Постановление администрации Комсомольского муниципального района от 06.03.2014 N 145 "О своевременном оповещении и информировании населения Комсомольского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера" Свод законодательства
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2014 г. № 145
О СВОЕВРЕМЕННОМ ОПОВЕЩЕНИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОБ УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО ИЛИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 31.12.2004 № 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями главы администрации Ивановской области от 16.11.1999 № 776 "О порядке оповещения и информации населения Ивановской области", от 31.01.2000 № 76 "О порядке оповещения и информирования населения Ивановской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций", в целях своевременного оповещения и информирования населения Комсомольского муниципального района об опасностях при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, Администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке оповещения и информирования населения Комсомольского муниципального района об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (приложение № 1).
2. Утвердить тексты речевых сообщений по оповещению населения Комсомольского муниципального района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (приложение № 2 - не приводится).
3. Директору МКУ "Управление по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района Ивановской области":
3.1. организовать работу отдела единой дежурной диспетчерской службы Комсомольского муниципального района по обеспечению своевременного оповещения и информирования населения Комсомольского муниципального района об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
3.2. до 10.03.2014 уточнить порядок организации взаимодействия с органами управления, оперативными (диспетчерскими) службами, формированиями и организациями при угрозе и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций;
3.3. спланировать и организовать внеплановую проверку практической готовности диспетчерского состава к действиям по организации оповещения и информирования при возникновении чрезвычайных ситуаций.
4. Отделу ГО и ЧС Администрации Комсомольского муниципального района:
4.1. совместно с МКУ "Управление по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района Ивановской области" уточнить план (схемы) оповещения органов управления, организаций, населения, аварийно-спасательных служб и формирований городского звена ТП РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
4.2. уточнить и согласовать с руководством государственной телевизионной и радиовещательной компании "ИВТЕЛЕРАДИО" и ЗАО ТРК "БАРС" порядок взаимодействия и организации передачи информационных сообщений по каналам местного теле- и радиовещания при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
4.3. согласовать с отделом МВД России по Комсомольскому району (Савченко С.В.) организацию взаимодействия при необходимости использования автотехники отдела, оборудованной громкоговорящими устройствами, для информирования населения, подготовить варианты текстов сообщений для закладки в дежурную часть;
4.4. спланировать проверки эффективности и работоспособности системы оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
5. Рекомендовать руководителям организаций Комсомольского муниципального района независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:
5.1. установить в организациях необходимое количество телевизионных и радиоприемных устройств для приема информации по каналам местного теле- и радиовещания после передачи сигнала "Внимание всем!";
5.2. своими решениями установить порядок (систему) оповещения и информирования персонала, аварийных служб и формирований организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечить своевременное доведение информации, полученной по теле- и радиоканалам.
6. Рекомендовать отделу МВД России по Комсомольскому району (Савченко С.В.) при возникновении чрезвычайных ситуаций по запросу Администрации Комсомольского муниципального района обеспечить выделение автомобилей отдела, оборудованных громкоговорящими устройствами, в качестве дополнительных средств оповещения и информирования населения.
7. Рекомендовать главам администраций городского и сельских поселений обеспечить качественное обслуживание и поддержание в постоянной готовности к применению электросирен С-40 для передачи сигнала "Внимание всем!".
8. Постановление главы Администрации Комсомольского муниципального района от 09.02.2006 № 144 "О Комсомольской районной системе оповещения ГО и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации" признать утратившим силу.
8. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Комсомольского муниципального района по экономическим вопросам Фирстову Е.Б.
9. Постановление Администрации Комсомольского муниципального района вступает в силу с момента его подписания.
Глава Администрации
Комсомольского муниципального района
О.В.БУЗУЛУЦКАЯ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Комсомольского муниципального района
от 06.03.2014 № 145
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОБ УГРОЗЕ
ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
ИЛИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет принципы построения, порядок организации муниципальной системы оповещения и информирования (далее - система оповещения) организаций, учреждений, предприятий и населения Комсомольского муниципального района при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в ходе ликвидации их последствий, ее задачи, состав сил и средств, обязанности администраций городского и сельских поселений, организаций, учреждений и предприятий (далее - организации) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории Комсомольского муниципального района, по созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности к применению системы оповещения.
1.2. Основная задача системы оповещения - обеспечение своевременного доведения до органов повседневного управления (органы, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий и (или) гражданской обороны, дежурно-диспетчерские службы), организаций и населения Комсомольского муниципального района о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и порядке действий населения при их возникновении.
1.3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Комсомольского районного звена территориальной подсистемы Ивановской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районного звена ТП РСЧС) и населения Комсомольского муниципального района.
1.4. В рамках муниципальной системы оповещения районного звена ТП РСЧС организациями создаются объектовые (локальные - для объектов повышенной опасности и потенциально опасных объектов) системы оповещения.
2. Задачи и организация оповещения
2.1. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до населения, должностных лиц органов управления ГО Комсомольского муниципального района и организаций сигналов (распоряжений) и информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в т.ч. возникающих вследствие ведения военных действий и террористических актов.
2.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (команд, распоряжений) и экстренной информации до:
2.2.1. на муниципальном (местном) уровне:
главы Администрации Комсомольского муниципального района;
комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Комсомольского муниципального района (далее - КЧС и ОПБ);
эвакуационной комиссии Комсомольского муниципального района;
отдела ГО и ЧС Администрации Комсомольского муниципального района;
дежурно-диспетчерских служб объектов экономики, объектов, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС на территории Комсомольского муниципального района;
населения, проживающего на территории Комсомольского муниципального района;
2.2.2. на объектовом уровне:
руководства организаций;
органов управления ГО организаций;
объектовых аварийно-спасательных формирований;
персонала организаций.
2.3. Оповещение руководящего состава Комсомольского муниципального района, должностных лиц органов управления и служб ГО, аварийно-спасательных и диспетчерских служб об угрозе или возникновении ЧС осуществляется через отдел единой дежурно-диспетчерской службы Комсомольского муниципального района (далее - ОЕДДС), несущей круглосуточное дежурство в Администрации Комсомольского муниципального района.
Для передачи установленных сигналов оповещения или записанной с помощью средств программного обеспечения автоматизированной системы оповещения (далее - АСО) Градиент-128ОП информации (краткого голосового сообщения) используются средства связи ЕДДС, оборудование и телефонные линии городской АТС, а также оборудование операторов сотовой связи, обслуживающих территорию Комсомольского муниципального района. Связь с абонентами может осуществляться как в автоматическом режиме, так и в режиме ручного набора.
Организации подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководства и подчиненных структурных подразделений.
В зависимости от складывающейся ситуации оповещение и взаимодействие с дежурными службами (диспетчерами) и должностными лицами Комсомольского муниципального района и организаций может осуществляться по полной схеме (с охватом всех служб и должностных лиц) или выборочно. Порядок оповещения и взаимодействия отражается в соответствующих инструкциях дежурным службам.
2.4. Основным способом оповещения населения Комсомольского муниципального района (в т.ч. персонала организаций) об опасностях при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является передача речевой информации с использованием оборудования и сетей местного радиовещания (ГТиРК "ИВТЕЛЕРАДИО" на частоте 104,2 FM) и телевидения (ЗАО ТРК "БАРС" на рабочей частоте телеканала "ТНТ").
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение электрических сирен, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".
Электрические сирены запускаются дистанционно дежурным диспетчером ЕДДС Комсомольского муниципального района посредством передачи СМС-сообщения с мобильного телефона на приемно-пусковые устройства.
С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал организаций обязаны включить радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания (просмотра) экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все объектовые (локальные и ведомственные) средства оповещения.
2.5. Тексты речевых сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные на электронные магнитные носители информации и заложенные на рабочие места дикторов (редакторов) ГТиРК "ИВТЕЛЕРАДИО", ЗАО ТРК "БАРС", передаются дикторами (работниками студий) с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение речевых сообщений.
В качестве резервных средств оповещения населения используются автомобили отдела МВД России по Комсомольскому району (ГИБДД), оборудованные громкоговорящими устройствами. Тексты речевых сообщений также заблаговременно закладываются в дежурную часть отдела в необходимом количестве экземпляров.
2.6. Взаимодействие дежурных служб (диспетчеров) организаций, участвующих в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.
2.7. Решение на задействование системы оповещения и информирования принимает глава Администрации Комсомольского муниципального района (лицо, его замещающее) самостоятельно или по рекомендации председателя КЧС и ОПБ, начальника отдела ГО и ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Комсомольского муниципального района и доводит его до дежурного диспетчера ОЕДДС Комсомольского муниципального района лично или через указанных должностных лиц.
О принятом решении информируется глава Комсомольского муниципального района - председатель Совета Комсомольского муниципального района.
При принятии решения на включение электросирен и задействование системы информирования населения Комсомольского муниципального района об угрозе или возникновении ЧС дополнительно:
2.8. Решение на применение (использование) автомобилей отдела МВД России по Комсомольскому району, оборудованных громкоговорящими устройствами, в каждом отдельном случае согласовывается с начальником отдела МВД России по Комсомольскому району, который при этом информируется отделом ГО и ЧС Администрации Комсомольского муниципального района о применяемом варианте речевого сообщения.
2.9. Право на использование (задействование) объектовых (локальных) систем оповещения предоставляется руководителю организации, в которой они эксплуатируются.
2.10. Сроки готовности технических средств к выполнению задач оповещения и информирования населения Комсомольского муниципального района:
2.10.1. АСО "Градиент-128ОП", АТС, сотовой связи - не более 2-х минут;
2.10.2. автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами, - не более 20 минут.
3. Руководство организацией оповещения и ответственность
за организацию оповещения и информирования
3.1. Общее руководство организацией оповещения осуществляется главой Администрации Комсомольского муниципального района через отдел ГО и ЧС Администрации Комсомольского муниципального района.
3.2. Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется службой оповещения и связи ГО во взаимодействии с ГУ МЧС России по Ивановской области, отделом ГО и ЧС Администрации Комсомольского муниципального района.
3.3. Ответственность за организацию и выполнение задач по оповещению и информированию населения и должностных лиц при угрозе и возникновении ЧС распределяется следующим образом:
3.3.1. главы администраций городского и сельских поселений Комсомольского муниципального района:
планируют мероприятия по совершенствованию системы оповещения;
анализируют состояние готовности системы оповещения, принимают меры по устранению выявленных недостатков;
3.3.2. начальник отдела ГО и ЧС Администрации Комсомольского муниципального района:
разрабатывает планы (схемы) оповещения органов управления, организаций, населения, аварийно-спасательных служб и формирований районного звена ТП РСЧС;
участвует в разработке инструкций дежурным (дежурно-диспетчерским) службам по организации оповещения и информированию органов управления, организаций и населения Комсомольского муниципального района;
организует и контролирует ежемесячное уточнение списков руководящего состава органов управления ГО, оперативных (диспетчерских) служб и должностных лиц и их телефонов, подлежащих обязательному включению в план (схему) оповещения;
планирует и участвует в проверках готовности диспетчеров ОЕДДС Комсомольского муниципального района к выполнению обязанностей по оповещению и информированию органов управления, организаций и населения Комсомольского муниципального района;
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и записывает их на магнитные носители информации;
заключает договоры, связанные с вопросами использования телевизионных и радиотрансляционных сетей и электросвязи по сигналам гражданской обороны, оповещения и информирования органов управления ГО, организаций и населения Комсомольского муниципального района;
планирует и проводит совместно с организациями связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;
3.3.3. руководитель МКУ "Управление по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района Ивановской области":
обеспечивает готовность средств связи и оповещения ОЕДДС Администрации Комсомольского муниципального района к применению;
участвует в разработке инструкций диспетчерам ЕДДС по вопросам организации оповещения и информирования органов управления, организаций и населения Комсомольского муниципального района;
согласовывает вопросы организации взаимодействия с органами управления, оперативными (диспетчерскими) службами, формированиями и организациями при угрозе и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций;
организует обучение диспетчерского состава порядку действий при угрозе и возникновении ЧС и организации оповещения и информирования органов управления, организаций и населения Комсомольского муниципального района;
3.3.4. организации связи, местного теле- и радиовещания:
обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;
осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов связи, теле- и радиовещания;
3.3.5. отдел МВД России по Комсомольскому району:
организует выделение технически исправных автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами, для оповещения и информирования населения по маршрутам и в количестве, согласованном с отделом по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Комсомольского муниципального района;
3.3.6. организации, расположенные на территории Комсомольского муниципального района:
обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования своих работников;
разрабатывают инструкции для личного состава дежурных (дежурно-диспетчерских) служб по организации оповещения;
организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения в соответствии с планами оповещения организаций;
3.3.7. организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, дополнительно:
создают и поддерживают в постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
обеспечивают оповещение и информирование руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, а также населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
------------------------------------------------------------------