов, реализуемых в рамках муниципальных программ, составляет 95% от объема расходов.
С 8 по 10 октября 2013 года проект бюджета на 2014 - 2016 гг. прошел отраслевые слушания, на которых параметры бюджета и направления расходования средств обсуждались с представителями отраслей: образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики. По итогам принятых решений в проект бюджета города на 2014 - 2016 гг. были внесены изменения. Проект бюджета был опубликован в газете "Рабочий край", на официальном сайте Администрации города Иванова и сайте о муниципальных финансах города Иванова (www.ivbudget.ru).
В целях выявления общественного мнения населения проект бюджета рассматривался на публичных слушаниях, которые были проведены 07.11.2013 и в которых приняли участие 125 чел.
В соответствии с посланием Президента РФ о бюджетной политике на 2014 - 2016 гг., начиная с формирования проекта бюджета города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг., администрацией города составляется отдельный аналитический документ "Бюджет для граждан", который публикуется в открытом доступе в целях предоставления гражданам актуальной информации о бюджете (отчете об его исполнении) в объективной, простой и доступной для понимания форме. В 2013 году был сформирован "Бюджет для граждан" по проекту бюджета города Иванова на 2014 - 2016 гг., размещен на официальном сайте Администрации города Иванова и сайте о муниципальных финансах города Иванова.
Согласно Налоговому кодексу РФ к местным налогам относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц. На территории городского округа Иваново введены и действуют:
- земельный налог на основании решения Ивановской городской Думы от 11.10.2005 № 600 "О земельном налоге";
- налог на имущество физических лиц на основании решения Ивановской городской Думы от 15.11.2005 № 621 "О налоге на имущество физических лиц".
В 2013 году в связи с принятием Федерального закона РФ от 29.11.2012 № 202-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в решение Ивановской городской Думы от 11.10.2005 № 600 "О земельном налоге" были внесены изменения в части установления налоговой ставки в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. С 01.01.2013 указанные земельные участки были отнесены к объектам налогообложения и в отношении их на территории областного центра установлена налоговая ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (решение Ивановской городской Думы от 24.04.2013 № 577 "О внесении дополнения в решение Ивановской городской Думы "О земельном налоге").
В соответствии с положениями Федерального закона от 02.11.2013 № 306-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" решением Ивановской городской Думы от 26.12.2013 № 670 в решение Ивановской городской Думы от 15.11.2005 № 621 "О налоге на имущество физических лиц" были внесены изменения в части применения коэффициента-дефлятора при расчете налога на имущество физических лиц.
В целях оптимизации перечня налоговых льгот, установленных решениями Ивановской городской Думы, ежегодно проводится оценка их бюджетной и социальной эффективности. Предоставляемые льготы по местным налогам соответствуют уровню эффективности, при котором они сохраняются.
Доходы бюджета города от местных налогов за 2013 год составили 694,8 млн. руб., за 2012 год - 654,4 млн. руб.
3.2. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности
По состоянию на 31.12.2013 в реестре муниципального имущества города Иванова учтено 284 юридических лица, в т.ч.:
- 20 муниципальных предприятий (из них 2 - в процедуре банкротства);
- 253 муниципальных учреждения;
- 5 открытых акционерных обществ, акции которых являются муниципальной собственностью.
Динамика доходов городского бюджета от использования
муниципального имущества (млн. руб.)
Наименование доходов
2012 г.
2013 г.
Темп роста, %
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
202,1
224,0
110,8
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. казенных)
27,7
23,6
85,2
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)
48,9
47,6
97,3
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. казенных)
10,3
9,7
94,2
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов
37,8
38,9
102,9
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений)
11,5
2,9
25,2
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)
164,4
148,4
90,3
Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городских округов
-
-
-
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам
0,2
1,2
600
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)
0,02
0,02
100
Прочие доходы бюджетов городских округов
1,8
2,2
122,2
Доходы от продажи квартир, находящихся в собственности городских округов
-
-
-
Итого
504,7
498,5
98,8
За 2013 год было предоставлено 269 (2012 г. - 308) выписок из реестра муниципального имущества по письменным и устным обращениям юридических и физических лиц (регистрация права хозяйственного ведения (оперативного управления), оформление межевых дел земельных участков, приемка-передача объектов и проч.).
В течение отчетного периода было подготовлено 46 постановлений Администрации города Иванова по вопросам принятия в муниципальную собственность нежилых зданий, объектов жилья, коммунально-бытового назначения, социально-культурной сферы. Таким образом, в муниципальную собственность было принято:
- 17 нежилых помещений;
- 108 объектов инженерной инфраструктуры;
- 5 объектов коммунально-бытового назначения;
- 1342 объекта движимого имущества.
В отчетном году было подготовлено 10 постановлений Администрации города Иванова о передаче имущества в собственность Ивановской области и собственность РФ, принятии имущества из собственности Ивановской области и собственности РФ, а также 49 актов приема-передачи <12>.
--------------------------------
<12> Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" (в действующей редакции).
В течение 2013 года было заключено 4 договора (2012 г. - 247) о передаче муниципального имущества муниципальным учреждениям в оперативное управление.
В целях исполнения требований Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в действующей редакции) было проведено: 3 проверки МУП, а также 18 проверок на предмет правильности использования ими муниципального имущества, переданного по договорам хозяйственного ведения и оперативного управления, 42 проверки использования объектов недвижимого имущества, закрепленных за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления. В результате было выявлено 10 нарушений и приняты меры по их устранению.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в действующей редакции) в 2013 году было объявлено 58 аукционов по продаже объектов муниципальной собственности, (в т.ч. признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок - 49, признано состоявшимися - 9). По итогам проведенных торгов было заключено 9 договоров купли-продажи объектов недвижимости (кроме земельных участков) в порядке приватизации на сумму 28,8 млн. руб.
В течение отчетного периода было заключено 26 договоров купли-продажи при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества с условием о залоге на сумму 100,5 млн. руб. <13>, в т.ч.:
--------------------------------
<13> Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закон Ивановской области от 08.12.2008 № 151-ОЗ "Об установлении предельных значений площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Ивановской области или муниципальной собственности, и срока рассрочки оплаты при его приобретении" (в действующей редакции).
- с рассрочкой платежа на 5 лет - 8 договоров на сумму 22,4 млн. руб.;
- с рассрочкой платежа на 3 года - 18 договоров на сумму 78,1 млн. руб.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" были объявлены следующие аукционы:
- по продаже в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства - 46, по итогам аукционов было заключено 10 договоров купли-продажи на сумму 7,3 млн. руб.;
- по продаже 10 земельных участков (кроме жилищного строительства) - 44, по итогам было заключено 3 договора купли-продажи земельного участка на сумму 1,4 млн. руб.
Кроме того, без организации торгов в 2013 году было предоставлено в собственность 2 земельных участка для автостоянки и для благоустройства территории, прилегающей к жилому дому, в порядке, предусмотренном решением Ивановской городской Думы от 26.12.2007 № 632 "Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иванова, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством (в новой редакции)" <14>, путем заключения 2 договоров купли-продажи на общую сумму 3,6 млн. руб.
--------------------------------
<14> В редакции от 27.06.2012.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в действующей редакции):
- принято заявок на приватизацию земельных участков в собственность граждан и юридических лиц - 1178 (2012 г. - 1062);
- заключено договоров купли-продажи земельных участков - 1017 (2012 г. - 1073);
- подготовлено отказов на приватизацию земельных участков - 29 (2012 г. - 5);
- издано соответствующих постановлений администрации города - 1031(2012 г. - 998) (количество постановлений соответствует количеству земельных участков, в т.ч. которые принадлежат нескольким лицам на праве собственности);
- отозвано заявок - 2 (2012 г. - 3);
- находится в работе - 4 (2012 г. - 56).
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством:
- принято заявок на бесплатную передачу земельных участков в собственность граждан - 316 (2012 г. - 90);
- издано соответствующих постановлений администрации города - 269 (2012 г. - 368), в т.ч. по льготным категориям граждан - 166 <15>;
--------------------------------
<15> Земельные участки общей площадью 138,8 тыс. кв. м, расположенные по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Калачево.
- подготовлено отказов - 6 (2012 г. - 2);
- находится в работе - 0 (2012 г. - 13);
- отозвано - 0 (2012 г. - 2).
В 2013 году проводилась работа с арендаторами муниципального имущества по вопросам исполнения условий договоров аренды, в т.ч. страхования арендуемого имущества, заключения договоров на обслуживание со специализированными коммунальными и энергоснабжающими организациями, а также на предмет благоустройства территории, прилегающей к арендуемому помещению. В целях контроля надлежащего исполнения обязательств по договорам безвозмездного пользования и аренды пользователям было подготовлено и направлено 80 претензионных писем.
В соответствии с Порядком сдачи муниципального имущества в аренду и передачи в безвозмездное пользование <16>, утвержденным в 2013 году, проводилась консультационная работа с руководителями муниципальных предприятий и муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений о применении указанного порядка. Также согласовывались приказы предприятий и учреждений по вопросам аренды и безвозмездного пользования; проводилась проверка приложенных к приказам документов на предмет соответствия действующему законодательству; согласовывались договоры и изменения к ним; осуществлялся ежеквартальный учет и контроль поступлений арендной платы за вышеуказанное недвижимое имущество.
--------------------------------
<16> решение Ивановской городской Думы от 29.02.2012 № 362 "Об утверждении порядка сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества города Иванова в новой редакции" (в действующей редакции).
В соответствии с Гражданским, Градостроительным и Земельным кодексами РФ, на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.07.2004 № 104-р "Об утверждении примерной формы договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка", руководствуясь постановлением Главы города Иванова от 04.11.2002 № 979 "О порядке оформления и переоформления документов на право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, собственности и аренды земли на территории города" (в действующей редакции), в отчетном периоде:
- общее количество действующих договоров аренды земельных участков составило 5613 (2012 г. - 5932);
- заключено 333 договора аренды земельных участков (2012 г. - 447);
- расторгнуто 456 договоров (2012 г. - 609);
- заключено 1465 соглашений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков (2012 г. - 1632);
- подготовлено 2254 расчета к договорам аренды и соглашениям (2012 г. - 2139);
- подготовлен 21 договор о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков (2012 г. - 93);
- подготовлен 651 акт сверки расчетов по договорам аренды земли (2012 г. - 674);
- подготовлено 1129 расчетов арендной платы по льготным категориям граждан (2012 г. - 1369);
- подготовлено и разослано 7572 уведомления об арендной плате за землю (2012 г. - 7941).
В отчетном периоде продолжалась работа в сфере образования и учета (инвентаризации) земельных участков:
- занесено в электронную карту города 1,2 тыс. земельных участков с координатами;
- подготовлено 771 распоряжение о формировании земельных участков, уточнении площадей земельных участков по материалам межевания, об утверждении схем расположения земельных участков, об образовании земельных участков. На 134 обращения был подготовлен отказ;
- проведена экспертиза 905 проектов постановлений Администрации города Иванова;
- внесено и изменено 2500 записей в электронную базу данных;
- подготовлено 1600 ответов на письменные обращения и запросы о правах на земельные участки юридических и физических лиц, а также выдано 3600 справок о наличии прав на земельные участки юридических и физических лиц.
С целью оказания муниципальных услуг в сфере имущественных отношений в 2013 году были направлены в федеральные органы в порядке межведомственного взаимодействия 3250 запросов (в 2012 г. - 250 запросов ввиду начала функционирования системы с 01.07.2012).
В целях осуществления контроля использования земель на территории муниципального образования городской округ Иваново в 2013 году было проведено 863 проверки использования земельных участков (2012 г. - 596), составлено 527 актов (2012 г. - 514), выявлено 134 нарушения (2012 г. - 118), в т.ч.:
- самовольное занятие земельного участка - 121;
- использование земельного участка не по целевому назначению - 13.
В большинстве случаев в течение отчетного периода имели место внеплановые проверки, связанные с поступающими сигналами о нарушениях земельного законодательства и обеспечением надлежащего исполнения органами местного самоуправления полномочий по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровых планах территории. Кроме того, контрольные мероприятия осуществлялись в целях проверки соблюдения арендаторами условий договоров аренды земельных участков.
3.3. Формирование и размещение муниципального заказа
По итогам размещения заказов в 2013 году сумма муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров составила 2825,0 млн. руб.
Сумма размещенных средств (млн. руб.)
Период
Торги
Запрос котировок
Итого
Конкурс
Аукцион
2012 г.
233,0
2487,0
191,0
2911,0
2013 г.
325,0
2388,0
112,0
2825,0
2013 г. к 2012 г.
+40%
-4%
-40%
-3%
В 2013 году организовано и проведено 34 открытых конкурса, 414 открытых аукционов в электронной форме, 715 запросов котировок.
Количество проведенных процедур
Диаграмма не приводится.
Снижение показателей в 2013 году по сравнению с 2012 годом связано с передачей с 01.01.2013 учреждений здравоохранения из муниципальной собственности города в собственность Ивановской области <17>, т.е. они перестали являться муниципальными заказчиками города.
--------------------------------
<17> Решение Ивановской городской Думы от 29.08.2012 № 454 "О безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Иванова в собственность Ивановской области муниципальных учреждений здравоохранения".
Вместе с тем, общая сумма размещенных средств в 2013 году, по сравнению с предыдущим годом, изменилась незначительно. Количество запросов котировок снизилось в результате выбора заказчиками в качестве способа размещения заказов процедур, осуществляемых путем проведения торгов, вместо применяемого ранее дробления бюджетных сумм, выделяемых им на приобретение отдельных видов продукции, выполнение определенных работ, оказание услуг, по временному или ассортиментному принципу, с целью замены сложных способов размещения заказа более простыми.
По торгам количественное снижение процедур произошло за счет развития и совершенствования в городе Иванове централизованной системы организации размещения заказов, а также в результате проведения совместных торгов и укрупнения закупок товаров, работ, услуг.
В 2013 году в результате проведенных процедур достигнута экономия бюджетных средств в размере 51,0 млн. руб.
В соответствии с требованиями законодательства РФ в сфере размещения заказов, в целях реализации основных направлений государственной политики в области развития и поддержки малого бизнеса в 2013 году на основании заявок заказчиков было размещено 407 заказов, участниками которых являлись исключительно субъекты малого предпринимательства, на сумму 192,0 млн. руб.
Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства
(млн. руб.)
230,0
220,0
210,0
200,0 226,0
190,0
192,0
180,0
170,0
2012 г. 2013 г.
В 2013 году разработано 7 нормативных правовых актов, касающихся изменений Федерального закона № 94-ФЗ (2012 г. - 3), и 11 нормативных правовых актов, обеспечивающих переход муниципалитета на контрактную систему.
В целях повышения квалификации 12 сотрудников администрации прошли дистанционное обучение по направлению: "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В отчетном периоде администрацией областного центра неоднократно проводились общественные мероприятия, касающиеся вопросов организации контрактной системы.
23 мая 2013 года в Администрации города Иванова состоялось заседание "круглого стола" по внедрению новой контрактной системы в связи с принятием Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Организаторами выступили Ивановское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Администрация города Иванова. В мероприятии приняли участие представители муниципальных образований Ивановской области, Ивановской городской Думы, заказчики городского округа Иваново, руководители и сотрудники структурных подразделений администрации.
22 октября 2013 года Администрацией города Иванова проведено две информационные встречи на тему: "Организация контрактной системы в сфере закупок на примере муниципального образования город Иваново". В мероприятиях приняли участие представители муниципальных образований Ивановской области, заказчики города Иванова, всего более 200 чел. В рамках встречи затрагивались вопросы и проблемные моменты, возникающие при подготовке к переходу на контрактную систему.
3.4. Инвестиции
По предварительным данным Ивановостат, в 2013 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (кроме субъектов малого предпринимательства) по г. Иваново составил 11,0 млрд. руб., что составляет к уровню 2012 года 107,2% (2012 г. - 10,3 млрд. руб.).
В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал удельный вес привлеченных средств составил 76,4%, собственных средств предприятий - 23,6%.
По видам экономической деятельности основную долю занимали:
- транспорт и связь - 54,8%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 8,8%;
- государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 8,2%;
- образование - 6,4%;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 5,9%.
Структура объема инвестиций в основной капитал в 2013 году
по видам экономической деятельности
по крупным и средним организациям
Диаграмма не приводится.
В 2013 году на выполнение мероприятий в сфере капитального строительства за счет бюджетных ассигнований в рамках муниципальной адресной инвестиционной программы города Иванова на 2013 - 2015 годы было запланировано 609,1 млн. руб., из них по итогам года освоено 544,1 млн. руб., что составляет 89,3% от объема предусмотренных ассигнований.
Бюджетное финансирование мероприятий
в сфере капитального строительства
(млн. руб.)
Источники финансирования
Факт 2012 г.
2013 г.
План
Факт
% выполнения
Объем бюджетных ассигнований всего, в т.ч.
251,8
609,1
544,1
89,3
- федеральный бюджет
49,2
108,4
74,2
68,5
- областной бюджет
24,9
281,5
281,4
100,0
- городской бюджет
177,6
219,2
188,5
86,0
Фактически в 2013 году объем бюджетных ассигнований на капитальное строительство превысил уровень 2012 года в 2,2 раза, в т.ч. из федерального бюджета - в 1,5 раза, из областного бюджета - в 11,3 раза, из городского бюджета - в 1,1 раза.
Городскому округу Иваново в рамках ДЦП Ивановской области "Развитие автомобильных дорог общего пользования Ивановской области на 2010 - 2015 годы" в 2013 году были предоставлены субсидии из средств Дорожного фонда Ивановской области на проект "Реконструкция улицы Куконковых и Кохомского шоссе с устройством искусственных сооружений, входящих в состав транспортной развязки Тейково - Шуя - Кинешма" в сумме 100,0 млн. руб.
Софинансирование за счет средств городского бюджета по этому проекту составило 71,0 млн. руб., из них освоено 59,4 млн. руб. (в т.ч. 32,6 млн. руб. в 2013 году направлено на оплату выполненных работ 2012 года).
В целях расширения дорожной сети города Иванова, повышения ее качества и пропускной способности, обеспечения безопасности участников дорожного движения в 2013 году в рамках ДЦП "Повышение безопасности дорожного движения в городе Иванове в 2010 - 2015 годах" выполнены мероприятия по продолжению реконструкции ул. Куконковых и Кохомского шоссе с устройством искусственных сооружений, входящих в состав транспортной развязки Тейково - Шуя - Кинешма, на участке протяженностью 1890 м:
- перекладка коммуникаций газопровода, водопровода, кабельной линии 0,4 - 6 кВ;
- перенос опор контактной сети и реконструкция расположенных на них линии наружного освещения, оптоволоконных кабелей и контактной сети троллейбусов;
- установка средств организации дорожного движения, а также реконструкция 5 светофорных объектов и установка на съездах новых светофоров.
Общая площадь реконструированного асфальтобетонного покрытия по данному проекту составила 27,4 тыс. кв. м, кроме того, реконструированного асфальтобетонного покрытия пешеходных тротуаров - 4,9 тыс. кв. м.
Также из средств Дорожного фонда Ивановской области городу Иванову были предоставлены субсидии на проект "Строительство дорожной сети по ул. Генерала Хлебникова на участке от ул. Кудряшова до ул. Шубиных с устройством искусственных сооружений" в размере 60,3 млн. руб., софинансирование из средств городского бюджета было запланировано в сумме 74,0 млн. руб., из них освоено 65,4 млн. руб.
Работы по строительству дорожной сети по ул. Генерала Хлебникова (от ул. Кудряшова до ул. Шубиных) с устройством искусственных сооружений велись на участке протяженностью 506,0 м. За отчетный период:
- выполнена вертикальная планировка для удаления поверхностной воды с дороги и прилегающей территории;
- произведены работы по прокладке ливневого коллектора диаметром 1200 мм и переустройство хозяйственно-бытовой канализации диаметром 600 мм;
- перенесены линии связи;
- выполнено устройство асфальтобетонного покрытия (2 слоя), тротуаров, противопожарных проездов и пешеходных ограждений;
- применены дорожные знаки, установка которых произведена на дорожных стойках.
Общая площадь асфальтобетонного покрытия, выполненного в рамках строительства дорожного объекта, составила 10,6 тыс. кв. м, кроме того, общая площадь асфальтобетонного покрытия пешеходных тротуаров - 3,7 тыс. кв. м.
Реализация инвестиционного проекта позволит значительно разгрузить пр. Строителей и кольцо на ул. Лежневская, снизить интенсивность транспортных потоков. По своему назначению строящийся участок автодороги относится к магистральной транспортно-пешеходной улице районного значения. Направление автодороги обусловлено плавным сопряжением с существующими улицами в плановом и высотном отношении. Ширина проезжей части составляет 15,0 м.
В 2013 году протяженность линий наружного освещения этих двух объектов составила 4732 м, были установлены технические средства регулирования дорожного движения: 50 светофоров и 450 дорожных знаков (2012 г. - 18 и 73 соответственно).
На реализацию мероприятий в сфере дорожной деятельности (включая проектирование новых дорожных объектов) в 2013 году было израсходовано 290,5 млн. руб., в т.ч. 130,2 млн. руб. за счет средств городского бюджета: на строительство дорожных объектов - 124,9 млн. руб., на проектно-сметную документацию (далее - ПСД) "Строительство окружной дороги по ул. Станкостроителей в г. Иваново (I этап)" - 5,3 млн. руб.
Капитальные вложения по объектам капитального строительства
по видам деятельности (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
В целях реализации Генерального плана города в 2013 году были завершены мероприятия по сносу зданий и сооружений, попадающих в границы земельного участка, предназначенного для строительства Дворца игровых видов спорта, затраты составили 2,6 млн. руб., корректировка ПСД - 4,0 млн. руб.
На реконструкцию здания конноспортивного манежа МБУ ДОД ДЮСШ № 11 (завершение незаконченного строительством здания пристройки) было израсходовано 3,0 млн. руб.
В отчетном периоде городскому округу Иваново на проект "Строительство Дворца игровых видов спорта в г. Иваново Ивановской области" предоставлена субсидия в размере 61,8 млн. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета - 36,0 млн. руб., областного - 10,8 млн. руб. В свою очередь, Администрация города Иванова выполнила софинансирование проекта в сумме 15,0 млн. руб. По состоянию на 01.01.2014 средства освоены в полном объеме.
С привлечением средств из федерального и областного бюджетов в 2013 году осуществлялись мероприятия по строительству (реконструкции) трех дошкольных учреждений:
по проекту "Реконструкция здания № 14 по Пограничному тупику под детский сад в г. Иваново" было выделено финансирование: из областного бюджета в сумме 45,0 млн. руб., городского бюджета - 5,3 млн. руб., средства освоены в полном объеме;
по проекту "Детский сад-ясли на 60 мест жилой застройки на улице Окуловой в городе Иваново" было выделено из областного бюджета 35,0 млн. руб., городского бюджета - 3,9 млн. руб., средства освоены в полном объеме;
на проект "Строительство дошкольного учреждения на 220 мест в микрорайоне "Новая Ильинка" в г. Иваново" было выделено финансирование: из федерального бюджета в сумме 72,4 млн. руб., областного бюджета - 30,0 млн. руб., городского бюджета - 4,1 млн. руб. По состоянию на 01.01.2014 средства областного и городского бюджетов освоены в полном объеме, средства федерального бюджета - на сумму 38,2 млн. руб. (52,8%).
На разработку ПСД "Строительство дошкольного учреждения в м. Авдотьино г. Иваново" (с учетом привлечения средств инвестора) и "Строительство дошкольного учреждения на 160 мест по ул. Рабочая в г. Иваново" было израсходовано 1,4 млн. руб.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства за счет средств городского бюджета в 2013 году было выполнено:
- строительство объектов уличного освещения на сумму 4,1 млн. руб.;
- строительство сетей водопровода и канализации в частном секторе; прокладка сетей водопровода к дому № 9 по ул. Шевченко - 7,8 млн. руб.;
- благоустройство кладбища в районе с. Ново-Талицы - 5,0 млн. руб.
Кроме того, разработана ПСД на строительство 5 объектов уличного освещения (на межквартальной дороге между детскими садами № 180, № 182 и школами № 3, № 5; на ул. Танкиста Александрова; на ул. 3 Молодежная; на ул. Продольная; на ул. 5 Березниковская); также проектные работы по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения домов N№ 67, 69, 71 по ул. Минской, кроме того, откорректирована ПСД на строительство 2 объектов водопровода и канализации в частном секторе на ул. 1 Мстерская и на ул. 7 Линия и разработана ПСД на строительство уличного хозяйственно-питьевого водопровода дома № 121 по ул. Поселковая - затраты составили 2,1 млн. руб.
В рамках реализации мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы осуществлена разработка ПСД и реконструкция уличного освещения в м. Горино в районе улиц 2, 3, 4 Крылова, освоение средств областного и городского бюджетов составило 0,3 млн. руб.
Муниципальным унитарным предприятием по организации капитального строительства г. Иваново с 2012 года ведется строительство 2 многоквартирных жилых домов (с привлечением инвестиций физических лиц) по ул. 1 Водопроводная и ул. Свободы на земельных участках, предоставленных Администрацией города Иванова посредством аукциона на право заключения договора аренды.
Строительство жилых домов по ул. 1 Водопроводная
и ул. Свободы (млн. руб.)
145,0
140,0 141,8
135,0
130,0
125,0
125,3
120,0
115,0
2012 г. 2013 г.
3.5. Жилищная политика
В 2013 году была продолжена работа по реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" и "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования", входящих в состав ДЦП города Иванова "Жилище" на 2011 - 2015 гг.
По итогам проведенного Министерством регионального развития РФ конкурсного отбора городскому округу Иваново были выделены субсидии на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2013 году в размере 13,7 млн. руб., в т.ч.:
- из федерального бюджета - 4,5 млн. руб.;
- из бюджета Ивановской области - 9,2 млн. руб.
Для софинансирования расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям из бюджета города Иванова было выделено 4,3 млн. руб.
В 2013 году молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" было выдано 69 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома со сроком реализации 9 месяцев на общую сумму 33,7 млн. руб., в т.ч.:
- за счет средств федерального бюджета - 7,7 млн. руб.;
- за счет средств бюджета Ивановской области - 18,4 млн. руб.;
- за счет средств бюджета города Иванова - 7,6 млн. руб.
Реализация Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
(из бюджетов всех уровней)
Диаграмма не приводится.
Снижение объемов финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2013 году произошло вследствие недостаточного финансирования из областного и федерального бюджетов.
В 2013 году за счет средств городского бюджета 11 молодым семьям была предоставлена дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка на общую сумму 884,6 тыс. руб.
По результатам проведенного Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области конкурсного отбора городскому округу Иваново на реализацию Подпрограммы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" из бюджета Ивановской области в 2013 году было выделено 13,5 млн. руб. Доля софинансирования расходных обязательств бюджетом города Иванова на предоставление субсидий семьям (гражданам) составила 1,8 млн. руб.
В 2013 году участникам подпрограммы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" администрацией города было выдано 40 свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту, в т.ч. рефинансированному) на общую сумму 15,2 млн. руб., в т.ч.:
- за счет средств бюджета Ивановской области - 13,5 млн. руб.;
- за счет средств бюджета города Иванова - 1,7 млн. руб.
Снижение показателей реализации подпрограммы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в сравнении с 2012 годом произошло вследствие недостаточного выделения средств из бюджета Ивановской области.
Подпрограмма "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" по-прежнему ориентирована на обеспечение доступности ипотечных жилищных кредитов жителям города Иванова, в первую очередь, работникам бюджетной сферы. В 2013 году из 40 семей (граждан), получивших свидетельства, 21 семья (гражданин) - семьи, в которых один из супругов (или оба супруга) является работником организации, финансируемой из бюджета Ивановской области или бюджета города Иванова.
Кроме того, за счет средств бюджета города Иванова одной семье в 2013 году была предоставлена дополнительная субсидия на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, привлеченному в целях приобретения жилого помещения на основании договора участия в долевом строительстве, на сумму 45,7 тыс. руб.
В течение отчетного периода также проводилась работа по организации погашения существующей задолженности по договорам целевых займов, предоставленных ранее участникам целевой программы г. Иванова <19>:
--------------------------------
<19> Решение Ивановской городской Думы от 19.03.2002 № 110 "Об утверждении целевой программы г. Иванова "Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья" (в действующей редакции).
- Контроль исполнения заемщиками обязательств по уплате платежей (основной долг, проценты за пользование целевым займом, пени), разноска соответствующей информации по лицевым счетам. По состоянию на 01.01.14 в базе данных заемщиков числилось 106 договоров целевого займа.
- Уведомление заемщиков о существующей просрочке платежей по телефону или в письменном виде почтой. В течение 2013 года из 13 заемщиков - должников 8 погасили существующую задолженность в сумме 282,5 тыс. руб.
В 2013 году было принято 7 судебных решений о взыскании с граждан - неплательщиков задолженности по договорам займа. Указанные решения вступили в законную силу и по ним возбуждены исполнительные производства в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области. В декабре 2013 года также были подготовлены и поданы исковые заявления о взыскании задолженности с граждан - неплательщиков по 3 договорам займа.
Всего в доход бюджета по ранее заключенным договорам целевого займа за 2013 год поступило 6,4 млн. руб.
В 2013 году продолжилась работа в рамках реализации областной целевой программы "Дети Ивановской области" на 2009 - 2013 гг. по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 01.01.2013 список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, формирует Департамент социальной защиты населения по Ивановской области.
С целью реализации программы "Дети Ивановской области" на 2009 - 2013 гг. городскому округу Иваново в отчетном году были выделены субвенции из бюджетов: федерального в сумме 5,3 млн. руб., областного - 9,6 млн. руб. На указанные средства были приобретены 9 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые были распределены в декабре 2013 года.
В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг. за 2013 год было выдано 2 государственных жилищных сертификата на сумму 3,6 млн. руб., тогда как в 2012 году было выдано 14 таких сертификатов на сумму 19,7 млн. руб. Снижение показателей обусловлено уменьшением объема выделенных денежных средств из федерального бюджета на обеспечение льготных категорий граждан в 2013 году.
В 2013 году была продолжена работа в рамках реализации Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах". Так, за 2013 год 16 инвалидов, ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов (участников) Великой Отечественной войны были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В 2013 году улучшили свои жилищные условия 13 ветеранов.
В соответствии с Законом Ивановской области от 14.06.2006 № 61-ОЗ "О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем" (в действующей редакции) в 2013 году посредством реализации гарантийных писем на оплату за приобретаемое в собственность жилое помещение, выдаваемых Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области, улучшили свои жилищные условия 13 чел. из указанной льготной категории. В 2012 году данный показатель составил 6 чел.
Кроме того, Администрацией города Иванова продолжена работа по ликвидации аварийного жилищного фонда на территории города Иванова и переселению жителей из аварийных домов. Мероприятия по указанному направлению проводились в рамках ДЦП "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013 - 2015 годах", утвержденной постановлением Администрации города Иванова от 12.10.2012 № 763.
В течение 2013 года в рамках ДЦП "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа Иваново, в 2013 - 2015 годах" было приобретено 17 жилых помещений на вторичном рынке жилья общей площадью 858,2 кв. м посредством заключения 16 муниципальных контрактов на сумму 35,2 млн. руб., в т.ч.:
- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 7,5 млн. руб.;
- средства бюджета Ивановской области - 7,2 млн. руб.;
- средства бюджета города Иванова - 20,5 млн. руб.
Кроме того, была проведена оценка изымаемых аварийных жилых помещений на сумму 30,0 тыс. руб.
Вместе с тем, в 2013 году во исполнение решений районных судов города Иванова было предоставлено 5 муниципальных жилых помещений общей площадью 270,0 кв. м из фонда свободного муниципального жилья, в результате чего свои жилищные условия улучшили 4 семьи (21 чел.).
В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 28.05.2008 № 793 "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда" за 2013 год 2 семьям (6 чел.) предоставлены служебные жилые помещения.
В 2013 году на рассмотрение Комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова было подготовлено и вынесено более 3700 вопросов, среди которых:
242 - по заключению договоров социального найма жилого помещения;
577 - по изменению договора социального найма жилого помещения;
248 - по оформлению договоров социального найма жилого помещения и др.
В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 01.07.2009 № 1097 "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования" (в действующей редакции), а также в целях рационального использования муниципального жилищного фонда и обеспечения прав граждан на жилище, жилые помещения на условиях коммерческого найма были предоставлены: в 2013 году - 51 семье (82 чел.), в 2012 году - 28 семьям (48 чел.).
Администрацией города Иванова в течение 2013 года был заключен 1981 договор на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (2012 г. - 811). По состоянию на 01.01.2014 84,9% жилищного фонда по городу Иванову передано в собственность граждан.
По вопросу согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в течение отчетного периода было принято 1155 решений о согласовании или об отказе в согласовании.
За 2013 год поступило 27 заявлений о разрешении перевода жилых помещений в нежилые помещения и 31 заявление по приемке нежилых помещений в эксплуатацию. По 16 заявлениям собственников перевод был разрешен.
Совместно со Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области также осуществлялась работа по выявлению фактов самовольно выполненных перепланировки и (или) переустройства жилых помещений и использованию жилых помещений не по назначению. Количество предписаний, выданных гражданам в 2013 году по факту самовольно выполненных перепланировки и (или) переустройства жилых помещений, составило 37 (2012 г. - 29); количество предписаний, выданных гражданам в 2013 году по факту использования жилых помещений не по назначению, по переводам, - 7 (2012 г. - 5).
В целях организации межведомственного взаимодействия формируются и направляются межведомственные запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее - Росреестр), так за 2013 год было отправлено более 900 запросов. За отчетный период в Росреестр было подано 2035 пакетов документов с целью регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения муниципального жилищного фонда (2012 г. - 881). Рост данного показателя обусловлен увеличением количества договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации в связи с приближением окончания срока бесплатной приватизации жилых помещений (01.03.2015) <20>.
--------------------------------
<20> Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в действующей редакции).
Количество граждан, улучшивших жилищные условия (чел.)
Категория граждан
2012 г.
2013 г.
Граждане, состоящие на учете в Администрации города Иванова в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в т.ч.:
175
44
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
79
9
- граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний;
1
1
- лица из числа военнослужащих;
-
-
- граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица;
-
-
- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС (приобрели жилье);
6
3
- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;
18
5
- граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
-
-
- инвалиды, ветераны, члены семей погибших (умерших) инвалидов (участников) Великой Отечественной войны;
65
13
- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов
6
13
Граждане, переселяемые из аварийного жилищного фонда
66
-
Граждане, которым предоставлены освободившиеся комнаты в коммунальных квартирах (ст. 59 ЖК РФ)
17
20
Граждане, которым предоставлены жилые помещения по решениям судов
4
21
Граждане, которым предоставлены жилые помещения на условиях коммерческого найма
47
82
Граждане, которым предоставлены служебные жилые помещения
27
6
Граждане, которым предоставлены жилые помещения маневренного фонда
15
12
Участники подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"
213
117
Участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
119
228
Итого
683
530
По состоянию на 01.01.2014 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, - 5481 семья (по состоянию на 01.01.2013 - 5557 семей).
В 2013 году было рассмотрено 10285 письменных обращений граждан (2012 г. - 9325). По вопросам улучшения жилищных условий было принято 17442 чел. (2012 г. - 19057 чел.). Снижение показателя обусловлено тем, что в 2013 году в рамках заключенного соглашения между Администрацией города Иванова и муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове" (далее - МКУ МФЦ) прием граждан по ряду муниципальных услуг осуществлялся также специалистами МКУ МФЦ в городе. К числу таких услуг относились:
- консультации по вопросу согласования перепланировки и (или) переустройства жилых помещений;
- консультации по вопросам перевода жилых помещений в нежилые и др.
3.6. Градостроительство и архитектура, ввод жилья
В соответствии с постановлением Администрации города Иванова от 25.03.2013 № 685 "О подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план города Иванова" были утверждены порядок мероприятий о внесении изменений в Генеральный план, состав комиссии по подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план и порядок ее деятельности (далее - Комиссия).
От заинтересованных физических и юридических лиц поступило и было рассмотрено 155 предложений, из них по 96 предложениям были внесены изменения в Генеральный план областного центра. Изменения затронули следующие направления:
- корректировка материалов Генерального плана города Иванова с учетом решений Ивановской городской Думы от 24.12.2010 № 167 "О переименовании улицы Боевиков в улицу Якова Гарелина", от 27.06.2012 № 443 "О переименовании площади 40-летия Победы в площадь Победы", от 31.10.2012 № 480 "О переименовании проспекта Фридриха Энгельса";
- уточнение функционального зонирования на основании утвержденных постановлениями Администрации города Иванова проектов планировки территорий;
- вовлечение в градостроительную деятельность пустующих территорий, расположенных внутри промышленных узлов;
- подготовка площадок для размещения многоэтажного многоквартирного строительства на территориях, в настоящее время занятых в основном двухэтажными многоквартирными жилыми домами, находящимися в неудовлетворительном техническом состоянии;
- уточнение границ функциональных зон с учетом фактического использования, границ сформированных земельных участков и утвержденных красных линий;
- корректировка материалов Генерального плана с учетом решений Ивановской городской Думы от 01.02.2012 № 354 "О присвоении статуса и наименований скверам города Иванова", от 27.02.2013 № 545 "О внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы "О присвоении статуса и наименований скверам города Иванова".
Генеральный план города Иванова был дополнен графическим и текстовым материалом, содержащим информацию о местоположении существующих и планируемых объектов капитального строительства в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, образования, федерального, регионального и местного значения.
В связи с необходимостью дополнения Генерального плана перечнем мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на период до 2025 года Комиссией была определена потребность в корректировке и актуализации Генерального плана на период до 2025 года в части "Том III. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Предупреждение чрезвычайных ситуаций".
На основании муниципального контракта от 29.11.2013, заключенного между управлением архитектуры и градостроительства администрации города и ООО "ИКЦ Промтехбезопасность", был разработан проект раздела материалов "Перечень и характеристики основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Также в 2013 году была начата работа по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Иванова, утвержденные решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694 "Об утверждении правил землепользования и застройки города Иванова".
В рамках исполнения муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" в течение 2013 года было подготовлено и выдано 344 градостроительных плана земельных участков (2012 г. - 335).
В целях осуществления предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности" были подготовлены:
- 339 ситуационных планов для разработки градостроительного плана земельного участка и схем планировочной организации земельного участка (2012 г. - 437);
- 510 ситуационных планов для получения технических условий (2012 г. - 378);
- 37 ситуационных планов для расчета нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу (2012 г. - 10);
- текстовая информация о территориальной зоне и параметрах застройки.
Кроме того, было рассмотрено 250 схем планировочной организации земельного участка, из которых 218 было согласовано.
В рамках реализации Генерального плана, осуществляемого в т.ч. путем подготовки и утверждения документации по планировке территории, в 2013 году была утверждена документация по планировке следующих территорий областного центра, ограниченных:
- пл. Пушкина и улицами: Жарова, Кузнецова, Ярославской, Парижской Коммуны, Почтовой, Зеленой, Большой Воробьевской, Варенцовой (постановление Администрации города Иванова от 20.03.2013 № 644);
- улицами: Киселевых, 7 Вишневой, Перегрузочной, Буньковской, 5 Вишневой (постановление Администрации города Иванова от 13.05.2013 № 1031);
- улицами Подгорной, Крутицкой, пер. Подгорным и набережной реки Уводь (постановление Администрации города Иванова от 06.12.2013 № 2677).
Также были приняты решения о внесении изменений в ранее утвержденную документацию по планировке территории города в границах земельного участка по ул. Революционной, литеры 6, 7, а также по ул. Карла Маркса от пр. Ленина до пл. Вокзальной.
В целях реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации" в 2013 году в собственность городского округа Иваново были переданы земельные участки вблизи деревни Калачево Ивановского района и восточнее села Китово Шуйского района. Земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, не обеспечены инженерной инфраструктурой. В рамках подпрограммы "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в Ивановской области" государственной программы Ивановской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п (в действующей редакции), с учетом муниципальной программы в 2013 году началась разработка проектов планировки и проектной документации для создания инженерной инфраструктуры на указанных земельных участках.
За 2013 год было проведено 16 заседаний общественного художественного Совета при Администрации города Иванова, на которых были рассмотрены вопросы размещения рекламных и информационных конструкций в количестве 594 ед.
Кроме того, были выполнены следующие работы:
- разработка проекта создания аллеи "Славы" на пересечении пр. Шереметевский и ул. 8 Марта;
- разработка проекта размещения "Сквера Десантников" по ул. Суворова;
- разработка проекта размещения и проекта памятника "Могилы неизвестного солдата" на территории мемориального комплекса "Памятник Героям фронта и тыла в честь боевых и трудовых подвигов, проявленных ивановцами в Великую Отечественную войну 1941 - 1945 гг." по пр. Шереметевский;
- размещение памятника Д.Г. Бурылину на территории Литературного сквера, расположенного на пересечении пр. Ленина и ул. Демидова;
- разработка эскизного проекта оформления фасадов ЦКиО по пр. Ленина.
В 2013 году был успешно реализован ряд мероприятий ведомственной целевой программы (далее - ВЦП) "Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в период 2012 - 2014 годы", среди которых следует отметить:
- создание локально-вычислительной сети управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова путем разработки проекта и монтажа;
- начало мероприятий по приобретению базового и специального программного обеспечения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, его установке и настройке;
- начало работы по наполнению баз данных автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в частности, работы по миграции пространственных и описательных данных, накопленных ранее в иных информационных системах, по внедрению программного комплекса информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в т.ч. по отработке порядка взаимодействия между участниками, выявлению и устранению несоответствий систем, организации системы контроля полноты и качества информации, размещаемой в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
По вопросам градостроительства было принято и проконсультировано 4623 гражданина (2012 г. - 4460). Кроме того, в соответствии с распоряжением Администрации города Иванова от 26.03.2009 № 109-р было выдано 135 справок о соответствии разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту территориальной зоны (в 2012 г. - 45).
Ввод жилья
В течение 2013 года в г. Иваново было введено в эксплуатацию 30 многоквартирных домов площадью 105,1 тыс. кв. м, в 2012 году - 24 многоквартирных дома площадью 92,0 тыс. кв. м. Произошел рост и в сфере индивидуального жилищного строительства. Так, за отчетный период был построен 131 индивидуальный жилой дом площадью 32,0 тыс. кв. м., в 2012 году были введены 106 индивидуальных жилых домов площадью 33,9 тыс. кв. м <21>.
--------------------------------
<21> Указаны данные по жилой площади.
Основную долю введенного жилья составили многоквартирные дома в жилых комплексах и микрорайонах: в микрорайоне Новая Ильинка введено 9 многоквартирных домов, 6 домов - в "Гринвилль парке", 2 - в микрорайоне Московский.
Общее количество введенных квартир в многоквартирных домах также возросло и в 2013 году составило 1523 (2012 г. - 1489).
Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов
(тыс. кв. м)
Диаграмма не приводится.
Продолжилась реализация подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" ДЦП Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
В отчетном году уделялось особое внимание мониторингу земель, в связи с чем предварительно проработано 58 земельных участков с целью последующего предоставления их посредством аукциона, среди которых:
- 46 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 41,2 тыс. кв. м;
- 12 участков под строительство многоэтажных жилых домов общей площадью 52,1 тыс. кв. м.
МУП "Инвестиционный центр" в 2013 году была проведена работа по формированию земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов. Так, за отчетный период в Ивановский городской комитет по управлению имуществом Администрации города Иванова переданы 9 земельных участков для дальнейшей работы. Их общая площадь составила 123,7 тыс. кв. м, в 2012 году аналогичный показатель составил 91,8 тыс. кв. м.
Вместе с этим МУП "Инвестиционный центр" проводилась работа по организации и проведению публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на:
- условно разрешенный вид использования земельного участка;
- отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.
Таким образом, за отчетный период было проведено 95 публичных слушаний (2012 г. - 109).
3.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
По данным Ивановостата, жилищный фонд города Иванова на начало 2013 года составил 9,6 млн. кв. м общей площади. На областной центр приходится 37,4% всего жилищного фонда Ивановской области.
Структура жилищного фонда на начало 2013 года
(тыс. кв. м)
Диаграмма не приводится.
На одного жителя областного центра в начале 2013 года приходилось 23,49 кв. м общей площади, это на 0,9% выше показателя предыдущего года, на конец 2013 года - 23,8 кв. м.
С целью снижения числа ветхих и аварийных жилых домов и хозяйственных построек на территории города Иванова разработана ВЦП "Снос и разбор аварийных домов и хозяйственных построек в 2012 - 2014 гг.", в рамках реализации которой в 2013 году был осуществлен снос 5 аварийных жилых домов и 6 аварийных хозяйственных построек (2012 г. - 3 дома).
Ветхий и аварийный жилищный фонд
(на начало года, тыс. кв. м)
Диаграмма не приводится.
Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений в условиях реформирования является сегодня одним из наиболее важных и социально значимых направлений деятельности Администрации города Иванова.
Развитие конкуренции обеспечивает рост количества управляющих организаций частной формы собственности. Так, в 2013 году в областном центре функционировали 42 управляющие компании, а также 610 товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов (2012 г. - 40 и 564 соответственно).
В целях реализации полномочий муниципального контроля в сфере благоустройства в 2013 году было проведено 1720 выездных инспекционных обследований в части санитарного состояния контейнерных площадок и придомовых территорий, выписано 822 предупреждения (2012 г. - 583), которые впоследствии были устранены управляющими организациями.
Муниципальное унитарное предприятие "Специализированная автобаза жилищного хозяйства" (далее - МУП "САЖХ") использует 107 единиц автотранспортной техники для сбора и вывоза отходов, 39 единиц из которых - мусоровозы различной модификации. За отчетный период МУП "САЖХ г. Иваново" было вывезено ТБО - 373,7 тыс. куб. м, КГО - 127 тыс. куб. м.
В отчетном периоде было продолжено участие в реализации проекта Фонда содействия реформированию ЖКХ по капитальному ремонту многоквартирных домов. По этому направлению за счет всех источников финансирования в 2013 году было отремонтировано 14 многоквартирных домов на сумму 29,5 млн. руб., в результате чего улучшили условия проживания более 2,0 тыс. чел. (2012 г. - 61 многоквартирный дом на сумму 71,1 млн. руб.).
Несмотря на то, что количество многоквартирных домов, отремонтированных в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в действующей редакции), в 2013 году по сравнению с 2012 годом уменьшилось, в 2013 году в 4 многоквартирных домах были выполнены дорогостоящие работы по замене лифтового оборудования в количестве 6 ед.
Для приведения общего имущества многоквартирных домов и муниципальных жилых помещений города Иванова в соответствие с требованиями нормативно-технической документации реализовывалась ВЦП "Капитальный ремонт и повышение энергоэффективности жилищного фонда городского округа Иваново в 2012 - 2014 гг.", в рамках которой за 2013 год был произведен капитальный ремонт следующих объектов:
- фасады 4 многоквартирных жилых домов;
- места общего пользования 1 многоквартирного жилого дома;
- 36 свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- 2 жилых помещения, пострадавшие в результате пожара;
- 2 жилых помещения, в отношении которых имеются предписания государственной жилищной инспекции;
- 1 жилое помещение, по которому в отношении Администрации города Иванова вынесено решение суда, вступившее в законную силу.
Общая стоимость капитального ремонта составила 14,0 млн. руб.
Кроме того, была направлена субсидия городского бюджета на капитальный ремонт общего имущества 13 многоквартирных домов в доле муниципальной собственности. За счет средств субсидии были выполнены работы по капитальному ремонту кровли, фасадов, по замене систем внутридомовых инженерных коммуникаций на общую сумму 1,8 млн. руб., что в 2 раза превышает расходы 2012 года.
Из областного бюджета в 2013 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Дети Ивановской области" на 2009 - 2013 годы бюджету городского округа Иваново была перечислена субсидия на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на условии софинансирования. Был выполнен ремонт 2 квартир на сумму 197,1 тыс. руб., в т.ч. за счет средств областного бюджета - 196,1 тыс. руб.
Значительная работа по созданию благоприятных условий проживания жителей нашего города проводится в рамках наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы и Ивановской областной Думы. Так, за 2013 год в рамках наказов избирателей было установлено 147 детских игровых площадок (2012 г. - 76), выполнены работы по ремонту подъездов многоквартирных жилых домов, ремонту коммуникаций и т.д.
За период с 2011 по 2013 год в областном центре заасфальтирована 931 придомовая территория на общую сумму 425,3 млн. руб., в т.ч. за отчетный год - 212 придомовых территорий на сумму 105,0 млн. руб.
Работы по асфальтированию придомовых территорий
Диаграмма не приводится.
С целью обеспечения надежного функционирования объектов инженерных систем и сооружений, бесперебойного снабжения населения коммунальными услугами в отопительный период 2013 - 2014 гг. была создана комиссия по жизнеобеспечению города <22>.
--------------------------------
<22> Постановление Администрации города Иванова от 05.04.2013 № 762 "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства города и социальной сферы к работе в отопительный период 2013 - 2014 годов".
На заседаниях комиссии по жизнеобеспечению города заслушивались отчеты руководителей МП "Ивгортеплоэнерго", ОАО "Ивгорэлектросеть", ОАО "Водоканал", МУП "Ивановская теплосбытовая компания", Ивановского филиала ОАО "ТГК-6", организаций и иных юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, а также руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, имеющих на своем балансе котельные, осуществляющие теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы.
Выполнение перечня мероприятий по подготовке объектов позволило начать отопительный сезон для объектов социальной сферы ранее установленного срока, а именно с 18.09.2013. Подключение теплоснабжения жилищного фонда началось с 25.09.2013 в соответствии с постановлением Администрации города Иванова от 23.09.2013 № 2024 "О начале отопительного сезона 2013 - 2014 годов".
Все котельные города (47 котельных, из которых 24 - муниципальные и 23 - ведомственные) были своевременно подготовлены к отопительному сезону 2013 - 2014 гг., за исключением котельной № 42 (м. Балино), находящейся на обслуживании Ивановского эксплуатационного района филиала ОАО "РЭУ "Западный". Отсутствие договоров с ресурсоснабжающими организациями, поверенных приборов учета, а также обследования газоходов не позволило своевременно начать работу котельной. Однако после вмешательства администрации города все вопросы были урегулированы, 04.10.2013 котельная была включена в работу.
В 2013 году продолжались работы по установке индивидуальных приборов учета (далее - ИПУ) холодной и горячей воды. За отчетный период было установлено 2830 ед. ИПУ холодной и горячей воды на сумму 4,6 млн. руб. (2012 г. - 575 приборов на сумму 896,6 тыс. руб.).
Установка ИПУ холодной и горячей воды
в муниципальном жилищном фонде
Диаграмма не приводится.
Кроме того, по обращениям нанимателей за 2013 год в муниципальных жилых помещениях была произведена замена 26 ед. ИПУ электрической энергии на общую сумму 47,3 тыс. руб.
В отчетном периоде совместно с ресурсоснабжающими организациями была проведена работа по определению потребности в установке ИПУ природного газа в помещениях муниципального жилого фонда города Иванова.
Такой комплекс мероприятий является не только осуществлением полномочий Администрации города Иванова в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в действующей редакции), но и мерой социальной поддержки граждан, так как установка ИПУ коммунальных ресурсов позволяет значительно снизить платежи граждан за потребленные коммунальные ресурсы.
С сентября отчетного года в соответствии с проектом "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" за счет средств Международного банка реконструкции и развития в областном центре началась реализация контракта № HCSP/ICB/IVN-2 "Автоматизированная беспроводная система сбора и обработки данных коммерческого общедомового учета и контроля холодного водоснабжения в г. Иваново".
В 2013 году продолжалась работа по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В соответствии с соглашением о реализации проекта "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" от 09.03.2010 № 24/2010 между Министерством регионального развития РФ и г.о. Иваново продолжилось осуществление подпроекта "Реконструкция канализационных очистных сооружений в д. Богданиха", предусматривающего строительство узла метантенков для сбраживания осадка сточных вод, с необходимыми вспомогательными зданиями и газовым хозяйством, с установкой оборудования газа для получения тепловой и электроэнергии для снабжения всей площадки канализационных очистных сооружений. В отчетном периоде завершились работы по устройству двух фундаментов под сооружения метантенков, выполнены работы нулевого цикла, работы по монтажу металлоконструкций, устройству кровли и монтажу стеновых панелей здания обслуживания метантенков.
Также в 2013 году началась реализация новых проектов и поиск инвесторов по двум объектам:
- "Реконструкция здания электролизной установки по производству и применению гипохлорида натрия для обеззараживания питьевой воды на ОНВС-2 (м. Горино)", стоимость строительства более 25 млн. руб.;
- "Строительство системы сжигания осадков сточных вод в д. Богданиха", стоимость строительства около 600 млн. руб.
Была продолжена работа Межведомственной комиссии по признанию помещений, находящихся в муниципальной собственности города Иванова, жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В течение 2013 года поступило 5 обращений граждан о признании многоквартирных домов аварийными. По результатам рассмотрения представленных документов в отношении 3 многоквартирных домов принято решение о признании их аварийными и подлежащими сносу, в отношении 2 многоквартирных домов принято решение о необходимости проведения капитального ремонта. Кроме того, поступило 26 заявлений о признании жилого помещения в многоквартирном доме соответствующим (несоответствующим) требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности (непригодности) для проживания. По итогам рассмотрения пакетов документов в отношении 2 жилых помещений принято решение об их несоответствии требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, 7 жилых помещений - о необходимости проведения капитального ремонта, 13 жилых помещений признаны пригодными для проживания, остальные заявления остались без рассмотрения ввиду представления неполного пакета документов.
3.8. Организация благоустройства и озеленения
территории городского округа
Приведение в надлежащее состояние территорий городского округа Иваново, благоустройство и озеленение являются одним из важнейших направлений деятельности администрации областного центра.
Всего на благоустройство города Иванова сумма расходов в 2013 году составила 1,2 млрд. руб., в т.ч.:
- средства федерального бюджета - 4,1 млн. руб.;
- средства областного бюджета - 289,3 млн. руб., из них - 7,7 млн. руб. на исполнение наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы;
- средства бюджета города - 907,1 млн. руб., из них - 4,4 млн. руб. - на исполнение наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы.
Освещение
В рамках содержания и текущего ремонта сетей наружного освещения в 2013 году осуществлялся ежедневный контроль исправности и своевременное устранение повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования. В отчетном периоде была произведена замена:
- 5441 электроламп (2012 г. - 4145);
- 920 светильников (2012 г. - 687 ед.);
- более 16,2 тыс. м провода (2012 г. - 15,9 тыс. м), в т.ч. около 6,5 тыс. м самонесущего изолированного провода (2012 г. - 6,0 тыс. м).
Кроме того, выполнялся текущий ремонт линий наружного освещения города. Всего в 2013 году на содержание и текущий ремонт 750 км сетей наружного освещения было израсходовано 30,5 млн. руб.
На оплату потребления электроэнергии для наружного освещения в 2013 году было израсходовано 61,7 млн. руб. (2012 г. - 59,0 млн. руб.).
За 2013 год в рамках ВЦП "Капитальный ремонт и ремонт объектов уличного освещения в городе Иванове в 2012 - 2014 годах", утвержденной постановлением Администрации города Иванова от 17.10.2011 № 2234 (в действующей редакции), был выполнен ремонт объектов уличного освещения на 15 объектах на общую сумму 15,7 млн. руб.:
- по улицам 2 Каменная, 1 Депутатская, Типографская, 2 Горинская, 2 Энергетическая, Большая Воробьевская, Шошина, 4 Меланжевая, Революционная, 7 Вишневая, Киселевых;
- по Шахтинскому проезду;
- в микрорайоне ТЭЦ-3;
- по переулкам Врачебный и Чапаева.
В 2012 году был выполнен ремонт объектов уличного освещения на 14 улицах на общую сумму 13,0 млн. руб.
Строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений
В рамках выполнения работ по содержанию, ремонту и установке технических средств организации дорожного движения на городской улично-дорожной сети в 2013 году были выполнены следующие виды работ:
- установка и замена 2282 дорожных знаков (2012 г. - 1149 ед.);
- нанесение 275 тыс. п. м (2012 г. - 120 тыс. п. м), в т.ч. более 30 тыс. п. м дорожной разметки "Пешеходный переход";
- вновь обустроено 42 искусственные дорожные неровности в районах социально значимых объектов (2012 г. - 34 ед.);
- установка 2,3 тыс. п. м ограждений для разделения транспортного и пешеходного потоков (2012 г. - 2,1 тыс. п. м).
В рамках концессионного соглашения производился ремонт и содержание 104 светофорных объектов. В течение 2013 года была произведена реконструкция 72 светофорных объектов.
Реконструкция светофорных объектов по договорам концессии
Диаграмма не приводится.
В части содержания, ремонта и обустройства дорог и тротуаров в 2013 году был выполнен ремонт:
- щебнем и асфальтобетонной крошкой на площади 151,4 тыс. кв. м (2012 г. - 150,3 тыс. кв. м);
- литым асфальтобетоном - 27,0 тыс. кв. м (2012 г. - 31,0 тыс. кв. м);
- асфальтобетоном - 82,1 тыс. кв. м (2012 г. - 151,2 тыс. кв. м).
Кроме того, был произведен ремонт тротуаров площадью 75,2 тыс. кв. м (2012 г. - 9,5 тыс. кв. м), установлено 8,6 тыс. п. м бортового камня (2012 г. - 17,1 тыс. п. м) и т.д.
В рамках ДЦП "Капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети городского округа Иваново в 2013 - 2017 годах" в 2013 году были выполнены работы по ремонту дорог и тротуаров общего пользования местного значения на общую сумму 596,7 млн. руб., в т.ч. средства городского бюджета составили 317,8 млн. руб.
В отчетном периоде в рамках исполнения муниципальных контрактов был выполнен ремонт дорожного покрытия на площади более 400 тыс. кв. м, в т.ч. по следующим адресам:
1. Ул. Зверева (на участке от пер. Мархлевского до ул. 2 Ефимовская), в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 8,4 тыс. кв. м.
2. Ул. Постышева, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 23,1 тыс. кв. м, установка бортового камня - 1,9 тыс. м, поребрика - 2,6 тыс. м.
3. Ул. 2 Лагерная, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 5,9 тыс. кв. м.
4. Ул. Суздальская, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 10,8 тыс. кв. м, установка бортового камня - 136,5 м.
5. Ш. Родниковское (от плотины через реку Харинка до ул. П. Большевикова), в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 32,3 тыс. кв. м.
6. Ул. 1 Лагерная, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 8,0 тыс. кв. м.
7. Ул. Богдана Хмельницкого (от ул. Велижская до ул. Некрасова), в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 10,9 тыс. кв. м.
8. Ул. 10 Августа, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 18,1 тыс. кв. м.
9. Ул. Шмидта, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 2,1 тыс. кв. м.
10. Ул. Г. Фейгина, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 11,4 тыс. кв. м.
11. 14 Проезд, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 4,5 тыс. кв. м.
12. Ул. Рыбинская, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 10,8 тыс. кв. м.
13. Ул. Короткова, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 6,4 тыс. кв. м.
14. Ул. Маршала Жаворонкова, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 4,4 тыс. кв. м.
15. Ул. Советская, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 3,2 тыс. кв. м, ремонт покрытия пешеходных дорожек - 1,2 тыс. кв. м.
16. 10 Проезд, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 6,1 тыс. кв. м.
17. Ул. Парижской Коммуны и ул. 1 Балинская, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 42,7 тыс. кв. м.
18. Пересечение ул. Парижской Коммуны и ул. Рабфаковская, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 2,4 тыс. кв. м, ремонт покрытия пешеходных дорожек - 241,6 кв. м, установка бортового камня - 125 м.
19. Ул. Смирнова, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 4,0 тыс. кв. м.
20. Пр. Строителей, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 51,9 тыс. кв. м, ремонт покрытия пешеходных дорожек - 8,0 тыс. кв. м.
21. Пр. Текстильщиков, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 22,7 тыс. кв. м.
22. Ул. Панина, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 3,8 тыс. кв. м, ремонт покрытия пешеходных дорожек - 338,3 кв. м.
23. Ул. Демьяна Бедного, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 5,8 тыс. кв. м, ремонт покрытия пешеходных дорожек - 387,9 кв. м.
24. Ул. 12 Санаторная, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 1,8 тыс. кв. м.
25. Ул. 4 Меланжевая, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 811,6 кв. м.
26. Пер. 4 Спартака, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 1,0 тыс. кв. м.
27. Пер. 4 Летный, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 1,4 тыс. кв. м.
28. Пер. Чапаева, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 3,1 тыс. кв. м.
29. Пограничный тупик, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 654,8 кв. м, ремонт покрытия пешеходных дорожек - 318 кв. м.
30. Пр. Ленина и пр. Шереметевский, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 2,4 тыс. кв. м.
31. Ул. Любимова, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 2,4 тыс. кв. м, ремонт покрытия пешеходных дорожек - 236,2 кв. м.
32. Ул. Спортивная, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 4,3 тыс. кв. м, ремонт покрытия пешеходных дорожек - 1,8 тыс. кв. м, установка бортового камня - 1,2 тыс. м.
33. Ул. Шубиных, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 10,6 тыс. кв. м, ремонт покрытия пешеходных дорожек - 4,3 тыс. кв. м, установка бортового камня - 11,0 тыс. м.
34. Ул. Генерала Хлебникова на участке от ул. Шубиных до ул. Демьяна Бедного, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 8,3 тыс. кв. м, ремонт покрытия пешеходных дорожек - 1,2 тыс. кв. м, установка бортового камня - 30 м.
35. Ул. Палехская, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 6,6 тыс. кв. м.
36. Внутриквартальные дороги в Сухово-Дерябихском микрорайоне, в т.ч. ремонт асфальтобетонного покрытия - 3,0 тыс. кв. м.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети в 2013 году было установлено 3 светофорных объекта (2012 г. - 2 объекта): улица 10 Августа у торгового центра "Каскад", пересечение ул. Некрасова и ул. Радищева, пересечение ул. Рыбинской и ул. 3-й Ушакова.
В связи со сносом остановочных павильонов со встроенными торговыми киосками в 2013 году увеличилось количество остановок общественного транспорта. За отчетный период был установлен 51 павильон на остановках общественного транспорта, их общее количество составило 309 ед., увеличилась периодичность уборки, их ремонт и мойка.
Осуществлялось содержание и ремонт 23 мостов и путепроводов на площади 14,8 тыс. кв. м, производилась помывка и покраска ограждений, косметический ремонт мостов через реку Уводь по пр. Шереметевский, пр. Ленина, ул. Свободы, ул. Смирнова и др. на сумму 5,3 млн. руб. Был выполнен ремонт двух пешеходных мостов: в м. Горино на сумму 1,4 млн. руб., по ул. Калинина на сумму 2,3 млн. руб.
В рамках содержания и ремонта ливневой канализации в 2013 году была произведена промывка 3,9 тыс. п. м коммуникаций (2012 г. - 2,9 тыс. п. м.), очистка от ила и грязи 1470 дождеприемных колодцев (2012 г. - 1200 ед.), выполнен ремонт 301 дождеприемного и смотрового колодца (2012 г. - 271 ед.) на сумму 14,6 млн. руб. В 2012 году затраты по содержанию и ремонту ливневой канализации составили 13,2 млн. руб.
Механизированная уборка улиц и площадей города производилась на площади более 2,7 млн. кв. м (2012 г. - 2,5 млн. кв. м). Затраты на содержание улично-дорожной сети составили 251,9 млн. руб. (2012 г. - 199,5 млн. руб.). В 2013 году с проезжей части улиц было вывезено 336,4 тыс. куб. м снега (2012 г. - 257 тыс. куб. м), 19 тыс. куб. м смета; собрано 3,3 тыс. куб. м случайного мусора (2012 г. - 25 и 3,1 тыс. куб. м соответственно).
Затраты на содержание улично-дорожной сети г. Иваново
(млн. руб.)
300
250
200
150
251,9
199,5
100 193,4
50
0
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Организация мероприятий по озеленению территории и охране окружающей среды
Администрацией областного центра в рамках ведомственной целевой программы "Озеленение территорий общего пользования города Иванова в 2013 - 2015 годах" в 2013 году были проведены следующие мероприятия:
- ремонт и обустройство газонов (2500 кв. м);
- выкашивание газонов механизированным способом (2869,3 тыс. кв. м);
- цветочное оформление городских территорий (2485,7 кв. м), в т.ч. выполнено устройство 3 объемных цветников: "Два лебедя", "Пароход", "Гитара";
- снос и обрезка деревьев (5146 ед.);
- омоложение живой изгороди и стрижка кустарников (8017 м);
- вырезка поросли (у 2,0 тыс. деревьев);
- расчистка площадей от кустарника и мелколесья (23130 кв. м);
- побелка деревьев (8387 ед.);
- вывоз веток с улиц города (516,35 т).
Сумма затрат составила 28,3 млн. руб. (2012 г. - 20,5 млн. руб.).
На территории областного центра в отчетном году высажено 1200 деревьев и кустарников (в т.ч. 1050 деревьев - в счет компенсационного озеленения и по проектам благоустройства, 150 деревьев и кустарников - по контрактам). Высажены четыре аллеи: на набережной реки Уводь, на ул. Генерала Хлебникова, на Кохомском шоссе и на аллее ветеранов спорта в районе дома № 37 по пр. Шереметевский. Произведена посадка деревьев и кустарников в Молодежном сквере.
Администрацией города в отчетном периоде подготовлено и выдано 256 разрешений на снос зеленых насаждений. На основании указанных разрешений произведен снос 2409 деревьев и 183 кустарников. Основная часть разрешений на снос выдана управляющим компаниям (на деревья в неудовлетворительном состоянии), организациям, производящим работы по ремонту и прокладке инженерных коммуникаций (на деревья и кустарники в охранной зоне инженерных сетей), и застройщикам. В качестве оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в бюджет города поступило 5,7 млн. руб.
В целях обеспечения противопожарной безопасности участка леса в местечке Лесное, находящегося в муниципальной собственности, в мае 2013 года Администрацией г. Иваново в рамках выделенного финансирования (330,4 тыс. руб.) выполнены работы по обустройству минерализованной полосы на участке от ул. Плесская до ул. Озерная (вдоль ул. 5 Снежная).
Кроме того, выполнены работы по возобновлению минерализованных полос, обустроенных в 2011 - 2012 гг., общей протяженностью 1250 м, шириной - 5 м.
Во исполнение предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям (далее - Управление Россельхознадзора) от 04.12.2012 № 02ИК/21 "Об устранении причин и условий, которые могут способствовать массовой вспышке численности карантинных видов вредителей леса" выполнены работы по сносу 180 погибших сухостойных деревьев на участках городского леса в местечке Лесное.
В 2013 году в 12 скверах <23> города проводились работы по стрижке кустарников, вырезке поросли, выкашиванию газонов. Произведена обрезка деревьев в аллее по ул. Фролова. В счет компенсационного озеленения проведены работы по сносу аварийных деревьев и корчевке пней, вырезке сухих ветвей в скверах: Молодежном, Воинов-интернационалистов, Городском, Якова Гарелина, Студенческом, Мастеров.
--------------------------------
<23> Решение Ивановской городской Думы от 01.02.2012 № 354 "О присвоении статуса и наименований скверам города Иванова".
С участием представителей Управления Россельхознадзора, Ивановского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения (ФГБУ) "Всероссийский центр карантина растений", кафедры общей биологии и физиологии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования (ФГБОУ ВПО) "Ивановский государственный университет" проведено обследование состояния зеленых насаждений, произрастающих в центральной части города, с целью определения их болезней и выявления причин, приводящих к ослаблению и заболеванию растений. В целом были выявлены различные грибковые заболевания, насекомые-вредители (тля, белокрылка, минирующая моль, жуки-листоеды). Карантинные объекты не были обнаружены.
В 2013 году Администрацией города Иванова проведены 115 проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, законодательства в сферах охраны окружающей среды, санитарного содержания и благоустройства города. По результатам проверок составлено 26 актов осмотра территории, выдано 89 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 15 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях с нарушителей взыскано 22,0 тыс. руб.
Управление благоустройства осуществляет контроль за охраной зеленых насаждений, расположенных на территории города Иванова. По всем фактам незаконного сноса и неквалифицированной обрезки деревьев, приводящей к порче, повреждению и гибели зеленых насаждений, проведены проверки, составлены протоколы и применены меры, предусмотренные Законом Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области". Общая сумма восстановительной стоимости, взысканная в бюджет города Иванова за порчу зеленых насаждений в 2013 году, составляет 275,1 тыс. руб.
В отчетном периоде проведен конкурс студенческих работ "Практическая помощь в решении экологических проблем". Одной из номинаций в данном мероприятии являлся проект реконструкции городских скверов. На конкурс поступило 22 проекта, из них реализованы проекты реконструкции скверов Якова Гарелина и Воинов-интернационалистов, а также ландшафтный проект обустройства территории у здания УМВД России по Ивановской области на ул. Кузнецова.
С целью улучшения экологической ситуации в городе, а также поддержки и развития инициативы жителей города в улучшении благоустройства путем приобщения к традициям цветоводства и использования ландшафтного дизайна, в период с 1 мая по 31 августа отчетного года проводился конкурс "Иваново в цвету - 2013". На конкурс было подано более 96 заявок, материалы представили 56 участников. Благодаря проведенным мероприятиям на территории города разбито более 60 различных клумб и цветников.
В отчетном периоде администрацией города осуществлялась деятельность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Были выполнены работы по ликвидации стихийных свалок в объеме 69,5 тыс. куб. м на сумму 18,4 млн. руб. (2012 г. - 12,6 тыс. куб. м на сумму 9,2 млн. руб.).
Организация и содержание мест захоронения
В течение 2013 года производился текущий ремонт воинских мемориалов и воинских захоронений на кладбищах в местечках Ново-Талицы, Балино, Соснево, Богородское.
Были проведены работы по ремонту тротуарного покрытия на городских кладбищах в м. Балино и м. Соснево. Всего на ремонт воинских мемориалов и воинских захоронений в 2013 году было израсходовано 2,2 млн. руб. (2012 г. - 2,0).
В рамках муниципальной услуги "Содержание территорий общего пользования городских кладбищ" в 2013 году были проведены следующие виды работ:
- механизированная уборка дорог и тротуаров;
- расчистка площадей от кустарника и поросли;
- снос аварийных деревьев;
- выкашивание травы;
- ремонт асфальтового покрытия.
Всего на содержание городских кладбищ за 2013 год было израсходовано 8,9 млн. руб. (2012 г. - 8,3).
Прочие мероприятия по благоустройству города
В рамках оказания муниципальной услуги "Благоустройство территорий общего пользования" в 2013 году были выполнены работы по содержанию территорий общего пользования и освоено 17,0 млн. руб., за счет которых производились работы по уборке 84,2 тыс. кв. м тротуаров и 921 кв. м пешеходных мостов, отремонтировано 78 шахтно-питьевых колодцев, выполнен ремонт и покраска 185 урн, установка 10 скамеек, а также проводились работы по очистке дополнительных площадей территорий, не имеющих балансовой принадлежности к предприятиям и организациям города.
Также было выполнено благоустройство Литературного сквера на сумму 450 тыс. руб.
В рамках муниципального задания "Благоустройство территорий общего пользования" были выполнены работы по обустройству береговых откосов р. Уводь от плотины ОАО "БИМ" до створа Соковского моста, а также восстановление пешеходного перехода под пролетом Соковского моста через р. Уводь. Расходы по проведению данных работ составили 15,7 млн. руб.
Согласно разработанной проектной и рабочей документации выполнено благоустройство территории по ул. Школьной в районе пересечения с ул. Павлова на сумму 1,3 млн. руб., включающее установку памятного знака.
В течение 2013 года было проведено 163 традиционных субботника (весной и осенью), в которых приняло участие 6,3 тыс. чел. По итогам проведенных субботников:
- вывезено мусора - 4,6 тыс. куб. м;
- ликвидировано стихийных свалок - 113;
- установлено урн - 103;
- посажено 66 деревьев и 150 кустарников.
3.9. Реклама и оформление города
По состоянию на начало 2014 года на территории городского округа Иваново зарегистрировано 383 информационные конструкции (вывески), установлено 1276 рекламных конструкций.
Качественные и количественные характеристики рекламных
конструкций, установленных на территории города Иванова
Тип рекламной конструкции
Количество, ед.
Отдельно стоящие наземные конструкции
316
Кронштейны на опорах МУП "ИПТ"
581
Кронштейны на зданиях
21
Реклама на ограждениях
70
Настенные панно
260
Крышные установки
19
Флаговые композиции
3
Видеоэкраны на фасадах
2
Отдельно стоящие видеоэкраны
4
Итого
1276
Общая площадь средств наружной рекламы на 31.12.2013 составила 35,7 тыс. кв. м, прирост к уровню 2012 года составил 44% (31.12.2012 - 24,8 тыс. кв. м), что обусловлено итогами торгов, состоявшихся в 2013 году, когда были выданы разрешения на установку 237 отдельно стоящих рекламных конструкций.
За отчетный период поступило 673 заявления на выдачу разрешений на установку средств наружной рекламы и 198 заявлений на согласование эскизов информационных конструкций. Выдано разрешений на установку рекламных конструкций - 591 (88% от поступивших заявлений, 126% к уровню 2012 года), согласовано эскизов информационных конструкций - 94 (47% от поступивших заявлений, 85% от уровня 2012 года). В случае отказа в согласовании по причине несоответствия стилистике и архитектурному облику здания, всем заявителям давались соответствующие рекомендации по доработке проекта. Рассмотрение заявлений на соответствие современным тенденциям в стилистике, отделке, принятым эстетическим качествам городской среды проводилось совместно с общественным Художественным советом при администрации города.
За отчетный период было проведено 175 дневных и 30 вечерних мониторингов, в ходе которых выявлено 531 нарушение, изложенное в 320 предписаниях. По итогам исполнения рекламораспространителями устранено 397 выявленных нарушений (75% от всех выявленных).
Контроль за состоянием подсветки рекламных конструкций и фасадов зданий в вечернее время на основных магистралях города проводился не реже 2 раз в месяц, что позволило добиться от рекламораспространителей и руководителей предприятий изменения в лучшую сторону своего отношения к данному вопросу: большинство из них самостоятельно следят и оперативно устраняют повреждения подсветки.
По итогам мониторингов за отчетный период составлено 14 протоколов об административных правонарушениях и возбуждено 53 административных дела согласно ст. 6.7, 6.11 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области".
В отношении юридических лиц по итогам неисполненных предписаний составлялись акты о неисполнении, вся информация оперативно направлялась в УВД по городу Иваново для привлечения указанных организаций к административной ответственности.
Для пресечения незаконной расклейки частных объявлений и концертных афиш были организованы совместные рейды с ППС УВД по городу Иваново, проведена разъяснительная работа. В ходе рейдов были выявлены заказчики и организаторы незаконной расклейки объявлений: организация "Преображения России"; "Автоюрист"; Такси "22-22-22"; Автошкола "Ягуар"; "Деньги в долг" и др.
Постоянно проводилась кампания по борьбе с незаконно размещаемой на территории города наружной рекламой через телефонный автодозвон. Информация с телефонами нарушителей оперативно направлялась в службу ЕДДС. За отчетный период на автодозвон было направлено 55 телефонных номеров.
Очистка объектов от несанкционированной рекламы включена в договорные обязательства рекламораспространителей - победителей торгов, состоявшихся в 3 квартале 2013 года, на право заключения договоров на установку рекламных конструкций. Данная мера позволила уже с начала 2014 года организовать оперативную очистку выявленных объектов с незаконной рекламой.
Муниципальный контроль осуществлялся в соответствии с утвержденным органами прокуратуры планом проведения плановых проверок на 2013 год, в соответствии с которым было проведено 3 плановых проверки: ООО "КомплектЛогистик", ООО "Алеша", ЗАО "АГАТО".
Учитывая, что в ходе проведения плановой проверки ООО "КомплектЛогистик" были выявлены нарушения действующего законодательства, отраженные в Акте проверки и в Предписании, была проведена его внеплановая проверка, которая показала выполнение в полном объеме выданного по итогам плановой проверки предписания.
Поступление в бюджет города
от эксплуатации муниципальных рекламных мест (тыс. руб.)
Показатель
2012 г.
2013 г.
% к уровню 2012 г.
факт
план
факт
Государственная пошлина
1845,0
1830,0
1923,0
104,2
Доходы по действующим договорам
6667,0
4727,5
5783,1
86,7
Прочие неналоговые доходы (пени и неустойка)
1209,8
1709,7
-
141,3
Снижение фактических поступлений по доходам от действующих договоров на установку рекламных конструкций на муниципальном недвижимом имуществе по сравнению с показателями 2012 года обусловлено окончанием сроков действия договоров по 121 рекламной конструкции, торги по которым прошли только в конце 3 квартала 2013 года. Однако неисполнение рекламораспространителями обязанности по демонтажу незаконных рекламных конструкций позволило начислить неустойку по договорам в двукратном размере. Кроме того, снижение поступлений по указанным доходам также обусловлено модернизацией рекламных конструкций (установкой подсвета), что повлекло использование понижающего коэффициента при расчете суммы оплаты.
В 2013 году были проведены торги на право заключения договоров на размещение рекламных конструкций на 237 муниципальных рекламных местах - земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или в распоряжении органов местного самоуправления городского округа Иваново. Поступления в бюджет города от проведения торгов в отчетном периоде составили 65,1 млн. руб. (факт 2012 г. - 3,5 млн. руб.).
В рамках реализации утвержденного плана размещения социальной рекламы за счет бюджетных средств в отчетном периоде проведено 39 акций социальной рекламы. Кроме того, за счет дополнительных средств по заявкам общественных организаций и исполнительных органов государственной власти было проведено 13 акций социальной рекламы.
В отчетном году была проведена работа по обеспечению заявленных требований Оргкомитета Эстафеты "Сочи-2014" по размещению социальной рекламы с олимпийской символикой по всему маршруту следования Эстафеты на территории областного центра.
К празднованию Дня Победы и Дня города, кроме размещения постеров и перетяжек, был оформлен плашками с праздничной символикой участок Шереметевского проспекта от Соковского моста до пересечения с ул. Рыбинская, флагами расцвечивания оформлены Соковский мост и периметр памятника Героям фронта и тыла. В дополнение к традиционному оформлению города к празднику, в 2013 году на пл. Пушкина изготовлено и установлено цветочное кашпо "Бабочка", а на опорах фонарей Соковского моста установлены консоли "Гармония" в количестве 12 ед.
В преддверии празднования Нового 2014 года и Рождества Христова был празднично оформлен центр города. Световыми гирляндами украшены деревья на участках пр. Ленина, Шереметевском проспекте, ул. 10 Августа, светящимися фигурами "снежинки" оформлен сквер у памятника Я. Гарелину, плей-лайтом украшены фонари на Соковском мосту, ели на пл. Революции, а также здание городской Администрации.
В соответствии с договорными обязательствами ООО "Иваново - Реклама" изготовило и установило светодиодную композицию "Карета и 2 лошади" на пл. Пушкина, которая в дальнейшем была перенесена на козырек здания городского Центра культуры и отдыха.
В июле отчетного года были приняты изменения в решение Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315 "О приведении в соответствие с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" нормативно-правовых актов муниципального образования городской округ Иваново в сфере наружной рекламы", значительно расширяющие полномочия органов местного самоуправления в сфере наружной рекламы, в частности:
- определено, что органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают Схемы размещения рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;
- установлен предельный срок действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, равный 5 годам, за исключением отдельно стоящих рекламных конструкций, равный 10 годам;
- введен запрет на размещение настенных панно на фасадах зданий всех типов;
- в целях стимулирования установки более сложных и высокотехнологичных рекламных конструкций, из перечня типов рекламных конструкций, к которым применяется понижающий коэффициент К6, исключены призматроны, и добавлены в данный перечень видеоэкраны.
В целях пополнения городского бюджета Ивановской городской Думой принято решение "Об утверждении базовой ставки для расчета размера оплаты по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе, находящемся в собственности или ведении муниципального образования городской округ Иваново". Данным решением базовая ставка увеличена до 1200 руб. за кв. м/год или на 20%.
В отчетном периоде в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства были разработаны Схемы размещения на территории г.о. Иваново рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности. Разработанные Схемы были согласованы с уполномоченным органом исполнительной власти - Департаментом внутренней политики Ивановской области и приняты в первом чтении Ивановской городской Думой в декабре 2013 года.
Продолжено ведение единого реестра объектов наружной рекламы и информации в компьютерной программе АИС "Учет объектов наружной рекламы", в который включены все рекламные конструкции на территории города, в т.ч. и временные.
3.10. Создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания
С целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа Иваново осуществляются перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. В соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами к обслуживанию городской маршрутной сети привлечено 27 перевозчиков, из них 19 - юридические лица и 8 - индивидуальные предприниматели.
В 2013 году городская маршрутная сеть включала в себя 69 маршрутов.
Состав городской маршрутной сети
Наименование показателя
2012 г.
2013 г.
Всего маршрутов, ед.
69
69
в т.ч.:
- троллейбусных маршрутов
11
11
- маршрутов для транспортных средств категории М2 (автобусы марки Газель, Форд и т.п.)
23
22
- маршрутов для транспортных средств категории М3 (автобусов марки ПАЗ, Богдан, ЛиАЗ и т.п.)
35
36
В 2013 году маршрутная сеть, протяженностью 1854,7 км, обслуживалась 717 ед. подвижного состава, из них перевозки осуществляли 128 троллейбусов, 345 транспортных средств категории М2 и 244 транспортных средства категории М3.
Протяженность маршрутов на территории города Иванова (км)
Диаграмма не приводится.
Для обеспечения комфортных условий обслуживания пассажиров путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения, в т.ч. инвалидов и маломобильных категорий граждан, системы городского пассажирского транспорта в 2013 году продолжалась работа по оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта. Организовано 2 новых маршрута (2012 г. - 1), изменено 4 пути следования действующих маршрутов (2012 г. - 2):
- с целью организации дополнительного транспортного обслуживания ул. Генерала Хлебникова и микрорайона "Московский" введен автобусный маршрут № 34 "ул. Генерала Хлебникова - ул. Каравайковой" (транспортные средства категории М2 и М3);
- с целью исполнения решения транспортной комиссии при Администрации города Иванова от 29.01.2013 о необходимости организации движения городского пассажирского транспорта от микрорайона ТЭЦ-3 до МУЗ "Городская клиническая больница № 7" (ул. Воронина), ОГУЗ "Областная клиническая больница" (г. Иваново, ул. Любимова) организован автобусный маршрут № 33 "микрорайон ТЭЦ-3 - ул. Смирнова - микрорайон ТЭЦ-3";
- с целью организации транспортного обслуживания жителей, проживающих в районе ул. Носова, изменен путь следования автобусного маршрута № 37 (транспортные средства категории М2 и М3) "Меланжевый комбинат - железнодорожный вокзал";
- изменен путь следования автобусного маршрута № 17 (транспортные средства категории М2 и М3) "тупик Дальний - местечко Харинка" по ул. Шошина, в связи с изменением схемы организации движения автомобильного транспорта на пересечении пр. Шереметевский и ул. Рыбинская;
- изменен путь следования автобусного маршрута № 22 (транспортные средства категории М3) "местечко Лесное - железнодорожный вокзал" по пр. Шереметевский, ул. Карла Маркса и пр. Ленина. Изменения вносятся в первую очередь с целью организации транспортного сообщения от окраинного района - "местечко Лесное" до основных узлов пересадки в городе (железнодорожный вокзал, пл. Ленина, пл. Пушкина, пр. Ленина), а также повышения рентабельности перевозок пассажиров по маршруту;
- изменен путь следования автобусного маршрута № 28 (транспортные средства категории М2) "Бакинский проезд - ул. Генерала Хлебникова - Бакинский проезд" по улицам: 10 Августа, Марии Рябининой, Смирнова, Палехская. Изменения связаны с неоднократными обращениями граждан об отсутствии прямого сообщения пассажирского транспорта от ул. Парижской Коммуны, пл. Пушкина до остановки общественного транспорта "пр. Ленина".
В 2013 году Администрацией города Иванова совместно с НП <24> "Технопарк "Интеграл" проведено обследование пассажиропотока на муниципальных регулярных маршрутах, для определения минимально необходимого уровня транспортного обслуживания населения, разработки рациональной маршрутной схемы, предусматривающей при необходимости обоснованное открытие новых и изменение направления существующих маршрутов, выбора типа и определения количества подвижного состава на маршрутах, составление расписаний движения.
--------------------------------
<24> Некоммерческое партнерство.
Администрацией областного центра совместно с перевозчиками, обслуживающими городские маршруты, в 2013 году продолжилась работа по замене подвижного состава на более вместительный ("Газели" вместимостью 13 - 15 мест заменены на более комфортные "Форды", "Пежо", "Фиаты" на 18 - 19 мест), что позволило улучшить качество обслуживания жителей города.
В отчетном периоде проведено 4 заседания транспортной комиссии при Администрации города Иванова (2012 г. - 3), принято участие в заседании городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, проведено 32 рабочих совещания с перевозчиками (2012 г. - 31).
В 2013 году было продолжено проведение совместных рейдов по проверке деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих пассажирские перевозки, с участием сотрудников Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел (ОГИБДД УМВД) России по городу Иваново, Центра по исполнению административного законодательства (ЦИАЗ) УМВД России по городу Иваново, Управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Ивановской области, Инспекции Федеральной налоговой службы (ИФНС) по г. Иваново, УМВД России по городу Иваново, прокуратуры.
В отчетном году администрация областного центра продолжала работу по осуществлению контроля над организациями и предпринимателями, осуществляющими пассажирские перевозки, по выполнению договорных обязательств. Проводились еженедельные проверки с целью осуществления комплекса мер, направленных на повышение эффективности контрольно-надзорных функций по исполнению перевозчиками всех форм собственности законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств. Для участия в данных проверках привлекались председатели территориальных общественных самоуправлений, а также депутаты Ивановской городской Думы.
С целью предотвращения дорожно-транспортных происшествий, повышения безопасности на пассажирском транспорте, пресечения деятельности нелегальных перевозок на муниципальных маршрутах администрацией города:
- проведено 43 совместных рейда по проверке деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих пассажирские перевозки на городских маршрутах (2012 г. - 43);
- проведена 91 проверка соблюдения перевозчиками договорных обязательств (2012 г. - 75);
- выдано 64 уведомления перевозчикам о нарушении условий заключенных договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам в городе Иванове (2012 г. - 47);
- расторгнуто 17 договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами (2012 г. - 12).
В 2013 году осуществлялось дополнительное транспортное обслуживание населения при проведении городских, государственных и религиозных мероприятий ("9 Мая", День города, Кинофестиваль "Зеркало", "Лыжня-2013", "Пасха", "Радоница" и др.). Кроме того, осуществлялось транспортное обслуживание и обеспечение услугами связи участковых избирательных комиссий в период проведения выборов депутатов Ивановской городской Думы и Ивановской областной Думы.
В целях совершенствования деятельности транспортного обслуживания населения, обеспечения безопасности и качества перевозок пассажиров в Правительство Ивановской области направлены предложения по формированию современной нормативно-правовой базы и внесению соответствующих изменений, в т.ч. в федеральное законодательство.
Для удовлетворения потребности населения областного центра в регулярных и безопасных пассажирских перевозках, развития рынка услуг по перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам проведено (объявлено):
- 4 открытых конкурса на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам в городе Иванове (2012 г. - 2);
- 4 отбора перевозчиков для заключения краткосрочных договоров на регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам областного центра (2012 г. - 10).
В весенний и осенний периоды совместно с перевозчиками проведено 8 субботников по приведению конечных остановок общественного транспорта в надлежащее санитарное состояние.
Выполнялись мероприятия по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде (подготовка проектов муниципальных правовых актов). Внесены изменения в следующие административные регламенты предоставления муниципальных услуг, с целью их приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства:
- предоставление информации о маршрутной сети для перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении;
- утверждение паспортов маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении и ведение их реестра;
- утверждение расписания (интервалов) движения автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта общего пользования в городе Иванове по маршрутам регулярных перевозок;
- открытие новых (изменение) и прекращение действия (закрытие) существующих городских регулярных автобусных маршрутов.
Совместно с ОГИБДД УМВД России по городу Иваново в летний период проведены 9 комиссионных обследований состояния дорожных условий автобусных маршрутов с целью оценки соответствия уровня содержания автомобильных дорог и улиц требованиям безопасности движения (2012 г. - 2).
В отчетном году администрацией города совместно с Ивановской дистанцией пути и ОГИБДД УМВД России по городу Иваново проведено комиссионное обследование железнодорожных переездов, расположенных на территории города, в результате которого разработаны дополнительные мероприятия, обеспечивающие необходимый уровень безопасности движения автобусов и качества пассажирских перевозок на городских маршрутах, проходящих через железнодорожные переезды.
Совместно с уполномоченными органами в 2013 году была продолжена работа по совершенствованию системы управления транспортным комплексом города Иванова, созданию центра управления перевозками или центральной диспетчерской службы, управляющих движением городского и пригородного транспорта на всех маршрутах по расписанию с применением Глобальной навигационной системы (ГЛОНАСС). В отчетном периоде была продолжена работа по заполнению сервиса "Общественный транспорт г. Иваново" (в режиме онлайн - сайт http://www.transport-online-ivanovo.ru), который был запущен совместно с ООО "Центр мониторинга транспорта" и ООО "М2М телематика Иваново". Проводимое перевозчиками полное оснащение своего подвижного состава аппаратурой ГЛОНАСС позволит в режиме реального времени отслеживать работу подвижного состава как Администрации города Иванова, так и жителям.
В отчетном периоде были изданы нормативные акты в сфере деятельности пассажирского транспорта:
- постановление Правительства Ивановской области от 15.02.2013 № 44-п "О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на компенсацию потерь в доходах предприятий городского наземного электрического транспорта общего пользования в 2013 году";
- постановление Администрации города Иванова от 24.01.2013 № 75 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальному унитарному предприятию "Ивановский пассажирский транспорт" в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, имеющих право на льготу, установленную муниципальными правовыми актами города Иванова".
3.11. Содействие развитию малого
и среднего предпринимательства
По данным Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново, на начало 2013 года в областном центре осуществляли деятельность 26,7 тыс. ед. малых и средних предприятий (далее - СМСП), из них 15,3 тыс. ед. - индивидуальных предпринимателей (57,2% от общего числа СМСП).
Количество СМСП (тыс. ед.)
Диаграмма не приводится.
Уменьшение количества малых и средних предприятий связано с увеличением страховых социальных выплат, высокой процентной ставкой по кредитам, изменением законодательства в области реализации алкогольной продукции (ограничение времени, условий и мест розничной продажи), расширением федеральных торговых сетей.
К вопросам местного значения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В целях реализации данного положения и одной из мер, способствующей развитию предпринимательства в городе, в 2013 году являлась долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа), общий объем финансирования за счет средств городского бюджета которой составил 10,8 млн. руб., в т.ч. 3,4 млн. руб. - в 2013 году.
В рамках Программы СМСП города Иванова оказывалась финансовая, информационная, консультационная, имущественная и другие виды поддержки.
Структура финансирования мероприятий программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году
Диаграмма не приводится.
В целях оказания поддержки развития малого и среднего предпринимательства в городе Иванове:
- еженедельно, на постоянной основе велись консультации СМСП, обратившихся в администрацию города за финансовой и имущественной поддержкой;
- сформировано и рассмотрено на координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города 14 заявок от СМСП на участие в Программе; по итогам рассмотрения издано 6 постановлений Администрации города Иванова о расходовании средств субсидии на реализацию мероприятий на общую сумму 3,3 млн. руб.
Фактический объем средств бюджета, направленных на поддержку СМСП и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, в 2013 году составил 3,3 млн. руб. при плане 3,4 млн. руб., т.е. исполнение Программы сложилось на уровне 97,8%.
Все мероприятия Программы в отчетном периоде были востребованы.
В рамках реализации Программы было организовано 4 семинара и 4 курса подготовки кадров для представителей от СМСП по темам:
- Патентная система налогообложения;
- Вопросы юридической и бухгалтерской поддержки по законодательству для малого предпринимательства;
- Банки, кредитные организации и их взаимодействие с предпринимателями;
- Система поддержки принятия управленческих решений в хозяйственной и управленческой деятельности;
- Охрана труда (курс проводился дважды);
- Аттестация рабочих мест;
- Заработная плата и управление персоналом.
Обучение прошли свыше 160 представителей СМСП.
В течение 2013 года представители Администрации города Иванова принимали участие в работе Общественного Совета по защите малого и среднего предпринимательства при прокуратуре Ленинского района.
Оказано содействие в рамках проведения XII Областного дня предпринимателя в мае 2013 года и подготовки внеочередной годовой конференции регионального отделения "ОПОРА РОССИИ" на тему "Создание благоприятного климата развития предпринимательства в Ивановской области", которая состоялась в ноябре отчетного периода с участием руководителей региона, представителей общественных организаций и бизнес-сообщества.
В соответствии с принятыми в 2013 году изменениями в Бюджетный кодекс РФ впервые проект бюджета города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 гг. сформирован в программной структуре расходов на основе муниципальных программ. В этой связи на 2014 - 2016 гг. разработана муниципальная программа города Иванова "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове на 2014 - 2016 гг." (далее - муниципальная Программа) с объемом финансирования 11,2 млн. руб.
Муниципальная Программа реализуется посредством трех специальных подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретной задачи:
1. "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
2. "Организационная, консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
3. "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
Программы из средств бюджета города Иванова (тыс. руб.)
Диаграмма не приводится.
С целью сокращения административных барьеров, создания комфортных условий для развития СМСП, в соответствии с концепцией административной реформы, устанавливающей обязательное предоставление муниципальных услуг согласно административным регламентам и стандарту предоставления муниципальной услуги, а также в связи с актуализацией и приведением в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разработан новый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства", который размещен на официальном сайте Администрации города Иванова www.ivgoradm.ru.
С целью предоставления имущественной поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, реализации положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" принято постановление Главы города Иванова от 30.06.2008 № 2002 "Об утверждении перечня имущества города Иванова, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки" (в действующей редакции). В 2013 году перечень помещений, предназначенных для оказания имущественной поддержки, включал 7 объектов, которые по результатам проведенных аукционов переданы по договорам на аренду нежилого помещения СМСП для осуществления деятельности по приоритетным направлениям бытового обслуживания населения, предусмотренным Программой, сроком на 5 и 10 лет.
С целью поддержки СМСП в городском округе действует специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) для отдельных видов деятельности <25>. В 2013 году и последующие годы при исчислении ЕНВД значение корректирующего коэффициента К2 было сохранено на уровне 2008 года, что не ведет к увеличению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.
--------------------------------
<25> Решение Ивановской городской Думы от 24.10.2007 № 538 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (в действующей редакции).
Помимо этого на федеральном уровне 5 апреля 2013 года принят Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленный на расширение доступа малых предприятий к государственным и муниципальным закупкам. В соответствии с данным законом с 1 января 2014 года заказчики обязаны осуществлять закупки у СМСП и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом верхнее ограничение (20%) закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства снято.
Благоприятное влияние на сектор развития СМСП в 2013 году оказало сокращение сроков прохождения процедур согласования в сфере строительства и обеспечение достоверными актуальными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной и инвестиционной деятельности в г. Иваново. В этом направлении ведется внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Данная программа позволит оптимизировать процесс градостроительной деятельности: уменьшить сроки выдачи документов, повысить качество работы, что скажется на привлекательности города для потенциальных инвесторов.
Одним из положительных моментов можно отметить принятие 23 июля 2013 года Федерального закона № 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 14 и 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в соответствии с которым с 01.01.2014 для индивидуальных предпринимателей с годовым доходом до 300,0 тыс. руб. происходит возврат к действующему ранее (в 2012 году) принципу расчета - исходя из одного минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). Индивидуальные предприниматели с доходом, превышающим 300,0 тыс. руб., дополнительно к страховому платежу, рассчитанному исходя из одного МРОТ, будут уплачивать 1% от суммы дохода, превышающей пороговую величину в 300,0 тыс. руб. При этом сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не может превышать 8-кратное значение МРОТ.
Анализ кредитных продуктов для СМСП показал, что в 2013 году наблюдается увеличение объемов предоставления кредитов для данной категории хозяйствующих субъектов к аналогичному периоду 2012 года. Однако следует отметить, что кредитование малого и среднего бизнеса осложнено тем, что в большинстве случаев для получения необходимого объема кредитных ресурсов требуется залоговый фонд, который у предпринимателей отсутствует.
3.12. Потребительский рынок и услуги
В 2013 году Администрацией города Иванова продолжилась работа по формированию реестра торговых предприятий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" <26>, Приказом Минпромторга России от 16.07.2010 № 602 "Об утверждении Формы торгового реестра, Порядка формирования торгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся в реестре". По состоянию на 01.01.2014 в реестре числилось 1309 торговых объектов.
--------------------------------
<26> В действующей редакции.
На основании постановления Главы города Иванова от 27.12.2006 № 3805 "О проведении паспортизации объектов розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории города Иванова" <27> в областном центре продолжилась паспортизация объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Количество организаций, зарегистрированных в реестре паспортизации, по состоянию на 01.01.2014 составило 2317 объектов.
--------------------------------
<27> В действующей редакции.
В рамках совместного проекта Ивановского регионального отделения партии "Единая Россия" и Администрации города Иванова в 2013 году был открыт 1 социальный магазин "Купец" (ул. Дюковская), продлен статус "социальный" 10 магазинам сети "Купец", возобновлен социальный статус столовой (ул. Калинина). Всего на 01.01.2014 на территории областного центра функционируют 32 социальных магазина, 1 социальная столовая и 4 социальных объекта бытового обслуживания населения.
В 2013 году продолжалась работа по контролю и выявлению фактов необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары. С этой целью проводился еженедельный мониторинг цен, включающий в себя 27 наименований продовольственных товаров. Также с целью стабилизации цен и предотвращения немотивированного ажиотажного покупательского спроса осуществлялось взаимодействие с руководителями крупных розничных сетей и оптовых предприятий посредством проведения совещаний и консультаций.
По итогам 2013 года средние цены на основные продукты питания, такие как хлеб, молоко, мука, яйца, мясо птицы и сахарный песок, по областному центру остались ниже уровня средних цен в соседних регионах.
Сравнительная таблица цен на товары первой необходимости
(руб.)
Ассортимент
Данные на 01.01.2014
Иваново
Владимир
Кострома
Ярославль
Хлеб Дарницкий рж.-пш., 1 кг
25,30
32,28
28,00
27,40
Батон в/с, 1 кг
44,50
57,78
46,84
42,00
Картофель, 1 кг
20,30
24,33
21,02
20,95
Вермишель в/с
18,70
49,06
30,00
30,00
Мука пшеничная, 1 кг
18,98
27,48
30,00
24,70
Сахарный песок, 1 кг
25,60
29,88
28,50
28,00
Масло подсолнечное, 1 л
54,80
70,10
55,90
62,00
Молоко, ж. 2,5%, 1 л
27,28
37,86
34,80
35,10
Яйцо куриное 1 кат.
47,45
53,41
52,00
52,00
Мясо птицы, 1 кг
94,20
106,45
87,50
102,70
Мясо говядины, 1 кг
250,00
250,00
240,00
238,70
Мясо свинины, 1 кг
209,72
201,66
205,00
225,00
В отчетном периоде проводилась работа по приведению в надлежащее санитарное состояние объектов мелкорозничной торговой сети (киосков, павильонов). В случае выявления грубых и систематических нарушений правил санитарного содержания города Иванова и игнорирования выданных предписаний о наведении порядка с нарушителями расторгались договоры аренды земельных участков и (или) подготавливались постановления о принудительном освобождении земельных участков от незаконно установленных нестационарных торговых объектов. За 2013 год было исполнено 88 постановлений о сносе незаконно установленных объектов мелкорозничной торговой сети (48 остановочных павильонов со встроенными торговыми киосками, 40 отдельно строящих павильонов и киосков).
Кроме того, в отчетном периоде было вручено 703 предписания по устранению нарушений правил санитарного содержания и благоустройства областного центра (ремонт фасадов, вывесок, наведение порядка на прилегающих территориях и т.п.), в 2012 году было выдано 659 предписаний.
В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 27.02.2013 № 561 "Об организации уличной торговли и оказании некоторых видов услуг на территории города Иванова" администрацией города в 2013 году было проведено 2 открытых конкурса на право заключения договоров на предоставление торгового места для осуществления уличной торговли, оказания услуг на территории областного центра. По итогам было выдано 159 удостоверений на право организации уличной торговли с целью обеспечения жителей города Иванова сельхозпродукцией с минимальной торговой наценкой, в т.ч. для поддержки местных сельхозпроизводителей:
- 27 удостоверений на продажу молока из цистерн (местным производителям);
- 7 удостоверений для сезонной реализации цветов, выращенных на садовых и приусадебных участках;
- 42 удостоверения на сезонную продажу плодоовощной продукции и бахчевых культур.
Ежегодно создается рабочая группа для выездных совещаний на рынках и ярмарках города. В ходе их проведения в отчетном периоде на сельскохозяйственном рынке и 7 ярмарках были выявлены факты нарушения требований Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" <28>, постановления Правительства Ивановской области от 22.11.2012 № 481-п "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Ивановской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" <29>, а также Правил благоустройства города Иванова. Нарушителям были выданы предписания, замечания по которым впоследствии были устранены. Особое внимание на рынке и ярмарках уделялось наличию оборудованных торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства, и наличию оборудованных лабораторий по санитарному и ветеринарному надзору.
--------------------------------
<28> В действующей редакции.
<29> В действующей редакции.
По предварительно согласованному графику совместно с сотрудниками УМВД России по городу Иваново проводились рейдовые выезды по объектам несанкционированной уличной торговли и по выявлению фактов незаконной продажи спиртосодержащей продукции. В течение 2013 года было выявлено 433 административных правонарушения (из них 226 - по статье 5.1 Закона Ивановской области "Об административных правонарушениях" и 207 - по части 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Общая сумма по составленным протоколам об административных правонарушениях составила 197,7 тыс. руб.
В соответствии с решением Ивановской городской Думы от 10.04.2013 № 569 "Об определении границ прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания" были заключены 2 муниципальных контракта и 2 договора подряда на подготовку графических схем и натурного обследования детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, оптовых и розничных рынков, вокзалов и иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти Ивановской области. По итогам было разработано 519 схем границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Все утвержденные схемы были направлены в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области.
С целью улучшения взаимодействия в сфере бытового обслуживания населения между Администрацией города Иванова и предприятиями сферы быта в 2013 году была возобновлена работа координационного совета по поддержке и развитию бытового обслуживания населения. Основным направлением деятельности координационного совета является определение перспектив и проблем развития организаций, в т.ч. и малого бизнеса, оказывающих населению бытовые услуги. В отчетном периоде был проведен городской конкурс на звание "Лучшее предприятие бытового обслуживания населения города Иванова 2013 года". Более 50 предприятий и организаций этой сферы приняли участие в конкурсе, по 7 категориям были отобраны победители.
В целях оперативности в работе по защите прав потребителей в городе Иванове с 2013 года начал функционировать "Телефон доверия", звонки на который принимаются круглосуточно. Данная услуга оказалась востребованной жителями города. В течение первого года работы поступило 318 звонков от населения.
Кроме того, для обеспечения населения товарами (работами, услугами) надлежащего качества и соблюдения законодательства был разработан План мероприятий по защите прав потребителей города Иванова на 2013 - 2014 гг.
Повышению правовой грамотности по действиям в различных практических ситуациях способствует еженедельный прием граждан по защите их нарушенных прав, оказание помощи в составлении досудебных претензий, а также исковых заявлений в суд. Все консультации по вопросам защиты прав потребителей администрацией города оказываются на безвозмездной основе. В 2013 году на прием по вопросам защиты прав потребителей обратилось 448 чел., было составлено 310 документов (281 претензия, 29 исковых заявлений). По предварительным данным, потребителям, обратившимся на личный прием в сфере защиты прав потребителей, было возвращено более 300 тыс. руб.
В течение отчетного периода в средствах массовой информации (СМИ) регулярно размещались информационные материалы, направленные на защиту прав потребителей в городе Иванове, всего было опубликовано 66 информационных материалов по указанной теме.
В феврале - марте 2013 года проводился традиционный месячник, посвященный Всемирному Дню защиты прав потребителей, который отмечается 15 марта.
В рамках его проведения были организованы следующие мероприятия:
- 2 прямых эфира на "Радио Иваново" по актуальным вопросам защиты прав потребителей;
- телефонная "горячая линия" совместно с редакцией газеты "Рабочий край", в период действия которой было рассмотрено 12 обращений, поступивших в редакцию;
- опубликованы наиболее типичные случаи нарушений прав потребителей в печатных СМИ ("Московский комсомолец", "Автотранзит", "Аргументы и факты", "Рабочий край", "Ивановская газета" и др.);
- пресс-конференция, прошедшая под девизом "Потребительское правосудие сегодня", в которой приняли участие представители городской администрации и органов внутренних дел.
В 2013 году в рамках исполнения муниципальной услуги "Выдача разрешения на проведение муниципальных лотерей" было выдано 21 разрешение на проведение муниципальных стимулирующих лотерей.
Для жителей города организовывались ярмарки по продаже товаров народного потребления, приуроченные к народным гуляниям на День города и праздник "Открытое небо", прошедшем на военном аэродроме "Северный". Кроме того, для создания праздничной атмосферы у жителей города в преддверии празднования Нового года и Рождества Христова, администрацией областного центра был проведен ежегодный конкурс на лучшее новогоднее оформление фасадов, витрин и залов обслуживания клиентов. В 2013 году в данном конкурсе также приняли участие промышленные предприятия, гостиницы и организации финансово-кредитного сектора экономики.
3.13. Организация предоставления общедоступного
и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, предоставление
дополнительного образования детям и общедоступного
бесплатного дошкольного образования
Сфера образования выступает в качестве одной из основных отраслей, призванных обеспечивать высокое качество жизни населения. Одним из основных принципов муниципальной политики в области образования в 2013 году являлось создание условий для получения общедоступного и качественного общего образования современного уровня, а также:
- создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях за счет строительства, реконструкции зданий и эффективного использования площадей в действующих дошкольных учреждениях;
- развитие вариативных форм дошкольного образования: групп кратковременного пребывания, физкультурно-оздоровительных центров, домашних детских садов, семейных групп и т.д.;
- создание современных условий для реализации государственных образовательных стандартов;
- преодоление дифференциации школ по качеству образования;
- расширение спектра образовательных услуг дополнительного образования с учетом интересов детей.
В 2013 году сохранилась тенденция ежегодного увеличения финансирования сферы образования за счет средств городского бюджета, в т.ч. за счет финансирования муниципальных целевых программ:
- ДЦП "Поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова" - 10,3 млн. руб.;
- ДЦП "Создание материально-технических условий для получения качественного образования детьми в муниципальных образовательных учреждениях города Иванова" - 112,7 млн. руб.;
- ДЦП "Развитие муниципальной системы образования в 2013 - 2015 гг." - 106,6 млн. руб.;
- ДЦП "Обеспечение поддержки развития вариативных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных детских организаций и семейных детских садов" - 2,0 млн. руб.
Система общего образования города Иванова в 2013 году представлена 195 муниципальными образовательными учреждениями.
Развитие сети муниципальной системы образования
Учреждения муниципальной системы образования
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
Отклонение
Дошкольные образовательные учреждения:
- количество учреждений
ед.
129
132
+3
- количество детей
чел.
18155
19509
+1354
Общеобразовательные учреждения:
- количество учреждений
ед.
52
52
-
- количество детей
чел.
33298
34149
+851
Учреждения, реализующие программы дополнительного образования:
- количество учреждений
ед.
12
11
-1
- количество детей
чел.
29358
29381
+23
Доступность дошкольного образования
В 2013 году продолжалась работа по решению проблемы муниципальной системы образования - обеспечение детей местами в детских садах.
В этих целях из средств муниципального бюджета было направлено 62,5 млн. руб. и 3,8 млн. руб. - в рамках софинансирования мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 гг.
В отчетном периоде в соответствии с запланированными мероприятиями введены в эксплуатацию дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) № 70 по ул. Велижская, д. 70А, на 250 мест, ДОУ № 2 в микрорайоне "Московский" на 160 мест и ДОУ № 14 по тупику Пограничному, д. 14, на 80 мест. Здания отремонтированы с применением энергосберегающих технологий и по оснащенности соответствуют самым современным требованиям.
Кроме того, были открыты дополнительные группы и группы кратковременного пребывания детей на базе дошкольных учреждений, школ и учреждений дополнительного образования:
- в ДОУ № 34 - на 40 мест;
- в ДОУ N№ 55, 160, 152, 47 - группы младшего дошкольного возраста на 80 мест;
- в школах N№ 37, 63 - группы для детей дошкольного возраста на 60 мест;
- в ДОУ № 184 - группы кратковременного пребывания детей от 1,5 до 7 лет на 15 мест;
- в муниципальном учреждении культуры № 1 - на 10 мест;
- в Центре игровой поддержки "Умка" на базе Центра развития детской одаренности - на 30 мест.
Всего за 2013 год было создано 725 дополнительных мест.
Количество ДОУ и введенных дополнительных мест в 2013 году
Диаграмма не приводится.
При активной миграции сельского населения в областной центр охват детей (с 1,5 до 7 лет) дошкольным образованием в 2013 году составил более 80,5%. Практически ликвидирована очередность детей в возрасте с 3 до 7 лет (на 01.01.2014 очередь составляла 11 чел.).
В городе активно апробировались вариативные формы дошкольного образования для обеспечения доступности образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья:
- на базе структурного подразделения МБ ДОУ № 157 (ул. Ленина, 102) открыт консультативный семейный пункт;
- в ДОУ № 70 открыты две логопедические группы на 30 чел. и 1 группа для детей с нарушением слуха на 8 чел.;
- количество мест в коррекционных дошкольных образовательных учреждениях увеличилось с 1835 в 2012 году до 1835 в 2013 году;
- увеличилось количество детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста, получающих качественные образовательные услуги в ДОУ (237 чел.).
Воспитание дошкольников реализовывалось по двум направлениям: сохранение и укрепление здоровья и социально-личностное развитие ребенка.
Мероприятия по сохранению и укреплению здоровья в дошкольных учреждениях реализовывались не только в образовательных учреждениях, но и через городские мероприятия:
- конкурс "Неделя здоровья". Участниками данного мероприятия стали 86,7% ДОУ (2012 г. - 60,2%);
- спартакиада "Малышок". Участниками данного мероприятия стали 44,3% ДОУ (2012 г. - 40,0%);
- фитнес-марафон "Солнечные зайчики".
В областном конкурсе "Светофорчик" участниками стали 23 ДОУ (2012 г. - 18).
Социально-личностное развитие ребенка формировалось в рамках городских творческих конкурсов и проектов:
- Книжкина неделя;
- "Мисс Малышка";
- "Дюймовочка";
- "Полет фантазии".
На обеспечение поддержки развития вариативных форм дошкольного образования, в т.ч. негосударственных детских организаций и семейных детских садов, из средств бюджета города были направлены 2,0 млн. руб.
Кроме того, в 2013 году количество детей, посещающих негосударственные дошкольные образовательные учреждения (ДОУ № 87, ООО "Развитие", детский развивающий центр "Сема", негосударственное образовательное учреждение "Исток", средняя общеобразовательная экономическая школа "Шанс"), увеличилось до 355 чел.
Количество детей, посещающих негосударственные ДОУ (чел.)
Диаграмма не приводится.
Также в 2013 году были открыты пять игровых центров поддержки детей индивидуальными предпринимателями, которые посещают 111 чел.:
- Мини детский сад "Клубничка";
- "Детский развивающий центр "Солнышко";
- Детская игровая студия "Кубик";
- Колыбель;
- Детский центр "Эники Беники".
Общее образование
Важным направлением в предоставлении общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования являлось развитие инфраструктуры учреждений, создание современных условий образовательного процесса, преодоление дифференциации школ по качеству образования.
Из различных источников финансирования в 2013 году выделено 6649,0 млн. руб. на разработку проектной документации и создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
Полученные средства позволили в 11,5% общеобразовательных учреждений создать условия для инклюзивного образования детей, в т.ч. с заболеваниями синдрома Дауна, опорно-двигательного аппарата (2012 г. - 3,1%).
По направлению преодоления дифференциации школ по качеству образования, сближения образовательных результатов, выравнивания образовательных возможностей разных групп обучающихся независимо от места их проживания и обучения был разработан План мероприятий по преодолению дифференциации общеобразовательных учреждений. Для преодоления дифференциации школ выделены средства в размере 14,7 млн. руб. из разных источников финансирования на развитие инфраструктуры. Так, были проведены работы в школах:
- N№ 24, 31 - ремонт спортивных залов;
- N№ 37, 42, 58, 54, 68 - ремонт столовых и пищеблоков;
- № 68 - ремонт фасада;
- № 37 - ремонтные работы дошкольной группы;
- № 9 - организован аутсорсинг по охране здания.
Также были созданы внутренние локальные сети, приобретены автоматизированные рабочие места для учителей и технологическое оборудование, созданы условия для организации предпрофильного и профильного обучения (в школах N№ 9, 11, 31).
Школы областного центра стали участниками реализации федерального проекта модернизации системы общего образования. Общий объем ассигнований по проекту в 2013 году составил более 44 млн. руб., на эти средства:
- были приобретены учебники для 100% учащихся и учебно-лабораторное и технологическое оборудование для столовых;
- проведен ремонт актовых залов в школах N№ 3, 6, 7, 39, 56, 66;
- ремонт спортивного зала в школе № 28.
В 2012 - 2013 учебном году в инфраструктуру учреждений широко внедрялись информационно-коммуникационные технологии:
- во всех школах установлены электронные проходные, активно используются в работе электронный дневник и электронная учительская;
- реализован пилотный проект "Электронная столовая" (лицей № 21);
- апробированы электронные учебники;
- для всех детей школьного возраста оформлена "Универсальная карта школьника";
- более чем в 2 раза выросла скорость доступа в сеть Интернет для всех образовательных учреждений;
- в 3 раза с 30 Мб/с до 80 Мб/с увеличена скорость доступа в ГОКС <30>.
--------------------------------
<30> Городская образовательная компьютерная сеть.
С целью выравнивания стартовых возможностей и повышения качества образовательных услуг широко использовались возможности действующей образовательной сети и взаимодействие с учреждениями профессионального образования:
- 230 детей по медицинским показаниям обучались по индивидуальному плану на дому;
- 75% школьников первой ступени обучались по ФГОС <31> и 10% школьников 2 ступени участвовали в апробации ФГОС основного общего образования в пилотном режиме;
--------------------------------
<31> Федеральный государственный образовательный стандарт.
- 46,4% учащихся 3 ступени обучения получали образование по профильным программам;
- 19,7% учащихся 3 ступени обучения получали образование по программам углубленного изучения предметов;
- в 11,5% общеобразовательных учреждений созданы условия для инклюзивного образования детей, в т.ч. с заболеваниями синдрома Дауна и опорно-двигательного аппарата;
- в 23,8% общеобразовательных учреждений применялись дистанционные образовательные технологии, в т.ч. для детей с ограниченными возможностями здоровья на базе муниципального ресурсного Центра дистанционного образования детей школы № 2;
- реализовывался муниципальный план профориентационной работы с учащимися 7 - 11 классов в рамках сетевого взаимодействия с учреждениями дополнительного и профессионального образования.
В результате проведенных мероприятий качественно изменилась школьная инфраструктура: 7% школьников обучалось в образовательных учреждениях, в которых созданы 100% современных условий, 92,3% - обучалось в образовательных учреждениях, в которых созданы от 80% до 100% современных условий.
Одним из показателей качества образования являются результаты освоения образовательных программ и учебные достижения школьников.
По итогам 2012 - 2013 учебного года средний показатель качества знаний по городу улучшился и составил 49,2% (2011 - 2012 учебный год - 47,3%).
Качество знаний учащихся (%)
Диаграмма не приводится.
На II ступени обучения были получены следующие результаты:
- улучшилось качество знаний выпускников 9 классов: 2012 - 2013 учебный год - 33,1% (2011 - 2012 учебный год - 32,3%);
- 100% выпускников, принимающих участие в ГИА <32>, преодолели минимальный порог баллов.
--------------------------------
<32> Государственная итоговая аттестация.
По результатам ЕГЭ <33> выпускники 11-х классов:
--------------------------------
<33> Единый государственный экзамен.
- 21 ученик получил 100 тестовых баллов;
- по 6 предметам уровень обученности выпускников выше областных и республиканских показателей, по 5 предметам - на уровне областных, но выше республиканских показателей.
Дополнительное образование
На совершенствование инфраструктуры и укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования было направлено:
9,4 млн. руб. из средств городского бюджета в рамках программы по укреплению материально-технической базы на ремонтные работы:
- муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр детского технического творчества "Новация";
- муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества № 3;
- муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества № 4.
4,2 млн. руб. из средств областного бюджета в рамках наказов избирателей на материально-техническое обеспечение:
- муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеский центр № 1;
- муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр внешкольной работы № 2;
- муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества № 3;
- муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского творчества № 4;
- муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Ивановский городской Дворец детского и юношеского творчества;
- муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей Центр развития творчества детей и юношества "Танцы+".
2,2 млн. руб. выделено на проведение капитального ремонта и приобретение оборудования в Школу-музей камня "Литос-Клио".
3,6 млн. руб. - на ремонтные работы здания Центра развития детской одаренности.
В 2013 году продолжались мероприятия по развитию сети дополнительного образования:
- проведена реорганизация муниципального учреждения культуры № 3 путем присоединения к муниципальному учреждению культуры № 1;
- в учреждении дополнительного образования детей "Центр детского технического творчества "Новация" были открыты цифровая фотолаборатория и кабинет робототехники.
Был запущен детский информационно-образовательный портал "ИВАНОВОдетствоРФ", обеспечивающий создание единого информационного пространства для воспитанников учреждений дополнительного образования, учреждений культуры и спорта.
В ноябре 2013 года состоялся городской Форум инноваций муниципальной системы образования "Дополнительное образование и школа: навстречу друг другу", посвященный празднованию 95-летия системы дополнительного образования, на котором были представлены достижения учреждений дополнительного образования, муниципальные информационные образовательные ресурсы и социально значимые проекты.
Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
Целью организации и осуществления мероприятий по работе с детьми в области образования является создание системы индивидуального сопровождения талантливых школьников, организация мероприятий по патриотическому воспитанию и сбережению здоровья детей.
Финансовое обеспечение реализации данных направлений осуществлялось за счет средств ДЦП "Развитие муниципальной системы образования на 2013 - 2015 гг.", средства были направлены на:
- организацию участия в конкурсных мероприятиях - 1600,0 тыс. руб.;
- организацию участия обучающихся во Всероссийской олимпиаде школьников (муниципальный, региональный, заключительный этапы) - 217,3 тыс. руб.;
- гранты, стипендии и премии для поддержки талантливых детей - 193,1 тыс. руб.
В результате проделанной работы:
1. Увеличилась доля детей, занятых внеурочной (внеучебной) деятельностью, до 83,5% (2012 - 79%), в т.ч. в рамках сетевого взаимодействия.
2. Вручены муниципальные премии 50 школьникам, в номинациях:
- "За неоднократные победы в муниципальных, региональных и всероссийских олимпиадах";
- "За успехи в интеллектуальной и научной деятельности";
- "За высокие достижения в спорте";
- "За активную социальную работу";
- "За успехи в творческой деятельности";
- "Талант".
3. 30,6% учащихся приняли участие в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников 7 - 11 классов (2011 - 2012 учебный год - 25,7%).
4. 7,2% учащихся приняли участие во всероссийском этапе олимпиады (2011 - 2012 учебный год - 1,9%).
5. 5% учащихся приняли участие 9 - 11 классов в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников (2011 - 2012 учебный год - 11%).
Доля детей, занятых внеучебной деятельностью (%)
Диаграмма не приводится.
Формированию гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания школьников способствовала работа на базе образовательных учреждений, где созданы и активно работают 7 патриотических и 11 историко-краеведческих клубов, 2 поисковых отряда, 12 спортивных объединений, 12 школьных музеев, волонтерские организации, а также 9 детских общественных организаций. Все они являются организаторами социальных акций и включают в деятельность по оказанию помощи ветеранам войны и труда более 50% школьников города. В 2013 году проведены акции:
- "Цветы солдату";
- "Вахта памяти";
- "Георгиевская ленточка";
- "Военный вальс".
В отчетном периоде члены поисковых отрядов занимались благоустройством воинских захоронений, улиц и парковых зон города, оказывали помощь пожилым людям и инвалидам. В итоге поисковой работы:
- внесены в Книгу памяти около 40 имен ивановцев, считавшихся пропавшими без вести;
- состоялось открытие мемориальных досок:
- Герою Советского Союза А.Н. Евдокимову;
- Герою Афганской войны Ю.Н. Фокину;
- выпускникам Ивановского военно-политического училища.
Организация отдыха детей в каникулярное время
В 2013 году на организацию отдыха детей в летний и осенний периоды было выделено 11,9 млн. руб. Организована работа лагерей с дневным пребыванием детей и профильных лагерей на базе 58 (2012 г. - 56) образовательных учреждений города (51 школа и 7 учреждений дополнительного образования). Данным видом отдыха было охвачено 6987 детей (2012 г. - 6985).
На базе образовательных учреждений были организованы лагеря с дневным пребыванием, а также организованы профильные смены различной направленности:
- военно-патриотический лагерь "Дорога в пятый океан";
- гуманитарная смена для академически одаренных детей совместно с ИвГУ <34>;
--------------------------------
<34> Ивановский государственный университет.
- выездной слет "Лидер-интенсив" для Ивановской городской ученической Думы.
Меры по стимулированию и социальной поддержке педагогических кадров
Одним из показателей работы в сфере образования является эффективность кадровой политики, в этих целях были приняты меры по стимулированию и усилению социальной защищенности работников муниципальных образовательных учреждений.
Производились стимулирующие доплаты, установленные на уровне муниципалитета, всем работникам дошкольных учреждений:
- 2520 руб. - воспитателям и старшим воспитателям;
- 1220 руб. - заведующим, поварам;
- 1110 руб. - музыкальным руководителям;
- 990 руб. - другим категориям работников.
Также муниципальные доплаты выплачивались в размере 500 руб. педагогическим работникам учреждений дополнительного образования.
В 2013 году поддержка молодых специалистов осуществлялась из средств ДЦП "Поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова". Общая сумма ежемесячных муниципальных выплат компенсационного характера составила 70,5 тыс. руб., единовременных выплат компенсационного характера - 30,0 тыс. руб. Данные мероприятия позволили сохранить долю молодых педагогов в возрасте до 30 лет на уровне 2012 года - 14,2%.
В течение отчетного периода происходило поэтапное увеличение заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений, которая за 2013 год составила:
- в дошкольных образовательных учреждениях - 16644,6 руб.;
- в общеобразовательных учреждениях - 19644,6 руб., в т.ч. учителей - 19844,2 руб.;
- в учреждениях дополнительного образования - 16245,1 руб.
Средства ДЦП "Развитие муниципальной системы образования города Иванова в 2013 - 2015 гг." были направлены на ежегодные выплаты грантов для поощрения лучших педагогических работников, а также учреждение поощрительных премий участникам и призерам городских конкурсов профессионального мастерства. Денежное поощрение за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие муниципальной системы дошкольного образования получили:
- 30 воспитателей (по 20,0 тыс. руб.);
- 10 младших воспитателей (по 10,0 тыс. руб.);
- 20 специалистов (по 15,0 тыс. руб.).
Кроме того, была оказана поддержка 25 педагогам, работающим с детьми с ограниченными возможностями здоровья, и специалистам, обеспечивающим их сопровождение. 40 педагогов получили муниципальную премию за работу с одаренными детьми.
Во исполнение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", а также в целях охраны труда в 2013 году было выделено 11,0 млн. руб. на аттестацию рабочих мест работников образования. Ежегодный медицинский осмотр прошли 100% работников образовательных учреждений.
3.14. Социальная защита населения
Деятельность Администрации города Иванова в области социальной защиты в 2013 году проводилась совместно с общественными объединениями:
- Ивановский городской совет ветеранов;
- Ивановская городская общественная организация "Всероссийское общество инвалидов";
- школа долголетия "Золотая осень";
- народный университет "Третий возраст";
- областная ассоциация инвалидов "Надежда";
- функциональное отделение "Росток";
- местные организации "Всероссийское общество слепых", "Всероссийское общество глухих";
- спортивный клуб инвалидов и др.
В отчетном периоде реализация мероприятий ВЦП "Забота и поддержка" на 2013 - 2015 гг. позволила сохранить у граждан старшего поколения жизненную активность, расширить круг общения, адаптироваться в современных условиях, создать новые условия для развития детей с ограниченными возможностями и детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
В целях оказания адресной материальной помощи гражданам, в т.ч. пенсионерам и инвалидам, семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, имеющим доход выше величины прожиточного минимума, установленного в регионе, и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с постановлением Главы города Иванова от 28.03.2007 № 801 "Об утверждении Порядка назначения и определения размера адресной материальной помощи жителям города Иванова, находящимся в трудной жизненной ситуации" (в действующей редакции) адресную материальную помощь смогли получить 139 чел. (2012 г. - 205) на общую сумму 855,3 тыс. руб. (2012 г. - 1092,6).
В 2013 году в ходе проведения традиционных мероприятий Международного дня семьи и защиты детей, городского конкурса "Семья года", Дня пожилых людей, Дня памяти жертв политических репрессий, Дня матери, Дня инвалидов, праздничных мероприятий Дня Победы и др. были вручены памятные подарки 1955 жителям города (2012 г. - 1860), в т.ч. 277 - ветеранам-юбилярам и долгожителям города (2012 г. - 263), а также продуктовые наборы 1118 пенсионерам (2012 г. - 1388) и 764 семьям с детьми (2012 г. - 928) на общую сумму 1,3 млн. руб. (2012 г. - 1,1).
Было приобретено и распределено 12977 новогодних и рождественских подарков (2012 г. - 12484) на общую сумму 1,9 млн. руб. (2012 г. - 1,8). На организацию 12 новогодних и рождественских представлений, которые посетили 11292 подростка, были использованы средства в сумме 345,8 тыс. руб. (2012 г. - 317,4).
В 2013 году персональными открытками от Президента России на дому были поздравлены 496 ветеранов Великой Отечественной войны с юбилейными днями рождений.
В отчетном периоде проводилась акция "Дар" по оказанию адресной помощи семьям в подготовке детей к началу учебного года. В ходе данного мероприятия 749 детей получили наборы школьно-письменных принадлежностей (2012 г. - 715) и 64 ребенка - школьные рюкзаки (2012 г. - 70) на общую сумму 191,6 тыс. руб. (2012 г. - 180,9).
Воспользоваться правом приобретения ежемесячного льготного проездного билета смогли 1700 школьников, учащихся и студентов, а также более 3700 пенсионеров. Общая сумма средств по возмещению части затрат транспортному предприятию по перевозке в муниципальном транспорте данных категорий граждан составила 54,7 млн. руб. (2012 г. - 49,1).
В учебный период 2013 года в муниципальных образовательных учреждениях для 2100 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся коррекционных классов, детей из малообеспеченных семей было организовано бесплатное горячее питание на сумму 7,6 млн. руб. (2012 г. - 6,9).
Ежемесячные денежные выплаты получили 8 многодетных семей, воспитывающих шесть и более несовершеннолетних детей (всего 53 ребенка), в размере 900,0 руб. на каждого ребенка на общую сумму 581,9 тыс. руб. Данная мера социальной поддержки предоставлялась на основании решения Ивановской городской Думы от 04.05.2011 № 230 "Об установлении ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, зарегистрированным на территории города Иванова, воспитывающим шесть и более несовершеннолетних детей" (в действующей редакции).
Лица, удостоенные звания "Почетный гражданин города Иванова", а также супруг(а) умершего почетного гражданина города Иванова, зарегистрированный(ая) по месту постоянного жительства на территории города Иванова, не вступивший(ая) в повторный брак и проживающий(ая) одиноко, получили ежемесячное денежное пособие в размере 5,0 тыс. руб. Всего указанное пособие получили 19 чел., на общую сумму 1,1 млн. руб.
Перерасчет и выплаты муниципальным служащим доплат к государственным пенсиям <35> из средств городского бюджета в 2013 году 157 муниципальным служащим составили 9,1 млн. руб.
--------------------------------
<35> Решение Ивановской городской Думы от 28.05.2008 № 802 "Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы города Иванова, должности членов избирательной комиссии города Иванова на постоянной (штатной) основе" (в действующей редакции).
В отчетном периоде выдано 295 справок работникам дошкольных учреждений города Иванова об отнесении их семей к категории малообеспеченных для освобождения на 50% от оплаты содержания детей в ДОУ <36>, а также 64 справки по установлению размера дохода на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова как нуждающихся в улучшении жилищных условий <37>.
--------------------------------
<36> Постановление Администрации города Иванова от 28.04.2010 № 796 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
<37> Закон Ивановской области от 17.05.2006 № 50-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области" (в действующей редакции).
Бюджетные показатели по разделу "Социальная политика"
Наименование показателя
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
2013 г. к 2012 г.
Бюджетная обеспеченность на душу населения
руб.
3835,9
3977,6
103,7%
Доля малоимущих граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты населения, в общем числе жителей
%
10,7
4,8
-5,9 п.п.
Сумма выплат социальной помощи на одного получателя
руб. на 1 чел.
539,4
610,1
113,1%
Приоритетным направлением деятельности в области социальной защиты населения являлась организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, как фактор адресной материальной поддержки, профилактики заболеваний, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В рамках мероприятий ВЦП "Забота и поддержка" в 2013 году была обеспечена перевозка 3934 детей города Иванова, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и имеющих нарушения в состоянии здоровья, в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Ивановской области (2012 г. - 3668). На данное мероприятие было израсходовано 1287,5 тыс. руб. (2012 г. - 809,8).
Во исполнение наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы <38> в отчетном году было заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету городского округа Иваново на софинансирование расходных обязательств по ремонту муниципального помещения, где располагается общество инвалидов. Размер субсидии составил 100,0 тыс. руб. Данные средства были полностью использованы Ивановской городской общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" на ремонт муниципального помещения <39>.
--------------------------------
<38> Закон Ивановской области от 14.06.2012 № 42-ОЗ "Об утверждении перечня наказов избирателей на 2013 год".
<39> Постановление Правительства Ивановской области от 28.02.2013 № 80-п "О предоставлении и расходовании субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на благоустройство в 2013 году".
3.15. Организация и осуществление мероприятий по работе
с детьми и молодежью, деятельность комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
при Администрации города Иванова
Организация и осуществление мероприятий по работе
с детьми и молодежью
Одним из направлений деятельности администрации города в 2013 году в области молодежной политики являлось сохранение и развитие системы работы с детьми, подростками и молодежью. В целях обеспечения заинтересованности молодежи в социальных процессах работа в 2013 году осуществлялась в соответствии с муниципальными услугами:
- "Работа с детьми и подростками по месту жительства";
- "Временное трудоустройство молодежи";
- "Подготовка молодежи в лагерях военно-патриотической, военно-технической, экологической, лидерской и творческой направленности";
- "Проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью".
Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
(тыс. руб.)
Диаграмма не приводится.
Муниципальная услуга "Работа с детьми и подростками по месту жительства" предусматривала обеспечение условий для деятельности молодежных объединений по месту жительства: предоставление помещений, спортивного инвентаря, оргтехники, проведение групповых и индивидуальных занятий, соревнований, выставок, праздников и иных массовых мероприятий, а также обеспечение участия в городских, областных, межрегиональных и всероссийских мероприятиях.
Основная работа по месту жительства проводилась через муниципальное казенное учреждение "Молодежный центр" (далее - МКУ "Молодежный центр"). На начало 2013 года в городе была организована деятельность 21 клуба по месту жительства. На их базах работали 65 молодежных объединений. Общий охват детей и подростков составил порядка 2550 чел., при организации массовых мероприятий - до 10,0 тыс. чел.
Также на базе МКУ "Молодежный центр" в течение 2013 года продолжал свою работу ресурсный центр профилактики аддитивного поведения. Было проведено 201 индивидуальное консультирование психологом, 80 звонков поступило на телефон доверия в рамках работы психологической службы поддержки подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию. Пятеро условно осужденных подростков прошли курс коррекции поведения.
В целях стимулирования развития и реализации потенциала молодежи, а также поддержки молодого поколения с учетом их предложений в 2013 году увеличилось количество направлений клубной сети "Молодежный центр". Были созданы площадки для занятий в секциях бокса, брейк-данса, проведения тренировок по экстремальным видам спорта и роллер спорту.
В рамках оказания муниципальной услуги "Временное трудоустройство молодежи" в 2013 году за содействием обратилось около 1,0 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет. Для их временной занятости организовывалась работа трудовых подростковых отрядов по благоустройству городских территорий. Формирование отрядов и организация работ проводилась МКУ "Молодежный центр" совместно с ОГКУ "Ивановский ЦЗН".
В кампании по временному трудоустройству молодежи принимала активное участие комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова, которая предоставляла списки детей, нуждающихся в особой поддержке. Их временное трудоустройство являлось приоритетным. Так, в 2013 году из 980 трудоустроенных подростков 480 детей относились к категории подростков "особой заботы" из социально необеспеченных семей, а также подростков "группы риска".
В 2013 году сформированные трудовые отряды работали в муниципальных учреждениях культуры "Парк культуры и отдыха "Харинка", "Парк культуры и отдыха им. Революции 1905 года", "Парк культуры и отдыха им. В.Я. Степанова", а также детском парке на ул. Комсомольская и на стадионе "Спартак".
Муниципальная услуга "Подготовка молодежи в лагерях военно-патриотической, военно-технической, экологической, лидерской и творческой направленности" обеспечивала:
- дневное пребывание подростков в возрасте от 14 до 18 лет;
- дневное пребывание учащейся молодежи до 21 года;
- предоставление питания;
- проведение групповых и индивидуальных занятий по профессиональной подготовке;
- проведение физкультурных и оздоровительных мероприятий;
- организацию посещений учреждений культуры и искусства;
- проведение экскурсий и других выездных мероприятий, включая мероприятия, проводимые за пределами города Иванова.
Работа в рамках муниципальной услуги "Проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью" заключалась в формировании культуры здорового образа жизни молодежи, профилактике асоциальных явлений, гражданско-патриотическом и духовно-нравственном воспитании, поддержке в сфере образования, культуры, досуга и творчества, поддержке талантливой молодежи и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В отчетном периоде было проведено 250 мероприятий (2012 г. - 235), в которых приняли участие 78,5 тыс. чел. Вовлечение подростков и молодежи во внешние процессы экономического, социального, культурного и политического характера, а также формирование четкой жизненной позиции с упором на духовно-нравственные ценности находило свое отражение в проведении значительного количества молодежных мероприятий.
В 2013 году продолжалось взаимодействие с общественными молодежными организациями и объединениями.
В августе отчетного года прошел областной форум талантливой молодежи "Олимп - 2013". Организаторами выступили Департамент образования Ивановской области и Администрации города Иванова. В форуме приняли участие более 200 лучших представителей молодежи - членов общественных организаций и волонтерских объединений. В качестве тренеров и организаторов участвовали представители Ивановского регионального отделения "Молодая Гвардия Единой России", Ивановского регионального отделения молодежного общественного движения "Новый Рубеж", Ивановской общественной организации общероссийской организации "Российский союз молодежи" и дискуссионного клуба "В теме".
В декабре 2013 года состоялся V Межрегиональный фестиваль молодежных клубных и общественных объединений "Увлечения", на котором молодежные объединения и группы молодых и активных ивановцев презентовали свою деятельность, проекты, успехи и достижения в области молодежной политики, а также планы на будущее.
В 2013 году были проведены мероприятия, популярные среди молодежи:
- I межрегиональный турнир по уличной гимнастике и силовому спорту "СИЛЛАЧ-2013";
- Фестиваль уличной культуры "Life-4Real 2013";
- межрегиональный фестиваль уличной культуры "Street Фишка 2013".
В отчетном периоде проведен мониторинг посещения подростков, молодежи и несовершеннолетних, занимающихся в клубах и объединениях военно-патриотической направленности. По его результатам: в 17 патриотических объединениях занималось 1,0 тыс. чел., основная целевая аудитория - это учащиеся старших классов, студенты начального, среднего профессионального образования и вузов.
Среди мероприятий с молодежью в 2013 году в сфере образования, культуры, досуга и творчества можно выделить такие молодежные мероприятия, как:
- патриотическая акция "Георгиевская ленточка";
- Межрегиональные молодежные встречи - 2013;
- патриотическая акция "Бессмертный полк";
- "День летнего настроения";
- "День кино";
- III молодежный светский бал;
- благотворительный марафон "Бал новогодних игрушек".
Администрацией города Иванова проведен конкурс на присуждение денежных поощрений для одаренной молодежи "Большие надежды". Победители по 5 номинациям конкурса получили единовременное денежное поощрение в размере 18,0 тыс. руб.
В отчетный период на территории областного центра прошел фестиваль студенческого творчества "Студенческая весна", который собрал более 3,0 тыс. студентов - участников из 9 ивановских вузов.
Организация отдыха детей в каникулярное время
В течение всего летнего периода в лагерях дневного пребывания смогли отдохнуть 152 подростка. В целях проведения мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в каникулярное время Администрацией города Иванова в 2013 году были организованы профильные лагеря дневного пребывания по следующим сменам:
- лагерь дневного пребывания военно-патриотического направления "Курсант" с количеством участников 25 чел.;
- лагерь военно-технической направленности дневного пребывания "Автомобилист", с количеством участников 25 чел.;
- лагерь творческой направленности дневного пребывания "L-street" с количеством участников 50 чел.;
- лагерь лидерской направленности дневного пребывания "Лидер" с количеством участников 52 чел.
Участниками профильных лагерей дневного пребывания были молодые люди в возрасте от 14 до 21 года, которые в течение смены занимались по программам, разработанным в соответствии со спецификой смены лагеря. Направления деятельности лагерей были подобраны таким образом, чтобы максимально соответствовать требованиям и интересам молодежи.
Так, лагерь дневного пребывания военно-патриотической направленности "Курсант" действовал на базе местного отделения ДОСААФ <40> и предоставлял возможность юношам и девушкам не только получить квалифицированные знания в области допризывной подготовки, но и на практике отработать знания, умения и навыки. В программе лагеря: занятия по строевой подготовке, изучение истории вооруженных сил РФ, обзорный полет на самолете, занятия в тире по стрельбе из различных видов оружия, интеллектуальные игры, встречи с ветеранами и военнослужащими. Возраст участников от 14 до 18 лет.
--------------------------------
<40> Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту.
Молодежь, посещающая лагерь военно-технической направленности дневного пребывания "Автомобилист", знакомилась с правилами дорожного движения, изучала устройство автомобиля, получала навыки управления автотранспортным средством, готовилась к сдаче экзамена на право управления автомобилем и получения водительского удостоверения категории "В". Возраст участников 17 - 21 год.
Основной задачей лагеря творческой направленности "L-street" являлось развитие творческой активности детей и молодежи в возрасте от 14 до 18 лет. Для подростков проводились занятия по современным танцевальным направлениям, также сформированные группы ребят посещали тренировки творческих коллективов города Иванова.
Лагерь дневного пребывания лидерской направленности "Лидер" создан с целью выявления лидерских качеств молодежи в возрасте от 14 до 21 года. Для ребят организовывались и проходили тренинги и занятия по командообразованию, выявлению и развитию лидерских навыков, развитию мотивации занятия общественной деятельностью. В течение смены участники лагеря придумывали и разрабатывали социальные проекты.
Во всех сменах лагерей дневного пребывания с молодежью проводили работу квалифицированные педагоги, было организовано ежедневное двухразовое питание.
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Администрации города Иванова
В 2013 году Администрацией города Иванова в рамках осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в соответствии с возложенными полномочиями было осуществлено 28 проверок организации воспитательно-профилактической работы, из них:
- в образовательных учреждениях - 20;
- в учреждениях дополнительного образования - 2;
- в учреждениях культуры и спорта - 1;
- в клубах по месту жительства - 2;
- в подразделениях по делам несовершеннолетних - 3.
Проведено 508 проверок в торговых точках с целью пресечения продажи несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (2012 г. - 339). Выявлено 270 нарушений (2012 г. - 146), привлечено к административной ответственности 270 чел. (2012 г. - 146).
В соответствии с проведенными проверками было направленно 4 представления о принятии мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, а также были проинформированы:
- органы и учреждения системы профилактики - 1212 ед. (2012 г. - 1207),
- руководители предприятий и организаций - 708 чел. (2012 г. - 959),
- граждане - 137 чел. (2012 г. - 113).
В 2013 году было рассмотрено 596 (2012 г. - 727) дел в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, 61 (2012 г. - 136) дело по фактам самовольных уходов несовершеннолетних:
- из семей - 43 (2012 г. - 67);
- из учреждений органов образования - 9 (2012 г. - 49);
- из учреждений социальной защиты - 9 (2012 г. - 20).
По результатам рассмотренных дел к несовершеннолетним в соответствии с действующим законодательством были применены меры общественного и административного воздействия.
На учете в комиссиях состояло 749 (2012 г. - 1216) несовершеннолетних, в т.ч. 16 условно осужденных несовершеннолетних (2012 г. - 24).
В 2013 году было вынесено 8 ходатайств в органы опеки и попечительства о немедленном отобрании детей, об отстранении опекуна от исполнения обязанностей - 3 (2012 г. - 5), о досрочном расторжении договора с приемными родителями - 2.
На учете в комиссиях состояли 328 (2012 г. - 296) родителей как не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, из них 147 (2012 г. - 133) родителей употребляют алкоголь, 22 (2012 г. - 27) родителям была оказана помощь в лечении от алкоголизма.
В 2013 году принят Порядок взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике неблагополучия в семьях, имеющих детей, и несовершеннолетних. В соответствии с этим сформирована база семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
В отчетном периоде с целью активизации работы по выявлению и пресечению фактов употребления несовершеннолетними спиртосодержащей продукции, токсических, наркотических и психотропных веществ, пропаганде здорового образа жизни среди молодежи и подростков и координации взаимодействия субъектов системы профилактики по данному направлению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на территории города Иванова в рамках межведомственной операции "Несовершеннолетние" была проведена операция "Здоровый образ жизни".
С целью выявления и изъятия с улиц и других общественных мест безнадзорных детей, несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, совершающих правонарушения, выявления фактов семейного неблагополучия; оказания несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, необходимой социальной, медицинской и иной помощи; принятия мер по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, был проведен второй этап межведомственной профилактической операции "Несовершеннолетние" - "Безнадзорные дети".
С целью контроля за обучением подростков, находящихся в социально опасных условиях, выявления детей, не приступивших к учебному процессу, возвращения их в образовательные учреждения, определения в государственные учебно-воспитательные учреждения, трудоустройства, проведения с ними работы по предупреждению правонарушений, выявления фактов совершения ими преступлений, общественно опасных деяний и административных правонарушений, на территории города Иванова проведен третий этап мероприятий "Несовершеннолетние" - "Всеобуч".
С целью предупреждения групповой преступности несовершеннолетних, пресечения экстремистских проявлений в молодежной среде, выявления и привлечения к ответственности взрослых лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность, выявления и устранения причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, проведен IV этап межведомственной комплексной профилактической операции "Несовершеннолетние" - "Лидер".
3.16. Обеспечение условий для развития физической культуры
и массового спорта, организация проведения
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
Основной задачей Администрации города Иванова в 2013 году в области физической культуры и спорта являлось создание условий, обеспечивающих возможность для граждан систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
В результате планомерной работы по пропаганде здорового образа жизни среди различных категорий населения города и развития спортивной инфраструктуры города, взаимодействия с физкультурно-спортивными организациями и учреждениями количество жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2013 году составило 112396 чел. (2012 г. - 98016). Соответственно удельный вес населения, занимающегося физкультурой и спортом, от общей численности населения города Иванова увеличился до 27,5% (2012 г. - 24,0%).
Динамика численности жителей, систематически
занимающихся физкультурой и спортом
Диаграмма не приводится.
Одной из задач муниципальной политики является обеспечение условий для развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства. Главным организатором "дворового спорта" в городе Иванове является муниципальное бюджетное учреждение Центр физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток" (далее - Центр "Восток"), где занимается более 2,6 тыс. чел. В 2013 году на 46 спортивных площадках Центра "Восток" работало 26 инструкторов.
Показатели работы Центра физкультурно-спортивной работы
по месту жительства "Восток"
Диаграмма не приводится.
Центром "Восток" ежегодно в рамках "Лиги дворовых чемпионов" организовывались соревнования по мини-футболу, стритболу, волейболу, гандболу и настольному теннису, соревнования по хоккею, спортивные мероприятия для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Центр продолжил активный поиск форм физкультурно-спортивной работы с различными категориями населения, причем не только с детьми и молодежью, но и со взрослым населением. В летний период было проведено более 12 мероприятий по открытию площадок для физкультурно-спортивной работы по месту жительства.
В зимний период работники клуба участвовали в заливке катков на придомовых территориях для возрождения дворового хоккея и популяризации катания на коньках. В 2013 году было залито 16 катков (2012 г. - 10).
В рамках мероприятий по исполнению наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы проведена установка 7 многофункциональных спортивных площадок на сумму 3,4 млн. руб. по адресам:
- 15 Проезд, д. 7;
- ул. Парижской Коммуны, между д. 11 и д. 13;
- ул. 11 Сосневская, д. 6;
- ул. 9 - 10 Сосневская;
- ул. Жарова, д. 8;
- ул. Суворова, д. 9;
- ул. 2 Ефимовская, д. 10.
Кроме этого, на средства депутатов Ивановской областной Думы были отремонтированы 7 спортивных площадок на сумму 960,0 тыс. руб.:
- по ул. Мальцева, д. 23;
- угол ул. Плесской и ул. Снежной;
- по ул. 3 Чайковского, д. 7;
- по ул. Богдана Хмельницкого, д. 6;
- по ул. 2 и 4 Меланжевая;
- по ул. 7 Ефремковская;
- по ул. Красных Зорь, д. 1.
В рамках мероприятий по исполнению наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы проведена установка одной многофункциональной спортивной площадки по ул. Светлая, д. 6, на сумму 600,0 тыс. руб., а также ремонт 5 спортивных площадок на сумму 850,0 тыс. руб.:
- по ул. Динамовской, д. 2, корпус 1;
- по ул. Минской, д. 126;
- по ул. 10 Сосневская, д. 18/24;
- по ул. Генкиной, вблизи д. 35;
- по ул. 7 Ефремковская.
В 2013 году в рамках ВЦП "Укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по физической культуре и спорту Администрации города Иванова" были проведены ремонтные работы в муниципальных спортивных школах на сумму 16,5 млн. руб., в т.ч.:
- ремонт кровли в МБУ ДОД ДЮСШ <41> № 1;
--------------------------------
<41> Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа.
- ремонт фасада здания МБУ ДОД СДЮСШОР <42> № 2;
--------------------------------
<42> Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.
- ремонт фойе, спортивных залов с заменой оконных блоков в МБУ ДОД СДЮСШОР № 3;
- замена оконных блоков в учебном классе МБУ ДОД ДЮСШ № 5;
- ремонт фасада здания с устройством навеса и ремонт внутренних помещений в МБУ ДОД ДЮСШ № 6;
- ремонт помещения в МБУ ДОД ДЮСШ № 7;
- замена полов в МБУ ДОД ДЮСШ № 10;
- ремонтные работы внутренних помещений в МБУ ДОД СДЮСТШ <43>.
--------------------------------
<43> Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная техническая школа.
В рамках модернизации объектов физкультуры и спорта в отчетном периоде проведена реконструкция стадиона "Восток" по ул. Павла Большевикова, где были установлены новое спортивное оборудование, трибуны, волейбольная и баскетбольная площадки.
Фактическая обеспеченность спортивными сооружениями
по г. Иваново
(на 10 тыс. чел. населения)
Виды спортивных сооружений
Ед. изм.
Норматив
2012 г.
2013 г.
2013 г. к 2012 г., %
Факт
% от нормы
Факт
% от нормы
Спортивные залы
тыс. кв. м
3,5
0,88
25,1
0,9
25,6
102,3
Плоскостные сооружения
19,5
3,12
16,0
3,2
16,0
102,6
Плавательные бассейны
кв. м зеркала воды
750,0
51,46
6,86
52,0
6,94
101,0
Продолжалось строительство Дворца игровых видов спорта, в отчетном году выполнены полностью строительные работы по монтажу на высоте металлокаркаса здания спортивного блока с основной ареной (смонтированы 12 металлических ферм длиной более 50 м каждая).
По проекту Дворец игровых видов спорта станет многофункциональным объектом, обеспечивающим проведение оздоровительных занятий для населения областного центра. Во Дворце спорта предусмотрены спортивные залы размерами 48 x 36 м, 36 x 18 м и 12 x 9 м, зал единоборств, зал фитнеса и тренажерный зал. Общая максимальная пропускная способность составит 140 чел. в смену, т.е. ежедневно порядка 500 - 600 чел. смогут посещать данный спортивный объект. В 2013 году финансирование данного объекта составило 61,8 млн. руб.
Кроме того, продолжалось строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Куконковых, финансирование которого ведется без привлечения бюджетных средств в рамках всероссийской программы "Газпром - детям" на общую сумму 254,0 млн. руб.
Физкультурно-оздоровительный комплекс представляет собой 2-этажное здание, включающее в себя универсальный игровой спортивный зал размером 42 x 24 м, зал для учебно-тренировочных занятий, зал для аэробики, тренажерный зал, кардиозону, различные административно-хозяйственные помещения.
В рамках Единого календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий, при взаимодействии с физкультурно-спортивными организациями и учреждениями, расположенными на территории областного центра, было проведено около 300 физкультурных и спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 52 тыс. чел. населения. Самыми массовыми и зрелищными из них остаются:
- легкоатлетическая эстафета на призы газеты "Рабочий край";
- всероссийские массовые акции "Лыжня России";
- "Кросс нации";
- "Ситцевая верста";
- "Лед надежды нашей";
- Ивановская молодежная велогонка;
- "Иваново-Вознесенский триатлон";
- "Зимний триатлон";
- комплексные соревнования (спартакиада среди дошкольных учреждений, спартакиада школьников, спартакиады учащихся начального и среднего профессионального образования, спартакиада среди дворовых команд, спартакиада трудящихся) и др.
17 октября 2013 года Эстафета Олимпийского огня перешла от города Суздаля к областному центру Ивановской области и собрала 72 тысячи ивановцев. Маршрут движения огня прошел по центру Иванова, а затем переместился в город Плес. Факелоносцы пробежали более 20 километров, несли пламя 100 жителей города, среди которых профессиональные спортсмены, паралимпийцы, чемпионы и ветераны ивановского спорта, такие известные спортсмены, как: Ирина Егорова, Мария Сизякова, Алла Бутова, Сергей Савельев, Елена Сохрякова, Сергей Мудров, Артур Кан. На финальном этапе была зажжена чаша, прошли празднования с выступлением творческих коллективов, лазерным шоу и торжественным салютом.
Организация и вовлечение детей и молодежи в систематические занятия спортом, предоставление дополнительного образования
Значительная роль в популяризации физкультуры и спорта, вовлечении детей и подростков в систематические занятия спортом принадлежит муниципальным учреждениям спортивной направленности.
В 2013 году в городе Иванове осуществляли свою деятельность 282 спортивных учреждения, предприятия, объединения, организации, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением. Общая численность занимающихся физической культурой в отчетном периоде составила 112396 чел., в т.ч.:
- 128 дошкольных образовательных учреждений с общей численностью занимающихся 19508 чел.;
- 55 общеобразовательных учреждений с общей численностью занимающихся 33963 чел.;
- 7 образовательных учреждений начального профессионального образования с общей численностью занимающихся 1915 чел.;
- 15 образовательных учреждений среднего профессионального образования с общей численностью занимающихся 2150 чел.;
- 10 образовательных учреждений высшего профессионального образования с общей численностью занимающихся 11768 чел.;
- 16 учреждений дополнительного образования детей в области спорта с общей численностью занимающихся 7918 чел.;
- 23 предприятия, учреждения и организации с общей численностью занимающихся 10926 чел. (профсоюзы, общественные организации и др.), в т.ч. адаптивной физической культуры и спорта;
- 1 учреждение при МУП по эксплуатации и содержанию спортивных и досуговых объектов с общей численностью занимающихся 994 чел.;
- 24 фитнес-клуба с общей численностью занимающихся 16900 чел.;
- 3 физкультурно-спортивных клуба по месту жительства с общей численностью занимающихся 6354 чел.
В сфере физической культуры и спорта города Иванова в 2013 году работало 1010 штатных работников, из них 743 работника с высшим образованием. В муниципальных спортивных школах города - 117 тренеров-преподавателей, из них 86 - с высшим образованием.
С целью популяризации спорта муниципальные детско-юношеские спортивные школы осуществляют различные образовательные программы для детей и подростков по 25 видам спорта. В 2013 году в муниципальных спортивных школах занимались 91 кандидат в мастера спорта (2012 г. - 89), 29 мастеров спорта (2012 г. - 21) и один спортсмен Мастер спорта Международного класса. В отчетном периоде 1232 учащихся выполнили массовые разряды, 79 учащихся школ выполнили разряд КМС (2012 г. - 50), 29 спортсменов выполнили норматив Мастера спорта России (2012 г. - 10) и один спортсмен - норматив Мастера спорта Международного класса.
В отчетном периоде продолжилась программа реформирования муниципальных финансов, в рамках которой муниципальные учреждения оказывают услугу по дополнительному образованию детей и молодежи в области спорта, используя инновационные средства. Все спортивные школы города подключены к сети Интернет, созданы сайты школ, активно происходит взаимодействие с населением, организациями и учреждениями через социальные сети.
Сохранились и развивались традиции физкультурно-оздоровительной работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с решением Ивановской городской Думы <44>, продолжилась работа в данном направлении на базе:
--------------------------------
<44> Решение Ивановской городской Думы от 23.12.2011 № 334 "Об участии органов местного самоуправления города Иванова в осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере развития физической культуры и спорта".
- МБУ ДОД ДЮСШ № 10 - отделение адаптивной физкультуры и адаптивного спорта, в которой занимались более 48 детей;
- МБУ ДОД ДЮСШ № 11 - отделение иппотерапии, где занимались 15 детей;
- МБУ ДОД ДЮСШ № 9 - отделение каратэ, где занимались 19 детей.
Ежегодно для спортсменов-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья проводится городская параспартакиада. Из лучших спортсменов формируется команда для участия в областной параспартакиаде, которая четвертый год подряд занимает первое место.
В физкультурно-оздоровительную работу в 2013 году было вовлечено 524 занимающихся, представляющих организации:
- "Спортивный клуб инвалидов "Воля";
- Ивановская областная общественная организация инвалидов-опорников Спортивный клуб "Надежда";
- Ивановская местная организация Всероссийского общества слепых;
- Ивановская местная организация Всероссийского общества глухих.
В целях решения проблемы привлечения молодых кадров в спортивные школы города реализовывалась ДЦП "Поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова". В спортивных школах города в 2013 году 11 молодых инструкторов и тренеров-преподавателей получили поддержку из средств городского бюджета в размере 295,5 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Администрации города Иванова <45> производились ежемесячные денежные выплаты работникам муниципальных учреждений в размере 1500,0 руб., которые установлены по основной должности пропорционально объему учебной нагрузки. В 2013 году на эти цели было израсходовано 2,6 млн. руб. (2012 г. - 1,7).
--------------------------------
<45> Постановление Администрации города Иванова от 30.12.2011 № 3112 "О ежемесячных денежных выплатах отдельным категориям работников муниципальных учреждений, подведомственных комитету по физической культуре и спорту Администрации города Иванова".
В определенной мере решает проблему стимулирования работников сферы физической культуры и спорта учреждение денежных грантов за высокое качество работы. Обладателями муниципальных премий в сфере физической культуры и спорта стали 12 спортсменов и 14 работников сферы физкультуры и спорта. Общая сумма грантов в 2013 году составила 332,0 тыс. руб. (2012 г. - 312,2).
Организация отдыха детей в каникулярное время
В каникулярное время в 2013 году организовывался отдых детей в загородных оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием на базе МБУ ДОД ДЮСШ № 9 и при общеобразовательных учреждениях, в отрядах труда и спорта на спортивных площадках города. Были сформированы профильные смены: спортивная направленность и профиль труда и спорта.
В период весенних и осенних каникул на базе МБУ ДОД ДЮСШ № 9 был организован лагерь с дневным пребыванием для 200 спортсменов этой школы. На организацию лагеря из средств городского бюджета было выделено 80,0 тыс. руб.
В июне 2013 года в лагерях с дневным пребыванием при общеобразовательных учреждениях города организованы спортивные отряды из числа воспитанников спортивных школ в количестве 845 чел.
В июле - августе отчетного периода инструкторами по физической культуре муниципального бюджетного учреждения Центра "Восток" была организована работа отрядов труда и спорта по месту жительства с участием 100 подростков. Ребята занимались благоустройством спортивных площадок города Иванова. На эти цели из средств городского бюджета израсходовано 250,0 тыс. руб.
В августе 68 спортсменов муниципальных детско-юношеских спортивных школ приняли участие в профильной спортивной смене на базе загородного оздоровительного лагеря "Ломы", организованного на средства городского бюджета в размере 680,0 тыс. руб.
Всего на организацию различных форм отдыха 1213 детей из средств городского бюджета было израсходовано 1,01 млн. руб.
3.17. Создание условий для организации досуга
и обеспечения жителей услугами организаций культуры
Муниципальная политика в области культуры, организации досуговой деятельности и обеспечения населения услугами организаций культуры на территории города Иванова в 2013 году была направлена на решение следующих задач:
- содействие развитию сферы досуга, обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности населения;
- создание условий для сохранения и развития профессионального и самодеятельного искусства и творчества, дополнительного образования;
- сохранение и развитие фольклора, народных праздников и обрядов, возрождение народных художественных промыслов;
- развитие и сохранение сложившейся сети учреждений культуры города в целях сохранения целостного культурного общегородского пространства;
- выявление и поддержка одаренных детей и подростков и др.
В городской отрасли культуры функционирует:
- 7 детских музыкальных школ;
- 1 детская художественная школа;
- 3 парка культуры и отдыха с филиалами (всего 6 объектов);
- 2 кинотеатра;
- 1 зоологический парк;
- 1 Центр культуры и отдыха города Иванова;
- 2 централизованные библиотечные системы, в которые входят 29 библиотек (в т.ч. 16 взрослых и 13 детских).
В 2013 году сеть муниципальных учреждений культуры сохранена. Все учреждения оснащены охранно-пожарной сигнализацией, в отдельно стоящих зданиях установлены узлы учета тепловой энергии, учреждения в полном объеме оборудованы узлами учета энергоресурсов, крупные объекты оборудованы видеонаблюдением.
Средняя заработная плата в сфере культуры за 2013 год составила 12111,0 руб. (2012 г. - 10600,0). При этом средняя заработная плата специалистов учреждений культурно-досугового типа, включая все виды выплат, за 2013 год составила 11182,0 руб. (2012 г. - 10083,0); средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования, включая все виды выплат, - 13744 руб. (2012 г. - 10450,0).
Также в 2013 году производились ежемесячные денежные выплаты из средств городского бюджета специалистам учреждений культурно-досугового типа и преподавателям учреждений дополнительного образования в размере 1,5 тыс. руб.
Уточненный бюджет отрасли культуры за 2013 год (городской и областной бюджеты) составил 200,5 млн. руб., что на 17,5% превышает финансирование 2012 года.
Объем финансирования отрасли культуры (млн. руб.)
Диаграмма не приводится.
На средства, выделенные по программе "Поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова", были произведены выплаты 21 молодому специалисту в объеме 366,0 тыс. руб.
В 2013 году реализация ВЦП "Укрепление материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по культуре Администрации города Иванова" с объемом финансирования 38,9 млн. руб. позволила направить денежные средства на сохранение, восстановление и развитие учреждений культуры, в т.ч. территорий парков, а также проведение ремонта фасада здания ЦКиО <46>, как главной муниципальной сценической площадки.
--------------------------------
<46> Муниципальное бюджетное учреждение "Центр культуры и отдыха города Иванова".
По выполнению наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы учреждениями культуры из бюджета города в 2013 году освоено 2,1 млн. руб., по выполнению наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы - 3,8 млн. руб.
В отчетном году в ЦКиО города Иванова осуществляли деятельность 116 самодеятельных творческих коллективов, групп, клубов по интересам, которые объединили 3176 человек разного возраста, 88 творческих групп созданы для детей и подростков, 2006 человек занимались на бесплатной основе. В дни летних каникул в ЦКиО для участников художественной самодеятельности организовывалась творческая смена в лагере дневного пребывания.
Традиционно был проведен благотворительный бал, собранные средства направлены в детские дома города. Участниками художественной самодеятельности для жителей города с ограниченными возможностями здоровья был показан благотворительный спектакль-концерт. Средства, собранные от концерта, направлены на оказание помощи людям с ограниченными возможностями. В рамках городского благотворительного марафона "Ты нам нужен!" проведены благотворительные концерты в детских музыкальных школах.
В парках было проведено 687 мероприятий социальной направленности, продолжилось благоустройство их территорий. Так в Парке имени Революции 1905 года приобретены пирс понтонный, снегоуборочная машина, лыжи и катамараны на общую сумму 540,0 тыс. руб., установлены ограждения аттракционного комплекса, детский игровой комплекс, скамейки, урны. Произведены ремонты асфальтового покрытия, ремонт линии электроснабжения парка с заменой столбов на общую сумму 1,2 млн. руб.
На территории парка имени В.Я. Степанова в 2013 году:
- восстановлена линия наружного освещения аллей;
- произведено асфальтирование диагональной и части лесной аллей, аттракционной площадки;
- уложена тротуарная плитка и сформирована фонтанная площадка;
- произведен ремонт крыши здания игровых автоматов, туалетов;
- освещена арка центрального входа;
- оформлены фасадная часть Фонтанной площади и площадки у центрального входа;
- восстановлены коммуникации здания для клубной работы;
- введены в эксплуатацию после восстановительных работ 3 аттракциона.
В 2013 году на территории парка культуры и отдыха имени В.Я. Степанова был открыт "Парк скульптур".
В парке культуры и отдыха "Харинка" проведена модернизация электроснабжения, установлена трансформаторная подстанция на общую сумму 2,8 млн. руб., произведено асфальтирование центральной аллеи, приобретены аттракционная техника, лодки, катамараны, водные горки, санки, лыжи на общую сумму 3,0 млн. руб. Также в 2013 году завершена реконструкция аттракционной техники на территории детского городка по ул. Куконковых (филиал "Парк культуры и отдыха "Харинка") на сумму 1,1 млн. руб.
Показатели деятельности городских парков культуры и отдыха
Наименование показателя
Парк культуры и отдыха имени В.Я. Степанова
Парк культуры и отдыха имени Революции 1905 года
Парк культуры и отдыха "Харинка"
Число аттракционов (ед.)
2012 г.
20
7
31
2013 г.
19
7
39
2013 год к 2012 году, %
95,0
100,0
125,8
Проведено мероприятий (ед.)
2012 г.
153
182
354
2013 г.
163
170
354
2013 год к 2012 году, %
106,5
93,4
100,0
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (тыс. руб.)
2012 г.
2716,0
1418,0
9247,0
2013 г.
1973,7
1672,7
9832,2
2013 год к 2012 году, %
73,0
118,0
103,9
За отчетный период на территории Ивановского зоологического парка проведены работы по благоустройству территории с обустройством арочного ангара, строительством вольерного комплекса. В 2013 году зоологический парк посетили более 53 тыс. чел. Финансирование за счет бюджетных средств составило 16,5 млн. руб. (2012 г. - 15,7), доходы от предпринимательской деятельности составили 7,4 млн. руб. (2012 г. - 6,6).
Коллекция учреждения насчитывает 157 видов и более 763 экземпляров животных. В 2013 году она была пополнена несколькими видами новых, среди которых белоголовый орлан, стерх, красный ара.
Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью
Учреждениями культуры города Иванова систематически в течение 2013 года проводились различные мероприятия по работе с детской и молодежной аудиторией. Все формы и методы работы учреждений культуры направлены на нравственно-эстетическое, духовное и патриотическое воспитание граждан. Среди мероприятий концерты, тематические вечера, вечера-встречи, вечера-портреты, торжественные ритуалы, диспуты, массовые народные гулянья, городские праздники и др.
Постоянную работу по организации досуга горожан проводили городские парки, где проходили праздники государственного и народного календарей, народные гуляния и спортивные праздники. Они состояли из множества локальных мероприятий, которые учитывали все категории населения, в первую очередь детскую, подростковую и молодежную аудитории. Благодаря такой организации, создавались условия не только для отдыха, но и для воспитания детей и молодежи.
Определенный вклад в работу с молодежью вносили библиотеки города. Центральным звеном в этом процессе является популяризация литературы, где применяются как традиционные, так и новые формы работы. В рамках данного направления проводились дни литературы, недели книги, книжные выставки, обзоры, встречи с писателями, литературные викторины, презентации книг, конкурсы, часы поэзии. Работали семейные клубы по интересам, литературно-музыкальные гостиные, отмечались юбилейные даты поэтов, писателей, организовывались фольклорные вечера, выездные заседания, часы полезных советов.
Важную роль в работе с детьми и молодежью играют музыкальные и художественная школы, где в отчетном году прошли обучение более 3,0 тыс. чел. В школах были проведены традиционные мероприятия:
- неделя музыки;
- тематические уроки;
- концерты;
- встречи с творческими личностями;
- концерт ко Дню матери;
- концерт ко Дню семьи;
- концерт к Международному дню 8 Марта;
- вечера музыки, беседы, игры и т.д.
Учащиеся школ принимали участие в городских, областных, международных смотрах-конкурсах и фестивалях, где занимали призовые места.
В 2013 году на базе ЦКиО были проведены ежегодные конкурсы художественного творчества детей в рамках российских фестивалей:
- "Жар-птица";
- "Серебряные голоса";
- "Самоцветы России";
- областной конкурс молодых исполнителей "Фактор таланта";
- открытый городской конкурс-фестиваль хореографического искусства "Танцетворение";
- "Ивановская красавица";
- "Миссис Иваново";
- "Мистер Иваново";
- "Дюймовочка";
- фестиваль национальных культур.
Учреждениями культуры традиционно в течение отчетного года были проведены Рождественские, Новогодние и Масленичные гуляния.
Состоялся VI Межрегиональный конкурс-фестиваль духовых оркестров, ансамблей духовых и ударных инструментов, джазовых и эстрадных коллективов "Медные трубы", День города Иванова - 2013, многонациональный праздник "Сабантуй", торжественное открытие фонтана на пл. Пушкина, где была продемонстрирована программа цвето-музыкальных композиций фонтана и Файер-шоу, Фестиваль национальных культур.
Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
В 2013 году из средств областного бюджета выделены межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов в сумме 514,0 тыс. руб., средства городского бюджета составили 3982 тыс. руб.
Показатели деятельности "Централизованной системы
взрослых библиотек"
Диаграмма не приводится.
Показатели деятельности "Централизованной системы
детских библиотек"
Диаграмма не приводится.
Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов
На территории города Иванова исторически сложились следующие виды традиционных народных художественных промыслов - лаковая миниатюра, художественная роспись, строчевышивка, ткачество, набойка тканей, гончарный промысел, лозоплетение.
Администрацией города создана картотека мастеров-умельцев, проживающих на территории областного центра. Мастера-умельцы привлекаются к участию в городских мероприятиях, выставках, ярмарках с исполнением мастер-классов, где обучают детей, подростков и взрослую аудиторию различным видам народного художественного творчества.
В 2013 году было организовано более 10 выездов умельцев на ярмарки в города Ивановской, Владимирской и Ярославской областей, где мастера представили свое творчество и были отмечены дипломами. На всех выставках-ярмарках умельцами проводились мастер-классы по изготовлению гончарных изделий, лозоплетению, изготовлению кукол из ткани, валянию, резьбе по дереву и т.д.
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
На территории города Иванова находится 145 объектов культурного наследия, из них 26 объектов в муниципальной собственности. В числе объектов культурного наследия 21 монументальный памятник.
В отчетном году администрацией города выделены финансовые средства для проведения историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности. В соответствии с договором, подготовлено 10 актов государственной историко-культурной экспертизы по определению категории историко-культурного значения выявленных объектов культурного наследия. Был подготовлен проект распоряжения Правительства Ивановской области о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ выявленных объектов культурного наследия в качестве памятников истории и культуры местного (муниципального) значения "Панская улица" (ул. Станко) и "Сретенская улица. Фрагмент" (ул. Дзержинского).
3.18. Общественная и информационная политика
Разработка и реализация информационной политики Администрации города Иванова, информирование населения через средства массовой информации (далее - СМИ) о деятельности администрации областного центра, о принимаемых правовых актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы администрации города, его заместителей и руководителей структурных подразделений по-прежнему были приоритетными задачами в 2013 году.
В течение отчетного периода продолжался мониторинг и анализ общественного мнения по материалам СМИ, обобщению и анализу опубликованной в периодических, электронных изданиях, а также вышедшей в теле-, радиоэфире информации о жизнедеятельности городского хозяйства, служб и подразделений администрации города.
В 2013 году большое внимание было уделено актуализации официального сайта Администрации города Иванова. Лента новостей на главной странице является основным оперативным источником информации, иллюстративным разделом - практически каждая новость на сайте сопровождалась фоторепортажем. Лента новостей ежедневно пополнялась информацией от структурных (функциональных) подразделений, анонсами, объявлениями, предупреждениями, текстами постановлений Администрации города Иванова, информацией о публичных слушаниях и пр.
Ежедневное обновление сайта, наполнение его более интересной информацией для широкого круга населения позволило повысить посещаемость официального сетевого ресурса Администрации города Иванова на 42,4% по сравнению с уровнем 2012 года.
Количество посещений официального сайта
Администрации города Иванова (ед.)
Диаграмма не приводится.
В течение 2013 года в ленте новостей официального сайта было размещено 3100 сообщений, что на 4% больше предыдущего года.
Количество информационных сообщений на ленте новостей
официального сайта Администрации города Иванова (ед.)
Диаграмма не приводится.
В 2013 году на сайте было размещено 574 постановления Администрации города Иванова (2012 г. - 551).
В отчетном периоде на страницах газеты "Рабочий край" было размещено 824 официальных извещения (2012 г. - 821, 2011 г. - 753): постановления и распоряжения Администрации города Иванова, проекты решений и решения Ивановской городской Думы, сообщения и заключения о проведении в городе публичных слушаний, извещения и итоговые протоколы о проведении открытых конкурсов, объявления о замещении вакантных должностей и др.
Аналогично предыдущему году в 2013 году МУП "Редакция газеты "Рабочий край" издано 58 выпусков "Официальных вестников". На страницах издания продолжилось ведение рубрики "Глава Администрации города Иванова отвечает", в которой давались разъяснения читателям по актуальным вопросам.
Информирование населения также осуществлялось в эфирах региональных телеканалов ("Ивтелерадио", "БАРС", "Иваново-Вознесенское телевидение"); радиоканалов ("Радио России - Иваново", "Русское Радио", "Авторадио", "Дорожное радио"). В 2013 году администрация областного центра сотрудничала с редакциями газет "Хронометр - Иваново", "Ивановская газета", в чьих публикациях размещались информационные сообщения по наиболее актуальным темам в сферах жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта и связи в форматах "Горячая линия" и "Клуб читателей". Также продолжалось взаимодействие с редакциями журналов "Власть. Ивановская область", "1000 экземпляров", региональными и федеральными информационными агентствами.
Эффективным способом информирования населения о деятельности администрации города стали прямые эфиры главы администрации на телеканалах и радиостанциях областного центра. В 2013 году состоялось 112 прямых эфиров, в ходе которых было принято в общей сложности 956 вопросов, волнующих граждан.
За отчетный год от редакций средств массовой информации поступило 89 запросов по наиболее интересующим население темам: жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство, работа транспортной системы, дошкольное и школьное образование, благоустройство, ремонт дорог.
В течение 2013 года регулярно проводилось информационное освещение таких общественно и социально значимых событий, как строительство новых дошкольных учреждений, создание дополнительных мест в детских садах, ремонт и строительство автодорог в областном центре, строительство и ввод новых многоквартирных домов, ремонт дворовых территорий и тротуаров, установка дворовых спортивных площадок, а также мероприятия, посвященные Дню города, Дню Победы, Эстафете Олимпийского огня, 70-летию победы в Сталинградской битве, мероприятий по подготовке и проведению в городе новогодних праздников, спортивных, патриотических и благотворительных акций.
Всего на информационное сопровождение деятельности Администрации города Иванова в 2013 году было израсходовано 8377,2 тыс. руб. (2012 г. - 7518,3), в т.ч.:
- на телевидение - 6903,8 тыс. руб.;
- на печатные и электронные СМИ - 995,9 тыс. руб.;
- на радио - 444 тыс. руб.;
- на создание имиджевых видеофильмов - 33,5 тыс. руб.
Структура распределения средств городского бюджета
на информационное сопровождение деятельности администрации
г. Иваново
Диаграмма не приводится.
3.19. Территориальное общественное самоуправление, оказание
поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям, благотворительной деятельности
и добровольчеству, организация выборов
Территориальное общественное самоуправление (ТОС)
Благодаря ТОС развиваются и укрепляются важнейшие элементы гражданского общества, повышается активность населения, упрощаются и активизируются избирательные и другие процессы, выявляются и используются внутренние резервы территорий.
По состоянию на 31.12.2013 на территории города Иванова осуществляли свою деятельность 35 органов ТОС, на 31.12.2012 - 33. В течение 2013 года были организованы ТОС "Дружный" и ТОС "Юношеский".
В течение отчетного периода были утверждены границы 12 вновь создаваемых ТОС: "Авиатор", "Спортивный", "Радужный", "Велижский", "Сластиха", "Харинка", "Шубинский", "Новосельский", "Академический", "Полярис", "Солнечный", "Ключевой".
Всего на организацию деятельности территориальных общественных самоуправлений города в 2013 году было направлено 14,2 млн. руб., в т.ч.:
- средства городского бюджета - 2,9 млн. руб.;
- средства, направленные на исполнение наказов избирателей депутатам Ивановской областной и городской Думы, - 10,2 млн. руб.;
- гранты Главы города - 1,1 млн. руб.
Объемы финансирования организации деятельности ТОС
из городского бюджета (тыс. руб.)
3000,0 2913,6
2280,0
2250,0
1500,0 1446,6
750,0
0,0
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Выделение грантов Главы города Иванова является одной из мер поддержки и развития ТОС, осуществляющих социально значимую работу по месту жительства. В 2013 году общая сумма грантов составила 1,1 млн. руб., в 2012 г. - 1,0 млн. руб. Победителями конкурса на получение грантов были признаны:
- ТОС "Матросовский" в номинации "За работу по благоустройству и озеленению территории микрорайона" - 600,0 тыс. руб.;
- ТОС "Дом № 5 микрорайона ДСК" в номинации "Семья. Дети. Будущее" - 162,0 тыс. руб.;
- ТОС "Соснево" в номинации "Пропаганда здорового образа жизни" - 300,0 тыс. руб.
За счет выделенных средств в ТОС "Матросовский" был установлен детский спортивный комплекс, оборудована сцена для проведения мероприятий; в ТОС "Соснево" установлено спортивное оборудование на 2 детских спортивных площадках; Совет ТОС "Дом № 5 микрорайона ДСК" организовал пятидневную поездку в г. Санкт-Петербург для 13 членов актива.
В областном конкурсе на лучшего руководителя ТОС городских округов Ивановской области, учрежденном Советом муниципальных образований Ивановской области, в 2013 году принимали участие 6 органов ТОС города Иванова. По итогам конкурса победителями стали председатели Советов ТОС: "Владимирская горка", "Матросовский", "Трудовой". Все победители конкурса получили премии в размере 10,0 тыс. руб.
В 2013 году был удостоен знака Ивановской городской Думы "Общественное признание" в номинации "Моя малая Родина" председатель Совета ТОС "Некрасовский".
Кроме того, в рамках исполнения наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы в границах территориальных общественных самоуправлений в 2013 году были выполнены работы на сумму 6,3 млн. руб. (2012 г. - 1,7 млн. руб.), в т.ч.:
- обустройство детских и спортивных площадок в ТОС "Балино", "Горино", "Курьяново", "Нежданово", "Нагорное", "Северный", "Сортировочный" на сумму 1600,0 тыс. руб.;
- дооборудование и ремонт детских городков в ТОС "Березниковский", "Меланжист", "Митрофаново", "Ефремковский", "Юношеский" на сумму 558,5 тыс. руб.;
- ремонт подъездов в многоквартирных домах в ТОС "Березниковский", "Сортировочный", "Юношеский", "Некрасовский" на сумму 593,8 тыс. руб.;
- работы по кронированию и сносу деревьев в ТОС "Некрасовский", "Сортировочный" на сумму 100,0 тыс. руб.;
- ремонт дорожного покрытия, тротуаров в ТОС "Ефремковский", "Лесное", "Соснево" на сумму 922,0 тыс. руб.;
- разработка ПСД с проведением экспертизы по строительству уличного освещения в ТОС "Ефремковский", "Нежданово" на сумму 772,8 тыс. руб.;
- благоустройство аллеи с устройством универсальной зоны отдыха ТОС "Меланжист" на сумму 1500,0 тыс. руб.;
- разработка ПСД с проведением экспертизы по строительству уличного хозяйственно-питьевого водопровода в ТОС "Мебельщик" на сумму 158,0 тыс. руб.;
- приобретение теннисных столов для ТОС "Ефремковский" на сумму 38,1 тыс. руб.;
- приобретение и установка вагончика-бытовки для работы ТОС "Дальний" на сумму 50,0 тыс. руб.
В 2013 году в ТОС областного центра было организовано 2 сезонных месячника по улучшению благоустройства и санитарного состояния города. Всего советами ТОС в отчетном периоде было проведено более 150 субботников (2012 г. - 144).
В летний период 2013 года в ТОС "ТЭЦ-3", "Трудовой", "Северный", "Нежданово", "Перспективный", "Матросовский" были организованы летние трудовые отряды школьников, которые благоустраивали территории своих микрорайонов.
Ежегодно ТОСы областного центра принимают участие в конкурсе "Иваново в цвету". В 2013 году победителем был признан ТОС "Нарвские", призерами за проявление творческой инициативы стали ТОСы "Трудовой", "Чкаловский", "Матросовский" и "Владимирская горка".
Советы ТОС города взаимодействовали с МБУ Центр физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток" по содержанию и формированию ледового покрытия в ТОС "Горино", "Лесное", "Северный", "Нагорное".
В ТОСах города Иванова в 2013 году продолжилось развитие деятельности в сфере спортивно-массовых мероприятий, проводились соревнования по мини-футболу, матчи Лиги дворовых чемпионов по хоккею и т.п.
В отчетном периоде в Администрации города Иванова было проведено 30 совещаний (включая рабочие встречи, круглые столы, совещания-семинары) с председателями советов ТОС по различным вопросам жизнедеятельности города. В совещаниях принимали участие депутаты областной и городской Думы, руководители и представители структурных подразделений администрации города, подведомственных структур, представители УМВД по городу Иваново, ГИБДД Ивановской области, ОНД <47> ГУ МЧС России по Ивановской области, представители управляющих компаний, руководители общественных и политических организаций.
--------------------------------
<47> Отдел надзорной деятельности.
В 2013 году в Ивановской региональной организации Общероссийской общественной организации Общество "Знание" России в два этапа проходило обучение председателей ТОС города Иванова по курсу "Основы управления проектами". Целью проводимого обучающего курса являлись: организация, контроль, мотивация, анализ и оценка экономической и социальной эффективности проекта, повышение квалификации руководителей ТОС города Иванова в вопросах подготовки заявок на грантовые конкурсы. По результатам обучения слушатели презентовали проекты по развитию территории своего ТОС (благоустройство территории, социальные гранты, семейные ценности).
В отчетном периоде при поддержке Администрации города Иванова в микрорайонах города были проведены культурно-массовые мероприятия с участием жителей микрорайонов: празднование Нового года и Рождества Христова, Масленицы, Дня города, Дня знаний, Дня пожилых людей и др. На проведение праздничных новогодних и рождественских гуляний выделялись денежные средства в размере 1,3 млн. руб., благодаря чему было проведено 30 мероприятий, в которых приняли участие более 3,0 тыс. чел. За счет средств администрации города было установлено 26 новогодних елок.
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям, благотворительной деятельности
и добровольчеству
Целью поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций является стимулирование социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участие в социально-экономическом развитии города Иванова.
Администрацией города Иванова в отчетном году был заключен 41 договор с общим финансированием 300,0 тыс. руб. о сотрудничестве с городскими и областными федерациями, спортивными клубами города, позволяющими осуществлять развитие профильных культивируемых видов спорта и оказывать финансовую поддержку общественным объединениям спортивной направленности (2012 г. - 40 договоров, финансирование - 282,3 тыс. руб.).
Размеры финансовой поддержки спортивным федерациям зависели от их рейтинга, определяемого с учетом количества занимающихся профильным видом спорта, результативности выступления спортсменов федерации на соревнованиях, активности федерации в спортивной и общественной жизни города и других критериев.
В рамках оказания содействия некоммерческим организациям физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Иванова, некоммерческому партнерству "Спортивный клуб "Энергия" в 2013 году была выделена субсидия 4,0 млн. руб. Финансовую поддержку в размере 11,0 млн. руб. получил и футбольный клуб "Текстильщик".
Всего на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в 2013 году было выделено 15,3 млн. руб. (2012 г. - 14,3).
Взаимодействие с городскими и областными федерациями, спортивными общественными организациями и объединениями велось также в рамках проведения Единого календарного плана физкультурно-спортивных мероприятий.
В 2013 году впервые в области социальной защиты населения 28 социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Иванова, получили субсидии на общую сумму 4,0 млн. руб. О своем намерении на финансовую поддержку заявили 32 организации. По итогам обсуждения предоставленных материалов было одобрено 28 заявок. Определяя претендентов на получение субсидий, экспертная комиссия оценивала состоятельность организации, продолжительность работы, значимость представленных социальных проектов, масштаб деятельности. Самую значительную поддержку получили:
- Ивановская городская общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" (500,0 тыс. руб.);
- Ивановский городской совет ветеранов (400,0 тыс. руб.);
- средняя общеобразовательная экономическая школа (255,0 тыс. руб.).
В рамках организации работ по общественному самоуправлению в 2013 году ТОС "Березниковский" был зарегистрирован в организационно-правовой форме социально ориентированной некоммерческой организации, в связи с чем между ТОС "Березниковский" и Администрацией города Иванова был заключен договор о предоставлении субсидии на организацию и осуществление деятельности ТОС на территории города Иванова в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением инициатив по вопросам местного значения, в размере 621,6 тыс. руб.
Одной из форм взаимодействия и сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями и добровольчеством в 2013 году являлось оказание содействия Администрацией города Иванова в проведении культурно-массовых, выставочных, образовательных мероприятий творческим союзам, таким как:
- Союз художников и Союз писателей;
- Ивановский филиал Российского Фонда культуры;
- Центр дополнительного образования "Элита".
Также формой поддержки развития социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческих инициатив являлся конкурс молодежных программ в сфере молодежной политики, который проводится по следующим номинациям:
- "Реализация молодежными общественными организациями и объединениями программ и проектов в сфере молодежной политики";
- "Организация досуга молодежи на территории города Иванова";
- "Работа с молодежью в клубах по месту жительства".
В 2013 году из средств городского бюджета на проведение данного конкурса было выделено 225,0 тыс. руб.
Организация выборов
17 марта 2013 года были проведены дополнительные выборы депутата Ивановской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1. Выборы проводились на территории 12 избирательных участков.
Распоряжением Администрации города Иванова от 31.01.2013 № 39-р "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении дополнительных выборов депутата Ивановской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 города Иванова" был утвержден календарный план мероприятий и состав рабочей группы по подготовке и обеспечению проведения дополнительных выборов.
Также администрацией города было издано распоряжение от 11.02.2013 № 50-р "О выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов", в котором были утверждены специальные места для размещения печатных и агитационных материалов на территории каждого избирательного участка.
В дополнительных выборах депутата Ивановской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 города Иванова 17 марта 2013 приняло участие 4032 избирателя.
Кроме того, 8 сентября 2013 года проводились выборы депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва.
Распоряжением Администрации города Иванова от 04.07.2013 № 258-р "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Ивановской Думы шестого созыва 8 сентября 2013 года" был утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва 8 сентября 2013 года и состав рабочей группы по подготовке и обеспечению проведения выборов.
Распоряжением Администрации города Иванова от 08.08.2013 № 301-р "О выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов" на территории 222 избирательных участков были утверждены специальные места для печатных и агитационных материалов на основании.
В целях оказания содействия избирательным комиссиям города Иванова в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов была создана рабочая группа, на заседаниях которой рассматривались вопросы:
- о выделении и оборудовании на территории избирательных участков специальных мест для размещения печатных предвыборных агитационных материалов;
- об обеспечении пожарной безопасности в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования;
- о работе по обеспечению телефонной связью участковых избирательных комиссий города Иванова;
- об обеспечении дополнительным транспортом избирательных комиссий города Иванова;
- о работе общественного транспорта в день выборов и работе по организации дополнительного транспортного обслуживания избирателей в отдаленных микрорайонах города;
- об организации работы предприятий торговли и общественного питания в день голосования в помещениях для голосования либо в непосредственной близости к ним;
- о благоустройстве территорий, прилегающих к центрам избирательных участков;
- об антитеррористической защищенности и укрепленности избирательных участков.
На территории города Иваново было образовано пять одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Ивановской областной Думы шестого созыва.
Вместе с тем на 13 городских избирательных участках 08.09.2013 проходили дополнительные выборы депутата Ивановской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11. В выборах приняло участие 5028 избирателей.
3.20. Работа с населением и документационное обеспечение
Служебная корреспонденция
В 2013 году в Администрацию города Иванова на имя главы Администрации города Иванова и его заместителей поступило 8052 (2012 г. - 8784) служебных документа. Направлено по инициативе главы Администрации города Иванова и его заместителей 2924 (2012 г. - 4946) документа.
Среди обращений преобладают вопросы, связанные с использованием земельных участков (27%), муниципального имущества (7%), благоустройством городских территорий, функционированием сферы ЖКХ (17%), социально-экономические вопросы (8%).
Правовые акты
Главой Администрации города Иванова и заместителем главы Администрации города Иванова, руководителем аппарата Администрации города Иванова в 2013 году издано 4214 (2012 г. - 4410) правовых актов, из них постановлений - 2935 (2012 г. - 3034); распоряжений, приказов - 1279 (2012 г. - 1376).
68% от общего количества правовых актов составляют постановления, издаваемые по вопросам распоряжения земельными участками.
Контроль за исполнением правовых актов
Всего в 2013 году осуществлялся контроль за выполнением 3947 (2012 г. - 4988) правовых актов, из них 126 (2012 г. - 154) документов органов государственной власти Ивановской области, 36 (2012 г. - 43) решений Ивановской городской Думы, 3785 (2012 г. - 4791) правовых актов Администрации города Иванова. Из них поставлено на контроль в 2013 году 2035 (2012 г. - 2512) правовых актов, в том числе:
- 63 (2012 г. - 73) - региональных органов государственной власти,
- 19 (2012 г. - 20) - Ивановской городской Думы,
- 1953 (2012 г. - 2419) - Администрации города Иванова.
Снято с контроля 1790 (2012 г. - 3076) правовых актов.
В течение 2013 года подготовлено и направлено главе Администрации города Иванова 11 информаций о выполнении 61 правового акта органов государственной власти Ивановской области и 14 решений Ивановской городской Думы, во исполнение которых принято 33 постановления и 5 распоряжений Администрации города Иванова. В Правительство Ивановской области направлено 11 информаций о выполнении правовых актов органов государственной власти Ивановской области. Сформировано 23 перечня исполненных муниципальных правовых актов, для чего рассмотрены и обобщены документы по 263 постановлениям и 73 распоряжениям Администрации города Иванова.
Письменные и устные обращения граждан
Число письменных обращений граждан на имя главы Администрации города Иванова и его заместителей в 2013 году составило 8116 обращений (2012 г. - 7635), из них поступило через вышестоящие органы, общественные организации, средства массовой информации 3960 обращений (2012 г. - 3832), лично от граждан - 4156 обращений (2012 г. - 3803).
Свое право на обращение в органы власти граждане реализовывают также в ходе личного приема, который проводит глава Администрации города Иванова, а также его заместители.
Количество граждан, принятых в ходе личного приема (чел.)
Диаграмма не приводится.
Обращения граждан в Администрацию города Иванова в письменном виде поступают по телекоммуникационным каналам: на официальный сайт администрации в сети Интернет; на адрес электронной почты; посредством общения граждан в режиме онлайн в Твиттере.
Количество обращений, поступивших в 2013 году
в электронную приемную Администрации города Иванова,
и количество поставленных в них вопросов
Количество обращений
Количество вопросов
Кузьмичев А.С.
151
181
Золкин С.О.
59
59
Матвеев А.В.
813
837
Кудров Д.А.
767
768
Пигута В.Б.
143
153
Параничев А.А.
56
56
Итого
1989
2054
Справочно: 2012 год (итого)
1691
1831
Стабильно высоким является количество обращений граждан по таким вопросам жилищно-коммунального хозяйства, как ремонт подъездов, ремонт придворовой территории, уровень квартплаты, протечки кровли, работа с должниками по оплате ЖКУ, незаконная парковка во дворах, аварийные балконы, опасные козырьки подъездов, незаконные платежи и др. Однако отмечается некоторое снижение обращений граждан с жалобами на деятельность управляющих компаний, так в 2012 году таких обращений поступило 93, в 2013 году - 66.
В целом реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений в условиях реформирования является сегодня одним из самых социально значимых и сложных направлений.
В соответствии с поручением Президента РФ, в рамках общероссийского дня приема граждан (12.12.2013) в Администрации города Иванова главой администрации города и его заместителями в ходе личного приема было принято 33 человека, которые обратились с различными вопросами: приобретение жилья, благоустройство придомовой территории, подтопление коллективных садов и др.
По итогам рассмотрения вопросов, поставленных в письменных обращениях граждан на имя главы Администрации города Иванова и его заместителей в 2013 году, 1199 вопросов - удовлетворено (13% от общего количества поставленных вопросов), по 7540 - разъяснено (87,4%), по 409 - отказано (9,6%).
Рассмотрение письменных и устных обращений граждан
структурными подразделениями Администрации города Иванова
Наименование сведений
2012 г.
2013 г.
2013 г. к 2012 г. (+/-)
Число поступивших письменных обращений, в т.ч.:
25592
31794
+6202
- поступило через вышестоящие органы, общественные организации, СМИ и др.
7487
6797
-690
- лично от граждан
18105
24997
+6892
Рассмотрено с выходом на место
7607
7534
-73
Число устных обращений граждан в управления, отделы, комитеты
102355
91187
-11168
3.21. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций, организация и осуществление мероприятий
по гражданской обороне
Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций
На территории города Иванова в 2013 году чрезвычайных ситуаций не зарегистрировано.
Проводилась работа по усовершенствованию нормативно-правовой базы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города Иванова.
В 2013 году принят ряд нормативных документов, не носящих долговременного характера, направленных на решение текущих задач и принятие организационных мер (подготовка к весеннему паводку, обеспечение безопасности населения на водных объектах в зимний период, подготовка энергетического, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к отопительному сезону), а также документов экстренного реагирования по приведению Ивановского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ивановской области (далее - РСЧС) в режим функционирования "Повышенная готовность".
В 2013 году осуществлялась работа отдела единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) и аварийно-спасательного отряда (далее - АСО), находящихся в составе Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова".
Дежурной сменой отдела ЕДДС в отчетном периоде в течение каждых суток организовывалось реагирование и обрабатывалось в среднем 500 - 600 сообщений различного характера (от населения города, объектов экономики и учреждений). В 2012 году обрабатывалось 450 - 500 сообщений. За 2013 год оперативные дежурные отдела ЕДДС зарегистрировали 7125 обращений граждан по различным вопросам, из них 911 случаев нарушения жизнедеятельности населения (2012 г. - 1890).
В отчетном периоде были проведены мероприятия по подготовке руководящего состава и работников РСЧС и обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
За 2013 год разработано и проведено с предприятиями и организациями города 5 командно-штабных учений (тренировок). На объектах экономики по вопросам ГО и ЧС проведены: 4 объектовые тренировки, 6 показных занятий и 1 тактико-специальное учение.
Организация и осуществление мероприятий
по гражданской обороне
Основными направлениями в области гражданской обороны в 2013 году являлись:
- корректировка Плана гражданской обороны (далее - План ГО) и защиты населения города Иванова, оказание методической помощи при подготовке Планов ГО учреждений, организаций и предприятий;
- проведение и участие в тренировках по гражданской обороне, проводимых Главным управлением МЧС России по Ивановской области;
- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в соответствии с Планом ГО, утвержденным Правительством Ивановской области (выполнение составило 128%);
- поддержание в постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- мониторинг состояния защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- мероприятия по подготовке к эвакуации населения в загородную зону, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- подготовка и реализация Плана накопления средств индивидуальной защиты для работников муниципальных предприятий и учреждений на 2013 - 2017 гг. (закуплено 222 гражданских противогаза марки ГП-7В);
- проведение мероприятий по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
- проведение мероприятий в честь 81-й годовщины создания сил Гражданской обороны в РФ.
В 2013 году в целях повышения устойчивости связи и усовершенствования систем оповещения:
- принято постановление Администрации города Иванова от 07.10.2013 № 2111 "О порядке оповещения органов управления и населения города Иванова о мероприятиях гражданской обороны в военное время";
- внесено изменение от 26.09.2013 № 2038 в постановление Главы города Иванова от 24.07.2006 № 2089 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения производственно опасных объектов (далее - ПОО) на территории города Иванова";
- проверка наличия и работоспособности системы оповещения с пульта управления (КТСО-Р) отдела ЕДДС города Иванова.
3.22. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности,
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
В 2013 году одним из направлений деятельности являлось повышение уровня пожарной безопасности объектов всех типов. За отчетный период был зарегистрирован 301 пожар, погибло 24 чел., пострадало 36 чел.
Причиной 90% случаев возникновения пожаров явилось неосторожное обращение с огнем в быту, возгорания автотранспорта, сараев и гаражей, нарушение правил эксплуатации бытового электрооборудования, неосторожность при курении в нетрезвом состоянии.
Диаграмма не приводится.
В 2013 году проведены проверки выполнения требований пожарной безопасности по обеспечению противопожарного водоснабжения, при подготовке к пожароопасному периоду, готовности детских оздоровительных учреждений к летнему периоду и общеобразовательных учреждений к новому учебному году.
С 01.06.2013 по 31.08.2013 на территориях муниципальных парков "Парк культуры и отдыха им. В.Я. Степанова", "Парк культуры и отдыха "Харинка", "Парк культуры и отдыха им. Революции 1905 года" была организована работа спасательных постов. Одной из основных задач личного состава спасательных постов являлся мониторинг пожарной обстановки в лесопарковых зонах.
В соответствии с планом основных мероприятий городского округа Иваново на 2013 год проведены заседания комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и торфяными пожарами.
В СМИ размещались оперативные и статистические данные о произошедших пожарах, информация о недопущении разведения костров в лесных массивах города, соблюдении жителями мер пожарной безопасности на работе, в быту и лесопарковых зонах и действиях в случае возникновения пожаров. Было проведено SMS-информирование абонентов сотовой связи о недопустимости нарушения правил пожарной безопасности.
В течение отчетного периода было организовано патрулирование территории города Иванова и лесопарковых зон силами дежурной смены аварийно-спасательного отряда (далее - АСО) города Иванова с целью предотвращения и выявления фактов сжигания населением мусора, сухой травы и разведения костров, а также проведения дополнительной разъяснительной работы по соблюдению мер пожарной безопасности.
Одним из направлений деятельности являлось оказание содействия работе и воссозданию добровольной пожарной охраны. На территории города Иванова в течение отчетного периода функционировало 14 добровольных пожарных дружин общей численностью 1418 чел., которые занимались профилактической работой по предупреждению пожаров и гибели на них людей среди населения.
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах
В целях обеспечения безопасности людей на водоемах города Иванова и предотвращения несчастных случаев на воде в летний период силами и средствами Ивановского городского звена областной подсистемы РСЧС были проведены следующие мероприятия:
- подготовлены места массового отдыха людей на городских пляжах, обеспечение их надлежащего санитарного состояния;
- проведена работа по развитию имеющихся спасательных постов в местах массового отдыха населения на водоемах в парках областного центра "Парк культуры и отдыха "Харинка"; "Парк культуры и отдыха имени В.Я. Степанова"; "Парк культуры и отдыха имени Революции 1905 года";
- проводились регулярные рейды в местах, непригодных для купания, в ходе которых была организована разъяснительная и профилактическая работа с населением;
- дежурная смена спасателей АСО г. Иваново в местах, традиционно используемых для купания, проводила профилактическую работу с населением по правилам поведения на водоемах города, показательные мероприятия по спасению утопающих и оказанию им первой медицинской помощи;
- в печатных СМИ были опубликованы перечни водоемов, традиционно используемых для купания, и водоемов, непригодных для купания. Устанавливались аншлаги, информирующие население о запрете купания, в местах, непригодных для купания; на официальном сайте Администрации города Иванова еженедельно размещался материал о необходимости соблюдения гражданами правил поведения на воде.
В целях обеспечения безопасности людей на водоемах города Иванова и предотвращения несчастных случаев на воде в зимний период силами и средствами Ивановского городского звена областной подсистемы РСЧС проведены следующие мероприятия:
- были выполнены работы по установке аншлагов с информацией об опасности выхода людей на лед рек и водоемов, расположенных на территории города. Руководителями муниципальных парков культуры и отдыха организовывалась установка аншлагов с информацией об опасности выхода людей на лед;
- руководителями общеобразовательных учреждений было организовано проведение внеплановых инструктажей (занятий) с работниками учреждений, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по мерам безопасности и правилам поведения на водоемах и оказания помощи человеку, провалившемуся под лед;
- с наступлением ледостава дежурной сменой АСО города Иванова проводилось ежедневное патрулирование водоемов в местах массового выхода людей на лед; осуществлялся объезд водоемов областного центра на предмет наличия запрещающих знаков (аншлагов);
- было организовано дополнительное информирование населения о правилах поведения на льду водных объектов путем проведения через СМИ предупредительно-профилактической работы по мерам предосторожности и правилам поведения на льду; организован выпуск и распространение информационных памяток.
Всего за истекший период 2013 года зарегистрировано 14 происшествий на водных объектах, 10 чел. было спасено, 4 чел. утонули.
3.23. Охрана общественного порядка
В целях организации мероприятий по профилактике экстремизма и терроризма на территории городского округа Иваново, укрепления законности и правопорядка, защиты законных прав, свобод и интересов граждан, в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" реализован план "Комплексные мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма в городском округе Иваново на 2012 - 2013 годы", утвержденный постановлением Администрации города Иванова от 30.07.2012 № 1782 (далее - План).
В рамках выполнения Плана за 2013 год был принят ряд управленческих решений, организационных и профилактических мер в указанной сфере. Проводилась корректировка и уточнение алгоритма действий Администрации города Иванова и ЕДДС при возникновении чрезвычайных обстоятельств террористического характера.
В течение отчетного периода был уточнен порядок привлечения сил и средств при возникновении террористических угроз, план ситуационного реагирования на них, проведен расчет сил и средств, выделенных для ликвидации и минимизации последствий террористических актов на территории областного центра. В ходе антитеррористических учений, проводимых оперативным штабом в Ивановской области, отработано взаимодействие органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти по вопросам противодействия терроризму, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
Во взаимодействии с УМВД России по городу Иваново был обеспечен общественный порядок в период подготовки и проведения общегосударственных праздников, городских массовых и зрелищных мероприятий, связанных с юбилейными датами и событиями общегородского значения, а также избирательных кампаний различных уровней. Организовывались рабочие встречи с лидерами региональных отделений политических партий и общественных объединений по вопросам профилактики проявлений экстремизма и терроризма. В течение 2013 года при проведении 3056 публичных мероприятий (2012 г. - 467) не было допущено проявлений экстремизма, терроризма, грубых нарушений общественного порядка.
Были выполнены мероприятия, направленные на повышение инженерно-технической укрепленности, усиление пропускного и внутриобъектового режима на муниципальных объектах. Так, была проведена проверка состояния инженерно-технической укрепленности, организации пропускного и внутриобъектового режима муниципального унитарного предприятия "Ивановский пассажирский транспорт". Транспортными предприятиями всех форм собственности организовано выполнение необходимых мер по антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Проводились инструктажи водителей и кондукторов пассажирского транспорта, в салонах подвижного состава размещены памятки по действиям при обнаружении посторонних предметов, уточнены инструкции по действиям персонала при угрозе совершения и совершения террористического акта. Ежеквартально проводились занятия с отработкой практических действий персонала.
Во всех муниципальных образовательных учреждениях на специальных занятиях изучались правила поведения в условиях угрозы террористического акта, других чрезвычайных ситуациях с отработкой необходимых навыков на практических тренировках, в т.ч. с эвакуацией учащихся.
Вопросы, касающиеся выполнения антитеррористических мероприятий в жилом фонде, проверки состояния антитеррористической защищенности многоквартирных домов, обследования состояния улиц, придомовых территорий, ограничения доступа в чердачные, подвальные, технические и другие неохраняемые помещения, рассматривались на рабочих совещаниях председателей ТОС.
Представителями управляющих организаций проводилась разъяснительная работа с жителями многоквартирных домов о необходимости информирования о наличии подозрительных предметов в подъездах, о посторонних лицах и гражданах, временно проживающих в жилом фонде.
С целью профилактики межнационального, религиозного и политического экстремизма администрацией города был реализован комплекс мероприятий. Так, в рамках операции "Несовершеннолетние" в общеобразовательных учреждениях были проведены тематические классные часы, лекции, беседы. В течение года проходила работа по привлечению подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, к занятию в военно-патриотических клубах.
Для формирования толерантного сознания и поведения граждан оказывалась информационная поддержка в проведении Дней национальных культур, культурно-массовых и спортивных мероприятий патриотической направленности, тематических конференций и круглых столов. Осуществлялся регулярный мониторинг печатных и электронных СМИ, интернет-изданий. Фактов распространения информации, направленной на разжигание расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти, не выявлено.
Для профилактики нарушений законодательства о гражданстве, предупреждения и пресечения нелегальной миграции, как канала проникновения членов экстремистских и террористических организаций, сотрудниками МКУ МФЦ постоянно проводилась работа по контролю правильности оформления документов, удостоверяющих личность граждан, обращающихся по вопросам регистрационно-паспортного учета.
В целях повышения уровня защищенности населения города Иванова, улучшения отдельных аспектов противодействия террористическим проявлениям реализована ВЦП "Противодействие терроризму и экстремизму и повышение уровня защищенности населения города Иванова от преступных проявлений в 2013 году" <48>. Общий объем выделенных из городского бюджета средств на реализацию программных мероприятий составил 7,8 млн. руб.
--------------------------------
<48> Постановление Администрации города Иванова от 15.10.2012 № 2280.
В рамках указанной программы были выделены средства на оплату услуг по содержанию сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Для решения актуальных задач оперативного реагирования на сообщения о кражах и угонах автотранспорта, розыска преступников, передвигающихся на личных автомобилях, контроля за транспортом, выезжающим за пределы областного центра, дополнительно были приобретены и смонтированы 5 камер с функцией определения государственного номера автотранспортного средства. Кроме того, в целях оперативного реагирования на изменения обстановки были установлены 3 камеры видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан.
Для повышения мобильности сотрудников полиции, проведения оперативных мероприятий сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями и сотрудниками уголовного розыска, задействованными в т.ч. и в борьбе с угоном автотранспорта, дополнительно было приобретено 7 автомобилей.
В рамках решения вопросов местного значения городского округа в соответствии с пунктом 9.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществлено переустройство и перепланировка помещения под участковый пункт полиции по 19 Линии.
3.24. Участие в организации и осуществлении мероприятий
по мобилизационной подготовке
В 2013 году отчет по осуществлению полномочий, установленных пунктом 31 статьи 49 Устава города Иванова "Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Иванова", в соответствии с требованиями Главного управления специальных программ Президента РФ представлен с грифом "секретно" в Правительство Ивановской области в установленный срок и без замечаний.
Выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в городском округе Иваново в отчетном периоде осуществлялось в соответствии с задачами, определенными Организационными указаниями Правительства Ивановской области по планированию и проведению мероприятий мобилизационной подготовки, и на основании утвержденного Плана мероприятий по мобилизационной подготовке городского округа Иваново на 2013 год.
Главными задачами мобилизационной подготовки являлись:
- обеспечение готовности к практической реализации разработанных мобилизационных планов и документов по их реализации;
- организация и осуществление мобилизационной подготовки в соответствии с Указом Президента РФ "Вопросы мобилизационной подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов и организаций";
- формирование нового мобилизационного плана экономики.
В целях нормативного правового регулирования и методического обеспечения мобилизационной подготовки в Администрации города Иванова в 2013 году было издано 8 нормативных правовых актов, разработано 5 методических документов.
В течение года представители всех структурных подразделений администрации города, а также более 100 мобилизационных работников предприятий, организаций и учреждений областного центра, имеющих мобилизационные задания и продолжающих работу в военное время, получили в Администрации города Иванова индивидуальные консультации по вопросам мобилизационной подготовки. Кроме того, в 2013 году было проведено 7 занятий по вопросам воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе. В занятиях приняли участие военно-учетные работники 400 предприятий, организаций и учреждений города.
Во исполнение распоряжения Правительства РФ о разработке мобилизационного плана экономики РФ на новый расчетный год подготовлена и в установленный срок представлена в Правительство Ивановской области заявка городского округа Иваново на потребность в природном газе в новом расчетном году.
В целях организационного обеспечения и координации работ в области мобилизационной подготовки в 2013 году проведено 8 совещаний суженного заседания Администрации города Иванова (2012 г. - 5), по которым принято 8 постановлений Администрации города Иванова, в т.ч.:
- утверждены изменения в персональном составе суженного заседания Администрации города Иванова;
- утвержден Перечень предприятий (организаций, учреждений) города Иванова, продолжающих работу в особый период, и численность наибольшей работающей смены;
- утверждены организационные указания по подготовке и участию в совместном стратегическом учении Вооруженных Сил РФ и республики Беларусь "Запад-2013".
Решения суженных заседаний выполнялись своевременно и в полном объеме. На суженных заседаниях Администрации города Иванова регулярно рассматривались вопросы обеспечения из местных ресурсов мобилизационных потребностей Вооруженных Сил РФ с принятием соответствующих постановлений. Кроме того, в Администрации города Иванова в течение года было рассмотрено и утверждено главой администрации более 500 частных и сводных мобилизационных нарядов.
В целях практической отработки вопросов мобилизационной подготовки, в соответствии с поручением Правительства Ивановской области в октябре 2013 года в городском округе Иваново была организована и проведена мобилизационная тренировка "Деятельность Администрации города Иванова при введении в Ивановской области военного положения, объявлении мобилизации и переводе на работу в условиях военного времени". До начала тренировки были подготовлены и утверждены организационные указания, проверена система централизованного оповещения "Градиент-128", с оперативными дежурными ЕДДС города, членами группы контроля и оперативной группы администрации города были проведены специальные занятия. В тренировке приняли участие 83 чел., в т.ч.:
- руководящий состав Администрации города Иванова, ЕДДС города, группа контроля и оперативная группа администрации города;
- представители подведомственных организаций;
- представители УМВД России по городу Иваново и отделов военного комиссариата Ивановской области по районам города Иванова.
Участники тренировки получили теоретические и практические навыки в организации работы при введении в РФ военного положения, объявлении мобилизации и переводе на работу в условиях военного времени.
Все организации города, находящиеся в ведении Администрации города Иванова, оцениваются как "готовы" к выполнению установленных мобилизационных заданий.
3.25. Муниципальные информационные ресурсы
Одним из направлений деятельности Администрации города Иванова является внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в различные сферы городской жизнедеятельности. Развитие этого направления позволяет трансформировать традиционные городские сервисы в более удобные и доступные, обеспечивать результативный диалог власти с гражданами и бизнесом, что в комплексе приводит к повышению уровня жизни населения.
Поставленные цели в городском округе Иваново реализовывались в 2013 году с помощью ведомственных и долгосрочных целевых программ в области информатизации с общим годовым объемом финансирования более 30,0 млн. руб.
Основная часть бюджетных средств в сфере мероприятий по информатизации была направлена на модернизацию информационно-коммуникационной инфраструктуры (ИКИ) Администрации города Иванова, что, в первую очередь, было обусловлено выполнением требований законодательства <49> по оптимизации процесса оказания муниципальных услуг, осуществлению перехода на оказание муниципальных услуг в электронном виде, использованию системы межведомственного электронного взаимодействия между федеральными и региональными органами власти.
--------------------------------
<49> Федеральный закон от 07.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в действующей редакции).
Результатами проведенных мероприятий программ являются:
1. Увеличение количества муниципальных услуг, оказываемых с применением системы межведомственного электронного взаимодействия.
Проведенные мероприятия в 2012 - 2013 гг. по модернизации ИКИ Администрации города Иванова позволили обеспечить доступ и устойчивую работу специалистов администрации, оказывающих муниципальные услуги, в системе межведомственного электронного взаимодействия - системе исполнения услуг (далее - СИУ).
Ежемесячно специалистами администрации города с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия запрашивалось более 1000 сведений от 14 федеральных органов власти. В основном, это запросы в Росреестр, Пенсионный фонд РФ и Федеральную налоговую службу. Благодаря использованию системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) заявители освобождаются от необходимости самостоятельно запрашивать данные сведения, что сокращает время оказания услуги и уменьшает количество посещений заявителями органов власти.
С августа 2013 года происходит электронный обмен документами с Правительством Ивановской области, с конца 2013 года - в тестовом режиме электронный обмен сведениями между Администрацией города Иванова и Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области.
На коллегии Управления по информатизации Ивановской области 07.02.2014 городской округ Иваново был признан лучшим среди муниципальных образований Ивановской области в части использования СМЭВ в процессе оказания муниципальных услуг.
Все муниципальные услуги администрации города в количестве 108 переведены в электронный вид до 3 этапа таким образом, что любой житель областного центра может получить информацию об услуге, скачать, распечатать и заполнить все необходимые шаблоны документов, а также ознакомиться с актуальным регламентом оказания услуги в любое время и в любом месте, где есть доступ к интернету.
Целевые показатели, полученные в результате использования
СМЭВ в процессе оказания муниципальных услуг
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
1
Количество муниципальных услуг, оказываемых и организуемых в режиме "одного окна"
ед.
8
18
2
Количество и доля муниципальных услуг, оказываемых с применением МЭВ, от общего числа услуг, оказываемых с применением межведомственного взаимодействия
ед.
4
41
%
10
97
3
Доля документов, переведенных на межведомственное взаимодействие через СМЭВ, от общего числа документов, переведенных на межведомственное взаимодействие
%
0
65
4
Доля информационных систем, интегрированных в единое информационное пространство, в общем числе ведомственных систем
%
0
10
5
Средний срок оказания услуги, переведенной на МЭВ
день
30
25
6
Средний срок рассмотрения обращения гражданина
день
30
18
7
Среднее количество обращений граждан в Администрацию города Иванова, предполагающих ответную реакцию со стороны администрации (в год)
тыс. ед.
35
8,2
8
Средний срок согласования документов при внутриведомственном взаимодействии
день
до 30
до 15
2. Повышение количества горожан, получающих услуги через многофункциональный центр (в режиме "одного окна").
В МКУ МФЦ, реализующем принцип "одного окна", в 2013 году функционировало 36 окон, прием населения вели 37 специалистов, оказывающих 37 услуг.
В 2013 году 207117 чел. обратились в МКУ МФЦ, при этом количество обращений за получением государственных и муниципальных услуг составило 71321 и 9783 соответственно, за получением дополнительных услуг (справок, копий архивных документов, оформлением заявления на получение заграничного паспорта и т.п.) обратилось 93863 чел.
3. Повышение качества муниципального управления.
В 2013 году продолжалось проведение системного обновления и лицензирования программных продуктов: затраты на проведение модернизации информационно-коммуникационной инфраструктуры (в части проведения необходимого лицензирования основного общесистемного и прикладного программного обеспечения) в 2011 - 2013 гг. составили 7783,5 тыс. руб.
Созданная в 2012 году внутренняя система объединенных коммуникаций (в рамках пилотного проекта с ООО "Майкрософт РУС") позволила повысить эффективность обслуживания компьютерной техники в администрации города (появилась возможность дистанционного устранения проблем с программным обеспечением, проведения консультаций в режиме онлайн), существенно повысилась оперативность устранения программных сбоев, что особенно важно для сокращения времени обработки сведений для оказания муниципальных услуг. Также положительно сказалась на качестве оказания муниципальных услуг оптимизация использования информационно-правовой системы (далее - ИПС) "Консультант Плюс", которая позволила увеличить количество пользователей ИПС со 158 в 2012 году до 204 пользователей в 2013 году и полностью исключить факты отказа системы в обслуживании пользователей.
Внутренняя система объединенных коммуникаций включает в себя внутренний портал администрации города, систему телеконференций, средства мгновенного обмена информационными сообщениями между сотрудниками администрации, оперативную пересылку документов.
В отчетном периоде система телеконференций, в силу своего удобства и защищенности от внешних проникновений, получила широкое распространение как при взаимодействии руководителей администрации, курирующих вопросы энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, с руководством предприятий указанных сфер деятельности, так и между сотрудниками администрации. В декабре 2013 года с использованием системы телеконференций был проведен Единый день приема граждан.
Повысилась обеспеченность муниципальных служащих современными компьютерами (114,5%), расширен основной и развернут резервный канал доступа к интернету. Увеличилось количество пользователей системы электронного документооборота, количество документов, зарегистрированных в системе электронного документооборота, превысило 200,0 тыс. ед.
Динамика информатизации Администрации города Иванова
(на конец года)
Наименование показателя
2012 г.
2013 г.
2013 г. к 2012 г., %
Количество единиц средств современной вычислительной техники
317
363
114,5
Количество автоматизированных рабочих мест специалистов Администрации г. Иваново
158
204
129,0
Количество единиц серверного оборудования
14
14
100,0
Количество сопровождаемых автоматизированных информационных систем, электронных банков данных
32
32
100,0
Количество пользователей системы автоматизированного документооборота и делопроизводства (далее - САДД)
207
208
100,5
Количество документов, зарегистрированных в САДД
237019
283859
119,8
Для дальнейшего совершенствования муниципального управления создавались единые муниципальные базы данных, электронные справочники и муниципальные регистры (32 регистра) с распределенным правом доступа к ним. Внедрялись современные методы менеджмента на основе продуктов ООО "Майкрософт РУС", в т.ч. систематический мониторинг качества оказываемых муниципальных услуг, эффективного использования рабочего времени специалистами администрации, оптимизация операций при оказании муниципальных услуг. Осуществлялось создание городского дата-центра для хранения всей справочной информации по городу.
4. Обеспечение диалога между муниципальной властью и горожанами.
В 2013 году зафиксировано более 5 млн. посещений официального сайта Администрации города Иванова. Горожан интересует актуальная информация о жизни города, нормативно-правовые акты, издаваемые администрацией, возможность обратиться напрямую к руководству администрации города как через электронную приемную, так и с помощью интерактивных сервисов: карты проблем, сайта "Электронная демократия", сервисов для голосования. Все руководители подразделений администрации являются участниками таких социальных сетей, как Твиттер и Фейсбук.
Во исполнение требований реализации принципов "Открытого правительства" в 2013 году проведено 4 "открытых" заседания коллегии при главе Администрации города Иванова с трансляцией хода заседания в сети Интернет.
Регулярно проводятся в режиме телеконференции заседания рабочей группы по переводу муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций в электронном виде, организации межведомственного и межуровневого взаимодействия, в состав которой входит 43 сотрудника администрации города и муниципальных учреждений.
5. Предоставление возможностей горожанам для осуществления электронного взаимодействия с Администрацией города Иванова.
В зданиях администрации города, в библиотеках города Иванова развернута сеть информационных киосков - "Справочник горожанина" (компьютеры, включенные в сеть Администрации города Иванова и в сеть Интернет), через которые жители и гости города могут бесплатно выйти на сайт Администрации города Иванова, на Портал государственных и муниципальных услуг, обратиться в электронную приемную, получить правовую консультацию.
Для повышения возможности работы населения с электронными ресурсами, администрацией систематически проводятся курсы компьютерной грамотности среди населения. В специально созданном компьютерном классе администрации города и на базе клуба по месту жительства "Юность" (ул. Мархлевского, д. 12) системы МКУ "Молодежный центр" проводятся обучающие семинары проекта "Твой курс" (совместный проект администрации г. Иваново и ООО "Майкрософт РУС") для определенных категорий населения - пенсионеров, инвалидов, безработных, молодежи. В рамках реализации проекта "Твой курс" было обучено около 350 чел., обучение вели волонтеры из числа студентов.
Кроме того, курсы компьютерной грамотности для старшего поколения действуют на базе Ивановского комплексного центра социального обслуживания населения, который с декабря 2012 года присоединился к всероссийскому проекту "Дедушка онлайн, бабушка онлайн", каждый день обучение проходили 4 группы по 6 чел. В 2013 году было обучено порядка 400 чел. (2012 г. - 319).
Опыт реализации муниципальных программ Администрации города Иванова, направленных на повышение качества жизни горожан, востребован в муниципалитетах других регионов. В рамках мероприятий по обмену опытом с другими муниципальными образованиями в течение 2013 года проведены телеконференции с представителями муниципалитетов Мытищ, Химок, Балашихи, а также Правительства Ставропольского края и Ярославской области.
3.26. Кадровая работа
В течение 2013 года велась ежедневная кадровая работа в отношении 165 муниципальных служащих, а именно:
- подготовлено 227 распоряжений, 316 приказов о назначении на должность, переводах, увольнениях, отпусках, командировках, дисциплинарных взысканиях, поощрениях и др.;
- заключено 34 трудовых договора, 248 дополнительных соглашений к трудовым договорам;
- оформлялись и велись трудовые книжки, карточки формы Т-2, формировались личные дела;
- оформлено 153 служебных удостоверения сотрудников администрации города;
- велись графики, оформление и учет отпусков;
- оформлено 27 служебных командировок;
- велся учет страхового стажа муниципальных служащих, оформлялись надбавки за особые условия муниципальной службы и др.
В течение отчетного года 5 раз осуществлялось оформление документов по изменению штатного расписания Администрации города Иванова, 36 раз вносились изменения в штатные расписания структурных подразделений Администрации города Иванова, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Непрерывно проводилась работа по приведению в соответствие с законодательством должностных инструкций специалистов Администрации города Иванова, по контролю над оформлением должностных инструкций для вновь принятых на муниципальную службу специалистов.
В 2013 году было проведено 2 квалификационных экзамена муниципальных служащих администрации города, по результатам которых квалификационные чины были присвоены 245 муниципальным служащим.
В отчетном периоде были подготовлены и проведены:
- 6 конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, все документы (протоколы и т.д.) оформлены в установленном законом порядке;
- 4 заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы и определению размера выплаты надбавок за выслугу лет муниципальным служащим. По 27 служащим было принято решение о включении в стаж муниципальной службы иных периодов деятельности;
- 9 заседаний комиссии по реализации вопросов о некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы города Иванова и должности членов Избирательной комиссии города Иванова на постоянной (штатной) основе. Надбавка за выслугу лет на муниципальной службе была назначена 16 лицам, замещавшим указанные должности.
В течение отчетного периода Администрация города Иванова участвовала в проектах по формированию резерва управленческих кадров. Для создания целостной системы формирования и подготовки резерва проведены следующие мероприятия:
- в подразделе "Кадровый резерв" на официальном сайте Администрации города Иванова была представлена вся необходимая информация о ходе формирования резерва, о документах, необходимых для участия в конкурсе на включение в резерв, и т.д.;
- проводилась разработка индивидуальных планов профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров Администрации города Иванова, организация процесса их теоретического и практического обучения, а также стажировка и привлечение резервистов к участию в работе различных комиссий.
В 2013 году 12 муниципальных служащих администрации и 8 служащих структурных подразделений, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, повысили квалификацию на различных семинарах по направлению своей деятельности, 3 сотрудника получили диплом о высшем образовании.
На практику в структурные подразделения Администрации города Иванова было распределено 18 студентов Ивановского государственного университета.
В течение 2013 года были рассмотрены вопросы по ходатайствам организаций и учреждений, находящихся на территории города Иванова, о награждении:
- Почетной грамотой Губернатора Ивановской области - 4 чел.;
- Благодарностью Губернатора Ивановской области - 1 чел.;
- Почетной грамотой Ивановской областной Думы - 3 чел.;
- Почетной грамотой Главы города Иванова - 25 чел.;
- Благодарностью Главы города Иванова - 4 чел.;
- Почетной грамотой Администрации города Иванова - 347 чел.;
- Благодарностью Администрации города Иванова - 598 чел.
В 2013 году была проведена диспансеризация 140 муниципальных служащих аппарата Администрации города Иванова. С учетом структурных подразделений, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в администрации диспансеризацию прошел 341 муниципальный служащий.
3.27. Правовое сопровождение и контроль
Подготовка муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы
За отчетный период было проанализировано 2300 федеральных законов и подзаконных актов (2012 г. - 2220). По результатам проведенного анализа подготовлено 105 контрольных поручений главы Администрации города Иванова по применению и исполнению нормативных правовых актов РФ (2012 г. - 102).
1. В целях реализации и исполнения действующего законодательства в 2013 году осуществлялась деятельность по организации исполнения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":
завершена работа по регламентации муниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ:
- утверждены все 90 регламентов;
- проведена экспертиза более 70 проектов постановлений по внесению изменений в административные регламенты в связи с изменением действующего законодательства и доработки регламентов;
проведена разработка и включение в административные регламенты блока норм по оказанию услуг в электронном виде с разбивкой по каждой услуге в зависимости от этапа, до которого услуга оказывается.
2. В рамках создания нормативно-правовой базы муниципального контроля были разработаны и утверждены административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением:
- муниципальных лотерей (постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2357);
- муниципального жилищного контроля (постановление Администрации города Иванова от 24.10.2013 № 2320);
- торговой деятельности (постановление администрации г. Иванова от 30.09.2013 № 2069).
3. По поручению главы Администрации города Иванова:
- подготовлен проект решения Ивановской городской Думы "Об утверждении Положения об экспертной рабочей группе города Иванова по рассмотрению общественных инициатив муниципального уровня, направленных гражданами РФ с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива";
- осуществлена подготовка постановления Администрации города Иванова от 28.05.2013 № 1191 "Об утверждении Положения о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в городе Иванове", в рамках исполнения требований Закона Ивановской области от 13.04.2012 № 26-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права";
- подготовлен проект постановления Администрации города Иванова "Об утверждении Положения о проведении отбора инвесторов для реализации мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми";
- подготовлен проект постановления Администрации города Иванова "Об организации работы по выявлению, учету и эвакуации брошенного и разукомплектованного транспорта на территории города Иванова".
4. В рамках выработки мер, направленных на организацию и исполнение в Администрации города Иванова функций собственника и наймодателя муниципального жилищного фонда, было разработано распоряжение "О мерах, направленных на организацию и исполнение в Администрации города Иванова функций собственника и наймодателя муниципального жилищного фонда" от 04.04.2013 № 124-р.
Правовое сопровождение деятельности Администрации города Иванова
Правовое сопровождение деятельности Администрации города Иванова осуществлялось ежедневно в работе комиссий, рабочих групп и координационных советов при администрации города, как постоянно действующих, так и создаваемых временно. Также принималось участие в пленарных заседаниях Ивановской городской Думы и заседаниях комитета по законности, общественной безопасности и вопросам местного самоуправления Ивановской городской Думы.
Основная работа в отчетном периоде была проведена в ходе следующих рабочих групп и комиссий, созданных при Администрации города Иванова:
- транспортная комиссия;
- комиссия по жилищным вопросам;
- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова.
Правовая экспертиза проектов правовых актов, договоров
Данное направление деятельности является одним из ключевых в области правового сопровождения и контроля. В 2013 году количество проведенных правовых экспертиз проектов правовых актов составило 4023 (2012 г. - 4115). По результатам правовой экспертизы были подготовлены 380 заключений (2012 г. - 630).
В отчетном периоде проведена экспертиза в отношении 38 проектов правовых актов Ивановской области (2012 г. - 34).
В соответствии с Законом Ивановской области от 31.12.2008 № 193-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области" (в действующей редакции) и постановлением Правительства Ивановской области от 09.11.2012 № 450-п "Об утверждении регламента работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области" принятые постановления Администрации города Иванова, имеющие нормативный характер, подлежат обязательной правовой экспертизе Главным правовым управлением Правительства Ивановской области. Правовая экспертиза муниципальных актов заключалась в правовой оценке формы муниципального акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования) на предмет соответствия Конституции РФ, федеральному законодательству, законодательству Ивановской области и уставу муниципального образования.
В 2013 году поступило 37 экспертных заключений на постановления Администрации города Иванова, из них 12 - положительных заключений и 25 - отрицательных.
По результатам рассмотрения изложенные в заключениях доводы Главного правового управления Правительства Ивановской области о несоответствии правовых актов действующему законодательству были отклонены с соответствующей письменной мотивированной правовой позицией. Одновременно с этим следует отметить, что все правовые заключения Главного правового управления Правительства Ивановской области и заключения Администрации города Иванова были направлены в адрес прокуратуры. По результатам рассмотрения актов реагирования не последовало, тем самым позиция Администрации города Иванова была прокуратурой поддержана.
В 2013 году проведено правовое сопровождение договоров, по которым одной из сторон выступает Администрация города Иванова либо уполномоченное лицо. Количество проектов договоров (соглашений), поступивших на экспертизу в 2013 году, составило 386 (2012 г. - 446), подготовлено 197 заключений на проекты договоров (2012 г. - 124).
В отчетном периоде в рамках правовой экспертизы была проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 155 проектов муниципальных нормативных правовых актов с подготовкой соответствующих заключений (2012 г. - 143).
Работа с органами прокуратуры
За отчетный период было рассмотрено 65 документов, поступивших из прокуратуры в Администрацию города Иванова, из них:
- 30 запросов (обращений);
- 16 представлений;
- 17 протестов;
- 2 требования.
По итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования нормативные правовые акты администрации города, как и в 2012 году, в отчетном периоде не отменялись.
Судебная защита прав и законных интересов Администрации города Иванова
В 2013 году поступило 988 судебных документов (2012 г. - 814), что свидетельствует о возрастании числа обращений в суд.
Из 988 исковых заявлений 118 - рассматривались Арбитражным судом Ивановской области, 51 - мировыми судьями, 819 - судами общей юрисдикции.
За отчетный период было подготовлено 59 исковых заявлений, по одному из которых был отказ от иска в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком, 45 были удовлетворены, остальные находятся в стадии рассмотрения.
В судебном порядке прокурором Ленинского района г. Иваново обжаловалось постановление Администрации города Иванова от 28.06.2012 № 1477 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое". По результатам рассмотрения указанного дела судом, заявление прокурора оставлено без удовлетворения.
В 2013 году администрация города направляла в суд иски о признании граждан не приобретшими право пользования жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, а также их выселении, связанные с жилым помещением, расположенным по адресу: г. Иваново, ул. Ташкентская, д. 88. В течение 2013 года было подготовлено более 40 исковых заявлений, из которых большинство на конец отчетного периода рассмотрены с удовлетворением исковых требований в полном объеме.
Особое внимание уделялось работе с объектами самовольного строительства. Так, в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Фрунзенским районным судом города Иванова принято решение об удовлетворении искового заявления администрации города о признании недействительным зарегистрированного права собственности на нежилые строения и обязании осуществить снос объектов по адресу г. Иваново, ул. 5-я Березниковская, у д. 100. Исполнительные документы направлены в УФССП России по Ивановской области для исполнения.
3.28. Архивное дело
Основными функциями в области архивного дела в 2013 году являлись:
- обеспечение сохранности и учет архивных документов;
- формирование архивного фонда РФ и организационно-методическая помощь организациям - источникам комплектования;
- организация работы исследователей в архиве и выдача архивных документов во временное пользование;
- исполнение запросов пользователей на документную информацию;
- публичное раскрытие архивных документов.
В 2013 году общий объем архивных фондов, находящихся на хранении в Администрации города Иванова, в соответствии с паспортом архива составил 37985 ед. хранения.
Объем архивного фонда (ед.)
Диаграмма не приводится.
Формирование архивного фонда велось с учетом Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии наук и строилось по направлениям:
- организация приема документов Архивного фонда РФ, находящихся в муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения;
- осуществление контроля организации документов в архивном делопроизводстве, упорядочения документов при подготовке к сдаче на хранение;
- оказание практической и методической помощи организациям по научно-технической обработке и экспертизе ценности документов.
В 2013 году на хранение принято 549 дел постоянного хранения (2012 г. - 540).
Динамика изменения объема документов постоянного хранения
Диаграмма не приводится.
В целях выполнения задач по формированию Архивного фонда РФ распоряжением главы Администрации города Иванова от 26.12.2012 № 524р утвержден график согласования номенклатур дел, упорядочения и передачи документов организаций - источников комплектования администрации на 2013 год.
Во исполнение распоряжения Администрации города Иванова от 31.10.2012 № 449р "О номенклатурах дел на 2013 год" проведена работа по уточнению и переработке номенклатур дел организаций - источников комплектования. На основании регламентов предоставления муниципальных услуг, в номенклатуры дел включены дела, формирующиеся в процессе оказания услуг в бумажном и электронном виде.
В связи с ликвидацией Муниципального унитарного предприятия по обеспечению топливом населения, организаций и учреждений г. Иваново проведена работа по организации обеспечения сохранности документов, в результате принято на хранение 218 дел по личному составу данной организации. Также приняты документы по личному составу ликвидированного в 2012 году управления здравоохранения Администрации города Иванова в количестве 52 единиц хранения. Всего в 2013 году принято 270 дел по личному составу ликвидированных организаций.
Особое внимание уделено упорядочению документов постоянного хранения и по личному составу организаций - источников комплектования. Всего упорядочено 1934 (2012 г. - 1596) дела постоянного хранения органов местного самоуправления и 216 (2012 г. - 215) дел по личному составу.
В целях контроля состояния хранения управленческой документации и документов по личному составу проведена паспортизация 21 ведомственного архива. В 2013 году по результатам паспортизации в организациях - источниках комплектования временно хранилось 5928 дел постоянного хранения, включенных в состав Архивного фонда РФ в установленном законодательством порядке (2012 г. - 3449). По результатам паспортизации фактов утраты документов в организациях не установлено.
В 2013 году в программный комплекс "Архивный фонд", являющийся автоматизированным справочным аппаратом и осуществляющим государственный учет документов Архивного фонда РФ, занесено 1822 единицы хранения (2012 г. - 4494). По состоянию на 1 января 2013 года в информационную базу включены 37649 единиц хранения (2012 г. - 35827).
В целях оказания методической и практической помощи был проведен семинар с делопроизводителями органов местного самоуправления по вопросам организации работы с электронными документами, составления номенклатур дел, уничтожения документов с истекшими сроками хранения.
Одним из направлений в области архивного дела является оказание муниципальной услуги "Исполнение запросов юридических и физических лиц в соответствии с их обращениями (заявлениями) по документам архивных фондов".
Всего за 2013 год был исполнен 2591 (2012 г. - 2032) социально-правовой запрос граждан, отделений Пенсионного фонда, органов социальной защиты и судов, касающийся подтверждения трудового стажа, размера заработной платы, права собственности, выделения земельных участков, изменения формы собственности организаций, утверждения актов приемки объектов жилья, выделения жилья, опеки и попечительства и др.
Исполнение запросов юридических и физических лиц (ед.)
Показатель
2012 г.
2013 г.
Темп роста (%)
Поступило запросов, всего:
2032
2591
127,5
Исполнено запросов:
- по документам архива
1659
2123
128,5
- об отсутствии документов
253
245
96,8
Категории исполненных запросов:
- о трудовом стаже
491
529
107,7
- о заработной плате
834
855
102,5
- об имущественных правах
334
739
ув. в 2,2 р.
Количество запросов иностранных граждан, в т.ч. граждан СНГ
-
11
-
Исполнено непрофильных запросов с рекомендациями о местонахождении
78
133
170,5
Переписка с заявителями об уточнении сведений
5
9
180,0
По запросам органов государственной власти, местного самоуправления, судов, предприятий, учреждений выдано 340 тематических справок по вопросам землеустройства, образования и ликвидации организаций, строительства, приемки в эксплуатацию, аренды, присвоения адресной части и др. (2012 г. - 299).
В 2013 году продолжалось межведомственное информационное взаимодействие между Управлением Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе в целях обмена юридически значимой информацией социально-правового характера в электронной форме для обеспечения реализации гражданами своих пенсионных прав. В течение года поступило 267 запросов от Пенсионного фонда России в электронном виде (2012 г. - 108).
В 2013 году на официальном сайте Администрации города Иванова регулярно обновлялся список фондов архива.
Приложение № 1
Информация о результатах деятельности Администрации
города Иванова по решению вопросов,
поставленных Ивановской городской Думой на ее заседаниях
до окончания отчетного периода и оформленных
соответствующими решениями Думы в 2013 году
№ п/п
№ решения
Наименование решения
Исполнитель
Срок исполнения
% выполнения
Причины невыполнения
Примечания
Дата принятия решения 27.02.2013
1.
551
О внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"
Финансово-казначейское управление
С 27.02.2013 по 31.12.2013
100
-
Внесены изменения в основные характеристики бюджета города:
2013 год
доходы - 5293,8 млн. руб.,
расходы - 5721,1 млн. руб.;
дефицит - 427,3 млн. руб.
2014 год
расходы - 5545,1 млн. руб.;
дефицит - 306,8 млн. руб.
2.
552
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2013 году
Финансово-казначейское управление
С 27.02.2013 по 31.12.2013
100
-
-
3.
553
О приватизации муниципального имущества
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
50
Торги по продаже объектов были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок
Непроданные объекты будут продаваться посредством публичного предложения
4.
554
Об отклонении проекта решения Ивановской городской Думы "О приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, 63"
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
5.
555
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "О согласии на продажу муниципальным предприятием "Городской оздоровительный центр" г. Иваново комплекса строений, расположенных по адресу: г. Иваново, переулок Подгорный, 5"
Комитет по управлению имуществом
2013 г.
100
-
-
6.
556
О внесении изменений в Порядок передачи элементов контактной сети и опор линий наружного освещения для использования не по прямому назначению
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
-
7.
557
О продаже Ушакову В.А. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Иваново, ул. Ленинградская, д. 5, кв. 67
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
01.04.2014
40
Проект решения Ивановской городской Думы об отмене указанного решения находится в стадии согласования
-
8.
558
Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
До 31.12.2013
100
-
-
9.
559
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2012 году
Управление организационной работы
27.02.2013
100
-
-
10.
560
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Ключевой"
Управление организационной работы
27.02.2013
100
-
-
11.
561
Об организации уличной торговли и оказании некоторых видов услуг на территории города Иванова
Управление потребительского рынка и услуг
Не установлен
100
-
-
12.
562
О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
27.02.2013
100
-
-
13.
564
Об отмене решений Ивановской городской Думы
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
-
14.
566
Об отчете первого заместителя главы Администрации города Иванова о результатах своей деятельности за 2012 год
Управление экономики
10.04.2013
100
-
-
Дата принятия решения 10.04.2013
15.
568
О внесении изменений в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова
Управление жилищно-коммунального хозяйства
10.04.2013
100
-
-
16.
569
Об определении границ прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания
Управление потребительского рынка и услуг
Не установлен
100
-
В случае открытия новых объектов, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утверждение схем продолжится до конца 2014 года
Дата принятия решения 24.04.2013
17.
572
О деятельности главы Администрации города Иванова и Администрации города Иванова за 2012 год
Администрация города Иванова
24.04.2013
100
-
-
18.
575
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"
Финансово-казначейское управление
С 24.04.2013 по 31.12.2013
100
-
Внесены изменения в основные характеристики бюджета города:
2013 год
доходы - 5409,0 млн. руб.;
расходы - 5838,6 млн. руб.;
дефицит - 429,6 млн. руб.
2014 год
доходы - 5246,5 млн. руб.;
расходы - 5594,9 млн. руб.;
дефицит - 348,4 млн. руб.
2015 год
доходы - 5472,3 млн. руб.;
расходы - 5472,3 млн. руб.
19.
576
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2013 году
Финансово-казначейское управление
С 24.04.2013 по 31.12.2013
100
-
-
20.
577
О внесении дополнения в решение Ивановской городской Думы "О земельном налоге"
Финансово-казначейское управление
С 24.04.2013
100
-
Принятым 29.11.2012 Федеральным законом № 202-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.2013 к объектам налогообложения по земельному налогу отнесены земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. Решением установлена ставка земельного налога в отношении данной категории земельных участков в размере 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка
21.
578
О безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Иванова в собственность Ивановской области жилых помещений
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
Акт приема-передачи подписан 11.10.2013
22.
579
О приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Ленина, д. 23
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
Арендатор помещения воспользовался преимущественным правом выкупа в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, договор купли-продажи подписан 30.07.2013
23.
580
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "О расходном обязательстве городского округа Иваново в части бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан"
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
-
24.
581
О приватизации муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго"
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
50
Длительность процедуры приватизации
В 1 полугодии 2014 года процесс приватизации будет завершен
25.
582
О приватизации муниципального унитарного предприятия "Ивановская городская теплосбытовая компания"
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
50
Длительность процедуры приватизации
В 1 полугодии 2014 года процесс приватизации будет завершен
26.
583
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об установлении ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, зарегистрированным на территории города Иванова, воспитывающим шесть и более несовершеннолетних детей"
Управление социальной защиты населения
24.04.2013
100
-
-
27.
584
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей по состоянию на 1 апреля 2013 года
Управление организационной работы
24.04.2013
100
-
-
Дата принятия решения 03.07.2013
28.
586
Об исполнении бюджета города Иванова за 2012 год
Финансово-казначейское управление
03.07.2013
100
-
Утвержден отчет об исполнении бюджета города Иванова за 2012 год по доходам в сумме 5701,8 млн. руб., по расходам в сумме 6003,6 млн. руб. превышением расходов над доходами (дефицит бюджета города) в сумме 301,8 млн. руб.
29.
588
О внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"
Финансово-казначейское управление
С 03.07.2013 по 31.12.2013
100
-
Внесены изменения в основные характеристики бюджета города:
2013 год
доходы - 5897,4 млн. руб.;
расходы - 6336,9 млн. руб.;
дефицит - 439,5 млн. руб.
2014 год
доходы - 5242,7 млн. руб.;
расходы - 5591,1 млн. руб.
2015 год
доходы - 5468,5 млн. руб.;
расходы - 5468,5 млн. руб.
30.
589
О внесении изменений и дополнения в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2013 году
Финансово-казначейское управление
С 03.07.2013 по 31.12.2013
100
-
-
31.
590
О внесении изменений и дополнений в положение о бюджетном процессе города Иванова
Финансово-казначейское управление
С 03.07.2013
100
-
-
32.
591
О внесении изменений в Положение о финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова
Финансово-казначейское управление
С 03.07.2013
100
-
-
33.
596
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "Об отдельных вопросах предоставления мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Иванова"
Управление образования
03.07.2013
100
-
-
34.
597
О внесении изменений в порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
Не установлен
100
-
03.07.2013 на основании решения Ивановской городской Думы от 03.07.2013 № 597 в Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда внесены изменения
35.
598
О внесении изменений в Положение об управлении жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
Не установлен
100
-
03.07.2013 на основании решения Ивановской городской Думы от 03.07.2013 № 598 в Положение об управлении жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова внесены изменения
36.
599
О внесении изменений в Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Иванова
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
-
37.
600
О внесении изменений в Положение об Ивановском городском комитете по управлению имуществом
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
-
38.
601
О внесении изменений в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова
Управление жилищно-коммунального хозяйства
07.04.2013
100
-
-
39.
602
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Полярис"
Управление организационной работы
03.07.2013
100
-
-
40.
603
Об установке мемориальной доски Н.Н. Тарасову
Комитет по культуре
03.07.2013
100
-
-
41.
604
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О приведении в соответствие с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" нормативно-правовых актов муниципального образования городской округ Иваново в сфере наружной рекламы"
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Без срока
100
-
-
42.
605
Об утверждении базовой ставки для расчета размера оплаты по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Иваново
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Постоянно
100
-
-
43.
606
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа Иваново"
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
01.01.2014
100
-
-
44.
607
О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города
03.07.2013
100
-
-
Дата принятия решения 02.10.2013
45.
613
О внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"
Финансово-казначейское управление
С 02.10.2013 по 31.12.2013
100
-
Внесены изменения в основные характеристики бюджета города:
2013 год
доходы - 6115,7 млн. руб.;
расходы - 6553,9 млн. руб.;
дефицит - 438,2 млн. руб.
46.
614
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2013 году
Финансово-казначейское управление
С 02.07.2013 по 31.12.2013
100
-
-
47.
615
О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности города Иванова в собственность Российской Федерации
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
Акты приема-передачи находятся на утверждении в территориальном управлении Росимущества в Ивановской области
48.
616
О реорганизации муниципального унитарного предприятия "Столовая ИвГУ" г. Иваново в форме присоединения к нему муниципального предприятия "Комбинат питания "Красная Талка" г. Иваново
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
Документы о реорганизации направлены ИФНС по г. Иваново 04.03.2014
49.
617
Об освобождении муниципальных предприятий от перечисления в бюджет города Иванова части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за 2014 год
Комитет по управлению имуществом
01.01.2014
100
-
-
50.
618
Об установлении на 2014 год повышающего коэффициента инфляции к суммам арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями (зданиями)
Комитет по управлению имуществом
Без срока
100
-
-
51.
619
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей по состоянию на 1 июля 2013 года
Управление организационной работы
02.10.2013
100
-
-
52.
620
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Солнечный"
Управление организационной работы
02.10.2013
100
-
-
Дата принятия решения 30.10.2013
53.
626
Об открытом акционерном обществе водопровода, канализации и гидротехнических сооружений г. Иваново
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
-
54.
627
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"
Финансово-казначейское управление
С 30.11.2013 по 31.12.2013
100
-
-
55.
628
О внесении изменений и дополнений в положение о бюджетном процессе города Иванова
Финансово-казначейское управление
С 30.10.2013
100
-
-
56.
629
О внесении изменений и дополнения в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2013 году
Финансово-казначейское управление
С 30.10.2013 по 31.12.2013
100
-
-
57.
630
О безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Иванова в собственность Ивановской области нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Степанова, 3
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
-
58.
631
О реорганизации муниципального предприятия "Ивгортеплоэнерго" в форме присоединения к нему муниципального унитарного предприятия "Ивановская городская теплосбытовая компания"
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
50
Процесс реорганизации занимает длительное время
-
59.
632
О внесении изменения в Порядок сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества города Иванова
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
-
60.
633
О муниципальном дорожном фонде города Иванова
Управление благоустройства
Без срока
100
-
Внесение изменений по мере необходимости
61.
634
О тарифах на услуги городских муниципальных бань
Управление благоустройства
Без срока
100
-
Внесение изменений по мере необходимости
62.
635
О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Иванова и иными организациями муниципальных услуг и предоставляются организациями и иными лицами, участвующими в предоставлении муниципальных услуг"
Управление информационных ресурсов
Без срока
100
-
-
63.
636
О мене квартир
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
Не установлен
75
Согласно п. 4 квартира № 110 (общей площадью 87,0 кв. м) в доме № 15 микрорайона "Московский" города Иванова будет предоставлена семье Иконниковых, в начале февраля 2014
-
64.
637
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Велижский"
Управление организационной работы
30.10.2013
100
-
-
65.
638
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Шубинский"
Управление организационной работы
30.10.2013
100
-
-
66.
639
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Радужный"
Управление организационной работы
30.10.2013
100
-
-
67.
640
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Спортивный"
Управление организационной работы
30.10.2013
100
-
-
68.
641
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Академический"
Управление организационной работы
30.10.2013
100
-
-
69.
642
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Авиатор"
Управление организационной работы
30.10.2013
100
-
-
70.
643
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Новосельский"
Управление организационной работы
30.10.2013
100
-
-
71.
644
Об исполнении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей по состоянию на 1 октября 2013 года
Управление организационной работы
30.10.2013
100
-
-
72.
645
О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города
30.10.2013
100
-
-
Дата принятия решения 27.11.2013
73.
652
О внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"
Финансово-казначейское управление
С 27.11.2013 по 31.12.2013
100
-
Внесены изменения в основные характеристики бюджета города: 2013 год
доходы - 6174,3 млн. руб.;
расходы - 6613,7 млн. руб.;
дефицит - 439,4 млн. руб.
2014 год
расходы - 5518,7 млн. руб.;
дефицит - 276,0 млн. руб.
74.
653
О внесении изменений в положение о бюджетном процессе города Иванова
Финансово-казначейское управление
С 27.11.2013
100
-
-
75.
654
Об утверждении сводного плана мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
С 01.01.2014 по 31.12.2014
100
-
-
76.
655
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2013 году
Финансово-казначейское управление
С 27.11.2013 по 31.12.2013
100
-
-
77.
656
Об определении органа местного самоуправления городского округа Иваново, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
Финансово-казначейское управление
01.01.2014
100
-
-
78.
657
О внесении изменений в Положение о финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова
Финансово-казначейское управление
С 27.11.2013
100
-
-
79.
658
Об утверждении изменений в Генеральный план города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
2025 г.
100
-
-
80.
660
О принятии программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иванова, на 2014 год
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
-
81.
661
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "Об арендной плате за пользование землей на территории города Иванова"
Комитет по управлению имуществом
Не установлен
100
-
-
82.
662
Об утверждении Порядка расчетов с собственниками расселяемых жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу
Управление жилищной политики и ипотечного кредитования
31.12.2014
100
-
27.11.2013 на основании решения Ивановской городской Думы от 27.11.2013 № 662 в Порядок расчетов с собственниками расселяемых жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, внесены изменения
83.
663
Об установке мемориальной доски в память о видных ивановских литераторах и журналистах
Комитет по культуре
27.11.2013
100
-
-
84.
664
О внесении изменений в Реестр улиц, поименованных территорий и иных поименованных объектов уличной сети города Иванова
МФЦ
Без срока
100
-
-
85.
665
О внесении дополнений в решение Ивановской городской Думы "О присвоении статуса и наименований скверам города Иванова"
МФЦ
Без срока
100
-
-
Дата принятия решения 26.12.2013
86.
667
О бюджете города Иванова на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Финансово-казначейское управление
С 01.01.2014 по 31.12.2014
100
-
Утверждены основные характеристики бюджета города: 2014 год
доходы - 5498,9 млн. руб.;
расходы - 5806,6 млн. руб.;
дефицит - 307,7 млн. руб.
2015 год
доходы - 5423,4 млн. руб.;
расходы - 5563,4 млн. руб.;
дефицит - 140,0 млн. руб.
2016 год
доходы - 5312,6 млн. руб.;
расходы - 5533,6 млн. руб.;
дефицит - 221,0 млн. руб.
87.
668
О внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы "О бюджете города Иванова на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов"
Финансово-казначейское управление
С 26.12.2013 по 31.12.2013
100
-
Внесены изменения в основные характеристики бюджета города: 2013 год
доходы - 6210,9 млн. руб.;
расходы - 6586,5 млн. руб.;
дефицит - 375,6 млн. руб.
2014 год
доходы - 5240,8 млн. руб.;
расходы - 5516,8 млн. руб.
2015 год
доходы - 5466,6 млн. руб.;
расходы - 5466,6 млн. руб.
88.
669
О внесении изменений в сводный план мероприятий по выполнению наказов избирателей, принятых к исполнению в 2014 году
Финансово-казначейское управление
С 01.01.2014 по 31.12.2014
100
-
-
89.
670
О приведении решения Ивановской городской Думы "О налоге на имущество физических лиц" в соответствие с положениями федерального законодательства
Финансово-казначейское управление
С 01.01.2014
100
-
Федеральным законом от 02.11.2013 № 306-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что налог на имущество физических лиц исчисляется исходя из суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор. В связи с принятием данного закона 26 декабря 2013 года решение Ивановской городской Думы от 15.11.2005 № 621 "О налоге на имущество физических лиц" было приведено в соответствие с положениями федерального законодательства
90.
671
Об установлении размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова
Управление архитектуры и градостроительства
31.12.2014
100
-
-
91.
672
Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков города Иванова
Управление муниципального заказа
Постоянно
Исполнение с 01.01.2014
-
-
92.
673
О внесении изменений в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова
Управление жилищно-коммунального хозяйства
26.12.2013
100
-
-
93.
674
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Харинка"
Управление организационной работы
26.12.2013
100
-
-
94.
675
Об установлении границ территориального общественного самоуправления "Сластиха"
Управление организационной работы
26.12.2013
100
-
-
95.
676
О внесении изменения в Положение об установке рекламных конструкций на территории муниципального образования городской округ Иваново
Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города
Постоянно
100
-
-
96.
677
О внесении изменения в решение Ивановской городской Думы "О компенсационных выплатах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, повышение квалификации молодым специалистам муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова"
Комитет по делам молодежи
2016 г.
20
В 2013 году по категории "молодые специалисты" в МКУ "Молодежный центр" было выделено 5 штатных ставок. В течение календарного года из 5 молодых специалистов: 2 специалиста находятся в декретном отпуске, 2 специалиста уволились по собственному желанию. Таким образом, компенсационные выплаты в рамках специальной подпрограммы "Поддержка молодых специалистов" получал один сотрудник, что составляет 20 % от плана
В 2013 году выпущено постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2370 "Об утверждении муниципальной программы "Реализация молодежной политики и организация общегородских мероприятий". Согласно решению Ивановской городской Думы исполнителем специальной подпрограммы "Поддержка молодых специалистов" является комитет по делам молодежи. К муниципальным выплатам компенсационного характера, предоставляемым в рамках подпрограммы "Поддержка молодых специалистов", относятся:
- ежемесячная денежная компенсация расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг;
- единовременная денежная компенсация расходов, связанных с повышением квалификации
97.
678
О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Иванова
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города
26.12.2013
100
-
-
98.
679
О присвоении статуса и наименования объектам уличной сети города Иванова
МФЦ
Без срока
100
-
-
Приложение № 2
Исполнение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления города Иванова
федеральными законами и законами Ивановской области
(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование правового акта
Наименование субвенции
План на 2012 год
Исполнено по состоянию на 01.01.2013
Процент исполнения
В сфере образования:
876181,40
873518,58
99,7
1
Закон Ивановской области от 27.05.2005 № 93-ОЗ "Об образовании в Ивановской области", Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ивановской области по содержанию, обучению и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях и детей, нуждающихся в длительном лечении в оздоровительных образовательных дошкольных учреждениях (в том числе в санаторных группах)
46828,80
46828,80
100,0
- средства областного бюджета
46828,80
46828,80
100,0
2
Закон Ивановской области от 27.05.2005 № 93-ОЗ "Об образовании в Ивановской области", Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенция на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Ивановской области по содержанию и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, детей-инвалидов в дошкольных группах в общеобразовательных учреждениях
200,5
200,5
100,0
- средства областного бюджета
200,5
200,5
100,0
3
Закон Ивановской области от 27.05.2005 № 93-ОЗ "Об образовании в Ивановской области", Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенция на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в школах - детских садах, начальных, неполных средних и средних школах
798361,20
796065,50
99,7
- средства областного бюджета
798361,20
796065,50
99,7
4
Закон Ивановской области от 27.05.2005 № 93-ОЗ "Об образовании в Ивановской области", Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области"
Субвенция на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы
8753,40
8466,00
96,7
- средства областного бюджета
8753,40
8466,00
96,7
5
Закон Ивановской области от 22.03.2006 № 21-ОЗ "О вознаграждении педагогическим работникам областных государственных и муниципальных учреждений за выполнение функций классного руководителя"
Субвенция на ежемесячное денежное вознаграждение педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя
18921,10
18841,38
99,6
- средства областного бюджета
1116,20
1116,20
100,0
- средства федерального бюджета
17804,90
17725,18
99,6
6
Закон Ивановской области от 10.04.2012 № 21-ОЗ "Об отдельных гарантиях прав ребенка в Ивановской области"
Субвенция на осуществление переданных государственных полномочий на организацию двухразового питания детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания
3116,40
3116,40
100,0
- средства областного бюджета
646,80
646,80
100,0
- средства федерального бюджета
2469,60
2469,60
100,0
В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
68,40
28,17
41,2
7
Закон Ивановской области от 28.02.2011 № 8-ОЗ "О выделении субвенций бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области для предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста"
Субвенции бюджетам муниципальных образований Ивановской области на осуществление переданных органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области государственных полномочий для предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста на 2012 год
68,40
28,17
41,2
- средства областного бюджета
68,4
28,17
41,2
В сфере социальной поддержки:
78307,40
60183,92
76,9
8
Закон Ивановской области от 15.02.2007 № 32-ОЗ "О компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования", Закон Ивановской области от 02.07.2013 № 65-ОЗ "О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования"
Субвенция на осуществление переданных государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования
63431,00
46033,92
72,6
- средства областного бюджета
63431,00
46033,92
72,6
9
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Дети Ивановской области" на 2012 и 2013 годы
14876,40
14150,00
95,1
- средства областного бюджета
9563,40
8837,00
92,4
- средства федерального бюджета
5313,00
5313,00
100,0
Прочее:
8730,20
8730,16
100,0
10
Закон Ивановской области от 09.01.2007 № 1-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
6428,00
6428,00
100,0
- средства областного бюджета
6428,00
6428,00
100,0
11
Закон Ивановской области от 07.06.2010 № 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере административных правонарушений на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
102,20
102,20
100,0
- средства областного бюджета
102,20
102,20
100,0
12
Закон Ивановской области от 16.04.2013 № 21-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения"
Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Ивановской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных
2200,00
2199,96
100,0
- средства областного бюджета
2200,00
2199,96
100,0
ВСЕГО
963287,40
942460,83
97,8
в том числе:
- средства областного бюджета
937699,90
916953,05
97,8
- средства федерального бюджета
25587,50
25507,78
99,7
------------------------------------------------------------------