Решение Ивановской городской Думы от 26.03.2014 N 711 "О деятельности Главы города Иванова за 2013 год" Свод законодательства

ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА
СОРОК ЧЕТВЕРТОЕ ЗАСЕДАНИЕ

РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 711

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА ИВАНОВА ЗА 2013 ГОД

На основании статей 35, 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 26 части 2 статьи 31 Устава города Иванова, в соответствии с положениями главы 14.1 Регламента Ивановской городской Думы, заслушав отчет Главы города Иванова о результатах своей деятельности за 2013 год, Ивановская городская Дума решила:

1. Признать деятельность Главы города Иванова за 2013 год удовлетворительной.

2. Опубликовать настоящее решение и отчет Главы города Иванова о результатах своей деятельности за 2013 год в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на официальном сайте Ивановской городской Думы в сети Интернет.

Глава города Иванова
В.СВЕРЧКОВ





ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА ИВАНОВА
О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2013 ГОД

Отчет Главы города Иванова о результатах своей деятельности за 2013 год представлен в Ивановскую городскую Думу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 44 Устава города Иванова, а также главой 14.1 Регламента Ивановской городской Думы.

Вводная часть

Несмотря на негативные тенденции в мировой экономике, для города Иванова 2013-й стал годом созидательной совместной работы, поступательного развития и решения насущных проблем, стоящих перед муниципалитетом. Деятельность городских властей была направлена на создание комфортных условий проживания жителей, содействие институтам гражданского общества, поддержку промышленных и инфраструктурных предприятий на территории областного центра.
Особое внимание депутатского корпуса Ивановской городской Думы было направлено на решение следующих вопросов:
1. Благоустройство города Иванова.
Была продолжена работа по асфальтированию придомовых территорий за счет бюджета города Иванова. В течение года было благоустроено 212 дворов. Кроме того, начала реализовываться долгосрочная программа ремонта пешеходных зон, на которую в 2013 году было предусмотрено 24 миллиона рублей. Благоустройство коснулось тротуаров на площади 75230 кв. м (2012 год - 9532 кв. м). Эта системная работа будет продолжена и в последующие годы.
2. Совершенствование системы общественного транспорта областного центра.
Обращения к депутатам по этой тематике достаточно часты, особенно от ветеранов и людей старшего поколения. Как показывали социологические исследования, работой общественного транспорта в 2013 г. недовольны 15% населения. От жителей регулярно поступают жалобы на транспортное обслуживание в утренние и вечерние часы, нехватку вместительных автобусов, на поведение водителей. В 2013 году по инициативе депутатов Ивановской городской Думы проводилось исследование пассажиропотока на территории областного центра. Итогом этой работы стало заседание "круглого стола", на котором было рекомендовано сформировать в Иванове новую маршрутную сеть общественного транспорта. Среди прочих проблем отмечалась необходимость неинтенсивного обновления троллейбусного парка.
3. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
В 2013 году впервые был организован конкурс общественных организаций на получение финансовой помощи (грантов) из городского бюджета. О своем намерении получить материальную помощь заявили в общей сложности 32 организации, комиссия одобрила 28 заявок. При распределении субсидий учитывались финансовое состояние организации, значимость представленных проектов, продолжительность работы, характер деятельности и пожелания самих заявителей. В числе победителей - местное отделение "Всероссийского общества инвалидов" (500 тыс. руб.), общественный фонд помощи детям "МАМА" (130 тыс. руб.), фонд по спасению животных "Проект "Майский день" (200 тыс. руб.), "Российский Красный Крест" (100 тыс. руб.), "Союз женщин России" (125 тыс. руб.) и ряд других. В конце года был организован "круглый стол" с участием представителей некоммерческих организаций, которые рассказали о том, как осваиваются эти средства, поделились опытом работы.
Также в 2013 году был проведен конкурс на соискание грантов Главы города Иванова для территориального общественного самоуправления. На эти цели предусматривались средства городского бюджета в сумме 1 млн. 62 тыс. рублей. Победителями в трех номинациях - "Семья. Дети. Будущее" (162 тыс. руб.), "Пропаганда здорового образа жизни" (300 тыс. руб.), "За работу по благоустройству и озеленению территории микрорайона" (600 тыс. руб.) стали соответственно: ТОС "ДСК дом № 5", ТОС "Соснево", ТОС "Матросовский".
4. Совершенствование контрольной деятельности Ивановской городской Думы.
Были заслушаны отчеты должностных лиц Администрации города Иванова, производились выезды на объекты, получающие финансирование из бюджета города Иванова, осуществлялся контроль за выполнением наказов избирателей в депутатских округах. В текущем режиме организовано взаимодействие аудиторов Контрольно-счетной палаты города Иванова с председателями профильных комитетов Ивановской городской Думы. Депутаты Ивановской городской Думы участвуют в заседаниях Коллегии КСП при обсуждении результатов проведенных мероприятий. По наиболее важным вопросам Председатель КСП информирует Совет Ивановской городской Думы при Главе города Иванова на еженедельных совещаниях. В 2013 году Контрольно-счетной палатой города Иванова осуществлено 14 контрольных и 13 аналитических мероприятий, проведено 186 экспертиз проектов нормативных правовых актов Ивановской городской Думы и Администрации города Иванова. В ходе контрольно-ревизионной деятельности были проверены средства на общую сумму 905668,7 млн. руб., в том числе бюджетные - 896333,6 млн. руб., внебюджетные - 9335,1 млн. руб.
5. Привлечение внебюджетных источников к решению общегородских вопросов.
Хотелось бы поблагодарить ивановских предпринимателей, которые бескорыстно оказывают поддержку гражданским и социальным инициативам жителей города Иванова, например, благотворительному марафону "Ты нам нужен!", а также выступают спонсорами Дня города Иванова. В прошедшем году в рамках взаимодействия с бизнес-сообществом были также осуществлены проекты благоустройства города. В частности, на средства спонсоров была приобретена и установлена городская новогодняя елка, а также запущена ночная подсветка пешеходного моста через реку Уводь.
Позволю коснуться также тем, которые, на мой взгляд, требуют более пристального внимания органов местной власти в городе Иванове.
Во-первых, необходимо обеспечить выделение земельных участков под строительство коммерческих объектов на конкурсной основе и обеспечить прозрачность исполнения этих полномочий.
Во-вторых, нужно повысить эффективность администрирования муниципального имущества. Особенно это относится к управлению акциями инфраструктурных предприятий, находящихся в собственности города. По нашему предложению в состав советов директоров муниципальных ОАО уже включены депутаты Ивановской городской Думы.
В-третьих, считаю, что настало время для системного подхода к размещению наружной рекламы в областном центре. Мы должны постепенно освободить центр города от крупноформатных носителей, отказаться от коммерческих вывесок, искажающих архитектурный облик зданий.
В-четвертых, необходимо жестче подходить к вопросам предотвращения появления коррупциогенных факторов при исполнении полномочий должностными лицами органов местного самоуправления.
В целом хотел бы еще раз отметить, что в областном центре сложились конструктивные рабочие взаимоотношения между депутатским корпусом и структурами Администрации города Иванова, между Главой города и главой городской Администрации. Это позволяет в короткие сроки решать все оперативные вопросы и планировать действия на долгосрочный период.

Информация о результатах деятельности
по осуществлению полномочий высшего должностного лица
города Иванова

Во исполнение статьи 44 Устава города Иванова в 2013 году проводилась работа, направленная на взаимодействие с различными органами местной и государственной власти, рассмотрение обращений граждан и организаций, развитие межмуниципального сотрудничества и международного сотрудничества.

Взаимодействие с органами государственной и местной власти

В отчетном периоде у муниципалитета продолжилось конструктивное взаимодействие с руководителями региона, Правительством Ивановской области, Ивановской областной Думой пятого и шестого созывов, а также с управлениями федеральных органов государственной власти, расположенными на территории города Иванова.
На регулярной основе проходили рабочие встречи с первыми лицами Ивановской области, руководителями федеральных и региональных органов государственной власти. Я как высшее должностное лицо города Иванова принимал участие в заседаниях Ивановской областной Думы, совещаниях, организованных Правительством Ивановской области, территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти.
В 2013 году Глава города или по его поручению заместители председателя Ивановской городской Думы приняли участие в более чем двухстах пятидесяти официальных мероприятиях.
На регулярной основе проводились совещания с главой Администрации города, его заместителями, руководителями структурных подразделений Администрации, на которых оперативно решались наиболее острые проблемы городского хозяйства и социальной сферы.

Межмуниципальное сотрудничество.
Взаимодействие с органами местного самоуправления
других муниципальных образований

В течение 2013 года системно проводилась работа по межмуниципальному сотрудничеству города Иванова.
Наш город принимал активное участие в мероприятиях, проводимых под эгидой Союза городов Центра и Северо-Запада России, а также других объединений органов муниципальной власти.
Среди мероприятий:
- годовое отчетное Собрание Союза городов Центра и Северо-Запада России, которое прошло 28 - 29 марта в г. Владимире. В рамках форума при поддержке Государственной Думы РФ и Министерства регионального развития прошел семинар-совещание, посвященный итогам муниципальной реформы, развитию территориального общественного самоуправления. Причем Иваново было отмечено в числе городов с наилучшей динамикой формирования ТОСов. Также на Собрании Глава города Иванова Вячеслав Сверчков единогласно избран Вице-президентом Союза городов Центра и Северо-Запада России;
- заседание Координационного Совета Союза представительных органов муниципальных образований РФ, которое состоялось 12 апреля в городе Екатеринбурге. Заседание было посвящено заявке уральского города в конкурсе на право проведения Всемирной выставки ЭКСПО-2020, а также формированию положительного имиджа российских городов;
- всероссийское совещание по вопросам местного самоуправления в Государственной Думе ФС РФ, которое провел Первый заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Александр Жуков. В совещании приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Козак и Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев;
- заседание постоянной рабочей группы при полномочном представителе Президента РФ в ЦФО "О ходе выполнения перечня поручений Президента РФ от 19.02.2012 № ПР-332 по итогам заседания Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления на тему "О совершенствовании правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления".
Также по поручению Главы города в ряде мероприятий принимали участие заместители председателя и депутаты Ивановской городской Думы.
Кроме того, город Иваново был представлен на нескольких межрегиональных форумах, посвященных актуальным вопросам, стоящим перед местным самоуправлением. Ивановцы неоднократно становились участниками и победителями спортивных соревнований, творческих конкурсов, проходивших при поддержке Союза городов Центра и Северо-Запада России.
Ивановские делегации в течение года приняли участие в праздновании Дней городов в Костроме, Калуге, Владимире, Кинешме, Белгороде, а также в очередном общем Собрании Союза городов Центра и Северо-Запада России в г. Архангельске.
13 ноября впервые в городе Иваново состоялся семинар, в котором приняли участие наши соседи из города Костромы - специалисты по работе с территориальным общественным самоуправлением и руководители советов ТОС. Стороны поделились друг с другом полезным опытом работы по вопросам правового обеспечения деятельности территориального самоуправления. Эта форма сотрудничества была высоко оценена специалистами. В 2014 году состоялась рабочая поездка руководителей ивановских ТОСов в Кострому, где было предложено расширить географию обмена опытом и пригласить к сотрудничеству ТОСы города Владимира.

Международное сотрудничество

В 2013 году продолжилось партнерство по заключенным договорам сотрудничества и протоколам о намерениях между Ивановом и городами Лодзь (Польша), Ганновер (Германия), Кралево, Младеновац (Сербия), графством Стаффордшир (Великобритания) и Черноморским флотом РФ (г. Севастополь).
25 мая в День города Иванова была заложена аллея Дружбы, на которой гости из-за рубежа посадили клены, названные в честь братских городов, - символы крепнущих партнерских отношений.
Наиболее тесные контакты сложились с английским графством Стаффордшир. Официальная делегация из Великобритании посетила Иваново в апреле 2013 г. Также гости из Стаффордшира были участниками Дня города Иванова, в октябре областной центр посетила делегация английских волонтеров, а в сентябре состоялся ответный визит группы английских школьников из Уолстентонской школы к их сверстникам из ивановской школы № 32. Продолжилась традиция контактов между жителями Иванова и Стаффордшира посредством интернет-видеосвязи. Кроме руководителей города и специалистов такие сеансы традиционно объединяют слушательниц ивановской школы долголетия "Золотая Осень" и представителей Дома опеки "Саммерфилд Корт". Кроме того, в сентябре 2013 года состоялся ответный визит ивановской делегации в графство Стаффордшир. В рамках партнерских отношений проходит обмен опытом по вопросам молодежной политики, деятельности муниципального органа финансового контроля, функционирования системы образования.
В апреле официальная ивановская делегация побывала в городе Ганновере. Участником поездки стал лучший ивановский участковый уполномоченный Виталий Майоров.
24 августа 2013 г. состоялась рабочая поездка Главы города Иванова на Черноморский флот РФ, в рамках которой были намечены планы дальнейших совместных мероприятий.
21 - 24 ноября 2013 г. в XXI Международном "Текстильном салоне" в городе Иваново приняли участие модельеры из Ганновера и Лодзи.

Работа с обращениями граждан и организаций

Участие в личных приемах остается одним из главных каналов общения Главы города с жителями.
В 2013 году Аппаратом Ивановской городской Думы было зарегистрировано 437 письменных обращений граждан и некоммерческих объединений, поступивших в адрес Главы города Иванова (в 2012 г. - 382). В процессе работы с этими обращениями было отправлено 815 писем за подписью Главы города и заместителей председателя Ивановской городской Думы (запросы, ответы, сопроводительные письма, уведомления, ходатайства).
В 2013 году в рамках приема граждан Главой города Иванова было проведено 17 приемных дней, им лично принято 98 человек.
В процессе организации личного приема Главы города Иванова ежедневно осуществлялся предварительный прием граждан сотрудниками Аппарата Ивановской городской Думы. В процессе работы с гражданами, записавшимися на прием Главы города, в 2013 году в Аппарате Ивановской городской Думы было принято и проконсультировано, в том числе по телефону, более 1 тысячи человек. Консультации по телефону оказывались лицам, которые нуждались в поддержке органов местного самоуправления, но не могли обратиться лично к Главе города в силу возраста или состояния здоровья.
Основные группы вопросов, поступивших в адрес Главы города Иванова от жителей города и общественных объединений в 2013 году (отражены в прилагаемой диаграмме).
1. Наибольшую часть рассмотренных обращений составляют вопросы благоустройства городских территорий. Поступление многочисленных обращений обусловлено активной работой городских служб в направлении благоустройства придомовых территорий, внутриквартальных дорог, что побуждает граждан выступать с предложениями в части формирования планов работы городских служб в этой сфере.
2. Вторая по объему вопросов группа - это обращения, связанные с ЖКХ: ремонт и содержание жилищного фонда, вопросы оплаты и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, получение достоверной информации об услугах. Вопросы этой тематики сохраняют актуальность на протяжении многих лет. В настоящее время наиболее часто обсуждаемые вопросы этой группы:
- плата за жилищно-коммунальные услуги, особенно за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды;
- качество жилищно-коммунальных услуг;
- необходимость организации капитальных ремонтов.
Рассмотрение поставленных гражданами вопросов по существу осуществлялось компетентными органами: Администрацией города Иванова, Службой государственной жилищной инспекции, Роспотребнадзором Ивановской области.
В отношении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды, гражданам дано наибольшее количество консультаций. Это консультации по поводу организации контроля собственников жилых помещений за определением объемов потребления коммунальных ресурсов, консультации о порядке обращения в компетентные органы.
3. Поставленные вопросы улучшения жилищных условий были связаны с расселением граждан из аварийных домов, получением жилья по договорам коммерческого найма.
4. Вопросы социальной защиты населения в указанный период в основном касаются необходимости поддержки малообеспеченных семей в организации летнего отдыха детей, оказания помощи в тяжелой жизненной ситуации.
5. Вопросы транспортного обслуживания ставились преимущественно держателями социальных карт по поводу отказа в предоставлении льгот.
Вопросы этой группы рассматривались при участии комитета Ивановской городской Думы по городскому хозяйству. В 2013 была отлажена практика привлечения недобросовестных перевозчиков к административной ответственности.
6. Обращения по поводу выделения земельных участков в своем большинстве носят заявительный характер, обусловлены неверным определением заявителями компетентного органа и направлены для рассмотрения по существу в Администрацию города Иванова.
7. В группу "разное" отнесены вопросы, не объединенные общей тематикой. Среди них - помощь в издательстве книг, переименование улиц и площадей, предложения по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления и др.

Развитие гражданского общества

Одно из основных направлений в работе Главы города - комплексное содействие развитию институтов гражданского общества, поддержка общественных организаций, активно участвующих в городской жизни.
26 декабря 2012 г. на пленарном заседании Ивановской городской Думы утвержден состав Общественного совета города Иванова второго созыва, который будет работать в течение трех лет, и 5 января 2013 года состоялось его первое заседание. Председателем единогласно был избран Евгений Смирнов, руководитель Ивановского филиала ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ".
Как уже было отмечено, в 2013 году продолжилась поддержка территориального общественного самоуправления. Активисты ТОС участвовали во многих социально значимых общегородских проектах, а также сами выходили с инициативами, получившими поддержку.
В 2013 шестой раз прошел городской благотворительный марафон "Ты нам нужен!" в поддержку детей с ограниченными возможностями здоровья. Председателем организационного комитета акции являлся Глава города Иванова. В рамках марафона состоялись мероприятия в школах, дошкольных образовательных и высших учебных заведениях, учреждениях культуры, спорта, в ходе которых был организован сбор средств. Общий фонд марафона в 2013 году составил 5 миллионов 716 тысяч рублей. По решению оргкомитета средства из фонда марафона переданы 60 детям, нуждающимся в дорогостоящих операциях, лечении, лекарствах. Благополучателями стали также Общественный фонд поддержки детей "МАМА" и Общественный комитет защиты детства, семьи и нравственности "Колыбель".
В преддверии Дня города Иванова состоялся конкурс на соискание знака Ивановской городской Думы "Общественное признание". Награда ежегодно вручается в 9 номинациях 10 ивановцам, внесшим значительный вклад в развитие города, участвующим в реализации социально значимых проектов. В феврале - марте организовано информационное обеспечение акции в СМИ, а в марте - апреле осуществлен прием 35 заявок от кандидатов.
Четвертый раз совместно с медиапроектом "ЯandИваново" проведен городской молодежный конкурс "Я!Года". В январе 2013 года проведена торжественная церемония награждения победителей за 2012 год. В жюри конкурса под председательством Главы города Иванова вошли представители общественных организаций, вузов и СМИ. На соискание знака "Я!Года" было выдвинуто 35 молодых ивановцев.
В начале декабря, в Международный День волонтера, Главой города было проведено заседание "круглого стола" с лидерами ивановских добровольческих организаций и объединений города. Встреча была посвящена развитию системного добровольчества в областном центре. В рамках заседания волонтеры рассказали о ключевых направлениях своей деятельности, обменялись полезной информацией и обсудили перспективы.
В 2013 году продолжилась работа по координации деятельности Ивановской городской ученической Думы. Так, в октябре - декабре был реализован проект "Приемы школьников". В рамках подготовительного этапа молодые думцы приняли участие в октябрьских приемах граждан депутатами Ивановской городской Думы в качестве стажеров, перенимая опыт работы с населением у старших коллег. В ноябре депутаты ИГУД провели приемы в 51-м образовательном учреждении города. У учащихся школ была возможность предложить свои инициативы, сообщить о проблемах, с которыми они сталкиваются в школьной жизни. Реализация проекта способствовала укреплению взаимодействия между органами ученического самоуправления образовательных учреждений, школьниками и депутатами, а также более продуктивному представлению интересов школьников в органах местного самоуправления. В декабре на встрече с Главой города были подведены итоги проекта, высказаны предложения в адрес городских властей.

Работа комиссий при Главе города

В 2013 году было проведено 13 заседаний комиссии по наградам при Главе города Иванова, на которые приглашались представители ходатайствующих организаций.
По решению комиссии согласованы наградные материалы на награждение государственными наградами 16 человек, представлены к награждению Почетными грамотами и благодарностями Губернатора Ивановской области, Министерства регионального развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ 65 человек. Рассмотрены вопросы о награждении городскими наградами:
- о присвоении звания "Почетный гражданин города Иванова" Смолиной Зое Павловне;
- о присвоении знака отличия "За заслуги перед городом Ивановом";
- о присвоении звания "Лауреат городской литературной премии имени поэта Владимира Жукова";
- о присвоении почетного звания "Лауреат городской премии им. Е.П. Ужиновой";
- о присвоении звания "Лауреат городской премии "За личный вклад в развитие культуры и искусства в городе Иванове";
- о присвоении звания "Лауреат ежегодной городской премии "Милосердие";
- о присвоении звания "Лучший участковый уполномоченный полиции города Иванова".
Почетной грамотой Главы города Иванова награждены 280 чел.
Благодарностью Главы города Иванова поощрены 297 чел.
Организована и проведена встреча лауреатов городской премии им. Е.П. Ужиновой с Главой города Иванова, приуроченная к 100-летию со дня рождения Е.П. Ужиновой. По результатам этой встречи разработан макет и изготовлен знак "Лауреат городской премии им. Е.П. Ужиновой".

Информация о количестве распоряжений
и постановлений, принятых в 2013 г.

В 2013 году Главой города было издано 528 распорядительных документов, в том числе 172 постановления и 205 распоряжений по основной деятельности. Основную часть нормативных материалов составляют постановления о проведении публичных слушаний.

Информация о результатах деятельности по осуществлению
полномочий председателя Ивановской городской Думы

В рамках исполнения полномочий председателя Ивановской городской Думы осуществлялась работа по общему руководству деятельностью Думы.
Помимо текущих проблем в строгом соответствии с Уставом города и Регламентом Ивановской городской Думы решались вопросы перспективного характера.
В отчетном году состав Ивановской городской Думы изменился. Депутатом по округу № 1 на освободившееся после ухода Михаила Ратманова место был избран Артур Фокин. В связи с переходом в Ивановскую областную Думу сложили свои полномочия депутаты Виктор Торопов (в июне 2013 г.) и Роман Ефремов (в сентябре 2013 г.). Вместе с тем 08.09.2013 в состав Ивановской городской Думы был избран депутат Александр Бадалов, а 16.10.2013 был передан мандат депутата Ивановской городской Думы Сергею Куприянову.
За истекший год Ивановская городская Дума провела 9 пленарных заседаний, на которых было рассмотрено 156 проектов, принято 149 решений, соответственно, 7 проектов были направлены на доработку. Подробная информация о деятельности Ивановской городской Думы в 2013 году находится в информационно-аналитическом отчете о деятельности Ивановской городской Думы.
Как и в предыдущие годы, вопросы деятельности Главы города Иванова и Ивановской городской Думы обсуждались на заседаниях Совета Ивановской городской Думы при Главе города Иванова. В ходе 27 заседаний (в 2012 - 27, в 2011 г. - 14) было рассмотрено 129 вопросов.

ПРОЦЕНТНОЕ СООТНОШЕНИЕ ОСНОВНЫХ ТЕМАТИЧЕСКИХ ГРУПП
К ОБЩЕМУ КОЛИЧЕСТВУ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ
В ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН В 2013 ГОДУ, В %

Диаграмма не приводится.


------------------------------------------------------------------